道路工程PPP項目建設管理組織機構

1、道路工程PPP項目建設管理組織機構市鹿城區(qū)甌江繞城高速至臥旗山段海塘工程和甌江路西延（江濱路A線西段）二期道路工程PPP項目由龍元建設集團股份有限公司獨資設立明鹿基礎設施投資有限公司，作為項目投融資、建設主體，并委托杭州城投建設有限公司建設管理。為確保本PPP項目的高效、順利推進，杭州城投建設有限公司成立鹿城PPP項目建設指揮部，全權負責項目的建設管理工作。一、組織機構1、指揮部組建原則和職能1）組建原則指揮部組建奉行“精干、統一 、高效”的原則。精干：因事設崗、依崗定責、依責定人；統一：民主決策、集中指揮、政令統一；高效：權責明確、高效運轉、獎罰分明。2）指揮部管理職能指揮部的職能主要包括“

2、組織、協調、監(jiān)督、審批”。組織通過合同契約，組織參建各方，指揮整個工程建設穩(wěn)步運作；協調協調監(jiān)理與施工方之間的關系，協調工程建設與地方政府及相關部門之間的關系；監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)理、施工、設計等單位嚴格履行合同，嚴格執(zhí)行指揮部確定的各項工作程序和管理規(guī)定；審批負責技術變更、計量支付等重大事項及資金的審批。2、指揮部機構設置和職責指揮部由公司工程部經理王勇擔任總指揮，處理指揮部日常管理事務。指揮部另配兩至三名主管，協助總指揮工作。內設五個部門，即：工程部、技術質量部、綜合管理部、合約部、財務部。各部門主要職責如下：工程部職責：負責項目全面的工程組織和管理工作，包括項目工程組織管理、全過程的現場管理和保修

3、運營階段的支持。（1） 全面負責項目的工程建設及配套設施建設。（2） 負責場地內市政工程配套建設，包括：上水、下水、雨水、熱力、燃氣、電力、電信、衛(wèi)星有線電視、網絡布線、綠化、車位、環(huán)衛(wèi)、道路等。（3） 負責工程建設的全過程現場管理。（4） 負責對監(jiān)理公司的日常管理和監(jiān)督工作。（5） 協助預算合約部等相關部門監(jiān)督施工合同的執(zhí)行情況。（6） 協同監(jiān)理單位審查施工單位的質量保證體系和施工組織設計。（7） 深入現場實地檢查工程進度，確保工程建設按計劃進行。（8） 定期召開現場工程例會，協調各單位關系，解決現場問題。（9） 審查施工單位提交的施工日記及施工進度月報表。（10）負責對施工單位的方案設計、

4、變更洽商等進行審核、批準。（11）檢查、驗收進入現場的材料，審驗各種材料的試驗報告。（12）負責組織工程單項驗收及竣工驗收。（13）對工程材料的性能、價格進行分析，提供建議，以供決策。（14）對新技術、新工藝、新材料等進行調研，為決策提供資料和信息。（15）協助合約部、財務部做好工程定期收量及財務付款事宜。（16）負責整理、匯總各種工程檔案資料并裝訂成冊，分類編目。（17）督促和協助施工單位完成竣工圖繪制。（18）監(jiān)督施工單位實行安全生產。（19）督促施工單位文明施工。（20）完善竣工資料并將工程設備及資料移交運營維護部門。（21）協助技術質量部做好方案審查、質量管理、技術措施落實等工作。技術

5、質量部職責：技術質量部在指揮部總指揮的領導下，負責項目技術、質量相關工作。（1）組織公司質量目標的制定與實施，負責組織各項目開工前質量計劃的編制和實施工作。（2）協助組織質量、技術、資料專業(yè)人員培訓。（3）參與重大質量事故的分析、處理；監(jiān)督檢查有關措施落實情況，負責對工程項目的工程質量監(jiān)督檢查及實測實量抽檢工作。（4）負責公司年度創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃審核工作，收集創(chuàng)優(yōu)的申報資料。組織創(chuàng)優(yōu)工程項目的申報、策化管理工作。（5）參與審定項目的施工圖設計、二次精裝修設計、專業(yè)設備設施的確認、室外工程設計等，負責設計優(yōu)化，并對設計中存在的技術問題提出修改意見。（6）參與招標文書中技術要求的審定工作。（7）參與單項工

6、程的地質勘測和設計管理工作（包括地勘、設計、圖紙會審等）；負責檢查圖紙會審紀要內容的落實情況。（8）負責向總承包單位解釋施工圖中的有關技術問題，并及時處理施工現場的有關技術性問題；負責對工程重大變更提出意見。（9）竣工交付使用后運營期，負責改建、擴建、增設單項項目的設計工作。綜合管理部職責：綜合管理部負責指揮部上下聯絡溝通和對外協調工作，及時向領導反映情況、反饋信息；做好指揮部內部各部門間相互配合、綜合協調工作；做好人力資源管理和考核工作；對各項工作和計劃的督辦和檢查；負責與當地政府部門和周邊社會環(huán)境的溝通，做好項目建設期間各項手續(xù)的辦理和各類對外糾紛問題處理。具體包括：項目公司行政后勤工作：

7、 （1）負責指揮部日常行政事務管理，協助總指揮處理日常工作，負責總指揮的日?；顒雍屯獬龌顒拥陌才?。（2）組織安排指揮部辦公會議，或會同有關部門籌備指揮部其他會議及有關重要活動，做好會議記錄和整理會議紀要，根據需要按會議決定發(fā)文。（3）負責指揮部來往信函的收發(fā)、登記、傳閱、批示，做好公文的擬訂、審核、印刷、傳遞、催辦和檢查，及文書檔案資料的歸檔立卷管理的工作。（4）負責指揮部保密工作和法律事務，妥善保管和正確使用項目公司及指揮部印章和介紹信。（5）負責前臺接待、客人來訪迎送等招待工作。（6）負責指揮部辦公設施的管理。包括指揮部辦公用品采購、發(fā)放、使用登記、保管、維護管理工作。（7）負責指揮部總務

8、工作，做好后勤保障。（8）負責指揮部車輛調度、管理、維修、保養(yǎng)工作，確保指揮部領導和職工正常工作用車。（9）負責指揮部人力資源管理方針、政策、制度和指揮部行政組織機構設置、部門工作職責、部門人員編制與內設機構、崗位工作標準和人員素質要求的制定、實施及檢討、改善、修訂。（10）根據指揮部發(fā)展規(guī)劃，制定人力資源招聘、調配、培訓開發(fā)計劃并組織實施。（11）組織督促各部門編制工作計劃、工作總結、業(yè)務管理程序、規(guī)范和落實辦公例會、并負責跟進、檢查、監(jiān)督、考核。（12）辦理員工招聘、錄用、薪資獎金、調動、考核、獎懲、辭職辭退、離職、人事檔案等業(yè)務事項，做好員工保險、福利工作。（13）為豐富員工文化生活，組

9、織安排各種文體活動和旅游活動。（14）每月制作相關行政費用表及人力資源報表供總經理審查并進行存檔。（15）其他需要配合完成的工作。對外協調溝通和各類手續(xù)辦理： （1）負責協助業(yè)主處理項目區(qū)域內的青苗樹木賠償、房屋拆遷、地下管線、圍護、保安，清除地面、架空和地下障礙等工作，使場地具備施工條件。（2）將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至施工合同條款約定地點，并保證施工期間的需要。（3）配合業(yè)主開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及施工合同條款約定的施工場地內的主要交通干道，保證其暢通，滿足施工運輸的需要。（4）向總承包單位提供施工場地的工程地質和地下管網線路資料，保證數據真實準確。（5）負

10、責辦理前期的相關手續(xù)，如建筑工程規(guī)劃許可證、消防、人防、開工證等手續(xù)。（6）辦理施工所需各種證件、批件和臨時用地、占道的申報批準手續(xù)。（7）解決工程周邊民擾問題，協調質監(jiān)、環(huán)保、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、園林、派出所、交通隊、建委等關系。（8）負責工程竣工驗收及報備工作合約部職責：合約部主要負責項目的招投標、造價管理、投資控制、工程決算等工作。（1）熟悉國家招標、概算、預算及工程量清單等項目的有關政策和規(guī)定，掌握成本構成的相關知識，嚴格按行業(yè)標準實行。（2）參與項目的調研，為領導決策提供經濟數據方面的參考和依據。（3）負責本項目開發(fā)方案、項目設計方案、項目建設方案等經濟評價、成本評價，提出經濟優(yōu)化方案。負責

11、項目實施過程中數據的統計與整理，建立成本數據庫。對資金的支出做出預測并與投資比較差異。（4）組織指揮部的工程施工、設備、材料招投標，編制招標文件，編制工程量清單和招標控制價；負責工程施工的概算、預算、變更簽證、結算等工作。（5）負責洽談、起草、審批、簽訂各項工程合同，并組織指揮部各有關部門進行做好合同交底。為其他部門的合同起草、簽訂提供法律服務。（6）根據工程需要，做好成本的預控工作，加強與工程管理部、技術質量部等部門的聯系，及時反映工現場施工情況。根據合同相關條款審核施工過程中重要的變更及簽證，實施建設工程全過程的成本監(jiān)控和管理。（7）及時辦理工程價款的確認、中期價款的支付、階段性結算及工程

12、竣工決算和項目審計工作。（8）做好預算合約相關資料的整理、建檔、保管和移交工作。（9）做好本部門資料、信息、數據的保密工作。財務部職責：財務部主要負責項目資金的籌措、費用支付等工作。（1）健全指揮部財務管理體系，保證資金正常運轉。（2）組織編制指揮部各項財務計劃，并對其實施情況進行監(jiān)督。（3）負責開展指揮部財務預算編制、控制與管理工作。（4）組織部門人員定期進行各項財務核算工作，按時向指揮部領導提交相交財務數據。（5）根據指揮部領導指示，拓展融資渠道，做好指揮部融資管理的各項工作。（6）負責工程資金的審核和支付，建立資金往來臺帳。（7）組織相關人員做好年度財務審計及各工程項目的審計工作，并按時

13、提交審計報告。（8）統一組織公司的報稅工作，并對項目的報稅工作進行管理和監(jiān)督。（9）監(jiān)督各項財務收支工作，對違反財務紀律的事件進行及時處理。3、指揮部人員安排為確保該PPP項目的順利實施，杭州城投建設有限公司決定由以下人員組成鹿城PPP項目建設指揮部。其中由杭州城投建設有限公司工程部經理王勇擔任總指揮。具體組織架構如下：項目公司及指揮部組織架構SPV公司總經理 SPV公司副總經理（總指揮）王勇職責：處理指揮部日常管理事務 財務部派駐 財務總監(jiān)SPV公司和指揮部機構設置關系圖合約部：工程清單、合同管理工程一部負責道路工程陳麒超（主管）李新春工程二部負責海塘工程孫云里

14、（主管）李東兵綜合管理部負責征地拆遷、綜合協調王凱指揮部二、工作流程1、指揮部組織管理體系本項目組織管理體系按建設與協調兩條線設置，即以工程建設為主線的項目建設單位、監(jiān)理、施工三級組織管理機構和以協調服務為主線的地方各級協調指揮機構，在市水利建設投資有限責任公司的統一領導下，相互配合，各負其責，共同完成建設任務。按照工程招投標制、施工監(jiān)理制、合同管理制和廉政責任制的要求，建立項目組織管理體系，以確保項目建設規(guī)范、有序、高效運轉。1、施工管理組織體系。建立三級管理組織體系，即指揮部在水投公司的領導下，全面組織工程建設；監(jiān)理單位受指揮部的委托，對施工的工程合同、質量、工期、造價等進行全面的監(jiān)督與管

15、理；施工企業(yè)對工程合同履約、質量進度、安全與成本負直接責任。指揮部、監(jiān)理、施工企業(yè)三者嚴格按合同規(guī)定行使各自的權利，履行各自的義務，做到統一指揮，步調一致，運轉有序。2、質量保證體系。嚴格實施政府監(jiān)督、業(yè)主稽察、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的四級質量組織保證體系，監(jiān)理、施工企業(yè)要建立健全質量控制保證體系，通過質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進等活動，實施質量管理職能，實現質量方針和目標。3、安全生產保證體系。指揮部、監(jiān)理、施工單位都要成立以“一把手”為組長，相關負責人和各部門領導為成員安全生產領導小組，按規(guī)定配備專（兼）職安全管理人員，建立健全安全生產責任制，做到職責明確，措施具體。4、環(huán)保管理體系。監(jiān)理、施工企業(yè)均要建立環(huán)保領導小組，嚴格按國家環(huán)境保護要求，搞好植被及水土保持、水質和水利設施保護、施工噪聲防治、大氣污染防治、文物保護等工作，最大程度地保護好施工段的人文和自然景觀。指揮部對監(jiān)理、施工單位環(huán)境保護執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查。5、設計服務體系。本項目通過組織設計招標，與水投公司簽訂相關設計合同，設計單位根據施工實際情況，及時對施工圖進行優(yōu)化，為施工單位順利進行施工提供條