xx區(qū)碳酸鈣產業(yè)行動方案（十四五）

1、泓域咨詢/xx區(qū)碳酸鈣產業(yè)行動方案xx區(qū)碳酸鈣產業(yè)行動方案目錄一、 原則2二、 規(guī)劃路線3三、 產業(yè)背景分析3四、 主要發(fā)展任務4五、 規(guī)劃目標5六、 保障措施6重點項目分析：xx項目9重點項目分析：xx項目15為了加快區(qū)域產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，推進未來幾年產業(yè)健康快速發(fā)展，按照“領先發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”和“產業(yè)倍增”的戰(zhàn)略部署，結合區(qū)域產業(yè)發(fā)展情況，制定本規(guī)劃。一、 原則1、堅持開放發(fā)展。充分利用國內外兩個市場和資源，本著互利共贏，堅持引進來和走出去并重，引資和引技引智并舉，加快產業(yè)全球布局和國際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢。2、開放融合。樹立全球視野，對標國際先進，把握“一帶一路

2、”重大戰(zhàn)略契機，聚焦產業(yè)重點領域，探索發(fā)展合作新模式，在全球范圍配置產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈，更大范圍、更高層次上參與產業(yè)競爭合作，走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展的道路。3、機制創(chuàng)新，部門協(xié)同。創(chuàng)新管理體制和運營監(jiān)管機制，強化部門協(xié)同，持續(xù)推進產業(yè)發(fā)展，實現可持續(xù)發(fā)展。二、 規(guī)劃路線全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變發(fā)展方式，立足區(qū)域需求。堅持以產業(yè)轉型升級為主線，以自主創(chuàng)新為動力，以結構調整為核心，優(yōu)化產業(yè)結構。三、 產業(yè)背景分析碳酸鈣是一種，化學式為CaCO，俗稱灰石、石灰石、石粉等。碳酸鈣呈堿性，基本上不溶于水，溶于（與鹽酸反應）。它是地球上常見物質之一，存在于霰石、方解石、白堊、石灰?guī)r、石灰華等

3、巖石內，亦為某些動物骨骼或外殼的主要成分。2021年中國碳酸鈣產量約為3913萬噸，同比增長4.6%；碳酸鈣表觀需求量為3926.4萬噸，同比增長4.7%。（俗稱重鈣）是用機械方法（用雷蒙磨或其它高壓磨）直接粉碎天然的方解石、石灰石、等制得的。（俗稱輕鈣），又稱，是將石灰石等原料煅燒生成石灰（主要成分為氧化鈣）和二氧化碳，再加水消化石灰生成（主要成分為），然后再通入二氧化碳碳化石灰乳生成碳酸鈣沉淀，最后經脫水、干燥和粉碎而制得。其中2021年中國重質碳酸鈣產量約為2487萬噸，同比增長5.2%；輕質碳酸鈣產量約為1445萬噸，同比增長3.7%。碳酸鈣用途極廣，下游應用十分廣泛，其主要應用于造紙

4、、塑料、涂料、動物飼料、橡膠等領域。其中2021年中國碳酸鈣下游主要應用領域為造紙和塑料，均占比35%。我國碳酸鈣進口數量逐年增加，其中2021年中國碳酸鈣進口數量為55332.9噸，同比增長6%；近三年碳酸鈣出口數量呈下降走勢，其中2021年中國碳酸鈣出口數量為101167.4噸，同比下降7.2%。據中國海關數據，2021年中國碳酸鈣進口金額為1826.8萬美元，同比增長18.3%；中國碳酸鈣出口金額為4907.9萬美元，同比下降3.5%。其中，2021年中國碳酸鈣出口數量最多地區(qū)為越南30074604升；印度尼西亞從中國碳酸鈣進口數量最多為11552348升。四、 主要發(fā)展任務(一)加強組

5、織協(xié)調完善多部門聯(lián)動機制，研究制定促進產業(yè)行業(yè)去產能、供給側改革、轉型升級、等一系列政策措施，研究行業(yè)發(fā)展過程中存在的重點難點問題，及時提出解決辦法，制定具體推進方案。(二)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力以骨干企業(yè)為重點，在規(guī)劃期內培育若干家創(chuàng)新示范企業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)開展產學研合作，積極研發(fā)新產品、新技術，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，培育一批具有自主知識產權、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。(三)推進產業(yè)快速發(fā)展通過實施分層次產業(yè)行動實施方案，進一步健全產業(yè)全過程的監(jiān)管制度，形成閉合的監(jiān)管體系，為產業(yè)監(jiān)管提供法制保障?？茖W制定每年產業(yè)目標責任制考核任務，并加大考核力度，

6、使產業(yè)目標任務真正落實到位。(四)加強政策引導和促進作用，推動行業(yè)健康發(fā)展 根據行業(yè)發(fā)展的需要，在相關領域制定產業(yè)政策，加強引導作用，促進整個產業(yè)的結構調整和升級。加強組織領導，建立相關部門參加的協(xié)調機制，加強政策銜接，強化部門聯(lián)動，推動產業(yè)的發(fā)展。 五、 規(guī)劃目標產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。到xx年產業(yè)產值實現xx億元以上，年均增長xx%。產業(yè)結構進一步優(yōu)化。重點產品服務應用比重達到xx%以上，產業(yè)整體質量水平和高端產品供給能力顯著增強。六、 保障措施(一)優(yōu)化產品結構著力延伸產業(yè)鏈，提升產業(yè)綜合競爭能力。提高產品附加值和技術含量，提升產品檔次。重點發(fā)展多功能產品，支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。(二)加強規(guī)

7、劃監(jiān)管引導建立和健全產業(yè)管理體系和研究協(xié)作體系，完善規(guī)劃和公布制度。編制具有科學性、前瞻性、指導性和實用性的產業(yè)規(guī)劃，并重視產業(yè)規(guī)劃對產業(yè)建設的指導作用，規(guī)范有序的開展各項產業(yè)建設項目。項目單位要依據規(guī)劃，合理安排各年度產業(yè)建設計劃，堅持產業(yè)發(fā)展與國民經濟協(xié)調發(fā)展，建設結構合理、安全可靠、協(xié)調的產業(yè)體系。(三)加強組織實施加強統(tǒng)籌協(xié)調，明確目標責任，細化各項任務的時間表、路線圖，層層分解任務，形成各負其責、逐層逐級抓落實的推進機制，努力形成合力。加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，密切關注國家宏觀調控政策和市場變化，及時研究解決規(guī)劃實施中的重大問題，調整和優(yōu)化規(guī)劃實施方案，做好中期評估和修訂工作。充

8、分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等組織作用，強化新聞媒體和網絡平臺的宣傳監(jiān)督作用，總結推廣先進經驗和做法，大力樹立民營企業(yè)先進典型，發(fā)揮示范引領作用，形成全社會合力推進民營經濟發(fā)展的良好氛圍。(四)加強組織領導，落實目標責任從全局和戰(zhàn)略高度，深刻理解產業(yè)發(fā)展對促進區(qū)域經濟社會發(fā)展的重大意義，切實把產業(yè)改革發(fā)展作為工作重要領域，加強規(guī)劃實施組織領導和部門配合，落實工作責任，把規(guī)劃確定的目標、任務納入區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及目標考核體系，綜合運用經濟、市場等各種手段，形成合力，協(xié)同推進規(guī)劃實施。(五)加強政策支持和協(xié)調，建立健全規(guī)劃實施機制對符合國家產業(yè)政策、規(guī)劃認定的項目，給予相應的政策支持。在市場競爭激烈和投資多元

9、化的條件下，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，制定對投資商具有吸引力的優(yōu)惠政策。要建立規(guī)劃實施的動態(tài)評估機制，及時發(fā)現實施規(guī)劃過程中存在的問題，必要時按程序對規(guī)劃目標進行調整。(六)擴大國內外合作鼓勵企業(yè)與國外公司加強合作，支持有條件的企業(yè)在境外設立研發(fā)中心，充分利用國際資源提升發(fā)展水平。加強與“一帶一路”沿線國家合作，支持有條件的企業(yè)開拓海外業(yè)務，推進產業(yè)發(fā)展走出去。(七)加快自主創(chuàng)新圍繞綜合利用、協(xié)同處置、綠色發(fā)展等行業(yè)共性和基礎性的重大問題，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系。支持專業(yè)科研設計單位和高等院校建立行業(yè)研究中心，提高行業(yè)關鍵技術及核心裝備研發(fā)制造能力。推進商業(yè)模式創(chuàng)

10、新。(八)創(chuàng)新融資渠道建立、完善政策引導、社會參與的多元化產業(yè)投融資機制。推動金融機構加大對行業(yè)產業(yè)項目信貸支持力度。通過制定發(fā)布行業(yè)產業(yè)鼓勵發(fā)展目錄等方式，引導產業(yè)投資基金、風險投資基金等社會資金進入行業(yè)產業(yè)。(九)開展宣傳引導統(tǒng)一思想認識，充分認識產業(yè)發(fā)展的重要性，加強領導，明確責任。加大產業(yè)招商服務宣傳，匯編產業(yè)相關文件，強化產業(yè)法律法規(guī)和政策的宣貫，運用各種媒介，擴大區(qū)域產業(yè)知名度。(十)加快人才培養(yǎng)和人才引進重視人力資源開發(fā)，加大經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才的引進、培養(yǎng)和使用力度，建立科學高效的用人機制和競爭激勵機制，加強隊伍建設，提升行業(yè)整體創(chuàng)造力與競爭力。鼓勵有條件的企

11、業(yè)、科研單位和大專院校設立人才培養(yǎng)專項基金，加強行業(yè)職業(yè)技術培訓，提高行業(yè)的技術應用能力。加強繼續(xù)教育工作，依托高等學校和職業(yè)院校開展從業(yè)人員學歷教育、職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓，依托區(qū)域重點高等學校開展高端人才培訓。充分利用高校、科研院在人才方面的優(yōu)勢，增強行業(yè)創(chuàng)新能力。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于技術改造新建項目，依托當地良好的產業(yè)基礎和創(chuàng)新氛圍，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力打造以碳酸鈣為核心的綜合性產業(yè)基地，年產值可達180000.00萬元。（二）項目承辦單位xxx有限公司公司按照“布局合理、產業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，加強規(guī)劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產

12、業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產業(yè)集群。加強產業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產業(yè)集群在對外產能合作中的載體作用。通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發(fā)展環(huán)境。公司不斷推動企業(yè)品牌建設，實施品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現從產品服務經營向品牌經營轉變。公司積極申報注冊國家及本區(qū)域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區(qū)域品牌建設，提高區(qū)域內企業(yè)影響力。公司滿懷信心，發(fā)揚“正直、誠信、務實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追求卓越，回報社會” 的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產品服務、可靠的質量、一流的服務為客戶提供更多

13、更好的優(yōu)質產品及服務。（三）戰(zhàn)略合作單位xx（集團）有限公司（四）項目提出的理由當前時期，發(fā)展環(huán)境和形勢將發(fā)生深刻的變化。全球經濟處于后危機時代，世界經濟和貿易進入恢復性增長期，新一輪科技革命帶來新一輪產業(yè)革命，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展。我國經濟發(fā)展處于增速換檔、結構升級和動力轉換的新常態(tài)，發(fā)展速度由高速轉向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模型轉向質量效益型，發(fā)展動力由要素投入轉向創(chuàng)新驅動。同時，國家宏觀調控由傳統(tǒng)強化需求端作用轉向供需兩端同時發(fā)力，在繼續(xù)擴大投資、消費、出口有效需求的同時，加快推進供給側結構性改革，通過提高土地、資源、資本、創(chuàng)新等全要素的優(yōu)化配置，以高質量的

14、供給滿足市場需求或引導有效需求，建立供需匹配、可持續(xù)發(fā)展的新經濟結構，推動經濟提質增效?？傮w判斷，當前時期發(fā)展面臨難得的機遇：一是地區(qū)建設的機遇。未來五年，地區(qū)伴隨基礎設施的完善和入駐企業(yè)的投產，產業(yè)集聚效益逐步發(fā)揮，新增產能不斷釋放，將逐步形成全市經濟發(fā)展的重要增長極。二是政策平臺的機遇?！笆濉睍r期當地爭取到的國家級新區(qū)和眾多產業(yè)轉型、科技創(chuàng)新、基礎設施建設、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等方面的政策支持和資金支持將在當前時期發(fā)揮效益，成為經濟社會發(fā)展的強大支撐。三是創(chuàng)新驅動的機遇。創(chuàng)新驅動將成為推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的動力源泉，隨著科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設的扎實推進，豐富的科技資源和人才

15、優(yōu)勢必將高效轉化為發(fā)展的新動能，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)、非公有制經濟、中小企業(yè)必將迎來一個大的發(fā)展機遇，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新必將帶來新的發(fā)展動力和活力。同時，也清醒地看到，地區(qū)的發(fā)展也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：一是產業(yè)布局不均衡。二是一產、二產、三產內部結構不盡合理。工業(yè)中石油化工、有色冶金等傳統(tǒng)產業(yè)比重較大，能源消耗較高、污染排放較大，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)比重低、規(guī)模??；服務業(yè)以傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主，現代服務業(yè)特別是生產性服務業(yè)發(fā)展滯后；現代農業(yè)規(guī)模小，加工轉化水平低，增值鏈條短。三是自主創(chuàng)新能力不強。創(chuàng)新體系不完善，創(chuàng)新內生動力不足，科技成果轉化率不高。四是城市建管水平較低。城市建設和管理相對

16、滯后，支撐發(fā)展的綜合承載力不強，尤其是城市重大基礎設施欠賬大，暢交通、治污染任務艱巨，實現城市科學高效管理任重道遠。五是民生保障能力有待于提高。教育、衛(wèi)生、文化旅游等公共服務設施相對薄弱，基本公共服務保障水平較低，城鄉(xiāng)二元結構矛盾依然存在，城鄉(xiāng)居民收入差距較大。這些問題和矛盾必須在當前下大力氣加以解決。突出科技創(chuàng)新核心地位，引領帶動產業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系。1、完善科技創(chuàng)新體系。圍繞優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，營造創(chuàng)新良好環(huán)境，深化科技體制改革。組建以企業(yè)為主導的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施重大關鍵共性技術協(xié)同攻關，力爭在重點領域

17、取得突破。完善創(chuàng)新要素供給，建立從實驗研究、中試到生產的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進科技成果資本化、產業(yè)化，加強知識產權保護，改進新技術、新商業(yè)模式準入管理，提升知識、技術和管理的效益。2、建設科技創(chuàng)新平臺。著眼鞏固現有基礎、提升支撐能力，打造一批高端創(chuàng)新研發(fā)平臺。依托高校、科研院所和企業(yè)，積極參與國家大科學工程建設。構建重大科技基礎設施和種質、遺傳資源庫，推動科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放。爭取建設一批國家協(xié)同創(chuàng)新中心、國家重點實驗室，優(yōu)化工程實驗室、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺布局，完善研究、開發(fā)、試驗條件，鼓勵開展技術交流與合作。建立技術交易市場等創(chuàng)新服務平臺，推動創(chuàng)新成果與企業(yè)有效對接

18、。注重引進和聯(lián)合開發(fā)，推動建設大學科技園和科技企業(yè)孵化器、孵化基地。積極利用域外創(chuàng)新資源，支持骨干企業(yè)在發(fā)達地區(qū)設立研發(fā)機構。3、提升科技創(chuàng)新能力。進一步落實高校和科研院所自主權，發(fā)揮創(chuàng)新基礎作用，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，帶動區(qū)域創(chuàng)新能力提升。瞄準有重大應用前景領域，積極參與國際大科學計劃和國家重大科技項目，力爭在基礎研究環(huán)節(jié)取得重大進展。聚焦國家戰(zhàn)略導向和重點產業(yè)發(fā)展，引導和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強共性技術、核心技術攻關，力爭在新能源汽車、生物醫(yī)藥、生物制造、衛(wèi)星數據應用、高端裝備制造、無人機等領域實現重大技術突破。4、實施“互聯(lián)網+”行動計劃。發(fā)展分享經濟，加快互聯(lián)網的創(chuàng)新成果與經濟社會

19、各領域深度融合，促進技術進步、效率提升和組織變革。圍繞先進制造、現代農業(yè)、金融服務、信息惠民、高效物流、社會治理等領域，推進實施“互聯(lián)網+”重大工程，加快發(fā)展基于互聯(lián)網的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、社會保障、能源、環(huán)保等新興服務，推動移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術的創(chuàng)新應用，推進產業(yè)組織模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進新業(yè)態(tài)、新經濟高效有序發(fā)展。5、營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新局面。進一步放開市場、規(guī)范市場、營造市場，打造支持民營經濟發(fā)展的良好營商環(huán)境，壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強的民營企業(yè)集團和龍頭企業(yè)，努力降低中小微企業(yè)成本，推動民營經濟大發(fā)展快發(fā)展。實施“互聯(lián)網+”

20、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極培育創(chuàng)客空間等新型孵化器，打造一批眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。推進新興產業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃，建立一批新興產業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地。（五）項目選址方案項目選址位于xx經濟技術開發(fā)區(qū),地理位置優(yōu)越，建設條件良好。（六）項目用地規(guī)模項目總用地面積153333.18平方米（折合約230.00畝），項目建設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規(guī)劃建設要求。項目總建筑面積160999.84平方米。（七）項目進度規(guī)劃本期工程項目建設期限規(guī)劃16個月。（八）項目總投資及資金構成項目預計總投資105676.90萬元，其中：固定資產投資76894.87萬元，流動資金2878

21、2.03萬元（九）項目預期經濟效益規(guī)劃目標項目預期達產年營業(yè)收入180084.44萬元，稅后凈利潤17061.69萬元，達產年納稅總額13863.11萬元，財務內部收益率24.31%，全部投資回收期6.98年。重點項目分析：xx項目（一）建設單位xx（集團）有限公司（二）公司基本情況公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制度，進一步規(guī)范廠務公開的內容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質量發(fā)展，以提高全員思想政治素質、業(yè)務素質和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導向、問題導向和需求導向，持續(xù)深化教育培訓改革

22、，精準實施培訓，努力實現員工成長與公司發(fā)展的良性互動。公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責任積極響應政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領先業(yè)界，對服務區(qū)域經濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經營理念，堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念，將誠信經營、誠信服務作為企業(yè)立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場?！皾M足社會和業(yè)主的需要，是我們不懈的追求”的企業(yè)觀念，面對經濟發(fā)展步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業(yè)。（三

23、）機遇與挑戰(zhàn)當前時期國內外發(fā)展環(huán)境進一步發(fā)生深度變革。各國不均衡發(fā)展加劇，美國經濟進入加息周期；經濟全球化進程放緩，對外開放進入全新階段；科技革命催生新業(yè)態(tài)，各地搶點占位競爭激烈；經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟轉型升級更加迫切；市場決定性作用凸顯，政府調控管理日益規(guī)范；要素高成本時代來臨，人口紅利已經基本消失；城鎮(zhèn)化進程持續(xù)加速，內需潛力不斷加快釋放；人均收入邁向新臺階，消費拉動增長成為引擎。總體看，和平、發(fā)展、合作仍是時代主題，我國經濟長期向好的基本面沒有改變。經濟發(fā)展進入新常態(tài)，更有利于走穩(wěn)發(fā)展升級之路，走實小康提速之路，走好綠色崛起之路，走快引領之路。全面深化改革和推進新型城鎮(zhèn)化的機遇，有利于

24、尋求先行先試突破點、發(fā)掘重大發(fā)展?jié)摿π纬珊蟀l(fā)優(yōu)勢；加力支持區(qū)域打造核心增長極，有利于更多地爭取政策和市場、增大發(fā)展主動作為的空間尺度。特別是，堅持堅定主打低碳生態(tài)牌，順應世界潮流，符合國家方向，扣準發(fā)展規(guī)律，在全國總體轉型壓力凸顯的大背景下，完全可能憑借先發(fā)優(yōu)勢、彎道超車，將低碳生態(tài)優(yōu)勢轉換為經濟發(fā)展優(yōu)勢。在經濟發(fā)展新常態(tài)下，區(qū)域正處在打造核心增長極成型的關鍵期、率先全面小康的決勝期、全面深化改革的攻堅期、創(chuàng)建城市品牌的突破期、法治建設的深化期，工業(yè)文明建設尚在爬坡過坎，城市文明建設尚還任重道遠，生態(tài)文明建設尚處起步示范，這一時代特征，決定了面臨的機遇是更為有利的歷史性機遇，面臨的挑戰(zhàn)是更為嚴

25、峻的全面性挑戰(zhàn)。對傳統(tǒng)增長動力的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的增長動力從需求看主要靠投資，從供給看主要靠制造業(yè)。當前時期，國家經濟增長主要靠投資拉動已轉向靠消費和投資共同拉動，單位投資推動經濟增長的貢獻持續(xù)下降，加上承載國家和超大企業(yè)戰(zhàn)略布局的大項目機會偏少、所倚重的房地產投資高增長時代正在終結，投資增長的空間將有所收窄，投資彈性系數將持續(xù)下降；當前時期，國際需求不旺，制造業(yè)產能過剩和資源環(huán)境壓力進一步加大，制造業(yè)對經濟增長的貢獻度已呈現下降趨勢，將擠壓工業(yè)化后期制造業(yè)發(fā)展的空間和回旋余地，加上制造業(yè)銜接“中國制造2025”和“互聯(lián)網+”的突破支撐能力不足，制造業(yè)整體排浪式發(fā)展空間較為有限。對既有產業(yè)結構的挑戰(zhàn)

26、。城市需要工業(yè)支撐發(fā)展，但工業(yè)占經濟的比重又不可避免地規(guī)律性下降。發(fā)展至少有全國影響力、與國際市場融合的體量產業(yè)是必然選擇，但面臨激烈競爭、重重困難和不可預見風險。服務業(yè)的競爭已經成為決定中心城市未來的關鍵一搏，但服務業(yè)總體上尚未打破自我服務的主體格局，亟待走向更加廣闊的市場。對集成創(chuàng)新能力的挑戰(zhàn)。創(chuàng)新是未來發(fā)展的主驅動力?？萍紕?chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新必須依托適宜的平臺和眾多的人才。只有協(xié)同各類創(chuàng)新進行集成，才能形成強大的城市競爭能力。而無論是創(chuàng)新的物理平臺、虛擬平臺和政策平臺，還是對人才的吸引能力和儲備能力，抑或對創(chuàng)新的宏觀管理和微觀調節(jié)，與先發(fā)城市相比均存在難以比擬的不足和劣勢。對城市建管水平的挑戰(zhàn)。在人口紅利較快消失的大背景下，城市只有擁有足夠多的優(yōu)質人力資源才能擁有更加光明的未來。決定人們“用腳投票”的因素最重要的就是發(fā)展機會和宜居環(huán)境。擁有良好的宜居條件，但宜居條件能否轉化為宜居環(huán)境，城市建管水平起著決定性的作用，對此必須有清醒認識。對再造競爭優(yōu)勢的挑戰(zhàn)。在經濟新常態(tài)下，轉型升級必然要求再造競爭新優(yōu)勢。要在進一步的改革開放中，在科技革命浪潮中，在國家戰(zhàn)略實施中，在經濟發(fā)展規(guī)律中