行政權力運行及風險防范

1、行政權力運行及風險防范流程圖一、重要檢查事項立項備案，重要、復雜案件立案、撤銷備案，重要監(jiān)察決定、建議同意實施依據(jù)：中華人民共和國監(jiān)察法 責任單位：縣監(jiān)察局部門向縣政報批審查意見風險點：1、 不履行檢查職責，直接提交會議研究；2、 不提交會議研究擅自批準；3、 執(zhí)行政策法規(guī)不嚴格，違規(guī)提出處理意見；4、 涉及各部門辦理的事項，不征求主辦部門外的其它部門的意見。未 通 過主管副縣長審查政府常務會議研究1、 應由常務會議研究的事項改由縣長辦公會議研究；2、 不按規(guī)定召集應參會人員參加會議；3、 不經(jīng)民主表決做出決定。需上級決定的事項，按規(guī)定上報提請審批需上級決定的事項，不上報批準防范措施：1、對提

2、請會議研究的文件，經(jīng)主管副縣長審查簽字后，再提交會議；2、定期對需提請會議研究的事項進行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理；3、對辦理事項進行事前合法性審查；4、涉及多部門辦理的事項，實行“會審會”審查制度；5、實行會議議題、參會人員會前審核制度；6、及時制發(fā)會議紀要。二、行政復議實施依據(jù):中華人民共和國行政復議法 責任單位：縣政法制辦法制辦提出處理意見，報縣政審批未 通 過主管副縣長審查風險點：1、不履行審查職責；2、違反法律法規(guī)的規(guī)定，按主觀意圖改變復議結果?？h長審批發(fā)布行政復議決定風險點：1、超時送達；2、未按規(guī)定方式送達當事人。防范措施：1、審批、審查過程中，書面明示意見，對不同意的，提出理由

3、和處理意見；2、建立送達臺賬 ，定期進行檢查。三、決定縣政預算預備費動用實施依據(jù)：中華人民共和國預算法責任單位：縣財政局部門申請動用政府預備費縣長審批按審批意見使用資金風險點：1、未按規(guī)定項目使用預備費；2、超額使用預備費。防范措施：1、在一定范圍內公開預備費預算和使用情況；2、加強對財政預備費的審計和監(jiān)察。四、編制縣政本級預決算草案和預算的調整方案實施依據(jù)：中華人民共和國預算法責任單位：縣財政局財政部門編制預決算草案和預算調整方案，報縣政研究縣長、常務副縣長審查縣政常務會議研究提請縣人民代表大會或常務委員會審查和批準報市政府備案風險點：1、不符合編制要求的預決算和調整方案同意提交會議討論；2

4、、不召開縣政常務會議研究。未 通 過風險點：1、不按規(guī)定召集應參會人員參加會議；2、不經(jīng)民主表決作出意見。防范措施：1、對提交縣政常務會議研究的草案、方案，經(jīng)縣長、常務副縣長審查簽字后，再提交會議；2、認真做好會議記錄，及時制發(fā)會議紀要；3、會議前制定會議預案并征求法定參加人員、法定列席人員的意見。五、行政機關工作人員考核實施依據(jù)：中華人民共和國公務員法責任單位：縣人勞局部門提出初步意見報縣政研究未通過縣政常務會議研究確定風險點：1、不召開政府常務會議研究；2、受表彰人數(shù)超出規(guī)定比例；3、將符合不稱職條件的人員確定為稱職或更高檔次。需上報的上報上級政府制發(fā)文件未按規(guī)定履行審批程序頒發(fā)證書落實獎

5、懲防范措施：1、做好會議記錄，及時制發(fā)會議紀要；2、不斷加大監(jiān)察力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時加以解決；3、嚴格履行行文程序，做好存檔、印章使用等工作，實行制度化管理；4、設立舉報電話，接受社會監(jiān)督。六、改變土地用途審批實施依據(jù)：中華人民共和國土地管理法責任單位：縣國土局部門將資料上報縣政未通過主管副縣長審核風險點：1、超越審批權限；2、對上報資料把關不嚴。呈報上級政府防范措施：1、建立審批臺賬；2、搞好備案存檔；3、通過適當渠道公開；4、設立舉報電話，接受社會監(jiān)督。七、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)用地審批實施依據(jù)：中華人民共和國土地管理法責任單位：縣國土局部門將資料上報縣政未通過風險點：1、對上報資料

6、不完整的予以批準；2、對不符合規(guī)定的事項予以批準。主管副縣長審批防范措施：1、建立審批臺賬；2、搞好備案存檔；3、通過適當渠道公開；4、設立舉報電話，接受社會監(jiān)督。八、農(nóng)村村民宅基地審批實施依據(jù)：中華人民共和國土地管理法責任單位：縣國土局風險點：1、 不履行檢查職責，直接提交會議研究；2、 不提交會議研究擅自批準；3、 違反原則標準，隨意調整分配指標。不經(jīng)民主表決做出決定部門上報宅基地指標分配方案主管副縣長審查縣長辦公會議研究制發(fā)文件，下發(fā)指標未通過防范措施：1、提交會議研究前，主管副縣長嚴格審查并簽字；2、建立指標分配臺賬；3、在會議審核過程中加強監(jiān)察；4、做好會議記錄，及時制發(fā)會議紀要；5

7、、嚴格履行行文程序；6、分配方案在一定范圍內公開；7、設立舉報電話，接受社會監(jiān)督。九、土地權屬爭議裁決實施依據(jù)：中華人民共和國土地管理法責任單位：縣國土局未通過風險點：1、 對部門上報資料審批把關不嚴；2、 對土地權屬爭議的裁決結果有傾向性。1、超時送達；2、未按規(guī)定方式送達當事人。部門將處理意見上報縣政主管副縣長審批制發(fā)決定書將決定書送達當事人防范措施：1、對裁決過程和結果進行合法性審查；2、對裁決事項、結果存檔備案，定期組織審查；3、建立送達臺賬，定期檢查。十、新建、擴建、改建城區(qū)道路審批實施依據(jù)：城市道路管理條例責任單位：縣建設局部門上報改造建設方案風險點：1、 不履行審查職責，直接提交

8、會議研究；2、 涉及各部門不征求主辦部門以外的其他部門的意見。主管副縣長審批未通過1、事先未征求社會各方面意見； 2、不經(jīng)民主表決作出決定。政府常務會議或縣長辦公會議研究作出批復決定防范措施：1、對提交會議研究的方案，經(jīng)主管副縣長簽字后再提交；2、認真做好會議記錄，及時制發(fā)會議紀要；3、落實政府常務會議旁聽制度。十一、縣科技進步獎的設立與審批實施依據(jù)：科學技術獎勵條例 責任單位：縣科技局部門向縣政府報批審查意見風險點：1、不履行檢查職責，直接提交會議研究2、 不提交會議研究擅自批準3、 執(zhí)行政策法規(guī)不嚴格，違規(guī)提出處理意見未 通 過主管副縣長審查政府常務會議研究1、 不按規(guī)定召集應參會人員參加

9、會議2、 不經(jīng)民主表決做出決定發(fā)布決定防范措施：1、對提交會議研究的文件，需經(jīng)主管副縣長審查簽字后，再提交會議；2、對決定過程和結果進行合法性審查；3、做好會議記錄，及時制發(fā)會議紀要；4、搞好存檔備案；5、及時向社會公開，設立舉報電話，接受社會監(jiān)督。十二、生產(chǎn)經(jīng)營單位危險化學品和非煤礦山生產(chǎn)單位不具備安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的予以關閉實施依據(jù)：中華人民共和國安全生產(chǎn)法責任部門：縣安監(jiān)局風險點：1、 不履行嚴查職責，直接提交會議研究；2、 不提交會議研究擅自批準；3、 事先未征得其他有關部門意見。不經(jīng)民主表決做出決定部門上報關閉請示主管副縣長審查縣長辦公會議研究發(fā)布關閉決

10、定未通過防范措施：1、對提交會議研究的文件，需經(jīng)主管副縣長審查簽字后，再提交會議；2、對決定過程和結果進行合法性審查；3、做好會議記錄，及時制發(fā)會議紀要；4、搞好存檔備案；5、及時向社會公開，設立舉報電話，接受社會監(jiān)督。十三、公派出國人員初審實施依據(jù)：唐山市因公出國（境）人員任務報批細則責任部門：外僑辦上報審核資料未通過風險點：1、對上報資料審查不嚴格；2、事先未征得其他有關部門意見。主管副縣長審核防范措施：1、審核過程中，書面明示意見，對不同意的，提出理由和處理意見；2、建立臺賬，搞好存檔備案；3、及時向社會公開，設立舉報電話，接受社會監(jiān)督。十四、動物疫情發(fā)生時對疫區(qū)封鎖及其它措施實施依據(jù)：

11、中華人民共和國動物防疫法責任單位：縣農(nóng)牧局風險點：1、啟動應急預案不及時；2、不及時上報情況；部門將疫情上報縣政縣長辦公會議研究,決定啟動應急預案縣政發(fā)布封鎖令、撲殺令，并組織采取其它措施封鎖期過后，發(fā)布解除封鎖令風險點：1、 未發(fā)布封鎖令、撲殺令而采取處置措施；2、 封鎖令、撲殺令未在一定范圍內公布；3、 未按有關規(guī)定采取必要措施4、 擅自對外公開疫情風險點：1、不發(fā)布解除封鎖令；2、提前或拖后發(fā)布解除封鎖令；3、解除封鎖令未在一定范圍內發(fā)布。上報市政府防范措施：1、制定動物疫情處置全過程流程，細化應急預案；2、認真做好會議記錄；3、制定疫情處置具體方案，明確各項措施和責任人；4、加強對疫情處置的審計與監(jiān)察工作；5、對疫情處置進行全過程記錄；6、加強保密工作，防止涉密事項泄密。十五、違反消防法規(guī)責令停產(chǎn)停業(yè)實施依據(jù)：中華人民共和國消防法責任單位：縣公安局部門上