道路工程PPP項(xiàng)目建設(shè)管理組織機(jī)構(gòu)

1、道路工程PPP項(xiàng)目建設(shè)管理組織機(jī)構(gòu)市鹿城區(qū)甌江繞城高速至臥旗山段海塘工程和甌江路西延（江濱路A線西段）二期道路工程PPP項(xiàng)目由龍?jiān)ㄔO(shè)集團(tuán)股份有限公司獨(dú)資設(shè)立明鹿基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司，作為項(xiàng)目投融資、建設(shè)主體，并委托杭州城投建設(shè)有限公司建設(shè)管理。為確保本PPP項(xiàng)目的高效、順利推進(jìn)，杭州城投建設(shè)有限公司成立鹿城PPP項(xiàng)目建設(shè)指揮部，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。一、組織機(jī)構(gòu)1、指揮部組建原則和職能1）組建原則指揮部組建奉行“精干、統(tǒng)一 、高效”的原則。精干：因事設(shè)崗、依崗定責(zé)、依責(zé)定人；統(tǒng)一：民主決策、集中指揮、政令統(tǒng)一；高效：權(quán)責(zé)明確、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、獎(jiǎng)罰分明。2）指揮部管理職能指揮部的職能主要包括“

2、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、審批”。組織通過合同契約，組織參建各方，指揮整個(gè)工程建設(shè)穩(wěn)步運(yùn)作；協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)監(jiān)理與施工方之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)工程建設(shè)與地方政府及相關(guān)部門之間的關(guān)系；監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等單位嚴(yán)格履行合同，嚴(yán)格執(zhí)行指揮部確定的各項(xiàng)工作程序和管理規(guī)定；審批負(fù)責(zé)技術(shù)變更、計(jì)量支付等重大事項(xiàng)及資金的審批。2、指揮部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)指揮部由公司工程部經(jīng)理王勇?lián)慰傊笓]，處理指揮部日常管理事務(wù)。指揮部另配兩至三名主管，協(xié)助總指揮工作。內(nèi)設(shè)五個(gè)部門，即：工程部、技術(shù)質(zhì)量部、綜合管理部、合約部、財(cái)務(wù)部。各部門主要職責(zé)如下：工程部職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目全面的工程組織和管理工作，包括項(xiàng)目工程組織管理、全過程的現(xiàn)場(chǎng)管理和保修

3、運(yùn)營階段的支持。（1） 全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)。（2） 負(fù)責(zé)場(chǎng)地內(nèi)市政工程配套建設(shè)，包括：上水、下水、雨水、熱力、燃?xì)?、電力、電信、衛(wèi)星有線電視、網(wǎng)絡(luò)布線、綠化、車位、環(huán)衛(wèi)、道路等。（3） 負(fù)責(zé)工程建設(shè)的全過程現(xiàn)場(chǎng)管理。（4） 負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)理公司的日常管理和監(jiān)督工作。（5） 協(xié)助預(yù)算合約部等相關(guān)部門監(jiān)督施工合同的執(zhí)行情況。（6） 協(xié)同監(jiān)理單位審查施工單位的質(zhì)量保證體系和施工組織設(shè)計(jì)。（7） 深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查工程進(jìn)度，確保工程建設(shè)按計(jì)劃進(jìn)行。（8） 定期召開現(xiàn)場(chǎng)工程例會(huì)，協(xié)調(diào)各單位關(guān)系，解決現(xiàn)場(chǎng)問題。（9） 審查施工單位提交的施工日記及施工進(jìn)度月報(bào)表。（10）負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的方案設(shè)計(jì)、

4、變更洽商等進(jìn)行審核、批準(zhǔn)。（11）檢查、驗(yàn)收進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料，審驗(yàn)各種材料的試驗(yàn)報(bào)告。（12）負(fù)責(zé)組織工程單項(xiàng)驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收。（13）對(duì)工程材料的性能、價(jià)格進(jìn)行分析，提供建議，以供決策。（14）對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料等進(jìn)行調(diào)研，為決策提供資料和信息。（15）協(xié)助合約部、財(cái)務(wù)部做好工程定期收量及財(cái)務(wù)付款事宜。（16）負(fù)責(zé)整理、匯總各種工程檔案資料并裝訂成冊(cè)，分類編目。（17）督促和協(xié)助施工單位完成竣工圖繪制。（18）監(jiān)督施工單位實(shí)行安全生產(chǎn)。（19）督促施工單位文明施工。（20）完善竣工資料并將工程設(shè)備及資料移交運(yùn)營維護(hù)部門。（21）協(xié)助技術(shù)質(zhì)量部做好方案審查、質(zhì)量管理、技術(shù)措施落實(shí)等工作。技術(shù)

5、質(zhì)量部職責(zé)：技術(shù)質(zhì)量部在指揮部總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量相關(guān)工作。（1）組織公司質(zhì)量目標(biāo)的制定與實(shí)施，負(fù)責(zé)組織各項(xiàng)目開工前質(zhì)量計(jì)劃的編制和實(shí)施工作。（2）協(xié)助組織質(zhì)量、技術(shù)、資料專業(yè)人員培訓(xùn)。（3）參與重大質(zhì)量事故的分析、處理；監(jiān)督檢查有關(guān)措施落實(shí)情況，負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督檢查及實(shí)測(cè)實(shí)量抽檢工作。（4）負(fù)責(zé)公司年度創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃審核工作，收集創(chuàng)優(yōu)的申報(bào)資料。組織創(chuàng)優(yōu)工程項(xiàng)目的申報(bào)、策化管理工作。（5）參與審定項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)、二次精裝修設(shè)計(jì)、專業(yè)設(shè)備設(shè)施的確認(rèn)、室外工程設(shè)計(jì)等，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)優(yōu)化，并對(duì)設(shè)計(jì)中存在的技術(shù)問題提出修改意見。（6）參與招標(biāo)文書中技術(shù)要求的審定工作。（7）參與單項(xiàng)工

6、程的地質(zhì)勘測(cè)和設(shè)計(jì)管理工作（包括地勘、設(shè)計(jì)、圖紙會(huì)審等）；負(fù)責(zé)檢查圖紙會(huì)審紀(jì)要內(nèi)容的落實(shí)情況。（8）負(fù)責(zé)向總承包單位解釋施工圖中的有關(guān)技術(shù)問題，并及時(shí)處理施工現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)技術(shù)性問題；負(fù)責(zé)對(duì)工程重大變更提出意見。（9）竣工交付使用后運(yùn)營期，負(fù)責(zé)改建、擴(kuò)建、增設(shè)單項(xiàng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作。綜合管理部職責(zé)：綜合管理部負(fù)責(zé)指揮部上下聯(lián)絡(luò)溝通和對(duì)外協(xié)調(diào)工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映情況、反饋信息；做好指揮部?jī)?nèi)部各部門間相互配合、綜合協(xié)調(diào)工作；做好人力資源管理和考核工作；對(duì)各項(xiàng)工作和計(jì)劃的督辦和檢查；負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣块T和周邊社會(huì)環(huán)境的溝通，做好項(xiàng)目建設(shè)期間各項(xiàng)手續(xù)的辦理和各類對(duì)外糾紛問題處理。具體包括：項(xiàng)目公司行政后勤工作：

7、 （1）負(fù)責(zé)指揮部日常行政事務(wù)管理，協(xié)助總指揮處理日常工作，負(fù)責(zé)總指揮的日?；顒?dòng)和外出活動(dòng)的安排。（2）組織安排指揮部辦公會(huì)議，或會(huì)同有關(guān)部門籌備指揮部其他會(huì)議及有關(guān)重要活動(dòng)，做好會(huì)議記錄和整理會(huì)議紀(jì)要，根據(jù)需要按會(huì)議決定發(fā)文。（3）負(fù)責(zé)指揮部來往信函的收發(fā)、登記、傳閱、批示，做好公文的擬訂、審核、印刷、傳遞、催辦和檢查，及文書檔案資料的歸檔立卷管理的工作。（4）負(fù)責(zé)指揮部保密工作和法律事務(wù)，妥善保管和正確使用項(xiàng)目公司及指揮部印章和介紹信。（5）負(fù)責(zé)前臺(tái)接待、客人來訪迎送等招待工作。（6）負(fù)責(zé)指揮部辦公設(shè)施的管理。包括指揮部辦公用品采購、發(fā)放、使用登記、保管、維護(hù)管理工作。（7）負(fù)責(zé)指揮部總務(wù)

8、工作，做好后勤保障。（8）負(fù)責(zé)指揮部車輛調(diào)度、管理、維修、保養(yǎng)工作，確保指揮部領(lǐng)導(dǎo)和職工正常工作用車。（9）負(fù)責(zé)指揮部人力資源管理方針、政策、制度和指揮部行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門工作職責(zé)、部門人員編制與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和人員素質(zhì)要求的制定、實(shí)施及檢討、改善、修訂。（10）根據(jù)指揮部發(fā)展規(guī)劃，制定人力資源招聘、調(diào)配、培訓(xùn)開發(fā)計(jì)劃并組織實(shí)施。（11）組織督促各部門編制工作計(jì)劃、工作總結(jié)、業(yè)務(wù)管理程序、規(guī)范和落實(shí)辦公例會(huì)、并負(fù)責(zé)跟進(jìn)、檢查、監(jiān)督、考核。（12）辦理員工招聘、錄用、薪資獎(jiǎng)金、調(diào)動(dòng)、考核、獎(jiǎng)懲、辭職辭退、離職、人事檔案等業(yè)務(wù)事項(xiàng)，做好員工保險(xiǎn)、福利工作。（13）為豐富員工文化生活，組

9、織安排各種文體活動(dòng)和旅游活動(dòng)。（14）每月制作相關(guān)行政費(fèi)用表及人力資源報(bào)表供總經(jīng)理審查并進(jìn)行存檔。（15）其他需要配合完成的工作。對(duì)外協(xié)調(diào)溝通和各類手續(xù)辦理： （1）負(fù)責(zé)協(xié)助業(yè)主處理項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的青苗樹木賠償、房屋拆遷、地下管線、圍護(hù)、保安，清除地面、架空和地下障礙等工作，使場(chǎng)地具備施工條件。（2）將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至施工合同條款約定地點(diǎn)，并保證施工期間的需要。（3）配合業(yè)主開通施工場(chǎng)地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及施工合同條款約定的施工場(chǎng)地內(nèi)的主要交通干道，保證其暢通，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?。?）向總承包單位提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，保證數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。（5）負(fù)

10、責(zé)辦理前期的相關(guān)手續(xù)，如建筑工程規(guī)劃許可證、消防、人防、開工證等手續(xù)。（6）辦理施工所需各種證件、批件和臨時(shí)用地、占道的申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)。（7）解決工程周邊民擾問題，協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、園林、派出所、交通隊(duì)、建委等關(guān)系。（8）負(fù)責(zé)工程竣工驗(yàn)收及報(bào)備工作合約部職責(zé)：合約部主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招投標(biāo)、造價(jià)管理、投資控制、工程決算等工作。（1）熟悉國家招標(biāo)、概算、預(yù)算及工程量清單等項(xiàng)目的有關(guān)政策和規(guī)定，掌握成本構(gòu)成的相關(guān)知識(shí)，嚴(yán)格按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行。（2）參與項(xiàng)目的調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)方面的參考和依據(jù)。（3）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目開發(fā)方案、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目建設(shè)方案等經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、成本評(píng)價(jià)，提出經(jīng)濟(jì)優(yōu)化方案。負(fù)責(zé)

11、項(xiàng)目實(shí)施過程中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與整理，建立成本數(shù)據(jù)庫。對(duì)資金的支出做出預(yù)測(cè)并與投資比較差異。（4）組織指揮部的工程施工、設(shè)備、材料招投標(biāo)，編制招標(biāo)文件，編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)；負(fù)責(zé)工程施工的概算、預(yù)算、變更簽證、結(jié)算等工作。（5）負(fù)責(zé)洽談、起草、審批、簽訂各項(xiàng)工程合同，并組織指揮部各有關(guān)部門進(jìn)行做好合同交底。為其他部門的合同起草、簽訂提供法律服務(wù)。（6）根據(jù)工程需要，做好成本的預(yù)控工作，加強(qiáng)與工程管理部、技術(shù)質(zhì)量部等部門的聯(lián)系，及時(shí)反映工現(xiàn)場(chǎng)施工情況。根據(jù)合同相關(guān)條款審核施工過程中重要的變更及簽證，實(shí)施建設(shè)工程全過程的成本監(jiān)控和管理。（7）及時(shí)辦理工程價(jià)款的確認(rèn)、中期價(jià)款的支付、階段性結(jié)算及工程

12、竣工決算和項(xiàng)目審計(jì)工作。（8）做好預(yù)算合約相關(guān)資料的整理、建檔、保管和移交工作。（9）做好本部門資料、信息、數(shù)據(jù)的保密工作。財(cái)務(wù)部職責(zé)：財(cái)務(wù)部主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌措、費(fèi)用支付等工作。（1）健全指揮部財(cái)務(wù)管理體系，保證資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（2）組織編制指揮部各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃，并對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。（3）負(fù)責(zé)開展指揮部財(cái)務(wù)預(yù)算編制、控制與管理工作。（4）組織部門人員定期進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)核算工作，按時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)提交相交財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。（5）根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示，拓展融資渠道，做好指揮部融資管理的各項(xiàng)工作。（6）負(fù)責(zé)工程資金的審核和支付，建立資金往來臺(tái)帳。（7）組織相關(guān)人員做好年度財(cái)務(wù)審計(jì)及各工程項(xiàng)目的審計(jì)工作，并按時(shí)

13、提交審計(jì)報(bào)告。（8）統(tǒng)一組織公司的報(bào)稅工作，并對(duì)項(xiàng)目的報(bào)稅工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。（9）監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支工作，對(duì)違反財(cái)務(wù)紀(jì)律的事件進(jìn)行及時(shí)處理。3、指揮部人員安排為確保該P(yáng)PP項(xiàng)目的順利實(shí)施，杭州城投建設(shè)有限公司決定由以下人員組成鹿城PPP項(xiàng)目建設(shè)指揮部。其中由杭州城投建設(shè)有限公司工程部經(jīng)理王勇?lián)慰傊笓]。具體組織架構(gòu)如下：項(xiàng)目公司及指揮部組織架構(gòu)SPV公司總經(jīng)理 SPV公司副總經(jīng)理（總指揮）王勇職責(zé)：處理指揮部日常管理事務(wù) 財(cái)務(wù)部派駐 財(cái)務(wù)總監(jiān)SPV公司和指揮部機(jī)構(gòu)設(shè)置關(guān)系圖合約部：工程清單、合同管理工程一部負(fù)責(zé)道路工程陳麒超（主管）李新春工程二部負(fù)責(zé)海塘工程孫云里

14、（主管）李東兵綜合管理部負(fù)責(zé)征地拆遷、綜合協(xié)調(diào)王凱指揮部二、工作流程1、指揮部組織管理體系本項(xiàng)目組織管理體系按建設(shè)與協(xié)調(diào)兩條線設(shè)置，即以工程建設(shè)為主線的項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理、施工三級(jí)組織管理機(jī)構(gòu)和以協(xié)調(diào)服務(wù)為主線的地方各級(jí)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，在市水利建設(shè)投資有限責(zé)任公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互配合，各負(fù)其責(zé)，共同完成建設(shè)任務(wù)。按照工程招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制和廉政責(zé)任制的要求，建立項(xiàng)目組織管理體系，以確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。1、施工管理組織體系。建立三級(jí)管理組織體系，即指揮部在水投公司的領(lǐng)導(dǎo)下，全面組織工程建設(shè)；監(jiān)理單位受指揮部的委托，對(duì)施工的工程合同、質(zhì)量、工期、造價(jià)等進(jìn)行全面的監(jiān)督與管

15、理；施工企業(yè)對(duì)工程合同履約、質(zhì)量進(jìn)度、安全與成本負(fù)直接責(zé)任。指揮部、監(jiān)理、施工企業(yè)三者嚴(yán)格按合同規(guī)定行使各自的權(quán)利，履行各自的義務(wù)，做到統(tǒng)一指揮，步調(diào)一致，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。2、質(zhì)量保證體系。嚴(yán)格實(shí)施政府監(jiān)督、業(yè)主稽察、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的四級(jí)質(zhì)量組織保證體系，監(jiān)理、施工企業(yè)要建立健全質(zhì)量控制保證體系，通過質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等活動(dòng)，實(shí)施質(zhì)量管理職能，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針和目標(biāo)。3、安全生產(chǎn)保證體系。指揮部、監(jiān)理、施工單位都要成立以“一把手”為組長(zhǎng)，相關(guān)負(fù)責(zé)人和各部門領(lǐng)導(dǎo)為成員安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，按規(guī)定配備專（兼）職安全管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到職責(zé)明確，措施具體。4、環(huán)保管理體系。監(jiān)理、施工企業(yè)均要建立環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按國家環(huán)境保護(hù)要求，搞好植被及水土保持、水質(zhì)和水利設(shè)施保護(hù)、施工噪聲防治、大氣污染防治、文物保護(hù)等工作，最大程度地保護(hù)好施工段的人文和自然景觀。指揮部對(duì)監(jiān)理、施工單位環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。5、設(shè)計(jì)服務(wù)體系。本項(xiàng)目通過組織設(shè)計(jì)招標(biāo)，與水投公司簽訂相關(guān)設(shè)計(jì)合同，設(shè)計(jì)單位根據(jù)施工實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)施工圖進(jìn)行優(yōu)化，為施工單位順利進(jìn)行施工提供條