全區(qū)火災隱患排查整治的工作方案

1、全區(qū)火災隱患排查整治的工作方案為貫徹落實省、 市重大安?；顒庸ぷ鞑渴鸷褪?、市主要領導批示以及 X 市人民政府辦公室關于印發(fā)全市火災隱患排查整治工作方案的通知（ X政辦 X96 號）要求，全面消除火災隱患，切實提高消防安全整體水平， 營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境， 區(qū)政府決定從即日起至 10 月 31 日，組織開展全區(qū)火災隱患排查整治工作，特制定本方案。一、指導思想深入貫徹落實消防法X省消防條例 X 省火災隱患排查整治若干規(guī)定等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，按照“黨政同責、一崗雙責”和“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，堅持黨委政府統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮各級行業(yè)部門職能作用，

2、全面發(fā)動基層組織，大力排查整治火災隱患，嚴厲查處消防違法違規(guī)行為， 嚴格落實單位消防安全主體責任，提高社會火災防控能力，全力維護消防安全形勢穩(wěn)定。二、工作機制區(qū)政府將加強組織領導， 統(tǒng)籌部署推進排查整治工作， 主要領導負總責，分管領導具體抓落實。建立健全以下六項機制：一是建立清單機制。明確工作職責，制定責任清單、任務清單，倒排時間表，逐一明確鎮(zhèn)街、行業(yè)分管部門的具體工作職責、任務要求、時間安排。二是建立工作調(diào)度機制。區(qū)政府每半月通過工作例會、視頻調(diào)度、情況通報等形式，通報排查整治工作開展情況、 存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，督促行業(yè)主管部門和鎮(zhèn)街照單履職、照單排查、照單施策，確保按照時間節(jié)點推進排查整

3、治工作。三是建立形勢研判機制。 根據(jù)消防安全風險評估報告，制定出臺對應的具體辦法、措施和計劃安排。督促生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品、儲備可燃重要物資的倉庫以及火災危險高、規(guī)模大的重要危險源企業(yè)開展第三方消防安全評估，并根據(jù)專業(yè)評估報告，落實整改措施。同時，區(qū)政府將每月分析研判本地區(qū)火災形勢，并對火災易發(fā)、多發(fā)的區(qū)域和行業(yè)領域， 采取針對性的火災防范措施。四是建立跟蹤問效機制。 將排查整治工作納入政務督查內(nèi)容、納入領導督辦事項，采取明察暗訪形式，定期開展督查，加強過程監(jiān)督，推動責任落實。對工作不落實、措施不到位的將予以通報督辦，責令改正。五是建立嚴防嚴控機制。各級政府要對重點敏感區(qū)域、場所采取嚴防嚴

4、控措施。對火災事故易發(fā)、多發(fā)的區(qū)域和行業(yè)領域，要采取明察暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專家會診等各種形式，督促落實死看死守措施，封堵漏洞。六是建立工作問責機制。堅持權(quán)責一致、依法履職、失職追責、 盡職免責。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責的單位和個人應當嚴肅追究責任。對于按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序履行消防安全職責的，依法免于追究責任。三、責任分工按照“黨政同責、 一崗雙責、齊抓共管” 和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合的原則，明確責任分工，落實職責任務。（一）鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）責任。鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要根據(jù)轄區(qū)

5、實際情況， 研究制定解決消防安全突出問題的具體辦法、措施和計劃安排。 鎮(zhèn)政府和街道辦事處是排查整治工作的直接責任主體，要依托社會綜治管理網(wǎng)絡，組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、工商所等基層力量，進行分塊立體網(wǎng)格化排查，切實摸清轄區(qū)三合一、小場所、出租屋、小作坊等場所底數(shù)，查明情況，并分類逐一建立臺賬，全面掌握各類場所存在的火災隱患。 要發(fā)動基層網(wǎng)格力量，督促物業(yè)服務企業(yè)，組織開展“四清一查”專項檢查，即：小場所清違規(guī)住人，住宅樓道清違規(guī)存放電動車、摩托車和可燃物，住宅陽臺清可燃雜物，消防通道清違規(guī)停放車輛和障礙物；查違規(guī)用火、用電、用氣、用油。要扎實推進消防安全社區(qū)創(chuàng)建活動，實現(xiàn)“消防安全工作組

6、織機構(gòu)健全、工作職責落實、防范措施有力、基礎設施完備、幫扶措施具體、宣傳教育到位、火災形勢穩(wěn)定”七個創(chuàng)建目標。要加強街道、社區(qū)微型消防站建設，切實達到“三知四會一聯(lián)通，處置要在三分鐘”要求。 要組織開展消防宣傳教育工作，做好老弱病殘等特殊群體、電動車火災防范、出租屋火災防范等針對性的消防宣傳教育，提高火災防范意識。（二）行業(yè)部門責任。 經(jīng)信、衛(wèi)計、教育、民政、民宗、城建（人防）、商務、文廣體（文物、旅游）、安監(jiān)等有關行業(yè)主管部門，要按照 X 省火災隱患排查整治若干規(guī)定，組織開展本行業(yè)本領域本系統(tǒng)的火災隱患排查整治和消防安全宣傳教育等工作，全面掌握單位底數(shù)和火災隱患情況， 切實找準消防安全風險點

7、和薄弱環(huán)節(jié)，通過整治提升消防安全整體水平。 在做好本行業(yè)本領域本系統(tǒng)火災隱患排查整治的同時，公安、綜治、民政等部門要深入推進消防安全社區(qū)創(chuàng)建活動；城建部門要督促物業(yè)服務企業(yè)開展管理區(qū)域內(nèi)火災隱患排查整治工作；公安分局及消防大隊要負責排查整治工作的技術(shù)指導和消防安全重點單位的消防監(jiān)督檢查，加強與各行業(yè)部門的溝通協(xié)作，強化培訓指導和技術(shù)支持。 消防大隊要將消防安全排查整治工作納入治安要素大排查專項行動內(nèi)容。其他有關部門要按照消防法X 省消防條例 X 省火災隱患排查整治若干規(guī)定等相關規(guī)定，做好消防安全工作。（三）社會單位責任。堅持安全自查、隱患自除、責任自負，社會單位要按照消防法X 省消防條例等法律

8、法規(guī)，落實消防安全責任制和消防安全管理制度，組織開展火災隱患自查自改，對建筑消防設施進行一次全面檢測，定期組織防火巡查， 定期開展消防培訓和疏散演練等工作。 在此基礎上，石油化工等易燃易爆企業(yè)等大型企業(yè)要委托有資質(zhì)的技術(shù)服務機構(gòu)單位開展第三方消防安全評估工作。消防安全重點單位要全面落實“六加一”措施，即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養(yǎng)一次消防設施、組織檢測一次電氣和燃氣線路、 全面清洗一次油煙管道、 集中培訓一次全體員工，在此基礎上，建立一支微型消防站，確保一旦發(fā)生火災，3 分鐘內(nèi)形成第一處置力量到場撲救。火災高危單位要按照X省火災高危單位消防安全管理規(guī)定落實更加嚴格的人

9、防、物防、技防措施。四、工作步驟排查整治工作從即日起到X 年 10 月底結(jié)束，分四個階段進行。排查整治內(nèi)容為是否存在“三合一”；是否違規(guī)用火、用電、用油、用氣；消防設施器材是否完好有效；消防安全出口、消防通道是否暢通等主要致災因素。（一）動員部署階段（5 月 12 日前）。各鎮(zhèn)街各有關部門要結(jié)合實際，研究制訂具體可操作的排查整治工作方案，明確職責分工，廣泛動員，層層部署。要將整治工作時間、范圍、標準和要求等情況向社會發(fā)布，發(fā)動社會單位開展火災隱患自查自糾工作，發(fā)動群眾進行監(jiān)督和舉報， 營造良好的整治工作氛圍。 要立足 X 會晤安保工作需求，對涉及 X 會晤期間維護全區(qū)社會面管控的各類安保力量、

10、參戰(zhàn)警力、社會面管控的群防群治力量開展一次消防業(yè)務培訓。（二）全面排查階段（5 月 13 日至 5 月 31 日）。按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合的原則， 建立橫向到邊，縱向到底的排查整治網(wǎng)絡。各行業(yè)主管部門要根據(jù)行業(yè)系統(tǒng)特點，組織開展本行業(yè)本系統(tǒng)本領域火災隱患排查整治工作。 要以鎮(zhèn)街為基本單元， 依托社會綜治管理網(wǎng)絡，組織開展本轄區(qū)火災隱患排查整治工作。各鎮(zhèn)街各有關部門要全面掌握列管對象底數(shù)，建立名冊，逐一進行實名制排查，全面摸清消防安全管理狀況，逐一進行記錄，建立工作臺賬。在開展排查的同時開展“四個一”活動，即向受檢單位發(fā)放一份消防安全責任告知書、簽訂一份消防安全承諾書、 開展一次消防安全培

11、訓、 進行一次消防安全宣傳。（三）集中整改階段（6 月 1 日至 8 月 31 日）。對排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，各行業(yè)主管部門和鎮(zhèn)街建立問題清單、責任清單、銷號清單，督促及時消除火災隱患，做到底數(shù)清、情況明，責任到位、整改到位。對排查發(fā)現(xiàn)具有行業(yè)特點的火災隱患，行業(yè)主管部門要專門成立整治專班，研究制定整治方案，定準整改措施，倒排時間表，集中攻堅，確保隱患整治到位。對屬于重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患的，行業(yè)主管部門和屬地政府要加強協(xié)作、形成合力，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、輿論等手段，逐個區(qū)域、逐個單位督促落實整改方案、責任和資金，并采取“關、停、改、搬、防”等行政措施，加快整改。要嚴格落實政府

12、掛牌督辦制度， 對于集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)，連片生產(chǎn)、經(jīng)營和住宿的區(qū)域性“三合一”場所要作為政府掛牌督辦的重點，組織力量緊盯不放，確保整改到位。要集中關停、掛牌、曝光一批存在重大火災隱患的企業(yè)。（四）嚴防嚴控階段（9 月 1 日至 10 月 31 日）。各鎮(zhèn)街各有關部門要加大督查、檢查力度，督促嚴防嚴控措施落實到位。黨的十九大會議等國家重大活動召開期間， 對尚未整改銷案的重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患，要采取果斷措施，該停產(chǎn)整頓的立即予以停產(chǎn)整頓，該關閉的立即予以關閉， 該限制使用的立即予以限制使用。對違規(guī)住人、違規(guī)設置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所的，要一律依法立即清理。對不放心的住宅小區(qū)和居民樓

13、院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要組織網(wǎng)格力量， 開展全方位、全覆蓋、不間斷的防火安全巡查， 并組織微型消防站現(xiàn)場守護。五、工作要求（一）加強領導，提高認識。區(qū)政府設立全區(qū)火災隱患排查整治工作辦公室（掛靠區(qū)消防聯(lián)席會議辦公室）。各鎮(zhèn)街各有關部門務必充分認識排查整治的重要性和緊迫性，切實加強排查整治的組織領導，落實整治責任。堅持問題導向，認真分析研判本地區(qū)、本行業(yè)的火災形勢，瞄準短板和薄弱環(huán)節(jié)， 結(jié)合實際進一步細化方案并組織實施。（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，序時推進。各鎮(zhèn)街各有關部門要將區(qū)委區(qū)政府“六大專項行動” “三合一”場所火患清剿百日會戰(zhàn)等工作進行有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進，倒排時序，按照“寧可有交叉、不能留縫隙”的要求，保質(zhì)保

14、量完成各項既定目標任務，實現(xiàn)“七個100%”：所有管理對象必須 100%排查到位，所有安全隱患必須100%排查清楚，所有排查出來的隱患必須100%建立臺賬，所有隱患必須100%告知管理對象，100%落實整改責任人， 100%明確整改措施和時限， 100%銷號整改到位。（三）協(xié)同配合，齊抓共管。建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，充分發(fā)揮部門合力，各有關單位要各司其職，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，深入開展火災大隱患大排查。 對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患要落實整改責任，務必做到火災隱患有人檢查、 有人跟蹤、有人落實，整治做到不走形式、不留死角，閉環(huán)管理到位。（四）強化督導，扎實推進。各鎮(zhèn)街各有關部門采取 “回頭看” 、“找茬”和“挑刺”等形式認真開展督導檢查，重點檢查排查整治職責是否照單履職、火災隱患是否照單排查、隱患整治是否照單施