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文檔簡介
1、xx區(qū)高空作業(yè)車行業(yè)發(fā)展方案20xx年目錄一、 發(fā)展原則2二、 發(fā)展思路3三、 區(qū)域發(fā)展環(huán)境3四、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析5五、 保障方案6重點項目分析:xx項目9重點項目分析:xx項目14為推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)健康發(fā)展,制定本規(guī)劃方案,請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。一、 發(fā)展原則1、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,培育關(guān)聯(lián)生產(chǎn)性服務業(yè),促進產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,增強行業(yè)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性,擴大高端產(chǎn)品服務供給,加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升。2、開放融合。樹立全球視野,對標國際先進,把握“一帶一路”重大戰(zhàn)略契機,聚焦產(chǎn)業(yè)重點領域,探索發(fā)展合作新模式,在全球范圍配置產(chǎn)業(yè)
2、鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈,更大范圍、更高層次上參與產(chǎn)業(yè)競爭合作,走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展的道路。3、堅持創(chuàng)新發(fā)展。著力產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,加快由規(guī)模擴張向質(zhì)量、效益提升轉(zhuǎn)變。二、 發(fā)展思路牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用為導向,明確目標任務,開展專項行動,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式和可持續(xù)發(fā)展,大力推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用。 三、 區(qū)域發(fā)展環(huán)境初步核算,地區(qū)生產(chǎn)總值增長xx%,固定資產(chǎn)投資增長xx%,一般公共預算收入增長xx%,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長xx%和xx%。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年,要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,為
3、“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長xx%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)xx萬人以上;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率xx%左右,登記失業(yè)率xx%以內(nèi);居民消費價格漲幅xx%左右;居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。當前時期是全面建成小康社會的決勝階段,是全面振興老工業(yè)基地的關(guān)鍵時期。面臨的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加錯綜復雜,經(jīng)濟社會發(fā)展既要準確把握有利條件、順勢而為,又要直面風險挑戰(zhàn)、趨利避害。從國際看,和平與發(fā)展的時代主題沒有變,世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇,移動互聯(lián)網(wǎng)與云計算、人工智能與先進機器人、3D打印等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時,國際金融危機深層次影
4、響依然存在,全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力,貿(mào)易保護主義抬頭,東北亞地區(qū)等地緣政治關(guān)系復雜多變,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織,不穩(wěn)定、不確定因素增多。從國內(nèi)看,我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,內(nèi)涵發(fā)生深刻變化。發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換特征明顯,經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,經(jīng)濟發(fā)展邁入“新常態(tài)”?!按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等戰(zhàn)略實施,將為經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換提供新引擎;“一帶一路”建設、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等戰(zhàn)略實施將為經(jīng)濟發(fā)展拓展新空間;全面深化重點領域改革將會激發(fā)市場主體新活力,創(chuàng)造新的制度紅利。同時,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境
5、惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn),基本公共服務供給不足,收入差距較大,人口老齡化加快,全民文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高,法治建設有待加強。當前時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持的基本理念:實現(xiàn)當前時期發(fā)展目標,破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力,把協(xié)調(diào)作為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件,把開放作為繁榮發(fā)展的必由之路,把共享作為和諧發(fā)展的本質(zhì)要求,將五大發(fā)展理念貫穿于全面建成小康社會的全過程。四、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析高空作業(yè)通常指的是高處作業(yè),指人在一定位置為基準的高處進行的作業(yè)。國家標準GB/T3608-2008高處作業(yè)
6、分級規(guī)定,高處作業(yè)為:“在距墜落高度基準面()或以上有可能墜落的高處進行的作業(yè)?!备鶕?jù)這一規(guī)定,在建筑業(yè)中涉及到高處作業(yè)的范圍是相當廣泛的。在建筑物內(nèi)作業(yè)時,若在2m以上的架子上進行操作,即為高處作業(yè)。建筑施工中的高處作業(yè)主要包括臨邊、洞口、攀登、懸空、交叉等五種基本類型,這些類型的高處作業(yè)是高處作業(yè)傷亡事故可能發(fā)生的主要地點。工程機械是裝備工業(yè)的重要組成部分。概括地說,凡土石方施工工程、路面建設與養(yǎng)護、流動式起重裝卸作業(yè)和各種建筑工程所需的綜合性機械化施工工程所必需的機械裝備,稱為工程機械。它主要用于國防建設工程、交通運輸建設,能源工業(yè)建設和生產(chǎn)、礦山等原材料工業(yè)建設和生產(chǎn)、農(nóng)林水利建設、工
7、業(yè)與民用建筑、城市建設、環(huán)境保護等領域。2021年中國工程機械行業(yè)營業(yè)收入約為8619億元,同比增長11.2%。高空作業(yè)車是一種將作業(yè)人員、工具、材料等通過作業(yè)平臺舉升到空中指定位置進行各種安裝、維修等作業(yè)的專用高空作業(yè)機械,既屬于專用汽車,又屬于工程機械,是一種重要的施工設備。2021年中國高空作業(yè)車銷量為3905臺,同比增長17.8%。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù),我國每年僅城市建筑維護因使用的高空作業(yè)吊籃發(fā)生墜落,就導致近5000人死亡,而這種作業(yè)方式在發(fā)達國家已經(jīng)基本絕跡,取而代之的是高空作業(yè)車。因此,未來城市建筑維護將大量使用高空作業(yè)車。我國是工程機械大國之一,2021年中國高空作業(yè)車出口數(shù)量為27臺
8、,同比增長42.1%。五、 保障方案(一)加強質(zhì)量管理推動行業(yè)建立全員、全方位、全生命周期的質(zhì)量管理體系,深入推進重點產(chǎn)品的質(zhì)量對標和達標工作。結(jié)合產(chǎn)品標準、質(zhì)量管理規(guī)程與市場準入制度的實施,加強企業(yè)質(zhì)量管理體系建設。(二)加快推廣應用步伐支持產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室建設,推進成果產(chǎn)業(yè)化。選擇產(chǎn)業(yè)重點領域推廣應用,分步驟、分層次開展應用示范。鼓勵有條件的地區(qū)和行業(yè)率先開展試點示范,形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗、模式和案例加以提煉、總結(jié),向全行業(yè)推廣應用。(三)制定引導創(chuàng)新政策發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)化專項資金和自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化資金的引導作用,支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設和重大產(chǎn)學研合作項
9、目實施,對區(qū)域企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)列入重點科技發(fā)展計劃并獲得資金資助的項目,予以配套資金支持。(四)積極發(fā)揮中介組織作用充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究院等中介服務機構(gòu)的作用,加快產(chǎn)業(yè)服務體系建設。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務職能,促進行業(yè)技術(shù)服務平臺建設,建立完善面向社會提供科技信息、技術(shù)推廣、行業(yè)標準、成果交易的服務。進一步發(fā)揮中介組織在行業(yè)規(guī)劃、法律法規(guī)制定、中小企業(yè)服務、行業(yè)預警、反傾銷與應訴、貿(mào)易仲裁、項目評估、市場監(jiān)管、人才培訓等方面的作用。(五)推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展積極推進區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗,全面打造協(xié)同創(chuàng)新共同體,建立健全產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的需求發(fā)現(xiàn)和對接服務機制,探索一批可復制、可推廣的改革措施和創(chuàng)新性
10、政策。積極推進區(qū)域創(chuàng)新主體市場化合作,協(xié)同實施一批技術(shù)創(chuàng)新工程,聯(lián)合建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移,合作搭建區(qū)域服務業(yè)融合創(chuàng)新和展示交易平臺,支持企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域開展合作。(六)加大人才培養(yǎng)鼓勵企業(yè)和園區(qū)更加重視人才培養(yǎng)和引進工作,根據(jù)企業(yè)和園區(qū)發(fā)展需要,樹立戰(zhàn)略眼光,加快培引各類人才,特別是加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理人才培養(yǎng)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,大力培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人和中層經(jīng)營管理人才,多種方式引進高層次技術(shù)人才,為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供更加強大的人才支撐。(七)優(yōu)化創(chuàng)新金融環(huán)境落實國務院關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見,做大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金規(guī)模,強化對初創(chuàng)期、
11、成長期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資支持。健全多層次資本市場,支持全國中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、機構(gòu)間私募產(chǎn)品報價與服務系統(tǒng)建設發(fā)展,推動區(qū)域性股權(quán)市場建設。重點項目分析:xx項目(一)項目基本情況1、承辦單位名稱:xxx投資管理公司2、項目性質(zhì):技術(shù)改造3、項目建設地點:xx經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)4、項目聯(lián)系人:xxx(二)主辦單位基本情況公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規(guī)定與標準要求的產(chǎn)品。在提供產(chǎn)品的過程中,綜合考慮其對消費者的影響,確保產(chǎn)品安全。積極與消費者溝通,向消費者公開產(chǎn)品安全風險評估結(jié)果,努力維護消費者合法權(quán)益。公司加大科技創(chuàng)新力度,持續(xù)推進產(chǎn)品升級,為行業(yè)提供先進適用的解決方案,為社會提供安全、
12、可靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務。公司自成立以來,堅持“品牌化、規(guī)?;?、專業(yè)化”的發(fā)展道路。以人為本,強調(diào)服務,一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和管理變革,實現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。未來我司將繼續(xù)以“客戶第一,質(zhì)量第一,信譽第一”為原則,在產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精,追求完美,對客戶以誠相待,互動雙贏。展望未來,公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn),在“夢想、責任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下,圍繞業(yè)務體系、管控體系和人才隊伍體系重塑,推動體制機制改革和管理及業(yè)務模式的創(chuàng)新,加強團隊能力建設,提升核心競爭力,努力把公司打造成為國內(nèi)一流的供應鏈管理平臺。(三)項目建設選址及用地
13、規(guī)模項目選址位于xx經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),占地面積約230.00畝。(四)產(chǎn)品服務規(guī)劃方案根據(jù)建設規(guī)劃,項目規(guī)劃設計方案為:xxx/年。(五)項目建設環(huán)境與“十二五”相比,當前時期發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生重大變化。從總的趨勢看,和平與發(fā)展的時代主題沒有變,世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展,國際金融危機引發(fā)全球增長方式、供需關(guān)系和治理結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,發(fā)達國家在搶占技術(shù)優(yōu)勢的同時強化經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導權(quán),新興市場國家加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)性調(diào)整,國際產(chǎn)業(yè)分工格局加快重構(gòu),競爭更加激烈。我國已成為世界第二大經(jīng)濟體,物質(zhì)基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?,新常態(tài)下我國經(jīng)濟進入中高速
14、增長通道,發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的轉(zhuǎn)型升級階段,發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主的新舊轉(zhuǎn)換時期。地區(qū)進入工業(yè)化中期階段,結(jié)構(gòu)調(diào)整在推動工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和形成新的經(jīng)濟增長動力上日益發(fā)揮著核心作用,資本、技術(shù)、人才成為推動經(jīng)濟增長的主要力量,結(jié)構(gòu)性改革步伐明顯加快。從面臨機遇看,世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),我國經(jīng)濟發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變,消費需求持續(xù)增長、消費結(jié)構(gòu)加快升級、消費拉動經(jīng)濟作用明顯增強,正在孕育形成新的增長動力。經(jīng)濟文化生態(tài)三大國家戰(zhàn)略平臺深入實施,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生巨大
15、需求等政策、市場機遇多重疊加,為我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供了新空間。從面對挑戰(zhàn)看,受國際金融危機的影響,世界經(jīng)濟延續(xù)疲弱復蘇態(tài)勢,對我國經(jīng)濟增長帶動力減弱,對我省外向型經(jīng)濟發(fā)展的不利影響需要努力化解。國內(nèi)正處在增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期,經(jīng)濟下行形勢依然嚴峻,經(jīng)濟減速、工業(yè)品價格下跌、實體企業(yè)盈利弱、財政收入增幅下降,經(jīng)濟風險發(fā)生概率上升,對我省經(jīng)濟發(fā)展的負面?zhèn)鲗枰?。原材料工業(yè)占比高,產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品層次低,新能源就地消納能力弱外送不足,資源和市場兩頭在外的重化產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩和轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力,傳統(tǒng)增長模式不可持續(xù)和成本壓力風險加大;交通、信息、水利等基
16、礎設施滯后的矛盾依然突出;基本公共服務設施薄弱、保障水平低,脫貧攻堅任務繁重;非公經(jīng)濟發(fā)展緩慢,對外開放程度低,市場主體發(fā)育不足;科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化激勵機制不完善,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不強;高精尖和實用型人才缺乏、引進人才和留住人才難,人才支撐能力較弱,這些困難和矛盾需要下大力氣化解。堅持對內(nèi)開放和對外開放并舉,堅持進出口并重、引資和引技引智并重、引進來和走出去并重。(一)主動融入“一帶一路”拓寬外向通道。推動與國家“一帶一路”陸??沾笸ǖ阑ヂ?lián)互通,深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈和價值鏈。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。完善外貿(mào)布局,創(chuàng)新發(fā)展模式,促進外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變。優(yōu)化提升一般貿(mào)易,擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品和具有自
17、主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口。加快發(fā)展服務貿(mào)易,擴大旅游、物流、軟件、外包、技術(shù)、文化、中醫(yī)藥等領域服務貿(mào)易。大力發(fā)展跨境電子商務、市場采購和外貿(mào)綜合服務體等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,引導加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)由單純加工向設計、研發(fā)、品牌、服務等內(nèi)容擴展。支持成套設備、資源能源、關(guān)鍵技術(shù)以及重點消費品進口。大規(guī)?!白叱鋈ァ薄<訌婋p邊多邊政策對接,推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作,推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展海外市場。支持有實力、有條件企業(yè)在境外建立生產(chǎn)研發(fā)基地,承攬國際工程項目,跨國兼并收購重點企業(yè)和項目。推動企業(yè)在境外建設加工制造型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)物流型、資源利用型等經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。促進沿線人文交流,推進
18、科技、教育、文化資源“走出去”。推動與重點國家建立友好省州、友好城市等經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系。高水平“引進來”。提升引資、引智、引技水平,引導優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素投向以先進制造業(yè)為主導的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和基礎設施建設等領域。有計劃、有重點地爭取擴大國際金融機構(gòu)貸款規(guī)模和使用范圍。鼓勵企業(yè)利用發(fā)行外債。(六)項目總投資及資金構(gòu)成本期項目總投資包括建設投資和流動資金。根據(jù)估算,項目總投資101387.05萬元,其中:建設投資84980.03萬元,流動資金16407.02萬元。(七)項目資本金籌措方案項目總投資84980.03萬元,根據(jù)資金籌措方案,計劃自籌資金(資本金)55237.02萬元。
19、(八)申請銀行借款方案根據(jù)估算,本期項目申請銀行借款總額29743.01萬元。(九)項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標1、項目年預期營業(yè)收入(SP):155451.63萬元(含稅)。2、項目達產(chǎn)年凈利潤(NP):20049.82萬元。3、財務內(nèi)部收益率(FIRR):13.74%。4、全部投資回收期(Pt):5.24年(含建設期23個月)。(十)項目建設進度規(guī)劃項目計劃從立項到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共需23個月的時間。重點項目分析:xx項目(一)項目建設性質(zhì)該項目屬于新建新建項目,依托當?shù)亓己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng)新氛圍,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,全力打造以高空作業(yè)車為核心的綜合性產(chǎn)業(yè)基地,年產(chǎn)值可達147000.00萬
20、元。(二)項目承辦單位xx投資管理公司公司堅持提升企業(yè)素質(zhì),即“企業(yè)管理水平進一步提高,人力資源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,人員素質(zhì)進一步提升,安全生產(chǎn)意識和社會責任意識進一步增強,誠信經(jīng)營水平進一步提高”,培育一批具有工匠精神的高素質(zhì)企業(yè)員工,企業(yè)品牌影響力不斷提升。未來,在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時,公司以“和諧發(fā)展”為目標,踐行社會責任,秉承“責任、公平、開放、求實”的企業(yè)責任,服務全國。公司堅持誠信為本、鑄就品牌,優(yōu)質(zhì)服務、贏得市場的經(jīng)營理念,秉承以人為本,始終堅持 “服務為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為道”的經(jīng)營理念,遵循“以客戶需求為中心,堅持高端精品戰(zhàn)略,提高最高的服務價值”的服務
21、理念,奉行“唯才是用,唯德重用”的人才理念,致力于為客戶量身定制出完美解決方案,滿足高端市場高品質(zhì)的需求。(三)戰(zhàn)略合作單位xxx(集團)有限公司(四)項目提出的理由當前時期是可以大有作為、必須奮發(fā)有為的重要戰(zhàn)略機遇期,是實現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的最關(guān)鍵時期,是脫貧攻堅、同步小康的決勝時期。從國際國內(nèi)看,和平與發(fā)展仍然是時代主題,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強,國際力量對比逐步趨向平衡;同時,國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在,全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力,外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多。全國物質(zhì)基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?,?jīng)濟發(fā)展方式正在加
22、快轉(zhuǎn)變,新的增長動力正在孕育形成,經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,同時也進入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為主要特點的新常態(tài),面臨著新的困難和挑戰(zhàn)。綜合分析,國內(nèi)外大環(huán)境對我省發(fā)展總體有利;國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,為擴大國際國內(nèi)開放合作創(chuàng)造了有利條件;國家實施大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡強國等戰(zhàn)略,為我省彎道取直、后發(fā)趕超創(chuàng)造了寶貴契機;國家實施精準扶貧精準脫貧,為我省打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)提供了政策支撐;國家加快補齊發(fā)展短板,為縮小與全國差距帶來了重要機遇;國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略,為完善現(xiàn)代基礎設施、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展社會事業(yè)等提供了良好條件。經(jīng)過“十二五”時期持續(xù)
23、快速發(fā)展,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進入加速發(fā)展階段,基礎條件日益改善,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,資源紅利、生態(tài)紅利、勞動力紅利、政策紅利、改革紅利正在疊加釋放,區(qū)域上下團結(jié)奮進、干事創(chuàng)業(yè)的激情空前高漲,這些積極因素為同步全面建成小康社會創(chuàng)造了有利條件。同時,也要清醒地看到,受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境的傳導影響,一些長期積累的發(fā)展性矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾、體制性矛盾逐步顯現(xiàn)出來,保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長面臨很大挑戰(zhàn)。主要是:貧困人口多、貧困面大、貧困程度深,脫貧攻堅任務艱巨,全省90%以上的貧困人口、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村處于集中連片地區(qū),都是難啃的“硬骨頭”,要實現(xiàn)全部脫貧困難不??;經(jīng)濟下行壓力仍然較大,企業(yè)盈利能力下降,市場預期不
24、穩(wěn)、信心不足,大企業(yè)投資意愿不強,中小企業(yè)經(jīng)營困難,要保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長、加快做大經(jīng)濟總量、提高人均水平、縮小與全國的差距難度增大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源開發(fā)利用水平不高、經(jīng)濟發(fā)展方式粗放,轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢,大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不高、核心競爭力不強,新興企業(yè)規(guī)模普遍偏小,對經(jīng)濟增長的貢獻有限,去庫存、去產(chǎn)能、補短板的任務非常繁重;實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴問題普遍存在,加之勞動力、土地成本持續(xù)上升,物流成本居高不下,降成本的任務艱巨,政府債務率不斷攀升,財政金融風險加大,去杠桿的壓力不小;城鄉(xiāng)發(fā)展差距大,區(qū)域發(fā)展不平衡,社會事業(yè)發(fā)展滯后,公共產(chǎn)品和公共服務供給不足,民生保障兜底還不牢,公共安全、生態(tài)環(huán)境、社會信用等方面仍存在不少問題和風險,改善民生和維護穩(wěn)定任務依然艱巨;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,一些干部能力和素質(zhì)不高,不同程度存在著不作為、慢作為、亂作為、為政不廉等問題,提升能力、轉(zhuǎn)變作風、懲治和預防腐敗任務依然繁重。對這些問
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