在全市共青團務虛會上的發(fā)言

1、在全市共青團工作務虛會上的發(fā)言材料共青團陽新縣委2010年11月22日各位領導、同志們：今天，團市委召開全市共青團工作務虛會，我認為此次會議的召開是非常重要、非常必要也是非常及時的。本次會議對于我市各級團干深入學習黨的十七屆五中全會精神，群策群力共同探討今后我市共青團事業(yè)科學發(fā)展思路，全力推進我市共青團事業(yè)科學發(fā)展有著十分重要的意義。按照會議安排，下面我就當前工作中的困難、原因以及我們的思考、下一步的工作思路和對今后工作的幾點建議共三部分作一個發(fā)言，不足之處請各位領導和同志們批評指正。第一部分 當前工作中的困難、原因以及我們的思考一、當前工作中的困難1、團的基層組織殘缺不全、團干部隊伍青黃不接

2、。由于傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，當代很多青年人依然是瞄準了“大城市、高收入”這一目標，即使進入基層工作，也大多是抱著“鍍金”的投機心態(tài)，能夠做到扎根基層的人鳳毛麟角，農(nóng)村基層面臨著“人才荒漠化”的危險。一是“光桿司令”現(xiàn)象普遍存在。班子無論完整不完整，大都是團委書記一個人在“單打獨斗”，這一點在縣直各團組織中尤為嚴重。就農(nóng)村基層來看，目前我縣鎮(zhèn)區(qū)一級團組織基本上有人“守攤子”，但村一級團組織除了有大學生“村官”的村在“撐面子”之外，其他的村基本上是“空架子”。二是團干部流動快造成基層工作缺乏持續(xù)性。經(jīng)常是來一個年輕人，干了一年半載，剛剛上手就調(diào)走了、借走了、考走了，“人一走 茶就涼”的現(xiàn)狀造成基層共

3、青團工作缺乏長期規(guī)劃、基礎動搖。三是團縣委沒有基層團干任命權(quán)，基層團組織工作交接、團干任命十分草率。往往是黨組織書記一句話，就“任命”了一個新的所謂的團委書記，而這些任命根本就沒有跟團縣委溝通，更談不上各種嚴格的組織考察任命程序，這部分團組織負責人大多是“被”任命，個別人本身就對團的事業(yè)沒有什么熱情，而且他們沒有經(jīng)過正式的任命，遇到工作任務就相互推諉，使我們經(jīng)常陷入被動。2、基層團組織活動難以開展、各項工作制度紙上談兵。一方面由于是基層青年團員流失嚴重，另一方面是許多年輕人的團員意識冷淡，造成了基層團組織喪失工作對象的尷尬局面，僅就團費收繳一項基本工作任務來講就很難完成，甚至有團干自掏腰包交整

4、個單位團費的現(xiàn)象。一是開展工作、設計活動往往停留在“老一套”上，對當代的年輕人來說基本上沒有吸引力，基層團組織陷入了“唱獨角戲”尷尬境地。二是團的各項工作制度沒有得到很好的貫徹落實，部分團干對團的基本理論、基本知識、基本規(guī)章制度不研究、不熟悉、不了解，少數(shù)團干部缺乏的事業(yè)心和責任感，工作消極拖拉，往往流于形式、浮在外表，離組織要求存在一定距離。這樣一些年輕干部就不能正確對待組織、對待青年、對待自己。比方在“推優(yōu)入黨”工作中，個別團干責任心不強，對入黨對象把關不嚴、培養(yǎng)不力，損害了這項工作的嚴肅性。3、基層團的工作保障難以為繼、基層團干部成長面臨“瓶頸”?！坝绣X有權(quán)是工會、有錢無權(quán)是婦聯(lián)、無錢無

5、權(quán)共青團”這句話雖然有些偏激，但也形象地描繪出了基層共青團工作步履維艱的現(xiàn)狀。由于基層團組織工作經(jīng)費沒有納入財政預算，更沒有足夠的物質(zhì)資源，使基層工作步履維艱。一是從工作上講，團組織開展活動，離不開資金、場地等物質(zhì)條件的支持，但這一點往往是難以得到保證的，這就使基層團的工作陷入了“有想法、難落實”的境地。二是陣地建設上講，由于大部分單位辦公條件的制約，基層團組織辦公活動場所“寄人籬下”的多、“合署辦公”的多。09年我們曾為21個鎮(zhèn)區(qū)團委配備了專用電腦，但據(jù)我們調(diào)查，個別電腦被鎮(zhèn)領導挪作他用，面臨“縣官不如現(xiàn)管”的局面，團委書記也是無可奈何。三是基層團組織獲取資源的途徑相對單一，特別是團組織依靠

6、行政手段獲取資源的途徑越來越窄，而且越到基層，資源短缺的現(xiàn)象越明顯，不少基層團組織是“沒人干事，沒錢辦事”。團干部長期在處于比較惡劣的工作環(huán)境之中，普遍存在一定的挫敗感，從而影響了工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。四是基層團干的成長也面臨難題，由于一些優(yōu)秀的團干部不能適時進入領導崗位，使他們不能有效得到鍛煉，影響了他們的成長。比方我縣有一個鎮(zhèn)團委書記工作能力十分突出，但由于一些復雜原因進不了班子，后來在今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委集中換屆期間由團委書記成了副書記，造成了個人思想上的一些波動，甚至產(chǎn)生了辭去團內(nèi)職務的想法，后來經(jīng)過我們所做的大量思想工作，他才消除了這個念頭。省委組織部、團省委在部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委集中換屆工作

7、時提出了的“推行書記由35歲以下的黨政班子成員兼任”的要求，上級的指示和要求固然有上級的想法和考慮，通過集中換屆，我縣絕大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)團委書記都是由班子成員兼任，可以說省里的政策從另一個角度解決了“推薦優(yōu)秀團干部進入領導崗位”的問題，但是“先進班子、后當團委書記”和“先當團委書記、后進班子”的效果是完全不一樣的，他們看待團的工作也會存在一定的差異。二、造成這些困難的原因1、社會經(jīng)濟發(fā)展水平的原因。我縣社會經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后于我市其他地區(qū)，尤其是農(nóng)村基層，交通、醫(yī)療、教育、信息等發(fā)展水平嚴重滯后。這是造成當前工作困難的外部因素和客觀原因，主要表達在以下三點：一是“人往高處走，水往低處流”的規(guī)律使農(nóng)

8、村基層團員青年流失、各種青年人才流失現(xiàn)象嚴重。二是在市場經(jīng)濟條件下，由于價值取向的多元化，很多青年團員的團員意識、組織意識逐漸淡薄，甚至有人認為金錢至上，掙錢為人生第一要素，從而無視了自己的團員身份，疏遠了團的組織，脫離了組織的管理。三是我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟困難，工作經(jīng)費十分有限，團的經(jīng)費自然是少之又少。前幾年開展一次活動幾百塊就能應付下來，但隨著物價的上漲，現(xiàn)在開展一次活動的各種費用動輒上千。因此，在基層團組織對于工作經(jīng)費是能省就省。對于團內(nèi)活動是能不搞就不搞。2、團干部和團組織自身的原因。團干身份定位不準、工作缺乏長遠規(guī)劃和科學性、團干壓力大待遇低三個因素是造成目前工作困難的內(nèi)部因素和主觀原

9、因。一是團干身份定位不準。團干的職責是什么？具體到工作中，就是組織青年、引導青年、服務青年、維護青年合法權(quán)益這四種職能。但具體到基層，在工作操作層面職能定位不夠準確，到底該做什么，不該做什么，應該怎么做，許多基層團干部感到無所適從，工作中主觀隨意性較大。緊貼中心，服務大局是共青團義不容辭的政治責任。但在基層，團干部的工作思路往往只注重圍繞黨政中心工作來設計，而忽略了青年的需求,真正服務青年、服務青少年的事做的不多，缺少有效團結(jié)、教育、服務青年的舉措。團干部開展工作的定位往往局限于政治教育型的“活動型”組織，很多工作只停留在“為活動而活動”的層面，難以到達新時期、新形勢下對共青團工作提出的更高要

10、求。二是無視了工作的長遠規(guī)劃和科學性。團的一切工作和活動的出發(fā)點和落腳點是什么？應該是表達青年呼聲、滿足青年需要。而現(xiàn)在我們恰恰就是面臨著團組織的工作和青年團員實際需求“不對口”的問題。雖然“五四”等大型節(jié)日期間，部分基層團組織能夠開展一些簡單的文體活動，但是由于工作形式化，活動內(nèi)容單一，無法滿足青年人的需求，因而出現(xiàn)了青年需要的，團組織做不了,團組織要求的，團員不愿做的問題。周而復始，團員參加組織活動的積極性日益消退。一些團干部在工作上為急于出政績、得榮譽,往往對揚名顯能的事比較熱衷,對眼前的、現(xiàn)實的成就比較看重,對一些打基礎、管長遠的工作重視不足。個別團干不學習、不調(diào)研、不思考，開展活動全

11、憑閉門造車、生搬照抄，削弱了團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是團干普遍兼職分散了有限的工作精力。除了部分學校之外，我縣各鎮(zhèn)區(qū)、縣直單位團干都是兼職，有些人甚至身兼數(shù)職，他們往往作為單位里的“新兵”承擔了太多的工作壓力。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干，“上邊千條線,下邊一根針”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記除了做好共青團工作之外，他們中的許多人還同時擔任組織委員、宣傳委員、辦公室主任等職務，工作頭緒多、困難重、強度大，而待遇卻比縣直單位低很多，造成工作、生活的雙重壓力。3、部分黨政領導對團的工作不夠重視。部分黨政領導把團的工作不當回事，輕視甚至無視了團的作用。多數(shù)領導對團的態(tài)度是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。比方，根據(jù)黨章

12、第十章第五十條規(guī)定：“團的縣級和縣級以下各級委員會書記，企業(yè)事業(yè)單位的團委員會書記，是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議?！钡F(xiàn)實的情況是，很多是黨員的團組織書記根本沒有享受到這個待遇。09年我們和教育局聯(lián)合對教育系統(tǒng)團組織設置進行了改革，提高了教育系統(tǒng)團干部的政治、經(jīng)濟待遇，大多數(shù)學校領導還是支持的，但仍有個別學校團干待遇落實工作存在或多或少的阻力，有的是落實了經(jīng)濟待遇，沒有落實政治待遇，有的是兩項待遇都沒有落實。另外，不少基層單位領導對加強團干部隊伍建設認識不足，重視不夠，因而配備團干部不慎重，想調(diào)就調(diào)，想換就換，任免的隨意性很大，對團干部的轉(zhuǎn)崗和流動使用也重視不夠，這些都大

13、大削弱了團干的工作熱情。領導重視不足、支持不夠是造成當前工作困難的關鍵原因。三、我們的思考1、如何健全基層團組織的組織網(wǎng)絡？一個健全的組織網(wǎng)絡是建設基層團組織的基礎。縱觀基層團組織，特別是農(nóng)村基層團組織在建設的過程中，始終存在著一個“整頓健全殘缺整頓”的怪圈。因此，應從團組織設置入手，解決組織網(wǎng)絡問題。一是在農(nóng)村團組織設置的原有基礎上進行重組：可根據(jù)團員青年分布特點，按照“有利于加強黨對共青團領導，有利于團結(jié)凝聚青年和團組織發(fā)揮作用，有利于團的系統(tǒng)管理”的原則，合理調(diào)整團的組織設置，使農(nóng)村團的組織設置逐漸形成“區(qū)域覆蓋、條塊結(jié)合、塊為中心、多點輻射”和青農(nóng)、青工、學校三線并舉的總體格局，從而促

14、使團建工作的制度化和標準化。二是可根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)實際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委和村級團組織之間增設中間環(huán)節(jié)，組建基層農(nóng)村、經(jīng)貿(mào)行業(yè)、鎮(zhèn)直機關等團工委，基層農(nóng)村團工委下設聯(lián)村團委總支，將原有村級支部力量進行整合。經(jīng)貿(mào)行業(yè)團工委下設“非公”經(jīng)濟組織和社會組織青年聯(lián)誼會，負責指導和開展農(nóng)村“非公”經(jīng)濟組織、各類農(nóng)村行業(yè)協(xié)會等社會組織的團建工作。通過鎮(zhèn)區(qū)團委委員兼任各團工委書記，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委委員的有形工作依托，從而發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子的整體效能，進而增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的自轉(zhuǎn)能力。三是參考組織部門“聯(lián)村共建”工作模式，按照地域相鄰的原則，把人數(shù)少、活動開展困難的團組織與相鄰人數(shù)多、活動開展正常的團組織聯(lián)合，組建“聯(lián)村團委總支”。在工

15、作基礎較好的“中心村”建立聯(lián)村青年活動室和青年科技書屋，向團員青年開放書屋和定期組織團內(nèi)活動，增強團組織的凝聚力和號召力。2、如何培養(yǎng)基層團組織的干部隊伍？建設基層團組織的關鍵是培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊伍。團組織能否在組織青年、引導青年、服務青年、維護青年合法權(quán)益中發(fā)揮作用，能否在實現(xiàn)“三大戰(zhàn)略”宏偉藍圖征程中有所作為，團的各級干部尤為關鍵。一是在新的歷史條件下，必須堅持高標準，嚴要求，把那些思想政治素質(zhì)好、科學文化水平高、組織領導能力強、群眾公認的優(yōu)秀年輕干部選拔進入基層團的領導班子。二是進一步放寬選拔團干部的視野，廣開渠道，開掘人才，不僅要注重從基層機關選拔，而且要注重從企事業(yè)單位、學校中選

16、拔，改良選拔方法，可以實行公開競選、直選等形式，把最優(yōu)秀的青年干部選拔到共青團工作崗位上來。三是要制定科學完善的團干部教育培訓、考核獎懲、激勵關心、轉(zhuǎn)崗提拔體制，要讓團的干部“干得好、流得動、上得去”。3、如何完善基層團組織的工作制度？建設基層團組織的根本是完善基本制度。一套完善的制度必須表達時代的需要、青年的需要。對已經(jīng)明顯不適應時代的需要的要及時進行修改補充。一是要堅持組織生活制度，要求基層團組織將團的“三會一課”制度執(zhí)行下去，即要求基層團組織按照團章規(guī)定召開團支部大會、團支部委員會、團小組會和團課，將記載情況納入考核。二是執(zhí)行團務公開制度，把每年的重點工作、活動開展情況、團費收繳和使用情

17、況等及時予以公布，聽取團員青年和下級組織的意見和建議。三是要落實工作考核制度，要建立以工作實績?yōu)橹攸c，以組織建設為重要內(nèi)容，以團員青年的認可度、滿意度為基本尺度的工作評價考核制度。4、如何破解基層團組織的保障難題？經(jīng)費緊張，其實是每一個基層團組織所共同面對的問題。由于基層團組織自身存在的不標準，致使團費收繳、管理、使用存在問題，這無形中流失了很大一部分的經(jīng)費也造成了團員的不滿。一些團干們對于經(jīng)費的來源主要還是“寄希望”于黨和政府以及企事業(yè)單位的撥款和支持。隨著團內(nèi)工作職能的不斷擴展，僅靠財政撥款和自身的有限資源是遠遠不夠的，而在爭取經(jīng)費支持的過程中資金的“有無”和“多少”，很大程度上要取決于團

18、的工作做的好不好，團干部的協(xié)調(diào)能力強不強，以及人際關系處得好不好等等因素。這些都從不同方面影響著團內(nèi)的經(jīng)費。這就需要團干們?nèi)タ紤]如何拓寬工作思路、延伸團的工作臂膀、廣泛吸納和整合社會資源，積極借助人力、物力和財力資源，尋求社會化運作模式來豐富團內(nèi)的資源。要樹立“在服務社會中獲取社會資源”的思想，靠團的優(yōu)勢服務社會，靠服務社會吸納資源，靠社會資源服務青年。從而使基層團工作的資源配置形成一個與社會互動、良性循環(huán)的機制，從根本上解決長期困擾基層團組織的資源短缺問題。第二部分 2011年的工作思路2011年，我們將繼續(xù)按照“組織青年、引導青年、服務青年、維護青年合法權(quán)益”四項基本職能的要求，在做好基本

19、工作、開展基本活動的同時，突出“兩大重點”。一、進一步加強基層團組織建設1、強化傳統(tǒng)領域團建。黨政機關、國有企業(yè)、公立事業(yè)單位、村、社區(qū)凡有團員3名以上的，都要健全團的基層組織，暫不具備建團條件的，可采取聯(lián)建、依托、掛靠等方式靈活建團，重點是做好工業(yè)園區(qū)團建工作。2011年要緊抓村級“兩委”換屆的契機，對全縣386個村級團組織進行換屆選舉，選好書記、配齊班子。2、創(chuàng)新鎮(zhèn)區(qū)團委組織格局。堅持黨建帶團建，配強基層團組織班子，創(chuàng)新基層團組織設置，在幾個工作基礎較好的鎮(zhèn)區(qū)開展“聯(lián)村團建”試點工作，爭取“建成一個、帶動一批、搞活一片”。繼續(xù)吸納青年致富帶頭人、“兩新”團組織負責人、大學生“村官”、“三支

20、一扶”大學生、業(yè)務能手等能夠在基層工作三年以上的人員進入團的各級委員會，特別優(yōu)秀的可以考慮通過嚴格的組織程序擔任各級委員會的副書記或“聯(lián)村”團組織書記。3、探索抓好駐外團建。在陽新縣外出務工、經(jīng)商團員青年較為集中的地區(qū)，依托已經(jīng)建立的駐外黨組織、商會組織、工會組織和在外務工、經(jīng)商帶頭人，做好駐外團組織建設工作，發(fā)揮團組織教育、引導、幫扶、服務功能，服務團員青年，滿足他們的現(xiàn)實需求。4、推進基層團組織主體功能發(fā)揮。圍繞共青團“組織、引導、服務、維權(quán)”四大基本職能，結(jié)合本單位、本系統(tǒng)或本地區(qū)青年工作條件和資源，立足于發(fā)揮團的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，服務黨政工作大局的指導思想，找準共青團工作的切入點和工

21、作載體，集中力量求突破，形成共青團工作的特色、品牌和優(yōu)勢。二、進一步深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動1、深入開展“創(chuàng)建先進團組織、爭當優(yōu)秀共青團員”活動。2011年，我們將按照上級黨組織和團組織的統(tǒng)一部署，在全縣各級團組織中深入開展“創(chuàng)建先進團組織、爭當優(yōu)秀共青團員”活動，著力打造組織建設好、團員教育好、作用發(fā)揮好、工作機制好、青年評價好的“五好”團組織。著力培養(yǎng)帶頭堅定信念、帶頭刻苦學習、帶頭爭創(chuàng)一流、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚新風的“五帶頭”共青團員。一是各級團組織負責人要帶頭講黨課、講團課，帶頭抓創(chuàng)先爭優(yōu)，積極發(fā)揮表率和示范作用。堅持開展群眾評議和組織評議。通過召開座談會、問卷調(diào)查、個別訪談、調(diào)研走訪等

22、方式，邀請團員、青年、人大代表、政協(xié)委員等方面的代表對團組織爭先創(chuàng)優(yōu)活動進行評議。二是上級團組織要對下級團組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動進行評議。評議工作要作好記錄，建立檔案，作為檢查活動開展情況的依據(jù)。三是要實行團組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動公開承諾制度，推行工作承諾公開、團務公開、評議結(jié)果公開。采取適當方式，公開團組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動方案、工作項目、重要工作部署、團干部參加活動的具體打算、評選表彰、集中評議的結(jié)果、整改措施及落實情況，作出承諾，接受監(jiān)督。2、在廣闊團員青年中開展“三崗一號”聯(lián)創(chuàng)活動。2011年我們將以“服務群眾、服務社會、弘揚新風、樹立形象”為出發(fā)點，結(jié)合我縣實際，在團員青年中廣泛開展黨員先鋒崗

23、、團員示范崗、青年志愿服務崗、青年文明號“三崗一號”聯(lián)創(chuàng)活動，不斷提高青年參與創(chuàng)先爭優(yōu)的廣泛性和普遍性。主要是以崗位建功、文明服務、便民助民、扶貧幫困、權(quán)益維護為內(nèi)容，制定創(chuàng)建標準，細化創(chuàng)建措施，標準創(chuàng)建流程，嚴格創(chuàng)建考評，公開服務承諾，亮明共產(chǎn)黨員、共青團員身份，發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用，激勵廣闊團員青年在本職崗位上建功立業(yè)、創(chuàng)造一流業(yè)績。3、在廣闊青年中營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。我們將把典型宣傳作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，通過電視、網(wǎng)絡、廣播等宣傳媒介，大力宣傳青年身邊的先進典型，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進和尊重勞動、熱愛勞動的良好風氣，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為廣闊青年的共同的價值取向。將

24、創(chuàng)先爭優(yōu)與團的各項爭創(chuàng)活動、評選表彰項目有機銜接，不斷賦予新的時代內(nèi)涵，增強影響力和感召力，讓先進和優(yōu)秀成為青年學習的榜樣和追求的目標。指導、支持青聯(lián)、學聯(lián)、少先隊等組織結(jié)合實際、因地制宜地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以黨團組織創(chuàng)先進帶動各級青年組織創(chuàng)先進，以黨團員爭優(yōu)秀帶動全縣廣闊青少年爭優(yōu)秀。第三部分 對下一階段工作的幾點建議一要對基層團干多一些理解和關心團的干部隊伍建設是我們共青團事業(yè)的關鍵所在。團的各項工作，離不開基層的同志們?nèi)ラ_展、去落實。但我們一些基層的同志，尤其是在偏遠山區(qū)工作的團干們，他們的艱苦的環(huán)境、微薄的收入、沉重的壓力，只有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過的同志才能夠真真切切體會到。因此，我建議團的各

25、級領導干部應該多下下鄉(xiāng)村，多看看基層團干，和他們多聊聊天，拉拉家常，鼓鼓勁，多了解他們的辛苦，多體諒他們的無奈。團組織要爭取各級組織、人事部門的支持，對基層團干在政治上要高看一眼、厚愛一等，對工作出色的基層團干部則要加大提拔力度，在經(jīng)濟上要給予一定的幫扶，在工作上要考慮資源和資金的傾斜，讓他們切實感受到組織的溫暖、增強工作的積極性、提高共青團干部的職業(yè)自豪感。二要對新興青年群體多一些思考和關注改革開放30年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)濟成份和經(jīng)濟利益的多樣化、社會生活方式的多樣化、社會組織形式的多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式的多樣化,使青年的流向、分布發(fā)生了新的變化,青年農(nóng)民工群體、“兩新”組織青年群體和留守閑散青少年群體應運而生。這些新興的青少年群體尤其值得我們共青團去思考和關注。我們建議要抓緊探索適應市場經(jīng)濟要求的青年工作的新機制。在組織保證體系上,要注重加強新經(jīng)濟組織中的團的建設,解決個體、私營、合資企業(yè)等新經(jīng)濟組織無人抓青年工作的問題,解決許多個體青年反映的想入黨、入團但投報無