論工程造價的控制

1、論工程造價的控制        一、工程造價控制的現(xiàn)狀 工程造價是指建設(shè)建筑工程預(yù)先估計并的全部固定資產(chǎn)投資費用的總和。對工程造價的控制是一個復(fù)雜的、相互關(guān)聯(lián)的過程,但目前,由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成,投資管理的各個層面不夠完善,導(dǎo)致工程投資中損失浪費的現(xiàn)象比較普遍,為了提高工程建設(shè)的投資效益和社會效果,必須在保證質(zhì)量和工期的前提下有效地控制工程的實際造價。 二、工程造價控制的措施 合理控制建設(shè)工程造價是指在項目可行性研究階段、圖紙設(shè)計階段、招投標(biāo)階段以及工程實施階段把建設(shè)工程造價的實際數(shù)額控制在批準(zhǔn)

2、的工程造價限額以內(nèi),在各階段有重點地進(jìn)行造價控制,并及時糾正偏差,確保項目投資目標(biāo)的實現(xiàn),達(dá)到在工程項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得良好的投資效果,最終目的是通過三算對比保證預(yù)算不能超概算決算不能超預(yù)算的目的,避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生,有效控制工程成本,而在各個階段中,工程實施階段的造價控制又是重中之重。在工程合同實施階段,主要從管理、材料控制、技術(shù)組合等方面對工程造價進(jìn)行控制。 (一)加強建筑工程合同管理 減少乃至避免在合同履行過程中的合同糾紛,確保工程項目順利實施,有效地控制工程成本。 (二)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,加強投資控制 從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施,合理安排人、財、物,

3、加快施工速度,提高工程質(zhì)量。從工程招標(biāo)、合同談判、造價預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價分析等,實行全過程管理,嚴(yán)格控制工程造價。 (三)嚴(yán)把材料采購關(guān) 工程材料價格管理是工程造價管理的重中之重,也是難點。材料費占直接費的80%左右。因此在施工階段不僅要嚴(yán)格按照合同控制材料用量,同時也要合理確定材料價格,從而有效地控制工程造價成本。 (四)嚴(yán)格工程施工圖預(yù)算的會審 確保用合理的準(zhǔn)確的設(shè)計資料指導(dǎo)施工,并根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度計劃,同時根據(jù)施工的實際進(jìn)展情況核定施工圖預(yù)算。對于超出概算的施工圖預(yù)算,應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)分析,論證其合理性和可行性,并及時與項目經(jīng)理溝通,調(diào)整或修正進(jìn)度、成本及質(zhì)量等控制目標(biāo),在實

4、施過程中對工程造價實施動態(tài)控制。 (五)進(jìn)度結(jié)算的合理控制 招標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙、投標(biāo)預(yù)算、工程量清單等文件是進(jìn)度結(jié)算的主要依據(jù);工程的實際進(jìn)展情況(進(jìn)度調(diào)整和設(shè)計變更等),是進(jìn)度結(jié)算的基礎(chǔ);作為工程項目管理的主要參與各方(建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位)應(yīng)認(rèn)真審核施工進(jìn)度計劃的合理性和完整性,并兼顧工程質(zhì)量和材料、人力的使用計劃,對實際進(jìn)度和進(jìn)度計劃進(jìn)行對比并跟蹤檢查,根據(jù)工程進(jìn)展進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整;根據(jù)實際發(fā)生的人、材料的實際消耗進(jìn)行合理的工程計量并及時辦理中間支付進(jìn)度結(jié)算價款的相關(guān)手續(xù),避免因積壓過多過于混亂而造成造價失控,同時和圖紙、招標(biāo)文件、施工合同等進(jìn)行對照,嚴(yán)格法定文件規(guī)定的方

5、法和程序進(jìn)行工程計量和支付結(jié)算款。 1         (六)合理控制工程變更 合同實施過程中,因各種不可預(yù)見的情況,環(huán)境的改變,圖紙的遺漏,或業(yè)主指令等這些因素的存在,使工程實際進(jìn)展和原設(shè)計及進(jìn)度計劃產(chǎn)生偏差,這就需要按照法定程序進(jìn)行工程變更,對工程本身或其任何部分的外形、功能、或數(shù)量作出變更。工程的實施是個動態(tài)的過程,期間會受到各種意外因素的影響,所以工程變更是不可避免的,控制工程造價的關(guān)鍵之一是準(zhǔn)確辨別工程變更并進(jìn)行合理的控制。一般情況下,工程變更包括:合同內(nèi)容和范圍的變更、設(shè)計圖紙變更。工程變更和設(shè)計變更必

6、須依據(jù)合法的程序進(jìn)行技術(shù)評審、核算。經(jīng)過建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位及施工單位進(jìn)行會商商討對策,提出經(jīng)濟(jì)、可行、合理的施工方案,通過相應(yīng)的手續(xù)進(jìn)行認(rèn)定形成成本與費用的變更,以便于更好地控制因工程變更和設(shè)計變更所增加的費用。 (七)索賠簽證手續(xù)的完善 在工程實施過程中,現(xiàn)場簽證(索賠)會頻繁發(fā)生這也是和建設(shè)工程的具體特點分不開的,其主要原因有以下幾個方面:地質(zhì)條件變化、施工中人為障礙、合同文件的模糊和錯誤、工期延長或趕工期、圖紙修改或錯漏、業(yè)主拖延付款、材料價格調(diào)整等。所以工程過程中發(fā)生索賠事件是必然的,為了使工程成本得到合理控制,就必須完善索賠簽證手續(xù),使索賠事件合法化。索賠簽證,首先,必須以

7、招標(biāo)文件、施工合同和補充協(xié)議為依據(jù);其次,索賠簽證應(yīng)及時進(jìn)行處理,避免積累過多產(chǎn)生混亂糾纏不清;再次,索賠簽證應(yīng)從實際出發(fā)有充足的事實證據(jù);最后,索賠簽證應(yīng)兼顧項目參與各方的切身利益,協(xié)商解決。只有這樣才能兼顧工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本三大控制目標(biāo),把損失控制到最小。 (八)竣工決算的真實可靠,深入現(xiàn)場,廣泛收集和掌握實際施工有關(guān)資料 對各種變更索賠等時間進(jìn)行甄別,去偽存真,并根據(jù)收集的資料重新進(jìn)行合算,保證竣工決算的合法性。 三、全面推行工程造價管理 (一)與國際慣例接軌,全面推行工程量清單 加快工程造價領(lǐng)域的立法,使工程造價行業(yè)管理納入法制化,保證我們在國際市場中對工程造價的控制不會手足無措。 (二)充分發(fā)揮注冊造價工程師在工程造價控制方面的作用 注冊造價工程師是受過特殊訓(xùn)練的專業(yè)人士,對建筑成本、價格、財務(wù)及等均有專門知識,要充分發(fā)揮他們在工程造價控制方面的作用。 (三)做好工程竣工結(jié)算工作 必須到工地現(xiàn)場核對,嚴(yán)格審查工程量是否準(zhǔn)確,材料調(diào)價是否有依據(jù)等,使工程造價結(jié)算確切、合理?？傊?工程造價控制是一項系統(tǒng)工程,需要進(jìn)行全過程、全方位的管理。建設(shè)工程造價的確定與投資控制