湖泊水環(huán)境綜合治理工程工程招標(biāo)方案

1、湖泊水環(huán)境綜合治理工程工程招標(biāo)方案根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會第9號令，建設(shè)項目可行性研究報告應(yīng)增加招標(biāo)內(nèi)容。本項目是關(guān)系公共利益的水利基礎(chǔ)設(shè)施項目，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定必須招標(biāo)。招標(biāo)是指在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。在工程項目建設(shè)的執(zhí)行階段以招標(biāo)的方式選擇承包人，是保證按照市場化條件進(jìn)行工程建設(shè)的一種有效方式。通過項目法人與承包方簽訂明確雙方利益與義務(wù)的經(jīng)濟(jì)合同，將工程項目的實施過程納入法制化管理。1.1 招標(biāo)的特點(diǎn)及具備的要素1）程序規(guī)范。在招標(biāo)投標(biāo)活動中，從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、

2、定標(biāo)到簽訂合同，每個環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的程序、規(guī)則。這些程序和規(guī)則具有法律拘束力，當(dāng)事人不能隨意改變。2）編制招標(biāo)、投標(biāo)文件。在招標(biāo)投標(biāo)活動中，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人據(jù)此編制投標(biāo)文件參加投標(biāo)，招標(biāo)人組織評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，從中選出中標(biāo)人。因此，是否編制招標(biāo)、投標(biāo)文件，是區(qū)別招標(biāo)與其他采購方式的最主要特征之一。3）公開性。招標(biāo)投標(biāo)的基本原則是“公開、公平、公正”，將采購行為置于透明的環(huán)境中，防止腐敗行為的發(fā)生。招標(biāo)投標(biāo)活動的各個環(huán)節(jié)均體現(xiàn)了這一原則：招標(biāo)人要在指定的報刊或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)通行，邀請所有潛在的投標(biāo)人參加投標(biāo)；在招標(biāo)文件中詳細(xì)說明擬采購的貨物、工程或服務(wù)的技術(shù)規(guī)格

3、，評價和比較投標(biāo)文件以及選定中標(biāo)者的標(biāo)準(zhǔn)；在提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開開標(biāo)；在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。這樣，招標(biāo)投標(biāo)活動補(bǔ)完全置于社會的公開監(jiān)督之下，可以防止不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨椤?）一次成交。在一般的交易活動中，買賣雙方往往要經(jīng)過多次談判后才能成交。招標(biāo)則不同。在投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件后到確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。也就是說，投標(biāo)人只能一次報價，不能與招標(biāo)人討價還價，并以此報價作為簽訂合同的基礎(chǔ)。以上四要素，基本反映了招標(biāo)采購的本質(zhì)，也是判斷一項采購活動是否屬招標(biāo)采購的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。1.2 發(fā)包方式與招標(biāo)組

4、織形式1.2.1 發(fā)包方式招標(biāo)的工作范圍是指招標(biāo)文件中約定承包方完成的工作內(nèi)容，工作內(nèi)容可以由一個承包方完成包括勘察、設(shè)計、施工、試運(yùn)等全部工程內(nèi)容，也可以由不同的承包方完成其中的一項或幾項工程內(nèi)容。前者稱為工程項目的建設(shè)全過程總承包或“交鑰匙工程承包”，簡稱總承包；后者稱為單項工作內(nèi)容承包。何種發(fā)包方式最適合項目的投標(biāo)，取決于項目的性質(zhì)和復(fù)雜程度、投資來源、業(yè)主的技術(shù)和管理能力。1.2.2 招標(biāo)組織形式招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。具備編制相應(yīng)招標(biāo)文件和標(biāo)底，組織開標(biāo)、評標(biāo)的能力的業(yè)主可以自行招標(biāo)；凡不具備條件的業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。本項目的

5、業(yè)主擬自行招標(biāo)，這需要按照工程建設(shè)項目招標(biāo)試行辦法(國家發(fā)展計劃委員會第5號令)的規(guī)定向項目審批部門報送書面材料。1.3 招標(biāo)方式招標(biāo)方式可分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。1.3.1 公開招標(biāo)公開招標(biāo)又稱無限競爭性招標(biāo)。是指招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等新聞媒媒體發(fā)布招標(biāo)廣告，凡是具備相依資質(zhì)，符合投標(biāo)條件的單位不受地域或行業(yè)的限制，均可以申請投標(biāo)。1.3.2 邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)亦稱有限競爭性招標(biāo)，是指業(yè)主向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合投標(biāo)條件的單位發(fā)出邀請函，將招標(biāo)工程的情況、工作范圍和實施條件等做出簡要說明，請他們參加投標(biāo)競爭，被邀請單位同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)單位獲取招標(biāo)文件，并按規(guī)定要求進(jìn)行

6、投標(biāo)報價。邀請投標(biāo)對象是項目法人對其資質(zhì)信譽(yù)、技術(shù)水平、過去承擔(dān)過類似工程的實踐經(jīng)驗、管理能力等方面比較了解，信任他有能力完成所委托任務(wù)的單位。1.4 本項目招標(biāo)方案1）采購人編制計劃，報上級主管部門審核；2）采購部門與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理委托手續(xù)，確定招標(biāo)方式；3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場調(diào)查，與采購人確認(rèn)采購項目后，編制招標(biāo)文件；4）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告；5）出售招標(biāo)文件，對潛在投標(biāo)人資格預(yù)審；6）接受投標(biāo)人標(biāo)書；7）在公告或邀請函中規(guī)定的時間、地點(diǎn)公開開標(biāo)；8）由評標(biāo)委員對投標(biāo)文件評標(biāo)；9）依據(jù)評標(biāo)原則及程序確定中標(biāo)人；10）向中標(biāo)人發(fā)送中標(biāo)通知書；11）采購單位與中標(biāo)人簽訂合同。1.5 本項目招標(biāo)形式和招標(biāo)內(nèi)容本工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、建筑安裝工程、重要材料設(shè)備采購均宜采取公開招標(biāo)方式。可以根據(jù)不同項目、不同工程類別，分成多個標(biāo)段，分段招標(biāo)，詳見表1.5-1。表1.