養(yǎng)老護理院設立可行性分析報告

1、泗洪縣養(yǎng)老護理院設立可行性分析報告目錄一、項目名稱： 1二、項目地址：1三、指導思想1四、項目可行性的依據(jù)：2五、項目必要性：3六、項目優(yōu)勢：4七、項目服務人群5八、項目服務內容5九、項目服務設備：6十、目前養(yǎng)老機構現(xiàn)狀及建議： 7十一、展望8一、項目名稱：泗洪縣養(yǎng)老護理院二、項目地址：泗洪縣養(yǎng)老護理院是在原泗洪縣中醫(yī)院老年托管中心基礎上擴建 而成，康復大樓總建筑面積約2萬平方米，其中養(yǎng)老護理院設在康復 樓，四、五、六層，實用面積約 1萬平米。三、指導思想隨著老齡化社會的不斷加深，老年人的養(yǎng)老問題成了一個影響日 益增大的社會化問題，老人面臨養(yǎng)老與醫(yī)療的雙重需求。 老年人逐年 增多，養(yǎng)老院條件有

2、限，醫(yī)療資源缺乏，護理措施不到位，給老年人 養(yǎng)老帶來很多困難。推行“醫(yī)院+養(yǎng)老院”的醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老院模式， 由于其將現(xiàn)代醫(yī)療服務技術與養(yǎng)老保障有效結合，實現(xiàn)了 “有病治病、 無病療養(yǎng)”的養(yǎng)老保障創(chuàng)新，既可以解決老年人養(yǎng)老問題，又可以得 到最快、最好的醫(yī)療救助及治療。國務院辦公廳關于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）的通知，中醫(yī)藥“十三五”規(guī)劃正式發(fā)布。規(guī)劃涵蓋了中醫(yī)藥 養(yǎng)生、保健、醫(yī)療、康復服務等細分領域，涉及健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥文 化、健康旅游等相關服務，肯定了中醫(yī)藥是我國獨具特色的健康服務 資源，強調應充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務。 規(guī)劃鼓勵社會資本舉辦發(fā)展中

3、醫(yī)特色突出的康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、 護理院、臨終關懷醫(yī)院等醫(yī)療機構，并開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結合試 點。根據(jù)加快推進社會資本舉辦醫(yī)療機構的實施意見等文件精 神，發(fā)揮民營經濟和技術輔助力量，積極參與養(yǎng)老護理事業(yè)，較好地 為城市居民提供多層次的養(yǎng)老、疾病診療、保健、康復等醫(yī)療服務， 構建健康和諧社會、促進區(qū)域經濟發(fā)展，特申辦泗洪縣養(yǎng)老護理院。四、項目可行性的依據(jù)：國務院辦公廳關于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）的通知醫(yī)療機構審批辦法中國衛(wèi)生事業(yè)調查報告 2014關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合的指導意見五、項目必要性：開辦“泗洪縣養(yǎng)老護理院”必要性：1、 人口老齡化，目前我國老年人

4、口已經達到2.1億，占總人口的比重已近15.5%，2025年到2040年又將從2.84億增長到4億 多。在未來的近半個世紀中，我國老年人口將一直呈迅速增長的發(fā)展 趨勢。泗洪縣是人口老齡化發(fā)展速度較快的地區(qū)之一，2014年人口普查，60歲以上老年人達14.23萬，占戶籍人口的13.49%，已提 前進入老齡化社會的行列，對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。2、 家庭結構功能的變化要求社會必須建立老年養(yǎng)老產業(yè)，老年人 單獨生活的家庭即所謂空巢家庭增多。 家庭結構的變化，要求社會必 須承擔起照料老人的責任，老年服務的社會化勢在必行，家庭結構變 化呼喚老年保健及其他相關服務產業(yè)的建立。3、有調查報告稱全國

5、各級、各類養(yǎng)老機構中，有醫(yī)療支持（至少內設有醫(yī)務室、配備有專業(yè)醫(yī)護人員）的不足17% ;而衛(wèi)生數(shù)據(jù)顯示60歲以上老人患病率是全人群的3-5倍，更多需要專業(yè)診療。缺 乏醫(yī)療支持是絕大多數(shù)養(yǎng)老機構存在的“硬傷”。目前我縣養(yǎng)老服務 和醫(yī)療護理分別隸屬于民政和衛(wèi)生兩個體系，相對應的養(yǎng)老院更多的 只提供養(yǎng)老服務，也就是生活照料為主，診療護理存在嚴重不足。4、老年抑郁病越來越受到社會的關注。 入住養(yǎng)老院的老人長期在 相對封閉的環(huán)境中生活，極易產生抑郁現(xiàn)象；沒有專業(yè)的診療支持， 要避免這種情況的發(fā)生，一方面養(yǎng)老機構要豐富老人的文娛生活、陶 冶情操、慰藉心靈，預防老年抑郁癥的發(fā)生，同時要配置專業(yè)診療康 復師，

6、從專業(yè)角度進行及時、正確的診斷和治療，提高入住老人的生 活質量。5、我縣到目前為止所有養(yǎng)機構還沒有任何一家真正做到“醫(yī)養(yǎng)結合”，所以開辦泗洪縣養(yǎng)老護理院，滿足泗洪人民的真正養(yǎng)老需求， 有著重要意義。六、項目優(yōu)勢：1、養(yǎng)老、康復、醫(yī)療一體化：依托泗洪縣中醫(yī)院，開辦“養(yǎng)老護 理院”具有極大優(yōu)勢，可以做到人力資源以及設備資源共享利用，強 大的醫(yī)療資源為養(yǎng)老護理院開辦提供了必要的保障。 泗洪縣中醫(yī)院為 二級甲等綜合性醫(yī)院，醫(yī)療人才齊備，基礎設施完善，中醫(yī)特色突出。 專業(yè)的團隊為入住老人提供優(yōu)質的醫(yī)療康復護理服務， 養(yǎng)老護理院主 要針對半失能和失能老人進行生活照料、輕度疾病診治、康復指導等 服務，癥狀加

7、重或突發(fā)急癥患者轉入臨床相應病房。實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老一體化。2、規(guī)范化管理優(yōu)勢：針對老年人常見的心腦血管疾病、高血壓、糖尿病等慢性疾病進行規(guī)范化管理，建立病歷檔案，實現(xiàn)治療、追蹤、 隨訪、康復的一條龍服務，為老年人慢病的治療與管理帶來極大的便3、緊急救治優(yōu)勢：針對老年人的突發(fā)疾病進行及時有效的救治。既不延誤救治時機，救治條件達不到的，也能及時掌握病人病情，及 時轉送病人至上級醫(yī)院進行救治，有效提高了病人的生存機率。4、政策支持優(yōu)勢：民政部門對養(yǎng)老機構的老年人養(yǎng)老有一系列政 策支持。一是醫(yī)保支持，入住老人生病治療可以享受醫(yī)保，最大程度 減輕老人負擔；二是民政資金支持，城鎮(zhèn)五保對象由民政部門提供 10

8、00元/月的經費補助。5、交通便利：便于家屬探訪。七、項目服務人群以失能、部分失能老人為主要收住對象，提供專業(yè)診療和護理支 持。八、項目服務內容基本養(yǎng)老服務為基礎，以醫(yī)療服務為重點，在做好老年人生活照 護服務、精神慰藉服務的基礎上，著重提高醫(yī)療診治服務、大病康復 服務、臨終關懷服務的質量。作為一種具備醫(yī)療的特殊服務機構。秉 承“以人為本、孝行天下、服務老人、回報社會”的辦院宗旨，以“有 愛心、有熱心、有耐心、有細心、有真心、有責任心”為服務理念， 推崇品質保障的服務。讓入住老人真正享受到：老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、 老有所樂。開放床位300張，設單人間、標準間、雙人間，是一家非盈利性的新型養(yǎng)老機構。

9、根據(jù)入住時的失能情況評定，針對老人的身體特點、生活需求和 個人喜好，提供相對應的醫(yī)療、康復、護理。（2 ）飲食方面，高級 營養(yǎng)師會根據(jù)營養(yǎng)需求、個人口味及身體情況，為老人定制菜譜。（3） 住宿方面，按星級酒店配置24小時提供熱水，居室配備獨立衛(wèi)生間、 電視、空調、醫(yī)療床等設施；（4）應急搶救設備齊全，配備有中心 供氧、心電監(jiān)護，除顫儀等，為入住老人提供最快捷的醫(yī)療應急保障；（5）為照顧喜愛上網(wǎng)的老年朋友，該院還開通了寬帶網(wǎng)絡，并定期 向義工志愿者開放，讓志愿者過來陪老人聊天，講故事，唱歌，理發(fā) 等公益活動。（6）在醫(yī)療護理上，每周幫老人量血壓、測生命體征。 隨時監(jiān)測老人的生命變化，并配備專業(yè)管

10、理，入住電腦登記收費管理 系統(tǒng)，遙控呼叫對講系統(tǒng)，監(jiān)控錄像系統(tǒng)等；（7 ）提供多功能康復 中心，并設有按摩推拿、針灸、拔罐等功能科室，為老人實現(xiàn)保健康 復一體式服務。（8 ）開設老年病治療、中風康復、褥瘡管理、呼吸 支持、老年癡呆管理、老人心理疏導等醫(yī)養(yǎng)診療對接。（9）休閑娛樂方面：設置棋牌室、圖書閱覽室和洗衣房、公共淋浴室等功能室， 讓老人感到舒適和愉悅。九、項目服務設備：1、醫(yī)療設備：本院必備設備有：心電監(jiān)護儀、除顫儀、呼吸機、 醫(yī)療病床等。泗洪中醫(yī)院相關大型設備有：核磁共振、CT、CR、四維彩超、胃鏡、以及各類生化檢測設備。2、中央空調、電腦、電視、監(jiān)控等養(yǎng)老設施。3、康復理療設備以及健

11、身器械等配套設施和生活娛樂設備。十、目前養(yǎng)老機構現(xiàn)狀及建議：1、目前，養(yǎng)老機構由民政部門管理，居家養(yǎng)老服務由老齡委主 辦，醫(yī)療事業(yè)由衛(wèi)生部門主管，分而治之的格局造成醫(yī)療和養(yǎng)老資源 相互阻隔，難以做到互惠互利、優(yōu)勢互補，老人的醫(yī)養(yǎng)問題得不到有 效保障。老齡化社會，由于一些“老年病”的常發(fā)、易發(fā)和突發(fā)性， 患病、失能、半失能老人的治療和護理問題困擾著千家萬戶。當前， 醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構互相獨立、自成系統(tǒng)，養(yǎng)老院不方便就醫(yī)，醫(yī)院 里又不能養(yǎng)老，老年人一旦患病就不得不經常往返家庭、醫(yī)院和養(yǎng)老 機構之間，既耽誤治療，也增加了家屬負擔。建議：（1 ）相關部門 應加強合作，協(xié)同制定相應的配套政策，建立統(tǒng)一完

12、善的養(yǎng)老和醫(yī)療 服務標準，規(guī)范醫(yī)療護理行為，保障老人的養(yǎng)老和醫(yī)療需求。（2）政府應發(fā)揮主導作用，對醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構實施衛(wèi)生準入、民政扶持、 醫(yī)保定點等扶持政策。由衛(wèi)生部門批準醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老機構成為有醫(yī) 療資質的機構，由民政部門確認其非營利性并納入醫(yī)保。 這樣既解決 老人的醫(yī)療和護理難題，又減輕了老人及家屬的經濟負擔和精神壓 力，同時還能促進養(yǎng)老行業(yè)護理水平的提高和老年醫(yī)療康復產業(yè)的發(fā) 展。（3）失能老人養(yǎng)老服務應納入社保管理體系，緩解失能老人的 經濟負擔，進一步優(yōu)化醫(yī)療養(yǎng)老資源配置，提高社?；鹗褂眯?。 醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老形式本質上仍是養(yǎng)老產業(yè)延伸的一環(huán)，也可以說是關 鍵的一環(huán)，對于失能、失智老

13、人來講，離開醫(yī)療和護理，就提不到養(yǎng) 老，二者是一融合的統(tǒng)一體，缺一不可。2、養(yǎng)老機構缺乏專業(yè)化人才。醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老模式在探索中遇 到不少困難，而缺乏從事老年人醫(yī)療護理的專業(yè)人才， 則成為養(yǎng)老機 構、醫(yī)院面臨的共同難題。專業(yè)的醫(yī)療護理服務，是老年人獲得高品 質晚年生活質量的保障。當前專業(yè)照護人才的培養(yǎng)問題尚未得到足夠 重視。專業(yè)人才的培養(yǎng)有時間周期，如果不能從當下就開始籌劃，那 么即使有了充足的資本投入、健全的法律保障，人力資源的短板依然 會讓健康養(yǎng)老事業(yè)成為一個漏水的桶。醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務是一種專 業(yè)化的特殊服務，需要具有不同專業(yè)層次的、經過系統(tǒng)培養(yǎng)背景的專 業(yè)人員。因此，開展多層次的養(yǎng)老護理教育勢在必行。十一、展望醫(yī)養(yǎng)結合就是集醫(yī)療、護理、康復和基礎養(yǎng)老設施、生活照料程 度、無障礙活動范圍為一體的養(yǎng)老模式，它的優(yōu)勢在于突破了一般的 醫(yī)療和養(yǎng)老分離的狀態(tài)，最大的特點是為老人老年