網(wǎng)絡(luò)模式視角下的學(xué)生自治組織參與校園安全管理研究

1、網(wǎng)絡(luò)模式視角下的學(xué)生自治組織參與校園安全管理研究摘要：從公民社會(huì)角度看，學(xué)生安全自治組織的存在，使學(xué)校、自治組織、個(gè)人之間形成了一種新穎關(guān)系，是學(xué)校安全管理的重要補(bǔ)充，在“時(shí)”的方面，校園安全管理不應(yīng)是“蜻蜓點(diǎn)水”式的檢查和監(jiān)管，應(yīng)形成一條完整的時(shí)間軸，常抓不懈，在對(duì)“內(nèi)”的方面，學(xué)生自治組織既要獲得組織的“常備軍”一一廣大學(xué)生的認(rèn)同，又要保證組織內(nèi)部和諧的局面摘要隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，大學(xué)校園逐漸成為開(kāi)放式的教育園區(qū)，校園安全問(wèn)題呈現(xiàn)明顯的復(fù)雜性、多變性、突發(fā)性等趨勢(shì)。大學(xué)生作為校園安全隱患的潛在對(duì)象和安全管理的主體，建立學(xué)生安全自治組織是校園安全管理的有效嘗試，安全自治組織能夠起到補(bǔ)

2、充官方管理的作用，具有發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題及時(shí)、群眾參與度高等優(yōu)勢(shì)。大學(xué)生安全自治組織有效發(fā)揮作用既要保持良好的內(nèi)部規(guī)范與和諧，同時(shí)也離不開(kāi)學(xué)校、老師、學(xué)生群體、企業(yè)的協(xié)調(diào)與支持，形成大學(xué)校園安全治理的合作網(wǎng)絡(luò)模式。從實(shí)踐操作來(lái)看，學(xué)生安全自治組織參與校園安全管理的和諧促進(jìn)是可行的。不過(guò)，它還很不成熟，在參與的過(guò)程中存在組織邊緣化、組織內(nèi)部松散等問(wèn)題。因此，需要對(duì)高校學(xué)生安全自治組織進(jìn)行有效的功能重構(gòu)、路徑選擇。關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)模式；校園安全；安全管理；學(xué)生自治組織DOI1013939/jcnkizgsc201623275校園安全是指在高校校園范圍內(nèi)，個(gè)體人身不受傷害、財(cái)產(chǎn)不受損失、精神不受威脅、校園財(cái)物不

3、受損失的一種狀態(tài)。1近年來(lái)，隨著校園規(guī)模的擴(kuò)大化、高等教育的大眾化，高校學(xué)生與外界交往聯(lián)系日益頻繁，大學(xué)校園已不再是傳統(tǒng)印象中的“象牙塔”。在此背景下，校園安全管理呈現(xiàn)出明顯的社會(huì)化特征，校園安全事故的突發(fā)性與復(fù)雜性加劇了管理難度。高校急需尋求一種覆蓋面廣、時(shí)效性強(qiáng)、參與度高的安全管理模式。這種全方位模式的建立，借助學(xué)生的力量必不可少。讓具有一定認(rèn)知水平和較強(qiáng)管理能力的大學(xué)生群體進(jìn)行自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務(wù)是一條切實(shí)可行的路徑。以學(xué)生安全自治組織為牽引，帶動(dòng)學(xué)生進(jìn)行安全預(yù)防，將為校園安全管理工作開(kāi)創(chuàng)新局面。本文通過(guò)對(duì)學(xué)生安全自治的可行性分析以及當(dāng)前學(xué)生安全自治組織狀況的分析，就新

4、形勢(shì)下高校學(xué)生安全自治組織的功能重構(gòu)、路徑選擇進(jìn)行了粗淺探討。從心理學(xué)角度來(lái)看，學(xué)生安全自治模式是人本主義的折射。人本主義以“人”為核心，重視人的價(jià)值與人格發(fā)展。該理論代表人物馬斯洛認(rèn)為，人經(jīng)過(guò)多層次需要的滿足，達(dá)到“高峰體驗(yàn)”，可以逐步實(shí)現(xiàn)完美人格。大學(xué)生是具有獨(dú)立認(rèn)知、自由意志的群體。所處的人生階段，正是創(chuàng)造力與自主性成長(zhǎng)的黃金時(shí)期。從人性出發(fā)，進(jìn)行學(xué)生安全自治，對(duì)于滿足大學(xué)生的自我管理、自我實(shí)現(xiàn)的需要，塑造和完善人格具有重要意義。前蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基說(shuō)：“真正的教育是自我教育的教育”。2采用自治方式進(jìn)行校園安全管理，是素質(zhì)教育趨勢(shì)下有益的管理模式，符合社會(huì)與教育事業(yè)的發(fā)展軌跡。從公民

5、社會(huì)角度看，學(xué)生安全自治組織的存在，使學(xué)校、自治組織、個(gè)人之間形成了一種新穎關(guān)系，是學(xué)校安全管理的重要補(bǔ)充。所謂公民社會(huì)，概括來(lái)講，它是指介于國(guó)家和個(gè)人之間、公與私之間的廣闊領(lǐng)域。公民社會(huì)是在權(quán)威體制之外發(fā)展而成的一種自治社會(huì)，由眾多具有獨(dú)立性、規(guī)范性的團(tuán)體組成。自治團(tuán)體的有效聚集可形成某一領(lǐng)域的自組織網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)合作網(wǎng)絡(luò)以實(shí)現(xiàn)資源合理配置和社會(huì)效益最大化。學(xué)生安全自治組織作為一種社會(huì)自治模式，有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，而官方部門(mén)在這些方面由于其自身性質(zhì)的限制而難以企及。比如，學(xué)生安全自治組織具有思想文化多元性、公共事務(wù)公開(kāi)性、基層群眾參與性等特點(diǎn)。學(xué)生自治安全組織能在第一線關(guān)注各種安全隱患，并采取學(xué)生

6、更適應(yīng)、更能夠接受的方式開(kāi)展各類工作，工作效率高，工作阻力小。從制度支持的角度來(lái)看，學(xué)生安全自治思想在相關(guān)法律規(guī)范中有所彰顯。1999年全國(guó)人大常委會(huì)頒布的中華人民共和國(guó)高等教育法有如下規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)面向社會(huì)依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理?！边@將高校管理，提到了“以人為本”的高度。2005年9月頒布的普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定，制定了學(xué)生申述制度等維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的具體辦法，明確了學(xué)生的主體地位，從某種意義上拓展了學(xué)生自治的權(quán)限。32010年5月5日審議通過(guò)的國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）中要求高等教育進(jìn)行學(xué)分制改革，這意味著在培養(yǎng)模式方面將革新傳統(tǒng)的管理手段。另外，“校

7、長(zhǎng)治校、教授治學(xué)、學(xué)生自治”是新時(shí)期提出來(lái)的十二字箴言，它為高校的改革和發(fā)展指明了方向。由此可見(jiàn)，學(xué)生安全自治具有一定的法律生存土壤，在法律準(zhǔn)許范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)自治活動(dòng)，是應(yīng)予以鼓勵(lì)的行為。綜上，筆者認(rèn)為學(xué)生安全自治合情、合理、合法?！昂锨椤斌w現(xiàn)在它滿足了大學(xué)生精神需求，“合理”體現(xiàn)在它是官方組織的有效補(bǔ)充，“合法”體現(xiàn)在它獲得了制度支持。2 學(xué)生安全自治組織現(xiàn)狀筆者所在課題組，通過(guò)對(duì)所在地區(qū)部分高校學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)各高校的學(xué)生安全自治組織進(jìn)行實(shí)地訪問(wèn)，并結(jié)合國(guó)內(nèi)已有研究，形成了對(duì)學(xué)生安全自治組織現(xiàn)狀的基本認(rèn)識(shí)。我們發(fā)現(xiàn)主要有以下學(xué)生組織承擔(dān)校園安全管理工作：學(xué)生會(huì)的生活部門(mén)、部分勤工儉學(xué)組

8、織（樓委會(huì)、自管會(huì)、治安保衛(wèi)部等）和大學(xué)生心理自助組織。總體來(lái)看，多數(shù)學(xué)校都有學(xué)生安全自治的嘗試，少數(shù)學(xué)校存在專門(mén)性的學(xué)生安全自治組織。與此同時(shí)，自治組織也存在比較突出的問(wèn)題。第一，安全職能在組織中邊緣化。多數(shù)組織不把安全管理作為主要職能，像學(xué)生會(huì)生活部門(mén)只負(fù)責(zé)消防演練，樓委會(huì)只負(fù)責(zé)宿舍區(qū)晚點(diǎn)名，心理自助組織只負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)生精神安全。第二，組織缺乏影響力，學(xué)生參與性差。大部分組織沒(méi)有動(dòng)員學(xué)生，組織內(nèi)部單方面進(jìn)行校園安全維護(hù)工作。學(xué)生群體對(duì)組織不知曉，對(duì)組織的活動(dòng)不知情。第三，組織內(nèi)部松散，工作缺乏創(chuàng)新性與活力。組織由于內(nèi)聚力欠缺，內(nèi)部出現(xiàn)“斷層”或小面積“癱瘓”，組織發(fā)展的可持續(xù)性差。由此可見(jiàn)，

9、大部分學(xué)生安全自治組織還很不成熟，面臨組織變革與重構(gòu)。3學(xué)生安全自治的路徑分析從目前來(lái)看，部分高校已經(jīng)存在帶有安全管理職能的學(xué)生自治團(tuán)體。但是安全管理職能常掛靠在正式學(xué)生組織的某一部門(mén)，不作為主要職能，工作方式又多采用“突擊檢查”的形式，這樣就把校園安全管理分散在各個(gè)“點(diǎn)”上，管理工作缺乏實(shí)際效果。因此，為突破傳統(tǒng)粗放式的管理方式，就有必要建立起參與性高、周期持久完整、覆蓋面廣的學(xué)生自治網(wǎng)絡(luò)模式。筆者所在的課題組通過(guò)對(duì)高校學(xué)生安全自治組織、在校學(xué)生、輔導(dǎo)員的走訪調(diào)查，參考相關(guān)專業(yè)知識(shí)與國(guó)內(nèi)外成熟經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將學(xué)生安全自治的路徑作如下歸納。3.1 構(gòu)建學(xué)生安全自治的“時(shí)”與“空”“時(shí)”與“空”是一種

10、抽象的描述，其落腳點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)學(xué)生安全自治在時(shí)間上的持續(xù)有效與在空間上的互動(dòng)合作。在“時(shí)”的方面，校園安全管理不應(yīng)是“蜻蜓點(diǎn)水”式的檢查和監(jiān)管，應(yīng)形成一條完整的時(shí)間軸，常抓不懈。要保證工作的連貫性，首先，要充分調(diào)動(dòng)基層。安全問(wèn)題帶有突發(fā)性，隱蔽性等特點(diǎn)。如果僅依賴于組織發(fā)現(xiàn)、排查，耗時(shí)耗力，可行度差，效果不佳，況且組織也無(wú)法做到每時(shí)每地的關(guān)注。所以，要充分利用廣大學(xué)生資源，他們通常是發(fā)現(xiàn)安全隱患的第一人。安全自治組織可以建立線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、線下咨詢站點(diǎn)，方便學(xué)生舉報(bào)問(wèn)題、提出建議。其次，要注意人員新舊交替、工作銜接問(wèn)題。學(xué)生組織換屆每年一次，人員變動(dòng)非常快。為保證安全管理工作的持續(xù)可靠，要重視團(tuán)體

11、整體合力的提高，采用以老帶新的方式，將管理經(jīng)驗(yàn)、管理規(guī)范示范給下一屆。避免出現(xiàn)掛名不作為、集體不作為現(xiàn)象。在“空”的方面，學(xué)生安全自治應(yīng)形成合作網(wǎng)絡(luò)。首先是與群眾的合作，安全問(wèn)題一經(jīng)提出，自治組織應(yīng)立即、有程序可循的做出反應(yīng)。問(wèn)題處理完成之后，還應(yīng)該予以反饋，從而形成了良好的互動(dòng)局面。其次是與指導(dǎo)老師的合作。在這里需澄清的是，學(xué)生自治與老師指導(dǎo)并不矛盾。由于指導(dǎo)老師具備更專業(yè)的學(xué)生工作知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，他們通常是充當(dāng)引路人的角色，而不是包攬一切的負(fù)責(zé)人，自治權(quán)仍在學(xué)生手中。指導(dǎo)老師對(duì)問(wèn)題具有更強(qiáng)的預(yù)見(jiàn)性，他的存在對(duì)于組織發(fā)展具有正面激勵(lì)作用，并且可以有效避免組織出現(xiàn)“放羊”現(xiàn)象。3.2 統(tǒng)籌學(xué)生安全

12、自治的“內(nèi)”與“外”“內(nèi)”與“外”是要求學(xué)生安全自治組織，在開(kāi)展工作時(shí)，能形成“里應(yīng)外合”的局面，能同時(shí)獲得內(nèi)部響應(yīng)與外部支持。在對(duì)“內(nèi)”的方面，學(xué)生自治組織既要獲得組織的“常備軍”廣大學(xué)生的認(rèn)同，又要保證組織內(nèi)部和諧的局面。第一，為獲得廣泛認(rèn)同感，安全自治組織需要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生群體安全意識(shí)的教育和宣傳，克服其麻痹松懈思想。借助開(kāi)展各類學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，牢固樹(shù)立“安全猛如虎，責(zé)任重如山”的認(rèn)識(shí)。需求決定動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)產(chǎn)生行為，通過(guò)潛移默化的教育，使目標(biāo)群體完成“要我安全我要安全我懂安全我會(huì)安全”的觀念轉(zhuǎn)變。第二，組織內(nèi)部和諧直接影響組織高效運(yùn)作。學(xué)生安全自治組織要保證組織內(nèi)部各要素相互協(xié)調(diào)、相互作用

13、、相互促進(jìn)，形成良性的組織生態(tài)環(huán)境。具體而言，在內(nèi)部建設(shè)方面，招募優(yōu)秀人才是安全自治組織生存的基石，落實(shí)具體工作任務(wù)是安全自治組織運(yùn)轉(zhuǎn)的要求，加強(qiáng)感情建設(shè)是安全自治組織穩(wěn)定的保障，建立獎(jiǎng)懲考評(píng)激勵(lì)機(jī)制是安全自治組織工作的載體，重視干部隊(duì)伍建設(shè)是安全自治組織成長(zhǎng)的保證。在對(duì)“外”的方面，學(xué)生安全自治組織要尋求外部支持。外部支持主要來(lái)源于學(xué)校與企業(yè)。學(xué)校方面，首先，安全自治組織應(yīng)與校黨團(tuán)組織建立良好關(guān)系。安全自治組織是在校黨委、校團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作的，應(yīng)充分貫徹黨組織、團(tuán)組織進(jìn)步的思想、主張，以保證自身的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，并得到組織的關(guān)懷與指導(dǎo)。其次，校方是自治組織資金來(lái)源的重要渠道。自治組織要尋求有關(guān)部門(mén)支持，以妥善解決項(xiàng)目報(bào)銷問(wèn)題。企業(yè)方面，學(xué)生安全自治組織應(yīng)該與相關(guān)企業(yè)嘗試接觸，進(jìn)行外聯(lián)合作，這是組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的另一來(lái)源。另外，不少學(xué)校的校園管理有第三方物業(yè)的介入，自治組織與物業(yè)建立互利共贏的伙伴關(guān)系，能共同對(duì)公寓區(qū)和教學(xué)區(qū)等區(qū)域的安全進(jìn)行全面管理。4結(jié)論學(xué)生安全自治工作的變革道路是曲折的，僅依靠組織自身無(wú)法取得理想效果。學(xué)生安全自治應(yīng)沿著從全局出發(fā)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理的思路，狠抓落實(shí)。安全自治組織內(nèi)部保持規(guī)范、和諧的同時(shí)，獲得指導(dǎo)老師、校方、企業(yè)、學(xué)生群體的鼎力支持，形成合作網(wǎng)絡(luò)的局面，是決定學(xué)生安全自治工作成敗的關(guān)鍵。最后，需指出的是，本研究基