區(qū)域規(guī)劃的編制方法

1、第 章 區(qū)域規(guī)劃的編制第一節(jié) 區(qū)域規(guī)劃工作的方式和編制程序第二節(jié) 區(qū)域規(guī)劃編制基礎資料的搜集和應用第三節(jié) 區(qū)域規(guī)劃編制的方法第四節(jié) 區(qū)域規(guī)劃編制的成果第一節(jié)第一節(jié) 區(qū)域規(guī)劃工作的方式和編制程序區(qū)域規(guī)劃工作的方式和編制程序一、區(qū)域規(guī)劃工作進行的方式一、區(qū)域規(guī)劃工作進行的方式 二、區(qū)域規(guī)劃工作的編制程序二、區(qū)域規(guī)劃工作的編制程序分兩個階段（一）擬定國民經濟和社會發(fā)展的經濟假定第一節(jié)第一節(jié) 區(qū)域規(guī)劃工作的方式和編制程序區(qū)域規(guī)劃工作的方式和編制程序（二）根據(jù)有關領導機關研究后的技術經濟假定，編制區(qū)域規(guī)劃的方案第一階段的工作主要是匯集規(guī)劃基礎資料第一階段的工作主要是匯集規(guī)劃基礎資料（1）掌握區(qū)域經濟地理

2、特征第一節(jié)第一節(jié) 區(qū)域規(guī)劃工作的方式和編制程序區(qū)域規(guī)劃工作的方式和編制程序（2）明確工作中要研究解決的問題（3）根據(jù)各級領導研究確定的關于本區(qū)經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，以及現(xiàn)有基礎、資源（自然、經濟和社會資源）、產業(yè)結構和建設條件，擬定國民經濟和社會發(fā)展的技術經濟假定（4）技術經濟假定，由地方黨政領導機關組織工業(yè)、交通、農林、水利、城建、環(huán)保等有關部門討論研究報審后，即可作為編制區(qū)域規(guī)劃草案的技術經濟依據(jù)第二階段的工作主要是進行現(xiàn)場踏勘和技術經濟調查第二階段的工作主要是進行現(xiàn)場踏勘和技術經濟調查第一節(jié)第一節(jié) 區(qū)域規(guī)劃工作的方式和編制程序區(qū)域規(guī)劃工作的方式和編制程序（1）區(qū)域內城鎮(zhèn)的經濟發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展

3、條件，查明適合于建設新工業(yè)、新城市和其他各項工程設施的用地面積、工程地質等建設條件，同時補充搜集有關技術經濟和自然條件方面的資料（2）在現(xiàn)場踏勘和技術經濟調查的基礎上，根據(jù)假定，研究提出工業(yè)、農業(yè)、交通運輸業(yè)、水利、城鎮(zhèn)、環(huán)保、風景區(qū)等專業(yè)規(guī)劃草案（3）組織各專業(yè)規(guī)劃單位配合，從發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢、發(fā)展本地區(qū)國民經濟的整體利益出發(fā)，合理地解決各項專業(yè)規(guī)劃之間的矛盾（4）在各項專業(yè)規(guī)劃草案的基礎上，進行綜合平衡和技術經濟論證，編制區(qū)域規(guī)劃草案一、區(qū)域規(guī)劃資料的搜集一、區(qū)域規(guī)劃資料的搜集第二節(jié)第二節(jié) 區(qū)域規(guī)劃編制基礎資料的搜集和應用區(qū)域規(guī)劃編制基礎資料的搜集和應用（一）特性（一）特性1、廣泛性 2、復雜

4、性 3、階段性 4、經常性 5、地域性第二節(jié)第二節(jié) 區(qū)域規(guī)劃編制基礎資料的搜集和應用區(qū)域規(guī)劃編制基礎資料的搜集和應用（二）方式（二）方式 1、通過各種方式向有關部門了解情況，如發(fā)放調查表格、訪問有關人員，召開座談會等，這種資料往往是二手資料 2、通過踏勘，從實地觀察了解中對材料進行校核、修正和補充 任何方式的調查：先整理檢查已經掌握的資料，然后提出擬搜集先整理檢查已經掌握的資料，然后提出擬搜集資料的提綱資料的提綱第二節(jié)第二節(jié) 區(qū)域規(guī)劃編制基礎資料的搜集和應用區(qū)域規(guī)劃編制基礎資料的搜集和應用二、區(qū)域規(guī)劃基礎資料的分析二、區(qū)域規(guī)劃基礎資料的分析包括四個方面的內容：現(xiàn)狀資料、經濟資料、發(fā)展規(guī)劃或國民

5、經濟現(xiàn)狀資料、經濟資料、發(fā)展規(guī)劃或國民經濟計劃資料、自然資料計劃資料、自然資料 1、礦產資源的資料 2、工業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃的資料 3、農業(yè)（農林牧副漁）現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃的資料 4、商業(yè)、金融、外貿、倉儲的現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃的資料 5、交通運輸（包括鐵路、公路、水運、管道、航空、運輸）現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃的資料第二節(jié)第二節(jié) 區(qū)域規(guī)劃編制基礎資料的搜集和應用區(qū)域規(guī)劃編制基礎資料的搜集和應用二、區(qū)域規(guī)劃基礎資料的分析二、區(qū)域規(guī)劃基礎資料的分析 6、水資源現(xiàn)狀及水利綜合利用和給水排水發(fā)展規(guī)劃的資料 7、能源供應現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃的資料 8、城鎮(zhèn)居民點現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃的資料 9、人口和勞動力資料 10、建筑材料

6、供應現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃的資料 11、科技文教、衛(wèi)生體育和休療養(yǎng)現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃的資料 12、地形地貌、水文、氣象、工程地質等自然地理的情況和特征的資料 13、區(qū)域環(huán)境條件與污染狀況及環(huán)境保護規(guī)劃措施的資料 14、地形測量資料第二節(jié)第二節(jié) 區(qū)域規(guī)劃編制基礎資料的搜集和應用區(qū)域規(guī)劃編制基礎資料的搜集和應用應注意的問題應注意的問題 必須根據(jù)規(guī)劃的需要對資料進行詳細的分析研究、揭露矛盾、提出問題 進行資料的核實鑒定 針對資料進行有系統(tǒng)的分析研究，做出各種分析圖表 資料的分析工作是通過一系列的數(shù)字、表格、圖紙和文字的描述進行的，它對規(guī)劃實踐有重大意義。 第三節(jié) 區(qū)域規(guī)劃的方法 一、區(qū)域規(guī)劃的方法一、區(qū)域規(guī)

7、劃的方法（）系統(tǒng)法）系統(tǒng)法 系統(tǒng)法通常由三個基本環(huán)節(jié)構成，即問題形成、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)評價，每一個環(huán)節(jié)都有一系列定性和定量的具體方法可供利用。（二）傳統(tǒng)綜合方法（二）傳統(tǒng)綜合方法 傳統(tǒng)綜合方法是系統(tǒng)分析相反的逆向思維方法。綜合平衡法是傳統(tǒng)綜合方法中的一種，也是國際上區(qū)域規(guī)劃方法中最基本。 區(qū)域規(guī)劃的綜合平衡要處理好三個方面的關系： 一是供給和需求的關系；二是國民經濟各部門、各種具體的建設項目的用地關系； 三是地區(qū)與地區(qū)之間的關系。 綜合平衡法的工作步驟一般是： 1確定綜合平衡的內容和指標體系； 2預測發(fā)展需求， 3綜合平衡。（三）比較法（三）比較法 比較法的工作步驟，一般是： 1選擇比較對象。選

8、擇比較對象。必須注意不同時代、不同國家、不同地區(qū)、不同時期客觀條件的差異，切忌生搬硬套。2確定比較標準。確定比較標準。比較標準一般應從社會效益、經濟效益、境效益進行綜合。3分析評價。分析評價。規(guī)劃工作中通常要對所選的方案或目標在一定的時間尺度內作縱向的比較并在一定的空間尺度上進行橫向的比較。 （四）數(shù)學模擬法（四）數(shù)學模擬法 在規(guī)劃研究中引入數(shù)學模擬法，可以便規(guī)劃建立在更加理論化、科學化的基礎上，提高規(guī)劃成果的質量和實用價值。 按照功能和應用范疇大致分類，區(qū)域規(guī)劃模型可分為如下幾類:： 1區(qū)域結構功能分析模型。 2經濟社會發(fā)展預測模型。 3決策分析模型。第四節(jié)第四節(jié) 區(qū)域規(guī)劃成果的編制區(qū)域規(guī)劃

9、成果的編制 一、區(qū)域規(guī)劃說明書的編寫一、區(qū)域規(guī)劃說明書的編寫 說明書的編寫應根據(jù)規(guī)劃任務、規(guī)劃方案貫徹實施的要求，以及文件編制時的具體情況而定（一）總體綜合規(guī)劃（一）總體綜合規(guī)劃闡述區(qū)域的自然條件和經濟條件分析地區(qū)特點，說明本區(qū)域與周圍地區(qū)的經濟、社會聯(lián)系及其在發(fā)展國民經濟中的地位，提出規(guī)劃依據(jù)，確定發(fā)展地區(qū)經濟的原則發(fā)展地區(qū)國民經濟的有關控制指標以及規(guī)劃具體內容上綜合簡要說明對規(guī)劃地區(qū)的范圍、面積和確定界限的根據(jù)、行政區(qū)劃、人口、民族要作概括說明等第四節(jié)第四節(jié) 區(qū)域規(guī)劃成果的編制區(qū)域規(guī)劃成果的編制（二）分專業(yè)（二）分專業(yè)“條條條條”規(guī)劃規(guī)劃（三）專題研究（三）專題研究 二、制圖二、制圖背景分

10、析篇背景分析篇山東半島城市群總體規(guī)劃編寫體例山東半島城市群總體規(guī)劃編寫體例第一章第一章 規(guī)劃背景、性質與任務規(guī)劃背景、性質與任務第二章第二章 規(guī)劃理念與原則規(guī)劃理念與原則第三章第三章 區(qū)域空間發(fā)展歷史演變區(qū)域空間發(fā)展歷史演變第四章第四章 區(qū)域綜合競爭力分析區(qū)域綜合競爭力分析目標定位篇目標定位篇山東半島城市群總體規(guī)劃編寫體例山東半島城市群總體規(guī)劃編寫體例第五章第五章 山東半島城市群區(qū)域發(fā)展目標山東半島城市群區(qū)域發(fā)展目標發(fā)展戰(zhàn)略篇發(fā)展戰(zhàn)略篇第六章第六章 區(qū)域城市化發(fā)展規(guī)劃區(qū)域城市化發(fā)展規(guī)劃 第七章第七章 城市土地開發(fā)控制與規(guī)模容量城市土地開發(fā)控制與規(guī)模容量空間規(guī)劃篇空間規(guī)劃篇第八章第八章 區(qū)域空間結構規(guī)劃區(qū)域空間結構規(guī)劃第九章第九章 城鎮(zhèn)規(guī)模等級結構規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模等級結構規(guī)劃第十章第十章 區(qū)域城市職能結構及產業(yè)發(fā)展空間布局區(qū)域城市職能結構及產業(yè)發(fā)展空間布局第十一章第十一章 區(qū)域基礎設施規(guī)劃區(qū)域基礎設施規(guī)劃山東半島城市群總體規(guī)劃編寫體例山東半島城市群總體規(guī)劃編寫體例可持續(xù)發(fā)展篇可持續(xù)發(fā)展篇山東半島城市群總體規(guī)劃編寫體例山東半島城市群總體規(guī)劃編寫體例第十二章第十二章 國土資源保護與利用規(guī)劃國土資源保護與利用規(guī)劃第十三章第十三章 山東半島城市群區(qū)域可