xx區(qū)石英玻璃產業(yè)規(guī)劃方案（參考意見稿）

1、xx區(qū)石英玻璃產業(yè)規(guī)劃方案20xx年xx月目錄一、 原則3二、 指導思路3三、 目標規(guī)劃4四、 區(qū)域產業(yè)條件4五、 實施保障7重點項目分析：xx項目9重點項目分析：xx項目14為了加快區(qū)域產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，推進未來幾年產業(yè)健康快速發(fā)展，按照“領先發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”和“產業(yè)倍增”的戰(zhàn)略部署，結合區(qū)域產業(yè)發(fā)展情況，制定本規(guī)劃。石英玻璃，是以石英砂為原料熔化制成。按照純度來劃分，石英玻璃可以分為高純石英玻璃、普通石英玻璃、摻雜石英玻璃；按照透明度來劃分，石英玻璃可以分為透明石英玻璃、不透明石英玻璃。石英玻璃具有硬度大、膨脹系數(shù)小、耐熱、抗熱震、光譜透射率高、化學性能穩(wěn)定、電絕緣等優(yōu)

2、良特性。現(xiàn)階段，相關產業(yè)依托巨大的市場需求，應對經濟全球化的新變化，繼續(xù)保持強勁的增長勢頭，行業(yè)發(fā)展總體水平有了較大提高，基本實現(xiàn)了上一階段產業(yè)規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標。一、 原則1、開放融合。樹立全球視野，對標國際先進，把握“一帶一路”重大戰(zhàn)略契機，聚焦產業(yè)重點領域，探索發(fā)展合作新模式，在全球范圍配置產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈，更大范圍、更高層次上參與產業(yè)競爭合作，走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展的道路。2、因地制宜，特色發(fā)展。緊密結合區(qū)域發(fā)展要素條件，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞核心產業(yè)，引進培育龍頭企業(yè)，形成各具特色、差異發(fā)展的發(fā)展新格局。3、堅持協(xié)調發(fā)展。注重發(fā)展速度與質量、效益相統(tǒng)一，與資源、環(huán)境相協(xié)調

3、，實現(xiàn)合理布局，進一步提高產業(yè)集中度，促進有序發(fā)展。4、人才為先。把人才作為發(fā)展產業(yè)的首要資源，創(chuàng)新培養(yǎng)、引進和使用人才機制，保障人才以知識、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益分配，以市場價值回報人才價值，弘揚新時期工匠精神和企業(yè)家精神，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，夯實產業(yè)發(fā)展智力基礎。5、堅持創(chuàng)新驅動。依托企業(yè)、高校、科研院所打造一批省級、國家級產業(yè)技術創(chuàng)新平臺，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，通過全面創(chuàng)新培育新的增長動力，形成新的經濟增長點。二、 指導思路按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求，全面落實科學發(fā)展觀，走新型產業(yè)化道路，以市場需求為導向，以發(fā)展產業(yè)化為契機，繼續(xù)調整

4、產業(yè)結構，進一步提升行業(yè)發(fā)展總體水平；優(yōu)化區(qū)域布局，培育產業(yè)帶和企業(yè)集群；增強自主創(chuàng)新能力，推動行業(yè)科技進步。促進產業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。三、 目標規(guī)劃到xx年,產業(yè)主營業(yè)務收入突破xx億元,年均增長xx%以上。四、 區(qū)域產業(yè)條件預計全年完成地區(qū)生產總值xx億元、可比價增長xx%，增幅連續(xù)xx個季度保持xx%及以上；一般公共預算收入xx億元、增長xx%，稅占比xx%，增速列區(qū)域首位。固定資產投資增長xx%，社會消費品零售總額增長xx%，外貿進出口總額增長xx%。預計，金融機構本外幣存貸款余額達到xx萬億元和xx萬億元，同比分別增長xx%和xx%。國家推動區(qū)域經濟布局優(yōu)化，提出“增強中心城市

5、和城市群綜合承載和資源優(yōu)化配置能力”，將為多重國家戰(zhàn)略疊加打開發(fā)展新空間。推動經濟高質量發(fā)展、市民高品質生活、城市高效能治理齊頭并進。今年經濟社會發(fā)展的預期性指標主要是：地區(qū)生產總值增長xx%；一般公共預算收入增長xx%；固定資產投資增長xx%左右，其中工業(yè)投資增長xx%以上；社會消費品零售總額增長xx%；外貿進出口總額增長xx%，實際使用外資xx億美元；全社會研發(fā)經費支出占GDP比重xx%；全體居民人均可支配收入增速與經濟增速同步，農村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民增速；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在標準以內；居民消費價格指數(shù)保持在調控目標以內。當前時期，從國際看，世界經濟在深度調

6、整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，地緣政治復雜變化，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定性因素增多。從國內看，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟長期向好基本面沒有改變。同時，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出?？傮w判斷，既處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也必須著力解決發(fā)展中的突出問題和明顯短板，機遇與挑戰(zhàn)并存，有利和不利因素迭加同在。發(fā)展機遇：國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略帶來重大發(fā)展機遇。國家加快推進“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃，有利于更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新綜合實力優(yōu)勢，搶占科技與產業(yè)深度融合制高點，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)，打造產業(yè)競爭新優(yōu)勢。面臨挑戰(zhàn)：改革攻

7、堅面臨嚴峻挑戰(zhàn)。政府與市場關系尚未完全理順，市場化改革不到位，市場配置資源的基礎作用沒有有效發(fā)揮，多年積累的體制機制矛盾有可能進一步凸顯。國有企業(yè)活力不強，非公經濟發(fā)展不充分，部門履職盡責不到位等現(xiàn)象依然存在，從根本解決制約全面振興發(fā)展的體制粘性問題復雜而艱巨。優(yōu)化結構面臨艱巨挑戰(zhàn)。產業(yè)發(fā)展面臨傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)競爭力減弱和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)育不充分的雙重壓力，工業(yè)比重偏低、牽動力不強，仍是制約加快發(fā)展的最主要的結構性矛盾，結構剛性問題短期內難以化解，新舊動能協(xié)同拉動的格局尚未建立?？萍寂c經濟發(fā)展融合度不夠，集聚資金、人才、技術能力不強，產業(yè)邁向中高端水平面臨嚴峻挑戰(zhàn)。投資拉動經濟增長的邊際效應遞減，

8、消費增長趨于平穩(wěn)，對外貿易規(guī)模偏小，保持中高速增長面臨嚴峻挑戰(zhàn)。工業(yè)反哺農業(yè)作用不突出，縣域經濟規(guī)模小、對全市發(fā)展帶動能力弱，生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢未能有效轉化為經濟優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。加快形成以創(chuàng)新為引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式，打造經濟增長新引擎，使創(chuàng)新成為引領全面振興的第一動力，推進創(chuàng)新型建設。（一）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位和主導作用，支持科技型中小微企業(yè)健康發(fā)展，大力培育和發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，建設一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)，形成以高新技術企業(yè)為重點，科技型龍頭企業(yè)、科技型中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。（二）發(fā)揮創(chuàng)新示范引領作用打造創(chuàng)新高地，引領、示范和帶動全省加快

9、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。（三）提升創(chuàng)新保障能力以提升創(chuàng)新基礎能力，完善創(chuàng)新政策支持體系為重點，加強創(chuàng)新保障體系建設，切實增強科技創(chuàng)新能力。（四）激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力堅持人才資源是第一資源，切實把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，重點在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫，加快創(chuàng)新型人才隊伍建設，開創(chuàng)人才引領創(chuàng)新、創(chuàng)新驅動發(fā)展、發(fā)展集聚人才的良好局面。五、 實施保障(一)推進科技創(chuàng)新應用發(fā)揮科技創(chuàng)新及推廣應用優(yōu)勢，建立產業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)，對重點項目給予財政補助，提升自主創(chuàng)新能力，加速科技創(chuàng)新成果轉化應用，帶動產業(yè)快速發(fā)展。(二)加強招商引資和重點項目建設在招商引資工作上，要以本規(guī)劃的重點產品為方向，以完善產業(yè)鏈為

10、重點，著力引進世界500強和國內行業(yè)10強企業(yè)，進一步提升區(qū)域產業(yè)技術和產品檔次，促進區(qū)域產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。(三)開展宣傳培訓充分利用媒體，特別是新媒體（微信、微博等）廣泛宣傳產業(yè)政策。新聞媒體要積極宣傳與產業(yè)相關的法律法規(guī)、政策措施、典型案例、先進經驗，加強輿論監(jiān)督，營造良好氛圍。(四)完善統(tǒng)計制度建立健全以產業(yè)分類標準為基礎，以主要產品數(shù)量、企業(yè)、服務機構等信息為主要內容的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，完善統(tǒng)計信息采集機制，加強對重點領域、重點企業(yè)、重點產品監(jiān)測，及時掌握產業(yè)發(fā)展動態(tài)，分析發(fā)展趨勢。支持產業(yè)相關社會組織開展行業(yè)運行監(jiān)測分析和產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。(五)加強組織領導建立完善由有關部門參

11、加的項目產業(yè)化發(fā)展的部門協(xié)調機制，加強組織領導和溝通協(xié)調，進一步明確工作職責和任務分工，形成部門合力。圍繞規(guī)劃目標任務，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化配合，抓緊制定項目產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，積極推動重大任務落實和重點工程項目實施，確保規(guī)劃落到實處。開展扶持項目產業(yè)化和項目龍頭企業(yè)發(fā)展有關政策落實的調研，特別是項目龍頭企業(yè)在稅收、水、電、用地等一系列優(yōu)惠政策的落實。(六)創(chuàng)新融資渠道建立、完善引導、社會參與的多元化產業(yè)投融資機制。推動金融機構加大對產業(yè)項目信貸支持力度。通過制定發(fā)布產業(yè)鼓勵發(fā)展目錄等方式，引導產業(yè)投資基金、風險投資基金等社會資金進入產業(yè)。積極采用融資租賃等多種方式，拓寬企業(yè)項目的投融資渠道。 重點項目

12、分析：xx項目（一）建設單位xxx有限公司（二）公司基本情況公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制度，進一步規(guī)范廠務公開的內容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質量發(fā)展，以提高全員思想政治素質、業(yè)務素質和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導向、問題導向和需求導向，持續(xù)深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)展的良性互動。公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規(guī)定與標準要求的產品。在提供產品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產品安全風險評估結果

13、，努力維護消費者合法權益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進產品升級，為行業(yè)提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質的產品和服務。公司按照“布局合理、產業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，加強規(guī)劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產業(yè)集群。加強產業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產業(yè)集群在對外產能合作中的載體作用。通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發(fā)展環(huán)境。（三）機遇與挑戰(zhàn)當前和今后一個時期，國際經濟環(huán)境復雜多變，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，全球科技和產業(yè)變革孕育新突破，能源結構和供求關系深刻變化，新技術、新材料、

14、新產品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，國際貿易和投資規(guī)則深度博弈，產業(yè)分工和利益格局將深度調整。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增長速度由高速增長轉向中高速增長，發(fā)展方式由規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構由增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動，區(qū)域經濟在新一輪競爭與合作中加快調整。國際國內環(huán)境的深刻變化，給我區(qū)發(fā)展帶來新的重要機遇。在新一輪科技革命和產業(yè)革命帶動下，我國產業(yè)結構加速向中高端邁進，中國制造二二五、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃深入實施，能源生產和消費革命深入推進，產業(yè)、要素和市場分工體系加速重構，面臨著加快產業(yè)轉型升級、

15、全面提高發(fā)展質量和效益的重大契機；我國仍處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化深入推進階段，城鄉(xiāng)居民消費結構快速升級，全社會公共產品和公共服務供給將持續(xù)增加，對能源原材料的絕對需求仍然較大，面臨著加快發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)、再造地區(qū)經濟發(fā)展新優(yōu)勢的重大契機；國家深入實施“一帶一路”、區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，內面臨著全方位擴大對內對外開放、深度融入國內外產業(yè)鏈價值鏈的重大契機。堅持深化改革。堅持全面深化改革體制機制，以制度創(chuàng)新為核心，積極推進供給側改革，著力破除阻礙我市工業(yè)轉型升級體制積弊、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，激發(fā)發(fā)展新動力。堅持創(chuàng)新驅動。堅持以創(chuàng)新促轉型、以創(chuàng)新帶升級，加大創(chuàng)新支持力度，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

16、，切實提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力，將創(chuàng)新打造成工業(yè)提檔升級源動力。堅持項目帶動。堅持投資拉動擴大工業(yè)經濟總量，加強對產業(yè)拉動力強、稅源潛力大、環(huán)境友好型項目的篩選和扶持，加強對智能化、綠色化技術改造項目的支持，夯實工業(yè)轉型升級基礎。堅持對外開放。堅持全面推進全方位、多層次、寬領域對外開放，著力構建開放型工業(yè)經濟體系，積極營造優(yōu)質、高效發(fā)展環(huán)境，充分利用“兩種資源、兩個市場”，培育工業(yè)發(fā)展新活力。堅持兩化融合。堅持以工業(yè)化帶動信息化、以信息化促進工業(yè)化，充分發(fā)揮新一代信息技術集聚要素、提質增效升功能，著力推動信息技術與工業(yè)深度融合，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)”的升級發(fā)展新模式。堅持

17、綠色共享。堅持倡導綠色低碳生產模式，支持工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保改造，研發(fā)環(huán)保型產品，促進經濟效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)發(fā)展成果人民共享。（四）項目選址xx經濟技術開發(fā)區(qū)（五）項目用地規(guī)模項目總用地面積199999.80平方米（折合約300.00畝），項目建設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規(guī)劃建設要求。項目總建筑面積227999.77平方米。（六）項目總投資及資金構成項目預計總投資151279.94萬元，其中：固定資產投資123644.32萬元，流動資金27635.62萬元（七）資金籌措該項目現(xiàn)階段投資均由企業(yè)自籌。（八）項目預期經濟效益規(guī)劃目標項目預期達產年營業(yè)收入2

18、86801.70萬元，稅后凈利潤24748.44萬元，達產年納稅總額18205.84萬元，財務內部收益率12.79%，全部投資回收期4.87年。（九）進度規(guī)劃本期工程項目建設期限規(guī)劃28個月。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于擴建新建項目，依托當?shù)亓己玫漠a業(yè)基礎和創(chuàng)新氛圍，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力打造以石英玻璃為核心的綜合性產業(yè)基地，年產值可達91000.00萬元。（二）項目承辦單位xxx有限公司公司在發(fā)展中始終堅持以創(chuàng)新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發(fā)設備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技技術等優(yōu)勢，不斷加大新產品的研發(fā)力度，以實現(xiàn)公司的永續(xù)經營和品牌發(fā)展。

19、當前，國內外經濟發(fā)展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)外貿形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內看，發(fā)展階段的轉變使經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟增長方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟增長動力從物質要素投入為主轉向創(chuàng)新驅動為主。新常態(tài)對經濟發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內經濟發(fā)展新環(huán)境，公司依然面臨著較大的經營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化的推進，以及“大眾創(chuàng)業(yè)

20、、萬眾創(chuàng)新”、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將把握國內外發(fā)展形勢，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)展機遇，轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路徑，贏得發(fā)展主動權，實現(xiàn)發(fā)展新突破。公司不斷建設和完善企業(yè)信息化服務平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)專項行動，推廣適合企業(yè)需求的信息化產品和服務，促進互聯(lián)網(wǎng)和信息技術在企業(yè)經營管理各個環(huán)節(jié)中的應用，業(yè)通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務平臺，培育產業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，促進帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。（三）戰(zhàn)略合作單位xxx有限公司（四）項目提出

21、的理由國家出臺了一系列支持地區(qū)加快發(fā)展的意見、規(guī)劃和方案，政策效應將進一步顯現(xiàn)，地區(qū)發(fā)展迎來難得的歷史機遇。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化孕育著巨大發(fā)展?jié)撃?，?chuàng)新驅動、信息化和工業(yè)化深度融合、“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大舉措的推進落實，有利于改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育發(fā)展新技術、新產業(yè)和新業(yè)態(tài)，加快形成發(fā)展新動能，增強地區(qū)經濟持續(xù)增長動力。以深化改革沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，構建具有福建特色的系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的體制機制，深化供給側結構性改革，有利于培育和釋放市場主體活力，提高資源配置效率，為地區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力支撐。世界經濟處于金融危機后

22、的復蘇和變革期，全球利益格局戰(zhàn)略博弈更加復雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，應對風險和挑戰(zhàn)的難度加大。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)要素優(yōu)勢正在減弱，結構性矛盾依然突出，經濟運行潛在風險加大，資源和生態(tài)環(huán)境約束趨緊，影響社會穩(wěn)定因素增多。地區(qū)面臨加快結構調整與保持經濟穩(wěn)定增長、產業(yè)轉型升級與創(chuàng)新動力不足、保持整體競爭力與要素成本上升、區(qū)域優(yōu)先發(fā)展與均衡發(fā)展等矛盾，存在產業(yè)結構不夠優(yōu)、競爭力不夠強，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，生態(tài)環(huán)境保護壓力和難度加大等突出問題?？偟膩碚f，面臨的挑戰(zhàn)前所未有、機遇也前所未有，要準確把握重要戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，強化機遇意識和憂患意識，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，科學謀劃、真抓實干，求新求變求突破，努力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。優(yōu)化政策措施，完善創(chuàng)新體系，吸引區(qū)域創(chuàng)新資源，積極推動科技園區(qū)、創(chuàng)新基地、技術市場、轉化基金、創(chuàng)新聯(lián)盟等共建共享。（一）打