道路工程PPP項目質(zhì)量管理辦法

1、道路工程PPP項目質(zhì)量管理辦法1.1各單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)（1）指揮部的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 1）指揮部對整個工程全面負(fù)責(zé)和進(jìn)行管理。 2）在施工單位確定時，明確質(zhì)量目標(biāo)和施工單位的資質(zhì)等級，對施工單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證措施進(jìn)行審查，并在工程承包中納入合同條款。 3）將設(shè)計文件報有關(guān)部門審查，施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。 4）貫徹和落實設(shè)計意圖，對施工組織設(shè)計、施工方案的合理性、可行性和質(zhì)量保證措施的可靠性提出審查意見，并督促施工單位落實。 5）及時向市有關(guān)部門辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 6）參與質(zhì)量監(jiān)督部門和上級主管部門的質(zhì)量檢查，并對查出的質(zhì)量問題，跟蹤落實整改措施。 7）建立健全

2、質(zhì)量管理報表制度。 8）組織、主持定期的質(zhì)量大檢查和日常巡查；組織、主持工程質(zhì)量管理工作的總結(jié)和表彰。 9）按工程質(zhì)量事故的處理權(quán)限，組織或參與質(zhì)量事故和事故隱患的調(diào)查處理。 10）組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位按國家和省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收。 11）嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。（2）施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 1）施工單位應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違反分包

3、工程。 2）施工單位對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的項目質(zhì)量管理部門，配足專職質(zhì)量管理人員，制定質(zhì)量管理制度，完善質(zhì)量管理體系，建立各級質(zhì)量崗位責(zé)任制，明確和落實質(zhì)量職責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。 3）施工單位應(yīng)在施工前編制施工組織設(shè)計，明確保證質(zhì)量的具體措施。 4）施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。 5）施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前

4、，施工單位應(yīng)當(dāng)通知工程監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 6）施工單位采購的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件，必須符合設(shè)計文件要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。主要材料（水泥、鋼材、商品砼等）的供應(yīng)商由駐地監(jiān)理把關(guān)后，需經(jīng)指揮部認(rèn)可、備案。 7）施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)原材料，應(yīng)當(dāng)在工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。原材料進(jìn)場后施工單位應(yīng)主動送檢。 8）施工單位應(yīng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。 9）建設(shè)工程在施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題或經(jīng)竣工驗收不合格的，施工單位應(yīng)予以返修。 10）施工單位應(yīng)建立工程技術(shù)檔案

5、，及時、準(zhǔn)確、完整地記錄施工過程中的質(zhì)量、技術(shù)控制情況，并向項目公司提交完成的工程技術(shù)檔案，作為工程竣工驗收的依據(jù)之一。（3）監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 1）監(jiān)理單位應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 2）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表指揮部對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 3）監(jiān)理單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理管理，制定監(jiān)理工作管理制度，健全監(jiān)理質(zhì)量保證體系，明確和落實質(zhì)量責(zé)任；制定完善的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，采取有效的質(zhì)量控制措施，保

6、證監(jiān)理工作質(zhì)量。 4）監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。 5）開工前，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定到市政工程建設(shè)監(jiān)理主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。監(jiān)理人員必須持證上崗。監(jiān)理人員不得同時在兩個或兩個以上的監(jiān)理單位任職。 6）監(jiān)理單位和監(jiān)理人員不得在政府機(jī)關(guān)或施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位兼職，不得參與施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位的經(jīng)營活動，不得從事施工和建筑材料銷售業(yè)務(wù)。 7）組織施工圖紙會審。 8）在開工前和施工中，按照規(guī)定對施工單位的施工組織設(shè)計、開工報告、分包單位資質(zhì)、質(zhì)量保證體系、主要技術(shù)措施等進(jìn)行審查，提出意見和要求，并檢查整改落實情況。 9）組織分項

7、工程和隱蔽工程的檢查、驗收。 10）督促施工單位整理合同文件和技術(shù)檔案資料。 11）協(xié)助指揮部進(jìn)行工程竣工驗收工作。1.2工程質(zhì)量的過程控制 工程質(zhì)量貫穿于整個施工過程，必須堅持“百年大計、質(zhì)量第一”的原則，遵循“預(yù)防為主，動態(tài)管理，跟蹤監(jiān)控”的宗旨，實行“承包人自檢、監(jiān)理復(fù)檢”的質(zhì)量檢查制度，加強(qiáng)事前控制，強(qiáng)化事中控制，減少事后控制，實現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)。（1）工程質(zhì)量的事前控制 1）協(xié)助施工單位及時辦理建設(shè)工程質(zhì)量、安全報監(jiān)手續(xù)，接受監(jiān)督部門的監(jiān)督計劃書及監(jiān)督人員告知書。 2）在開工前組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位領(lǐng)樁、交樁，要求施工單位和監(jiān)理單位對控制樁進(jìn)行校核，要有校核記錄，并落實保護(hù)措

8、施。 3）檢查施工單位的施工組織設(shè)計、施工方案編制報審情況及監(jiān)理單位對施工組織設(shè)計、施工方案審核的意見。審核監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則等規(guī)范性、指導(dǎo)性文件是否符合建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范和施工技術(shù)的要求。 4）監(jiān)理單位組織設(shè)計圖紙會審和技術(shù)交底，審查設(shè)計文件，吃透設(shè)計意圖，糾正差錯漏洞，補(bǔ)充完善設(shè)計，搞好工程預(yù)控。 5）監(jiān)理單位要認(rèn)真審查施工單位為工程配備的人員、材料、機(jī)械設(shè)備等是否滿足合同需要，認(rèn)真核驗施工單位的放樣和測量數(shù)據(jù)、配合比設(shè)計和實驗結(jié)果。 6）監(jiān)理單位審查開工報告，督促施工單位落實開工條件（征地拆遷完成，場地“三通一平”，測量標(biāo)志精確，質(zhì)量體系健全，安全措施得當(dāng)，文明施工有序，工、料、

9、機(jī)準(zhǔn)備充分，設(shè)計圖紙到位，施工組織設(shè)計審定）。 7）施工單位必須建立行之有效的質(zhì)量管理體系，按照合同要求配備合格的技術(shù)官人員，特種工種人員必須持證上崗。 8）施工單位對擬在工程中使用的原材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備等，必須從采購、加工制造、運(yùn)輸、裝卸、存放、檢驗、使用等方面進(jìn)行系統(tǒng)地全過程地控制。 9）施工單位要去認(rèn)真編制施工組織設(shè)計、施工方案、方法等，并組織落實好編、審、批等環(huán)節(jié)。 10）施工單位對關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)、質(zhì)量通病的防治方面要有相應(yīng)的預(yù)防及質(zhì)量保證措施。在炎夏、嚴(yán)冬、雨季等特殊條件下，對某些特定對象的施工質(zhì)量與安全要有可靠而有效的技術(shù)和組織措施。（2） 工程質(zhì)量的事中控制1）監(jiān)理單

10、位檢查施工單位的施工工藝是否符合技術(shù)規(guī)范的要求，是否按開工前批準(zhǔn)的施工方法進(jìn)行施工。2）監(jiān)理檢查施工中所使用的原材料、混合了是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3）施工、監(jiān)理單位做好工序交接檢查驗收、上道工序完成，施工單位自檢合格，監(jiān)理工程師檢查合格后，方能進(jìn)行下道工序施工。4）監(jiān)理單位做好工程檢查簽證，達(dá)到合同要求后才允許施工單位繼續(xù)施工。監(jiān)理工程師做好隱蔽工程的檢查，并簽認(rèn)有關(guān)檢查證書。項目公司、監(jiān)理單位做好工程設(shè)計優(yōu)化變更的審查和聯(lián)系工作。建立監(jiān)理、施工日志，詳細(xì)記錄有關(guān)工程質(zhì)量動態(tài)及影響因素。監(jiān)理單位及時組織召開現(xiàn)場質(zhì)量會議，解決有關(guān)質(zhì)量問題。，（3）工程質(zhì)量的事后控制1）在工程交工驗收前，施工單位應(yīng)根

11、據(jù)項目公司及主管部門的有關(guān)規(guī)定，及時編制竣工文件。監(jiān)理單位進(jìn)行審查。2）在收到施工單位的交工申請報告后，監(jiān)理工程師應(yīng)對此報告進(jìn)行嚴(yán)格審查，并寫出書面審查報告，對交工工程進(jìn)行檢查，作出評價。經(jīng)項目公司確認(rèn)以上各項檢查符合合同要求后，監(jiān)理工程師方可簽發(fā)交工證書。3）在缺陷責(zé)任期內(nèi)，施工單位應(yīng)做到：完成在移交證書中指明的當(dāng)時尚未完畢的工程。完成在移交證書中指明的已完工工程中存在的某些缺陷的修補(bǔ)。進(jìn)行修補(bǔ)或重建因施工單位原因出現(xiàn)的工程缺陷。在缺陷責(zé)任期滿后，監(jiān)理工程師對施工單位在缺陷責(zé)任期所完工程檢查合格后，才能簽發(fā)缺陷責(zé)任終止證書。1.3工程質(zhì)量事故及其處理（1）造成質(zhì)量事故的部位和性質(zhì)不影響工程結(jié)構(gòu)安全和正常使用的，為一般質(zhì)量事故。一般質(zhì)量施工發(fā)生后，由施工單位提出處理方法報監(jiān)理審查，經(jīng)項目公司同意后，施工單位負(fù)責(zé)返修，并報市質(zhì)監(jiān)站備案。（2）凡造成工程結(jié)構(gòu)倒塌，嚴(yán)重的不均勻沉降及平面位移，建筑物、構(gòu)筑物明顯傾斜，樁折斷，結(jié)構(gòu)要害部位開裂，主體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度嚴(yán)重不足等，影響結(jié)構(gòu)安全和使用壽命，影響設(shè)備及其相應(yīng)系統(tǒng)的施工功能，造成永久性缺陷的，為嚴(yán)重質(zhì)量事故。發(fā)生嚴(yán)