2013高三復(fù)習(xí)第八課國家收入的分配

1、考點概括考點概括(1)(1)財政收入與支出財政收入與支出財政收入的構(gòu)成財政收入的構(gòu)成稅收與財政的關(guān)系稅收與財政的關(guān)系影響財政收入的因素影響財政收入的因素財政支出財政支出財政支出的構(gòu)成財政支出的構(gòu)成財政收支平衡財政收支平衡(2)(2)財政的作用財政的作用財政與基礎(chǔ)設(shè)施工程財政與基礎(chǔ)設(shè)施工程財政與宏觀調(diào)控財政與宏觀調(diào)控財政與人民生活保障財政與人民生活保障國國家家收收支支國家國家財政財政實現(xiàn)實現(xiàn)財政財政收入收入財政財政支出支出預(yù)預(yù)算算途徑途徑執(zhí)執(zhí)行行結(jié)結(jié)果果決算決算作作用用集中力集中力量辦大量辦大事事人民生活人民生活有保障有保障財政收入和支財政收入和支出是國家參與出是國家參與社會分配的兩社會分配的兩

2、個方面?zhèn)€方面 知識結(jié)構(gòu)知識結(jié)構(gòu)一、財政收入與支出一、財政收入與支出1.1.財政、國家預(yù)算、國家決算的含義財政、國家預(yù)算、國家決算的含義( (注：預(yù)算是國家的基本財政計劃，是國家財政的主要環(huán)節(jié)。國家預(yù)算要注：預(yù)算是國家的基本財政計劃，是國家財政的主要環(huán)節(jié)。國家預(yù)算要經(jīng)過國家權(quán)力機關(guān)的審批后方能生效。預(yù)算體現(xiàn)著國家權(quán)力機關(guān)和人民經(jīng)過國家權(quán)力機關(guān)的審批后方能生效。預(yù)算體現(xiàn)著國家權(quán)力機關(guān)和人民對政府活動的制約和監(jiān)督。對政府活動的制約和監(jiān)督。) )2.2.財政收入的構(gòu)成有哪些？各自的地位、特點怎樣？財政收入的構(gòu)成有哪些？各自的地位、特點怎樣？3.3.影響財政收入的因素是什么？簡要說明兩因素是怎樣影響財影

3、響財政收入的因素是什么？簡要說明兩因素是怎樣影響財 政收入的以及應(yīng)該采取的正確措施？政收入的以及應(yīng)該采取的正確措施？4.4.財政支出的含義及構(gòu)成財政支出的含義及構(gòu)成( (內(nèi)容內(nèi)容) )？5.5.財政收支對比，產(chǎn)生的幾種結(jié)果？最理想的狀況是哪種？能財政收支對比，產(chǎn)生的幾種結(jié)果？最理想的狀況是哪種？能 否實現(xiàn)？為什么？否實現(xiàn)？為什么？6.6.財政收支平衡和財政赤字的含義？財政收支平衡和財政赤字的含義？7.7.擴張性財政政策和緊縮性財政政策的含義及實施的背景？擴張性財政政策和緊縮性財政政策的含義及實施的背景？考點梳理考點梳理1.1.國家財政收入增長越快越多越好。國家財政收入增長越快越多越好。 隨著經(jīng)

4、濟總量和社會財富增加，財政收入越多，則國家財隨著經(jīng)濟總量和社會財富增加，財政收入越多，則國家財政的經(jīng)濟建設(shè)和其他支出越多，有利于國家宏觀調(diào)控能力增強，政的經(jīng)濟建設(shè)和其他支出越多，有利于國家宏觀調(diào)控能力增強，使國民經(jīng)濟健康發(fā)展。使國民經(jīng)濟健康發(fā)展。單在一定時期，國家的經(jīng)濟總量是一定的，如果國家財政集單在一定時期，國家的經(jīng)濟總量是一定的，如果國家財政集中的收入過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生中的收入過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)和個人購買的增加，最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利的影產(chǎn)和個人購買的增加，最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利的影響。若國家財政集中的收入太少，將直

5、接影響國家職能的有效響。若國家財政集中的收入太少，將直接影響國家職能的有效發(fā)發(fā) 揮，尤其會降低財政對經(jīng)濟發(fā)展的支持和調(diào)控的力度，最揮，尤其會降低財政對經(jīng)濟發(fā)展的支持和調(diào)控的力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。知識明辨知識明辨2.2.增加財政收入就能更好的發(fā)揮財政的作用增加財政收入就能更好的發(fā)揮財政的作用因此必須從經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要綜合考慮，既保證國家財因此必須從經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要綜合考慮，既保證國家財政收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，又有利于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和人民生政收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，又有利于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，這樣才能的揮財政對

6、經(jīng)濟的調(diào)控作用?；钏降牟粩嗵岣?，這樣才能的揮財政對經(jīng)濟的調(diào)控作用。知識明辨知識明辨3.3.只有財政支出才是國家收入的分配。只有財政支出才是國家收入的分配。 國家的收入和支出是財政，財政的本質(zhì)是一種分配關(guān)系，國家的收入和支出是財政，財政的本質(zhì)是一種分配關(guān)系，是一種以國家為主體，在社會范圍內(nèi)集中性的分配關(guān)系關(guān)系，是一種以國家為主體，在社會范圍內(nèi)集中性的分配關(guān)系關(guān)系，財政收入是國家通過一定的形式渠道集中起來的資金，在市場財政收入是國家通過一定的形式渠道集中起來的資金，在市場經(jīng)濟條件下表現(xiàn)為組織收入、籌備資金的過程，這一過程也是經(jīng)濟條件下表現(xiàn)為組織收入、籌備資金的過程，這一過程也是國家收入分配的過程

7、。國家收入分配的過程。 財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展有害還是有利，關(guān)鍵要看財政、信貸財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展有害還是有利，關(guān)鍵要看財政、信貸能否實現(xiàn)綜合平衡，財政赤字就不會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生危害；而能否實現(xiàn)綜合平衡，財政赤字就不會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生危害；而如果財政連年赤字赤字并且數(shù)額巨大，超過信貸的承受能力，如果財政連年赤字赤字并且數(shù)額巨大，超過信貸的承受能力，破壞了財政信貸的綜合平衡，則會引起通貨膨脹，給經(jīng)濟發(fā)展破壞了財政信貸的綜合平衡，則會引起通貨膨脹，給經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。帶來不利影響。 財政結(jié)余意味著財政自己沒有得到有效運用，如果結(jié)余過財政結(jié)余意味著財政自己沒有得到有效運用，如果結(jié)余過多，對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)

8、展不利。多，對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展不利。4.4.財政結(jié)余越多越好財政結(jié)余越多越好5.5.財政有赤字就不好。財政有赤字就不好。知識明辨知識明辨二、財政的作用二、財政的作用u基礎(chǔ)設(shè)施的重要性、特殊性基礎(chǔ)設(shè)施的重要性、特殊性u國家財政可以促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置。國家財政可以促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置。u國家通過財政收支調(diào)控經(jīng)濟平穩(wěn)運行。國家通過財政收支調(diào)控經(jīng)濟平穩(wěn)運行。 經(jīng)濟增長滯緩時經(jīng)濟增長滯緩時 經(jīng)濟發(fā)展過熱時經(jīng)濟發(fā)展過熱時u國家通過財政調(diào)節(jié)資源配置國家通過財政調(diào)節(jié)資源配置u通過財政收支數(shù)量、方向、結(jié)構(gòu)的控制和調(diào)整促進社通過財政收支數(shù)量、方向、結(jié)構(gòu)的控制和調(diào)整促進社會總供給和總需求的平

9、衡和進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化會總供給和總需求的平衡和進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化u促進科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。促進科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。2.2.財政與宏觀調(diào)控（新增）財政與宏觀調(diào)控（新增）1.1.財政與基礎(chǔ)設(shè)施工程財政與基礎(chǔ)設(shè)施工程考點梳理考點梳理3.3.財政與人民生活保障財政與人民生活保障u財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證。財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證。u財政是建立和完善社會公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證。財政是建立和完善社會公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證。u財政是實現(xiàn)收入公平分配、健全社會保障體系、改財政是實現(xiàn)收入公平分配、健全社會保障體系、改善人民生活的物質(zhì)保障。善人民生活的物質(zhì)保障。考點梳理考點梳理v比較財政政策和貨幣政策比較

10、財政政策和貨幣政策指政府通過財政收支指政府通過財政收支總量的調(diào)節(jié)來影響總總量的調(diào)節(jié)來影響總需求；需求；有關(guān)財政收支的，如有關(guān)財政收支的，如稅收變動、發(fā)行國債，稅收變動、發(fā)行國債，價格補貼、財政轉(zhuǎn)移價格補貼、財政轉(zhuǎn)移支付等；支付等；國家制定，由全國國家制定，由全國人大或常委會通過；人大或常委會通過；都是宏觀調(diào)控的經(jīng)濟手段，一般條件下，兩者配合使用。都是宏觀調(diào)控的經(jīng)濟手段，一般條件下，兩者配合使用。為實現(xiàn)經(jīng)濟目標而對貨為實現(xiàn)經(jīng)濟目標而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進行幣供應(yīng)量和信貸量進行調(diào)節(jié)所采取的政策調(diào)節(jié)所采取的政策是和銀行有關(guān)的政策，是和銀行有關(guān)的政策，如利率調(diào)整，發(fā)行人如利率調(diào)整，發(fā)行人民幣民幣由央行

11、制定由央行制定考點梳理考點梳理1.1.國家用于預(yù)防國家用于預(yù)防“禽流感禽流感”、“非典非典”的資金支出。的資金支出。難點解析難點解析2.2.中央財政確保經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，如對全國部分貧困地區(qū)農(nóng)中央財政確保經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，如對全國部分貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生免費提供教科書，確保大學(xué)生助學(xué)貸款貼息按時足額到位等。村中小學(xué)生免費提供教科書，確保大學(xué)生助學(xué)貸款貼息按時足額到位等。3.3.中央政府承擔(dān)中央政府承擔(dān)“神州神州”六號開發(fā)的資金。六號開發(fā)的資金。4.4.國家提高事業(yè)單位職工基本工資和離退休人員離退休金。國家提高事業(yè)單位職工基本工資和離退休人員離退休金。5.5.中央財政用于中央財政

12、用于“兩個確保兩個確?！焙秃汀钡捅５捅！钡馁Y金。的資金。6.6.西部大開發(fā)五年來，中央財政累計投入資金約西部大開發(fā)五年來，中央財政累計投入資金約46004600億元。億元。社會公共服務(wù)體系中的公共衛(wèi)生體系的建立和完善。社會公共服務(wù)體系中的公共衛(wèi)生體系的建立和完善。促進教育事業(yè)的發(fā)展促進教育事業(yè)的發(fā)展用于基礎(chǔ)設(shè)施、高科技研究開發(fā)用于基礎(chǔ)設(shè)施、高科技研究開發(fā)用于改善人民生活用于改善人民生活用于改善人民生活用于改善人民生活財政政策財政政策1.1.含義：含義：2.2.內(nèi)容：內(nèi)容：3.3.種類：種類：政府通過財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與政府通過財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與

13、總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟政策?？偣┙o相適應(yīng)的經(jīng)濟政策。有關(guān)財政收入和支出的政策，如稅收的變動，發(fā)行國庫券，有關(guān)財政收入和支出的政策，如稅收的變動，發(fā)行國庫券，國家規(guī)定按保護價收購糧食，政府對公共工程或商品與勞務(wù)國家規(guī)定按保護價收購糧食，政府對公共工程或商品與勞務(wù)的投資的多少等的投資的多少等。擴張性財政政策擴張性財政政策緊縮性財政政策緊縮性財政政策穩(wěn)健的財政政策穩(wěn)健的財政政策考點梳理考點梳理我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.39.3。伴隨著經(jīng)濟的高增長，我國財。伴隨著經(jīng)濟的高增長，我國財政稅收發(fā)展異常迅速。政稅收發(fā)展異常迅速。19891989年財政收入年財政收入2664.92664.

14、9億元，億元，20072007年超過年超過5.25.2萬億元，是萬億元，是19891989年的年的15.815.8倍。據(jù)此回答倍。據(jù)此回答1 12 2題。題。1.1.財政收入是（財政收入是（ ） A.A.國家按照法律規(guī)定的標準，向納稅人征收的貨幣和實物國家按照法律規(guī)定的標準，向納稅人征收的貨幣和實物 B.B.國家通過一定的形式和渠道集中起來的貨幣資金國家通過一定的形式和渠道集中起來的貨幣資金 C.C.國有企業(yè)勞動者新創(chuàng)造的社會財富國有企業(yè)勞動者新創(chuàng)造的社會財富 D.D.國家對集中起來的財政資金進行分配的過程國家對集中起來的財政資金進行分配的過程B單項選擇題：單項選擇題：練習(xí)鞏固練習(xí)鞏固2.2.

15、上述材料表明（上述材料表明（ ） A.A.財政作用的發(fā)揮關(guān)鍵在于增加財政收人財政作用的發(fā)揮關(guān)鍵在于增加財政收人 B.B.分配政策是制約財政收入的主要因素之一分配政策是制約財政收入的主要因素之一 C.C.經(jīng)濟發(fā)展水平對財政的影響是基礎(chǔ)性的經(jīng)濟發(fā)展水平對財政的影響是基礎(chǔ)性的 D.D.財政收入是國家憑借政治權(quán)力而取得的收入財政收入是國家憑借政治權(quán)力而取得的收入C練習(xí)鞏固練習(xí)鞏固3.3.國家通過對財政收支數(shù)量、方向的控制，有利于實現(xiàn)社會總需求和總國家通過對財政收支數(shù)量、方向的控制，有利于實現(xiàn)社會總需求和總供給的平衡及結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，保證國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。財供給的平衡及結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，保證國民經(jīng)濟

16、的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。財政支出之所以是社會總需求的一部分，是因為它（政支出之所以是社會總需求的一部分，是因為它（ ） A.A.是國家實現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要手段是國家實現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要手段 B.B.會形成貨幣購買力會形成貨幣購買力 C.C.是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證 D.D.可以提高人民的生活水平可以提高人民的生活水平B練習(xí)鞏固練習(xí)鞏固4.4.青島市青島市20072007年市級財政支持年市級財政支持“三農(nóng)三農(nóng)”總投入達到總投入達到10.510.5億元，不斷完善億元，不斷完善農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社會保障和社會救助等制度，加快了城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社會保障和社會救助

17、等制度，加快了城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系建設(shè)步伐，促進了郊區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。材料表明的公共服務(wù)體系建設(shè)步伐，促進了郊區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。材料表明 （ ） A.A.財政支出規(guī)定了政府活動的范圍和方向，也反映了國家政策財政支出規(guī)定了政府活動的范圍和方向，也反映了國家政策 B B建設(shè)社會主義新農(nóng)村依賴于財政的作用建設(shè)社會主義新農(nóng)村依賴于財政的作用 C.C.財政支出形成社會供給財政支出形成社會供給 D.D.財政就是中央政府對社會產(chǎn)品的再分配財政就是中央政府對社會產(chǎn)品的再分配A練習(xí)鞏固練習(xí)鞏固5 5. .國務(wù)院總理溫家寶在十屆人大五次會議上指出國務(wù)院總理溫家寶在十屆人大五次會議上指出, ,穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定宏

18、觀經(jīng)濟政策, ,主主要是繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。鑒于當前經(jīng)濟增長勢要是繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。鑒于當前經(jīng)濟增長勢頭較好，社會投資活躍，今年要繼續(xù)適當減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模和頭較好，社會投資活躍，今年要繼續(xù)適當減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模和財政赤字。這表明（財政赤字。這表明（ ） A A國家通過對財政收支水平的調(diào)控促進經(jīng)濟增長國家通過對財政收支水平的調(diào)控促進經(jīng)濟增長 B B減少財政赤字就能促進經(jīng)濟的快速發(fā)展減少財政赤字就能促進經(jīng)濟的快速發(fā)展 C.C.擴張性財政政策有利于降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長擴張性財政政策有利于降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長 D.D.適當?shù)呢斦泿耪吣?/p>

19、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理與優(yōu)化適當?shù)呢斦泿耪吣艽龠M經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理與優(yōu)化 AD練習(xí)鞏固練習(xí)鞏固多項選擇題：多項選擇題：6.20076.2007年我國擴大公共財政支出范圍并提高中央、省級補助標準，在農(nóng)年我國擴大公共財政支出范圍并提高中央、省級補助標準，在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和社會事業(yè)發(fā)展方面，推出財政支持的新舉措。村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和社會事業(yè)發(fā)展方面，推出財政支持的新舉措。這說明，國家通過財政可以（這說明，國家通過財政可以（ ） A A支持高科技研究開發(fā)支持高科技研究開發(fā) B B發(fā)展科技教育事業(yè)發(fā)展科技教育事業(yè) C.C.為完善社會公共服務(wù)體系提供物質(zhì)保障為完善社會公共服務(wù)體系提供物質(zhì)保障 D

20、.D.實現(xiàn)收入公平分配實現(xiàn)收入公平分配 BC 練習(xí)鞏固練習(xí)鞏固7.20077.2007年年7 7月月1 1日，財政部發(fā)行的日，財政部發(fā)行的150150億元電子式儲蓄國債開始在中行、億元電子式儲蓄國債開始在中行、農(nóng)行、工行、建行、交行、招行和北京銀行七家代銷試點銀行發(fā)售。農(nóng)行、工行、建行、交行、招行和北京銀行七家代銷試點銀行發(fā)售。財政部發(fā)行的國債（財政部發(fā)行的國債（ ） A A屬于國家的財政支出屬于國家的財政支出 B.B.形成國家的財政收入形成國家的財政收入 C.C.主要用于國民經(jīng)濟建設(shè)主要用于國民經(jīng)濟建設(shè) D.D.是刺激經(jīng)濟長期發(fā)展的重要因素是刺激經(jīng)濟長期發(fā)展的重要因素BC練習(xí)鞏固練習(xí)鞏固8.

21、8.國家重點項目國家重點項目國道國道219219線新藏公路獅泉河至日土段、昆沙至土門段、線新藏公路獅泉河至日土段、昆沙至土門段、國杰至桑桑段國杰至桑桑段20062006年年6 6月月7 7日正式開工，這標志著新藏公路改建工程正式日正式開工，這標志著新藏公路改建工程正式開工。開工。3 3個開工項目總里程個開工項目總里程360360公里，總投資公里，總投資139139億元。這說明（億元。這說明（ ） A.A.國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金就是財政收入國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金就是財政收入 B.B.國家通過財政促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟運行和社會發(fā)展提供重要國家通過財政促進基礎(chǔ)設(shè)施

22、建設(shè)，為經(jīng)濟運行和社會發(fā)展提供重要 基礎(chǔ)基礎(chǔ) C C社會主義國家能夠集中力量辦大事社會主義國家能夠集中力量辦大事 D D經(jīng)濟平穩(wěn)運行要求社會總供給與總需求保持基本平衡經(jīng)濟平穩(wěn)運行要求社會總供給與總需求保持基本平衡BC練習(xí)鞏固練習(xí)鞏固練習(xí)鞏固練習(xí)鞏固練習(xí)鞏固練習(xí)鞏固 調(diào)查廣州市調(diào)查廣州市20072007年財政收入情況和年財政收入情況和20072007年財政如何消費，年財政如何消費，并以此寫出研究性課題、研究目標、研究過程和研究方法。并以此寫出研究性課題、研究目標、研究過程和研究方法。1.1.研究課題：研究課題： 廣州的財政狀況及對市民的影響廣州的財政狀況及對市民的影響“或或”透視財透視財政支出對廣州市發(fā)展的作用政支出對廣州市發(fā)展的作用 。2.2.調(diào)查過程：調(diào)查過程：第一階段，調(diào)查廣州市第一階段，調(diào)查廣州市20052005年財政收入和年財政收入和2