后農(nóng)民工就業(yè)狀況與需求社會調(diào)查報(bào)告

1、80 后農(nóng)民工就業(yè)狀況與需求社會調(diào)查報(bào)告摘 要: 為了深入了解80 后農(nóng)民工就業(yè)狀況與需求, 對當(dāng)前就業(yè)形勢做出總的判斷, 對農(nóng)民工各項(xiàng)需求的及時了解, 進(jìn)而從農(nóng)民工的視角出發(fā), 多角度的尋求解決的方法, 從而探索出一些切實(shí)可行的措施.關(guān)鍵詞: 80 后農(nóng)民工; 就業(yè)狀況; 需求中圖分類號: C92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: B0 引言為了深入了解80 后農(nóng)民工就業(yè)狀況與需求,對當(dāng)前就業(yè)形勢做出總的判斷, 對農(nóng)民工各項(xiàng)需求的及時了解, 進(jìn)而從農(nóng)民工的視角出發(fā), 多角度的尋求解決的方法, 從而探索出一些切實(shí)可行的措施. 結(jié)合2010 年甘肅省大學(xué)生暑期/ 三下鄉(xiāng)0社會實(shí)踐活動, 我們選擇天水市麥積區(qū)街亭鎮(zhèn)作

2、為重點(diǎn)集中調(diào)研地, 開展為期14 天的社會調(diào)研活動. 同時有200 名來自經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院會計(jì)與核算統(tǒng)計(jì)、物流管理的同學(xué)暑期回家分散到甘肅省12 個地州市調(diào)研.1 調(diào)查方法本次調(diào)查充分運(yùn)用多種調(diào)研方法, 力求使所得的資料相互補(bǔ)充, 相得益彰, 保證本研究以點(diǎn)面結(jié)合的方式獲得大量第一手資料, 從而保證所得結(jié)論的科學(xué)性和有效性. 所運(yùn)用的具體研究方法主要有: 問卷調(diào)查法、典型個案訪談法、二手資料法.據(jù)報(bào)道, 去年全國農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到2. 29 億人, 其中年齡在16 歲至30 歲的占61. 6%, 即80后農(nóng)民工總數(shù)高達(dá)1. 41 億. 本次調(diào)查課題組成員深入農(nóng)村、貧困山區(qū)開展實(shí)地調(diào)查. 調(diào)查對象為在

3、甘肅省的80 后農(nóng)民工, 其中重點(diǎn)集中調(diào)查天水市麥積區(qū)街亭鎮(zhèn)60 戶有80 后農(nóng)民工外出打工的家庭. 分散調(diào)研甘肅省13 個地州市的200 戶有80后農(nóng)民工外出打工的家庭. 本次調(diào)查發(fā)放問卷260 份, 回收250 份, 有效回收率96. 2% . 其中有效問卷240 份, 有效率96. 0%. 調(diào)查對象的選擇采取隨機(jī)方式; 問卷采用無記名形式. 這次調(diào)查樣本均具有較好的代表性, 調(diào)查結(jié)果具有很高的可信度. 為制定科學(xué)的應(yīng)對政策和進(jìn)一步研究提供了較為詳實(shí)的第一手資料.本調(diào)查的特點(diǎn)是: 從中國基層的農(nóng)民工的視角, 反映80 后農(nóng)民工就業(yè)狀況與需求.2 在天水市麥積區(qū)街亭鎮(zhèn)重點(diǎn)集中被調(diào)查者的基本情

4、況2. 1 性別、年齡本次調(diào)查中, 被調(diào)查對象男性占60% , 女性占40%. 平均年齡在31. 9 歲, 最小18 歲, 最大35歲. 這些數(shù)據(jù)都說明了進(jìn)城務(wù)工的多為80后農(nóng)民工, 這與他們所從事的工作強(qiáng)度大, 工作時間長,對身體素質(zhì)要求較高, 工作辛苦有關(guān).2. 2 文化程度調(diào)查中, 進(jìn)城80 后農(nóng)民工的文化程度, 以初中文化水平的最多, 占52. 6%, 高中以上文化水平的人數(shù)所占比例為32. 7% , 小學(xué)及以下水平占14. 7% . 值得注意的是, 學(xué)歷在高中以上的打工者在1/ 3 以上, 這表明80 后農(nóng)民工的文化素質(zhì)正在不斷提高.2. 3 月收入與月支出調(diào)查顯示, 很多企業(yè)按照當(dāng)

5、地最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資, 勞動者為了增加收入只有通過大量超時加班, 形成了勞動者表面上主動愿意加班的現(xiàn)象, 其實(shí)加班的根本原因就是工資太低. 打工者的月收入大多數(shù)在1000- 1500 元之間( 占問卷的32. 6% ) , 1500- 2000 元之間的( 占問卷的23.2% ) , 月收入在2000- 3000 元之間( 占問卷的24. 2% ) , 3000 元以上的( 占問卷的16. 8% ) , 1000元以下的( 占問卷的3. 2%) . 打工者的月收入基本在1000- 2000 元, 減去一個月的生活支出, 結(jié)余所剩無幾. 每月所得僅能夠維持其本人最低生活水平, 大多數(shù)的農(nóng)民工只

6、能精打細(xì)算、節(jié)儉度日. 在目前就業(yè)形式嚴(yán)峻和通貨膨脹預(yù)期增加、物價上漲速度過快的背景下, 這部分80 后農(nóng)民工的生活愈加艱難.2. 4 職業(yè)80 后農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占58% ,在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占52% ; 在加工制造業(yè)從業(yè)人員中占68%, 在建筑業(yè)從業(yè)人員中占40% .尤其在建筑業(yè)、加工制造業(yè)方面幾乎都是男性農(nóng)民工的就業(yè)首選. 女性農(nóng)民工從事服務(wù)業(yè)的占樣本總數(shù)的28. 4%, 從事建筑的占樣本總數(shù)22.1% . 調(diào)查結(jié)果顯示, 加工制造業(yè)、服務(wù)行業(yè)和與房地產(chǎn)聯(lián)系密切建筑業(yè)吸收的農(nóng)民工較多. 80 后農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的/ 兩升一降0 特征, 即在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的比重呈

7、上升趨勢, 在建筑業(yè)中呈下降趨勢. 隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、城市化的發(fā)展、農(nóng)民工教育培訓(xùn)的加強(qiáng)和80 后農(nóng)民工文化素質(zhì)的提高, 農(nóng)民工的就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式都將繼續(xù)發(fā)生變化. 總的來看, 農(nóng)民工仍將繼續(xù)流向工業(yè)和建筑業(yè), 但餐飲、娛樂、新型服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)正在成為更多80 后農(nóng)民工就業(yè)的重要選擇.2. 5 家庭婚姻情況經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)家庭成員在3- 5 個的最多, 占樣本總數(shù)的66. 3% , 其次是家庭成員在3 個以下的, 占樣本總數(shù)的24. 2% , 5 個以上的只占9.5% . 80 后農(nóng)民工作為成年人應(yīng)有獨(dú)立的生活空間, 但有46. 8% 的新生代仍然生活在集體空間內(nèi), 生活空間狹小, 缺少

8、正常的社會交往和生活.混合性、生存式的勞動力生產(chǎn)和再生產(chǎn)模式, 使農(nóng)民工沒有足夠的經(jīng)濟(jì)能力與自己的家庭生活在一起, 長期出外打工, 也影響了婚姻生活的穩(wěn)定, 有19. 3% 的已婚人員因打工造成了對婚姻的不利影響. 在已婚有孩子的家庭中, 有69. 9% 的孩子不能隨父母一起生活, 形成大量新的留守兒童. 留守兒童長期缺乏父愛或母愛及相關(guān)的教育, 會形成家庭情感交流功能的弱化、心理抑郁焦慮等心理健康問題, 而留守兒童的經(jīng)歷對他們今后的社會認(rèn)知、心理及行為都會產(chǎn)生不可忽略的影響, 造成更多的社會問題. 80 后農(nóng)民工面臨著生存上的壓力, 價值觀上更加現(xiàn)實(shí), 物質(zhì)生活的貧乏也使農(nóng)民工不敢奢望愛情.

9、 他們正處于戀愛和結(jié)婚時間不長的階段, 但調(diào)查發(fā)現(xiàn), 他們并沒有將婚姻、愛情放在人生中比較重要的位置, 這與他們現(xiàn)實(shí)的生存狀態(tài)有關(guān), 他們認(rèn)為有錢比婚姻更重要, 有地位比愛情更重要.2. 6 就業(yè)狀況當(dāng)問及就業(yè)現(xiàn)狀時, 占樣本總數(shù)67% 的農(nóng)民工表示工作穩(wěn)定, 5. 8% 的農(nóng)民工即將返鄉(xiāng)或已經(jīng)返鄉(xiāng), 3. 6% 的農(nóng)民工下崗待業(yè), 只有22. 6% 的農(nóng)民工認(rèn)為就業(yè)崗位長期穩(wěn)定. 這些都反映了農(nóng)民工目前的就業(yè)形式日趨穩(wěn)定.2. 7 工作單位通過對工作單位的了解, 我們發(fā)現(xiàn): 占樣本總數(shù)76. 8% 的人在民營企業(yè)打工, 11. 6%的人在國有企業(yè)打工, 2. 1% 的人在出口外貿(mào)型企業(yè)打工,

10、還有9. 5% 的人選擇了其他.3 社會調(diào)研成果農(nóng)民工是我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期的特殊概念, 主要是指戶籍身份在農(nóng)村, 但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、依靠工資收入生活的勞動力. 農(nóng)民工雖然進(jìn)入了城市, 但沒有融入城市; 離開了農(nóng)村, 但仍與農(nóng)村保持著千絲萬縷的聯(lián)系. 農(nóng)民工現(xiàn)象無疑是中國的特色. 廣義的農(nóng)民工包括在縣域內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員和跨地區(qū)外出務(wù)工人員. 狹義的農(nóng)民工一般指跨地區(qū)外出務(wù)工人員. 本文所研究的80后農(nóng)民工又稱第二代農(nóng)民工, 指在20 世紀(jì)80 年代以后出生的、戶籍在農(nóng)村, 于90 年代后期或21世紀(jì)初進(jìn)入城市務(wù)工或經(jīng)商的流動人口. 根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)、國務(wù)院研究室和國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查

11、中心等做的多項(xiàng)調(diào)查, 30 歲以下的青年農(nóng)民工占農(nóng)民工群體60% 以上, 已超過1 億人,80 后農(nóng)民工已經(jīng)逐步成為農(nóng)民工的主體, 這一規(guī)模龐大的群體對城市的發(fā)展與社會的進(jìn)步做出了重大的貢獻(xiàn).本調(diào)查報(bào)告的研究范圍主要是廣義的80 后農(nóng)民工.3. 1 80 后農(nóng)民工就業(yè)狀況3. 1. 1 / 總量過剩, 結(jié)構(gòu)短缺0 雖然總體上農(nóng)村勞動力仍然過剩, 但結(jié)構(gòu)性供求矛盾開始突出, 農(nóng)村勞動力供求關(guān)系正從長期/ 供過于求0轉(zhuǎn)向/ 總量過剩, 結(jié)構(gòu)短缺0.3. 1. 2 / 移民化0傾向漸顯 80 后農(nóng)民工居住形態(tài)的穩(wěn)定性也在不斷提高. 在流入地居住趨于長期化. 人口流動已經(jīng)由改革開放之初的以在原籍務(wù)農(nóng)為

12、主、農(nóng)閑時節(jié)外出務(wù)工的季節(jié)性流動, 轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝獬鰟?wù)工為主、以務(wù)工為主要收入來源的全年性、多年性流動, 乃至在流入地長期居住. 流動人口在現(xiàn)居住地穩(wěn)定居住的持續(xù)時間逐年增加,返回戶籍地老家的次數(shù)減少, 融入現(xiàn)居住地的趨勢比較明顯. 80 后農(nóng)民工的/ 移民0 傾向漸趨明顯, 相當(dāng)一部分已經(jīng)成為事實(shí)/ 移民0. 其它調(diào)查也表明, 80 后農(nóng)民工在城市沉淀的程度和長期居留傾向增加, 由/ 侯鳥式0流動向遷徙式流動轉(zhuǎn)變.3. 1. 3 80 后農(nóng)民工的四大特征: 時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性 80 后農(nóng)民工作為農(nóng)民工中的新生群體, 一方面, 因其與傳統(tǒng)農(nóng)民工同處城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)中, 面臨共同的社

13、會境遇, 自然潛移默化了這一群體共有的一些特征. 另一方面,又因其出生成長于改革開放、社會加速轉(zhuǎn)型的時代背景下, 而明顯帶有不同于第一代農(nóng)民工的時代烙印, 同時, 他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征.80 后農(nóng)民工處在體制變革和社會轉(zhuǎn)型的新階段, 物質(zhì)生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變; 他們更多地把進(jìn)城務(wù)工看做謀求發(fā)展的途徑, 不僅注重工資待遇, 而且也注重自身技能的提高和權(quán)利的實(shí)現(xiàn); 大眾傳媒和通信技術(shù)的進(jìn)步使他們能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶, 形成多元的價值觀與開放式的新思維, 成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者.80 后農(nóng)

14、民工年齡大多20 歲出頭, 其思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段, 因此外出務(wù)工觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中, 對許多問題的認(rèn)識具有較大的不確定性; 他們絕大多數(shù)未婚, 即將面臨著結(jié)婚、生子和子女教育等問題, 也必然要承接許多可以預(yù)見及難以預(yù)見的人生經(jīng)歷和變化; 他們大多剛從校門走出3- 5 年, 雖然滿腔熱情、滿懷理想, 但是, 職業(yè)經(jīng)歷剛剛開始, 職業(yè)道路尚處于起點(diǎn)階段, 在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數(shù).他們處于由農(nóng)村人向城市人過渡的過程之中, 同時兼有工人和農(nóng)民的雙重身份. 從謀生手段來看, 靠務(wù)工為生, 重視勞動關(guān)系、工作環(huán)境, 看重勞動付出與勞動報(bào)酬的對等, 關(guān)注工作條件的改善和工資水

15、平的提高, 具有明顯的工人特征; 但是受二元體制的限制, 他們的制度身份仍舊是農(nóng)民,作為農(nóng)民的后代, 也不可避免地保留著一部分農(nóng)民的特質(zhì).80 后農(nóng)民工生活在城市, 心理預(yù)期高于父輩、耐受能力卻低于父輩, 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不熟悉, 在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中處于邊緣位置; 同時, 受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制與自身文化、技能的制約, 在城市中難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作, 也很難真正融入城市主流社會, 位于城市的底層, 因此, 在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài).3. 1. 4 流向區(qū)域仍相對集中, 就近就地轉(zhuǎn)移加快調(diào)查顯示, 農(nóng)村常住戶中, 在東部地區(qū)務(wù)工的80 后農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的比重為70. 1%, 在中部地區(qū)

16、務(wù)工的占14. 8% , 在西部地區(qū)務(wù)工的占14. 9% .從外出80 后農(nóng)民工就業(yè)的地點(diǎn)看, 在地級以上大中城市務(wù)工的農(nóng)民工占64. 8%. 其中, 在直轄市務(wù)工的占9. 4%, 在省會城市務(wù)工的占18.6% , 在地級市務(wù)工的占36. 8% .3. 1. 5 80 后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮沒有興起 進(jìn)入新世紀(jì)以來, 第一代農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐正在明顯加快. 第一代農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮正在興起, 農(nóng)村勞動力雙向流動與雙向就業(yè)的新局面正在形成.目前, 80 后農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總體人數(shù)和比例都還不高, 今后一個時期80 后農(nóng)民工總體上外出大于返鄉(xiāng)的格局不會改變. 但隨著勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的加快,

17、 80 后農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)前景廣闊.3. 1. 6 80 后農(nóng)民工群體不斷分層分化, 就業(yè)需求呈現(xiàn)多元化 農(nóng)民工是一個復(fù)雜的群體. 改革開放以來, 農(nóng)民工的素質(zhì)得到了提升, 農(nóng)民工思想和行為的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性不斷增強(qiáng), 農(nóng)民工群體發(fā)生了巨大變化, 呈現(xiàn)出人口成分、流動目的、個體訴求多元化的新特點(diǎn).80 后農(nóng)民工的發(fā)展意愿和未來歸宿有兩個:一個是進(jìn)城, 即成為市民; 另一個是回鄉(xiāng), 成為職業(yè)農(nóng)民或農(nóng)業(yè)工人.根據(jù)調(diào)查, 55. 14% 的80 后農(nóng)民工設(shè)想未來在城市發(fā)展、定居. 由于多數(shù)收入較低, 僅約有10%具有轉(zhuǎn)為城市市民最起碼的經(jīng)濟(jì)能力. 隨著勞力供求變化和收入水平提高, 這個比

18、例會隨之上升. 但目前80 后農(nóng)民工市民化的意愿和能力還存在較大差距.3. 2 解決80 后農(nóng)民工就業(yè)問題的政策建議3. 2. 1 政府應(yīng)切實(shí)履行其社會職能, 為80 后農(nóng)民工提供更多的社會保障 社會保障制度是實(shí)現(xiàn)公平正義, 構(gòu)建和諧社會的/ 安全閥0. 而大多數(shù)企業(yè)以/ 農(nóng)民工0的身份為借口, 以平均低于第三世界的工資水平來支付他們的勞動報(bào)酬, 使他們無法在城市中安家生活, 漂泊徘徊于城市與農(nóng)村之間, 過著無根無助、家庭分離、父母無人照顧、孩子缺少關(guān)愛的沒有尊嚴(yán)的生活. 在這方面, 政府的社會職能缺失. 政府應(yīng)該切實(shí)履行其社會服務(wù)職能,關(guān)愛這些農(nóng)民工, 為80 后農(nóng)民工提供更多的社會保障,

19、譬如提供大量的廉租房、為農(nóng)民工解決養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等保險(xiǎn), 為其子女提供和城市居民子女一樣平等的教育機(jī)會等. 只有這樣, 才能最大化地消除農(nóng)民工的后顧之憂, 為農(nóng)民工融入、扎根城市創(chuàng)造條件, 讓他們成為真正的/ 社區(qū)公民0, 分享他們親手創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果.3. 2. 2 企業(yè)應(yīng)切實(shí)構(gòu)建以人為本的企業(yè)文化, 營造良好的軟環(huán)境 改革開放初期, 由于受到資本匱乏等歷史條件的制約, 中國選擇了廉價勞動力發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì), 那么, 在GDP 已經(jīng)居于世界前幾位的今天, 我們必須改變這種發(fā)展模式, 轉(zhuǎn)向內(nèi)需導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì). 與之相適應(yīng)的是, 企業(yè)除了注重硬環(huán)境的建設(shè)外, 更要注重軟環(huán)境的建設(shè). 即要改善管

20、理方法, 照顧員工的精神需求, 切實(shí)構(gòu)建以人為本的企業(yè)文化, 營造良好的文化氛圍.3. 2. 3 確保80 后農(nóng)民工共享改革發(fā)展成果 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè). 多渠道并舉, 廣開就業(yè)門路, 實(shí)現(xiàn)80 后農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè). 健全80 后農(nóng)民工職業(yè)教育和技能培訓(xùn)體系及制度, 大幅度提高技術(shù)熟練型80 后農(nóng)民工的比重.建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度, 加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場. 在80 后農(nóng)民工中全面推行勞動合同制度, 健全工資支付保障制度, 徹底解決拖欠農(nóng)民工工資問題, 確保農(nóng)民工生產(chǎn)安全, 健全勞資糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制, 提高農(nóng)民工的組織化程度, 形成農(nóng)民工工資合理增長機(jī)制. 消除城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)的身份差異

21、, 將城鄉(xiāng)勞動力納入統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)體系, 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者同工同酬.健全80 后農(nóng)民工權(quán)益保障體系, 推動80 后農(nóng)民工權(quán)益保障制度化. 暢通80 后農(nóng)民工維權(quán)渠道, 有序擴(kuò)大80 后農(nóng)民工的社會參與, 保障在城市居住一定年限的80 后農(nóng)民工在居住城市的選舉權(quán)和被選舉權(quán), 享受到更多的民主管理權(quán)利, 依法保障農(nóng)民工的土地權(quán)益.建立80 后農(nóng)民工平等享受城市公共服務(wù)的制度. 健全農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育制度, 確保農(nóng)民工子女平等享受教育資源. 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、公共文化等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇.全面將80 后農(nóng)民工住房納入城鎮(zhèn)住房保障體系. 將在城市定居和穩(wěn)定就業(yè)的困難農(nóng)民工

22、家庭納入政府廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房享受范圍, 基本建立起與農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)的住房供應(yīng)模式.健全80 后農(nóng)民工社會保障制度. 建立覆蓋全體農(nóng)民工的工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老社會保障體系, 建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)制度, 將穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)應(yīng)急救助、貧困救助、教育救助機(jī)制.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度. 改革戶籍制度和相關(guān)的社會管理等制度, 形成城鄉(xiāng)居民身份統(tǒng)一、機(jī)會均等、權(quán)利平等的社會管理制度, 健全市民化準(zhǔn)入機(jī)制, 使越來越多的農(nóng)民工盡快融入城市, 基本消除城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu).3. 2. 4 以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè), 扶持80 后農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的力度不斷加大, 出現(xiàn)的一

23、個新態(tài)勢就是農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè), 特別是農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè). 農(nóng)民工外出打工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之間本身并不矛盾, 外出打工是農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的孵化器. 打工是鍛煉人的大熔爐, 企業(yè)、市場是培養(yǎng)人的大學(xué)校.3. 2. 5 公平對待80 后農(nóng)民工, 推動80 后農(nóng)民工基本公共服務(wù)均等化 目前, 與農(nóng)民工對城市的貢獻(xiàn)相比, 他們所享受的待遇水平和服務(wù)水平還比較低. 由于基本公共服務(wù)功能缺失, 進(jìn)城農(nóng)民工缺乏歸屬感, 城市過客心態(tài)普遍. 農(nóng)民工與戶籍人口都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下地位平等的公民, 都有平等的權(quán)利享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果, 都應(yīng)該依照同樣的法律規(guī)范享受公共服務(wù). 把長期在城市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工及其家庭對

24、住房、學(xué)校等設(shè)施的需求和對醫(yī)療、安全、娛樂等公共服務(wù)的需要納入城市整體規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌考慮,保證長期在城市就業(yè)和居住的農(nóng)民工享受流入地的基本公共服務(wù), 是對農(nóng)民工創(chuàng)造和貢獻(xiàn)的回饋,是維護(hù)社會公平、促進(jìn)社會和諧的重要內(nèi)容.3. 2. 6 推進(jìn)體制改革, 促進(jìn)80 后農(nóng)民工市民化80 后農(nóng)民工渴望長期留在城鎮(zhèn)工作和生活, 有明顯的城市化傾向. 這一不可逆轉(zhuǎn)的城市化進(jìn)程其實(shí)質(zhì)就是農(nóng)民工市民化進(jìn)程. 農(nóng)民工與城市社會融合、向市民轉(zhuǎn)化, 是學(xué)習(xí)、適應(yīng)和再社會化的過程. 從鄉(xiāng)村有土地作保障的熟人社會, 到城市風(fēng)險(xiǎn)較多的陌生人社會, 是大的跨躍. 實(shí)現(xiàn)這一跨躍, 農(nóng)民工自身需要克服安土重遷傳統(tǒng)的影響; 需要學(xué)習(xí)

25、技能、積累經(jīng)驗(yàn), 以獲得穩(wěn)定就業(yè)的能力;需要學(xué)習(xí)更多文化、法律、城市社會知識, 增加社會交往, 適應(yīng)城市生活方式. 農(nóng)民工市民化不可能一蹴而就. 推進(jìn)80 后農(nóng)民工市民化是大勢所趨.根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù), 目前, 上世紀(jì)80 年代以后出生的、年滿16 周歲以上的青年農(nóng)民工已經(jīng)超過1 億人. 80 后新生代農(nóng)民工中的大部分人已經(jīng)喪失了從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能, 對土地的情結(jié)弱化, 務(wù)農(nóng)意愿低, 在生活方式和消費(fèi)方式上也已基本融入了城市生活. 尤其是越來越多的農(nóng)民工子女在流入地出生或成長， 接受流入地學(xué)校、社會的教育和風(fēng)俗、文化的熏陶, 于流入地的歸屬感、認(rèn)同感很強(qiáng)，而對于原籍地的歸屬感、認(rèn)

26、同感則比較淡薄. 從其內(nèi)心而言, 已無返鄉(xiāng)訴求, 向往城市文明生活, 渴望成為/ 新城市人0,要求融入當(dāng)?shù)厣鐣?、?shí)現(xiàn)本地化的愿望和訴求則十分強(qiáng)烈、十分迫切. 由于長期以來形成的城鄉(xiāng)分割的二元社會管理制度, 城市昂貴的居住、生活成本, 以及戶籍制度中仍然存在的較高的戶口遷移落戶門檻, 又使得他們要求實(shí)現(xiàn)本地化的難度很大. 這就導(dǎo)致農(nóng)民工子女對原籍地和流入地都缺乏認(rèn)同感和歸屬感, 游離于兩地的社會體制之外,陷入角色認(rèn)同的困境, 不平等、被侵害、被剝奪感比較強(qiáng)烈. 農(nóng)民工及其家庭子女長期處于流動與遷徙狀態(tài), 不能安居樂業(yè), 農(nóng)民工子女遭遇角色認(rèn)同困境.必須看到, 大量80 后農(nóng)民工長期處在城市的邊緣, 不被城市認(rèn)同接納乃至受到忽視、歧視或傷害, 融不進(jìn)城市社會, 享受不到應(yīng)有的權(quán)利, 定會累積很多矛盾, 不僅他們自身的合法權(quán)益難以得到保護(hù), 也會