國際貿(mào)易理論與政策教學(xué)大綱第十一章國際服務(wù)貿(mào)易文檔

1、第十一章國際服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容提要本章闡述國際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵、分類及其特點；介紹服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的主要內(nèi)容；分析國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀、原因及其發(fā)展趨勢，分析了服務(wù)外包的內(nèi)涵及發(fā)展趨勢。學(xué)習(xí)目標通過本章的學(xué)習(xí)，掌握國際服務(wù)貿(mào)易的概念、分類及特點；掌握國際服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展的現(xiàn)狀及其原因；了解服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的主要內(nèi)容；掌握服務(wù)外包的內(nèi)涵。二戰(zhàn)以來，隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，各國服務(wù)業(yè)得到了長足的發(fā)展。服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動了國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。20世紀70年代以來，國際服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，在世界貿(mào)易中的比重日益上升。特別是20世紀90年代以來，服務(wù)貿(mào)易對一國經(jīng)濟的貢獻日益為各國所認知，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平已經(jīng)成為

2、衡量一國現(xiàn)代化水平的重要標志之一。第一節(jié)國際服務(wù)貿(mào)易概述一、國際服務(wù)貿(mào)易的含義二戰(zhàn)以后，特別是20世紀70年代以來，隨著世界經(jīng)濟的持續(xù)增長和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，加上相對和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，與各國經(jīng)濟中服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重明顯上升的趨勢相對應(yīng)，國際服務(wù)貿(mào)易也有了長足的發(fā)展，其規(guī)模、形式和內(nèi)容都遠遠超過了二戰(zhàn)之前。一般認為，“服務(wù)貿(mào)易”一詞最早出現(xiàn)在1971年經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）的一份報告中，這份報告探討了關(guān)貿(mào)總協(xié)定“東京回合”談判所涉及的議題。美國1974年貿(mào)易法首次使用了“國際服務(wù)貿(mào)易”的概念，20世紀70年代后期，“服務(wù)貿(mào)易”便成為共同使用的貿(mào)易詞匯。簡單地說，國際服務(wù)貿(mào)易（internat

3、ional service trade）是指不同國家之間所發(fā)生的服務(wù)買賣與交易活動。服務(wù)的提供國稱為服務(wù)的出口國，服務(wù)的消費國稱為服務(wù)的進口國，各國的服務(wù)出口額之和構(gòu)成國際服務(wù)貿(mào)易額。由于服務(wù)貿(mào)易內(nèi)在本質(zhì)的復(fù)雜性，圍繞著國際服務(wù)貿(mào)易的概念，各國學(xué)者進行了認真的研究和激烈的爭論，直到1994年4月15日關(guān)貿(mào)總協(xié)定“烏拉圭回合”談判的結(jié)束才暫時中止，因為此輪談判達成了服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（General Agreement on Trade in Service，GATS）。在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中，從服務(wù)貿(mào)易提供方式的角度給服務(wù)貿(mào)易下了較為準確的定義，具有一定的權(quán)威性和指導(dǎo)性，并為各國和各界所普遍接受。服務(wù)

4、貿(mào)易總協(xié)定第一部分第一條，按服務(wù)提供的方式，把服務(wù)貿(mào)易定義為跨境交付、境外消費、商業(yè)存在和自然人流動四種形式。（一）跨境交付跨境交付（cross-border supply），指一成員方的服務(wù)提供者在其境內(nèi)向另一成員方境內(nèi)的消費者提供服務(wù)。其中的“跨境”是指“服務(wù)”本身的跨境，服務(wù)提供者和消費者分處不同國家或地區(qū)，一般無須跨境。如國際電信服務(wù)、信息咨詢服務(wù)或衛(wèi)星電視服務(wù)等，因而這種服務(wù)提供方式非常強調(diào)買賣雙方的地理界限。（二）境外消費境外消費（consumption abroad），指一成員方服務(wù)提供者在境內(nèi)向來自另一成員方境內(nèi)的消費者提供服務(wù)。這種服務(wù)提供方式的主要特點是，消費者必須到境外另

5、一成員方境內(nèi)才能享受服務(wù)提供者所提供的服務(wù)。例如，一成員的消費者到另一成員領(lǐng)土內(nèi)旅游、求學(xué)、接受醫(yī)療服務(wù)等。（三）商業(yè)存在商業(yè)存在（commercial presence），指一成員方的服務(wù)提供者在另一成員方境內(nèi)通過設(shè)立商業(yè)機構(gòu)或其他專業(yè)機構(gòu)，為后者境內(nèi)的消費者提供服務(wù)。這種方式主要涉及直接投資，一般是其他成員方的服務(wù)提供者在另一成員方境內(nèi)投資設(shè)立合資、合作或獨資企業(yè)或分支機構(gòu)或代表處并提供服務(wù)。這種方式有兩個主要特點：一是服務(wù)的提供者與消費者在同一成員方境內(nèi)；二是服務(wù)提供者到消費者所在的成員方境內(nèi)采取了設(shè)立商業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)機構(gòu)的方式。商業(yè)存在中的人員可以完全由在當(dāng)?shù)毓蛡虻娜藛T組成，也可以有外國

6、人參與。（四）自然人流動自然人流動（movement of personnel），指一成員方的服務(wù)提供者以自然人身份進入另一成員方境內(nèi)提供服務(wù)。例如，專家到國外講學(xué)、作技術(shù)咨詢指導(dǎo)，文化藝術(shù)從業(yè)者到國外提供文化娛樂服務(wù)等。自然人流動與商業(yè)存在的共同點是，服務(wù)提供者到消費者所在國境內(nèi)提供服務(wù)；不同之處是，以自然人流動方式提供服務(wù)，服務(wù)提供者沒有在消費者所在國境內(nèi)設(shè)立商業(yè)實體。二、國際服務(wù)貿(mào)易的分類服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定在參考了聯(lián)合國中心產(chǎn)品分類系統(tǒng)對服務(wù)的分類與定義之后，對協(xié)定中的服務(wù)部門進行了分類。根據(jù)其劃分，服務(wù)業(yè)主要被分為12個部門，這12個部門又進一步被細分為160多個分部門。當(dāng)然，對于這些部門

7、的定義并不是一成不變的。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定將服務(wù)貿(mào)易分為12大類，分別敘述如下。（一）商業(yè)性服務(wù)商業(yè)性服務(wù)指在商業(yè)活動中涉及的服務(wù)交換活動，服務(wù)貿(mào)易談判小組列出的六類這種服務(wù)，其中既包括個人消費的服務(wù)，也包括企業(yè)和政府消費的服務(wù)。（1）專業(yè)性（包括咨詢）服務(wù)。專業(yè)性服務(wù)涉及的范圍包括法律服務(wù)、工程設(shè)計服務(wù)、旅游機構(gòu)提供的服務(wù)、城市規(guī)劃與環(huán)保服務(wù)、公共關(guān)系服務(wù)等。專業(yè)性服務(wù)中也包括涉及上述服務(wù)項目的有關(guān)咨詢服務(wù)活動，安裝及裝配工程服務(wù)（不包括建筑工程服務(wù)），如設(shè)備的安裝、裝配服務(wù)；設(shè)備的維修服務(wù)，指除固定建筑物以外的一切設(shè)備的維修服務(wù)，如成套設(shè)備的定期維修、機車的檢修、汽車等運輸設(shè)備的維修等。（2）

8、計算機及相關(guān)服務(wù)。這類服務(wù)包括計算機硬件安裝的咨詢服務(wù)、軟件開發(fā)與執(zhí)行服務(wù)。（3）研究與開發(fā)服務(wù)。這類服務(wù)包括自然科學(xué)、社會科學(xué)及人類學(xué)中的研究與開發(fā)服務(wù)。（4）不動產(chǎn)服務(wù)。指不動產(chǎn)范圍內(nèi)的服務(wù)交換，但是不包含土地的租賃服務(wù)。（5）設(shè)備租賃服務(wù)。主要包括交通運輸設(shè)備，如汽車、卡車、飛機、船舶等的租賃服務(wù)，以及非交通運輸設(shè)備，如計算機、娛樂設(shè)備等的租賃服務(wù)。但是，不包括其中有可能涉及的操作人員的雇用或所需人員的培訓(xùn)服務(wù)。（6）其他服務(wù)。指生物工藝學(xué)服務(wù)，翻譯服務(wù)，展覽管理服務(wù)，廣告服務(wù)，市場研究及公眾觀點調(diào)查服務(wù)，管理咨詢服務(wù)，與人類相關(guān)的咨詢服務(wù)，技術(shù)檢測及分析服務(wù)，與農(nóng)、林、牧、采掘業(yè)、制造

9、業(yè)相關(guān)的服務(wù)，與能源分銷相關(guān)的服務(wù)，人員的安置與提供服務(wù)，調(diào)查與保安服務(wù)，與科技相關(guān)的服務(wù)，建筑物清潔服務(wù)，攝影服務(wù)，包裝服務(wù)，印刷、出版服務(wù)，會議服務(wù)，其他服務(wù)等。（二）通信服務(wù)通信服務(wù)主要指所有有關(guān)信息產(chǎn)品、操作、儲存設(shè)備和軟件功能等的服務(wù)。通信服務(wù)由公共通信部門、信息服務(wù)部門、關(guān)系密切的企業(yè)集團和私人企業(yè)間進行信息轉(zhuǎn)接和服務(wù)提供。主要包括：郵電服務(wù)；信使服務(wù)；電信服務(wù)，其中包含電話、電報、數(shù)據(jù)傳輸、電傳、傳真；視聽服務(wù)，包括收音機、網(wǎng)絡(luò)視聽及電視廣播服務(wù)；其他電信服務(wù)。（三）建筑服務(wù)建筑服務(wù)主要指工程建筑從設(shè)計、選址到施工的整個服務(wù)過程。具體包括：選址服務(wù)，涉及建筑物的選址；國內(nèi)工程建筑

10、項目，如橋梁、港口、公路等的地址選擇等；建筑物的安裝及裝配工程；工程項目施工建筑；固定建筑物的維修服務(wù)；其他服務(wù)。（四）銷售服務(wù)銷售服務(wù)指產(chǎn)品銷售過程中的服務(wù)交換。具體包括：商業(yè)銷售，主要指批發(fā)業(yè)務(wù)、零售服務(wù)；與銷售有關(guān)的代理費用及傭金等；特許經(jīng)營服務(wù)；其他銷售服務(wù)。（五）教育服務(wù)教育服務(wù)指各國間在高等教育、中等教育、初等教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育、特殊教育和其他教育中的服務(wù)交往，如互派留學(xué)生、訪問學(xué)者等。（六）環(huán)境服務(wù)環(huán)境服務(wù)指污水處理服務(wù)、廢物處理服務(wù)、衛(wèi)生及其他相似服務(wù)等。（七）金融服務(wù)金融服務(wù)主要指銀行和保險業(yè)及相關(guān)的金融服務(wù)活動。包括：銀行及相關(guān)的服務(wù)。如銀行存款服務(wù)；與金融市場運行管

11、理有關(guān)的服務(wù)；貸款服務(wù)；其他貸款服務(wù)；與債券市場有關(guān)的服務(wù)，主要涉及經(jīng)紀業(yè)、股票發(fā)行和注冊管理、有價證券管理等；附屬于金融中介的其他服務(wù)，包括貸款經(jīng)紀、金融咨詢、外匯兌換服務(wù)等。保險服務(wù)。如貨物運輸保險，其中含海運、航空運輸及陸路運輸中的貨物運輸保險等；非貨物運輸保險，具體包括人壽保險、養(yǎng)老金、傷殘及醫(yī)療費用保險、財產(chǎn)保險、債務(wù)保險服務(wù)；附屬于保險的服務(wù)，例如保險經(jīng)紀業(yè)、保險類別咨詢、保險統(tǒng)計和數(shù)據(jù)服務(wù)；再保險服務(wù)。（八）健康及社會服務(wù)健康及社會服務(wù)主要指醫(yī)療服務(wù)，其他與人們健康、出行相關(guān)的服務(wù)，如社會服務(wù)等。（九）旅游及相關(guān)服務(wù)旅游及相關(guān)服務(wù)指旅館、飯店提供的住宿、餐飲服務(wù)及相關(guān)的服務(wù)，以及

12、旅行社及導(dǎo)游服務(wù)。（十）文化、娛樂及體育服務(wù)文化、娛樂及體育服務(wù)指不包括廣播、電影、電視在內(nèi)的一切文化、娛樂、新聞、圖書館、體育服務(wù)，如文化交流、文藝演出等。（十一）交通運輸服務(wù)交通運輸服務(wù)主要包括貨物運輸服務(wù)，如航空運輸、海洋運輸、鐵路運輸、管道運輸、內(nèi)河和沿海運輸、公路運輸服務(wù)；也包括航天器發(fā)射以及運輸服務(wù)，如衛(wèi)星發(fā)射等；客運服務(wù)；船舶服務(wù)（包括船員雇用）；附屬于交通運輸?shù)姆?wù)，主要指報關(guān)行、貨物裝卸、倉儲、港口服務(wù)、起航前查驗服務(wù)等。（十二）其他服務(wù)凡是無法歸入上述任何類別之一的服務(wù)貿(mào)易，均可歸入此類。三、國際服務(wù)貿(mào)易的特點國際服務(wù)貿(mào)易自身的復(fù)雜性以及與商品貿(mào)易的差異，使其表現(xiàn)出以下幾個

13、方面的 特征。（一）國際服務(wù)貿(mào)易中服務(wù)具有無形性，但并不是絕對的服務(wù)作為一種活動，其本身是無形的。例如，一個人跨國界探親訪友、發(fā)表演講、修理機器、到外面見世面、出席官方會議、提供咨詢服務(wù)等。如果不作調(diào)查，邊境人員是無法知道什么是服務(wù)的出口或進口的。同理，儲存大量各種各樣信息的電子信號，負責(zé)監(jiān)管服務(wù)進口、出口的政府官員如果不能破譯這些信號或讀懂其內(nèi)容，那么政府官員也就無法知道是否是服務(wù)出口或進口。但是就商品貿(mào)易而言，在特定的時間和確定的地點，人們是可以看見商品、資本或信息的跨國界移動的。但是，服務(wù)也可能以實物形式加以表現(xiàn)，因此，國際服務(wù)貿(mào)易的無形性并不是絕對的，因為有很多服務(wù)是有形的，因而用這種

14、有形的服務(wù)進行的國際服務(wù)貿(mào)易當(dāng)然也是有形的，比如顧問報告或磁盤中的軟件；有些服務(wù)也是可以看見的，比如理發(fā)或戲劇、演唱會等。所以，在認識服務(wù)的無形性時，一定要區(qū)分服務(wù)本身和服務(wù)得以表現(xiàn)的形式。例如，廚師的烹調(diào)行為是服務(wù)，但是廚師使用的原料并不是服務(wù)，而是服務(wù)所借助的物質(zhì)，烹調(diào)出來的菜也不是服務(wù)，而是服務(wù)的成果，服務(wù)正是通過這種成果表現(xiàn)出來的。（二）國際服務(wù)貿(mào)易中部分服務(wù)生產(chǎn)和消費的同時性由于國際服務(wù)貿(mào)易中大部分服務(wù)是無形的，因此，一般來說，與商品貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易中部分服務(wù)貿(mào)易交換的標的物服務(wù)是不能儲存的，它要求服務(wù)的生產(chǎn)和消費同時進行。服務(wù)的消費要在生產(chǎn)過程中完成，并要求服務(wù)提供者和使用者存在

15、某種形式的接觸。如果沒有消費者接受服務(wù)，則原則上服務(wù)并不發(fā)生。在國際服務(wù)貿(mào)易中，服務(wù)貿(mào)易如果要跨國界進行，則必須有一定程度的“商業(yè)存在”。因此，國際服務(wù)貿(mào)易的自由化自然涉及服務(wù)出口者或生產(chǎn)者在進口國國內(nèi)的“開業(yè)權(quán)”問題，它又涉及勞動力移動、移民政策、投資限制等問題。因而，服務(wù)的使用價值不能脫離服務(wù)出口者（生產(chǎn)者）和服務(wù)進口消費者而固定于某一耐久的商品中。比如開演唱會，在演唱會結(jié)束后，服務(wù)提供完畢，而作為服務(wù)消費者的聽眾消費也就完畢。這種不能以實物形式體現(xiàn)的服務(wù)，在社會生產(chǎn)力不發(fā)達、科學(xué)技術(shù)水平落后的社會具有代表性。但是，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，有些服務(wù)，或者說有些服務(wù)活動或勞動也可能體現(xiàn)在某一商品

16、中，或者說可以和生產(chǎn)者、服務(wù)出口者分離。例如，演唱會可以通過錄音機、錄像機等將其錄制成錄音帶或者錄像帶進行保存，以便將來進行再次消費。對歌唱家、醫(yī)生、律師等提供的服務(wù)，也可以完全與他們的生產(chǎn)活動相分離，可以將其服務(wù)儲存起來，直到服務(wù)消費者需要時再向消費者提供。（三）貿(mào)易主體地位的多重性服務(wù)的賣方往往就是服務(wù)生產(chǎn)者，并作為服務(wù)消費過程中的物質(zhì)要素直接進入服務(wù)的消費過程；服務(wù)的買方則往往就是服務(wù)的消費者，并作為服務(wù)生產(chǎn)者的勞動對象直接參與服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。例如，醫(yī)生在為病人提供醫(yī)療服務(wù)的過程中，病人不僅作為醫(yī)療服務(wù)的消費者，同時又作為醫(yī)師的直接服務(wù)對象和勞動對象參與服務(wù)生產(chǎn)過程，但是，有的國際服

17、務(wù)貿(mào)易雙方當(dāng)事人的關(guān)系比較簡單，如國際咨詢服務(wù)，雙方當(dāng)事人的關(guān)系與商品貿(mào)易一樣簡單。（四）服務(wù)貿(mào)易市場具有高度壟斷性由于國際服務(wù)貿(mào)易在發(fā)達國家和發(fā)展中國家的發(fā)展嚴重不平衡，加上服務(wù)市場的開放涉及跨國銀行、通信工程、航空運輸、教育、自然人跨越國界流動等，它們直接關(guān)系到服務(wù)進口國家的主權(quán)、安全、倫理道德等極其敏感的領(lǐng)域和問題。因此，國際服務(wù)貿(mào)易市場具有很強的壟斷性，受到國家有關(guān)部門的嚴格控制。（五）服務(wù)貿(mào)易涉及法律的復(fù)雜性法律關(guān)系的復(fù)雜主要是由法律事件所涉及的主體關(guān)系、權(quán)屬關(guān)系決定的。由于國際服務(wù)貿(mào)易涉及的主體比較復(fù)雜，權(quán)屬關(guān)系盤根錯節(jié)，適用于國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律關(guān)系就顯得尤為復(fù)雜，管轄這些法律

18、關(guān)系的法律法規(guī)體系也十分龐雜。例如，在會計服務(wù)中，會計師提供的服務(wù)不僅涉及服務(wù)消費者的利益，而且可能涉及廣大投資者的利益，因而存在引發(fā)投資者對會計服務(wù)的提供者提出法律訴求的可能。在服務(wù)貿(mào)易中，服務(wù)提供者與消費者原則上進行的是所有權(quán)和使用權(quán)相分離的交易，很容易產(chǎn)生權(quán)屬轉(zhuǎn)讓過程中的法律問題，如知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的貿(mào)易，一般許可方僅僅是轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，而不是轉(zhuǎn)讓所有權(quán)。（六）貿(mào)易保護方式具有剛性和隱蔽性由于服務(wù)貿(mào)易標的的特點，各國政府對本國服務(wù)業(yè)的保護，無法采取貨物貿(mào)易上慣用的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘的辦法，而只能采取在市場準入方面予以限制或進入市場后不給予國民待遇等方式，這種以國內(nèi)立法形式實施的“限入”式非關(guān)稅

19、壁壘，使國際服務(wù)貿(mào)易受到的限制和障礙往往更具剛性和隱蔽性。（七）營銷管理具有更大的難度和復(fù)雜性國際服務(wù)營銷管理無論在國家宏觀管理方面還是在企業(yè)的微觀經(jīng)營方面，都比貨物的營銷管理具有更大的難度和復(fù)雜性。從宏觀上講，國家對服務(wù)進出口的管理，不僅僅是對服務(wù)自身的物的管理，還必須涉及服務(wù)提供者和消費者的人的管理，涉及包括人員簽證、勞工政策等一系列更為復(fù)雜的問題。某些服務(wù)貿(mào)易如金融、保險、通信、運輸以及影視文化教育等，還直接關(guān)系到輸入國的國家主權(quán)與安全、文化與價值觀念、倫理道德等極其敏感的政治問題。另外，國家主要采用制定法規(guī)的辦法，因法律的制定與修訂均需一定時間，往往會落后于形勢，法規(guī)管理往往滯后。還有

20、，法規(guī)管理的實際效果在相當(dāng)程度上也不是取決于國家立法而是取決于各服務(wù)業(yè)企業(yè)的執(zhí)法，因而，容易出現(xiàn)宏觀調(diào)控的實際效果與預(yù)期目標相背離的情況。在微觀上，由于服務(wù)本身的固有特性，也使得企業(yè)營銷管理過程中的不確定性因素增多，調(diào)控難度增大。第二節(jié)國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展一、國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀二戰(zhàn)前，國際服務(wù)貿(mào)易隨著交通、金融和通信等行業(yè)的發(fā)展而有所發(fā)展，但與國際貨物貿(mào)易相比，國際服務(wù)貿(mào)易無論是發(fā)展規(guī)模和速度，還是在世界經(jīng)濟中的地位和作用都是微不足道的。二戰(zhàn)后，尤其是20世紀80年代以來，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展促進了社會分工的擴大和深化，加強了經(jīng)濟部門間和經(jīng)濟部門內(nèi)的相互依賴，需要有新的要素加入到生產(chǎn)過程中以協(xié)調(diào)生

21、產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的關(guān)系，合理配置生產(chǎn)要素，生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)應(yīng)時崛起，成為生產(chǎn)經(jīng)營活動不可缺少的成分。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，對高消費的服務(wù)需求也在增加，國際服務(wù)貿(mào)易隨之迅速發(fā)展，并出現(xiàn)了空前的國際化浪潮和趨勢，這主要表現(xiàn)在國際服務(wù)貿(mào)易額和增長率的快速增加以及貿(mào)易結(jié)構(gòu)改善等方面。（一）國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，總額和速度都持續(xù)增長20世紀60年代以來，國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷增長，1967年國際服務(wù)貿(mào)易額為700億900億美元，1980年猛增到6 500億美元。從服務(wù)貿(mào)易的總體規(guī)模上看，20世紀70年代，全球服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易相比，仍顯微不足道。到了20世紀80年代，服務(wù)貿(mào)易與貨

22、物貿(mào)易的比例由過去的l10變?yōu)?981年的15。進入20世紀90年代后，二者比例進一步上升為13。據(jù)世貿(mào)組織數(shù)據(jù)顯示，19802004年，全球服務(wù)貿(mào)易額由6 500億美元增加到21 000億美元，增長了5.8倍。2006年達到27 100億美元。根據(jù)IMF統(tǒng)計，國際服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中的份額由1970年的29%上升到1987年的34%，而國際貨物貿(mào)易的比重則由1970年的71%下降到1987年的66%。從服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展速度看，19802004年，服務(wù)貿(mào)易保持年均6.9%的增長率，超過貨物貿(mào)易5.6%的增長率；2000年后，由于貨物貿(mào)易價格提高，服務(wù)貿(mào)易額的增長速度略低于貨物

23、貿(mào)易，20002006年，服務(wù)貿(mào)易年均增長速度為10%，貨物貿(mào)易年均增長速度為12%。但這不會影響服務(wù)貿(mào)易的增長勢頭，增長速度還會加速。（二）國際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化交通、金融和通信等行業(yè)早期國際服務(wù)貿(mào)易僅限于國際運輸、國際旅游、貿(mào)易結(jié)算和勞工輸出等少數(shù)傳統(tǒng)領(lǐng)域。1970年，運輸服務(wù)占整個服務(wù)貿(mào)易的38.5%，旅游服務(wù)占28.2%，其他商業(yè)服務(wù)占30.8%。經(jīng)過30多年的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化。19972006年，運輸服務(wù)貿(mào)易和旅游服務(wù)貿(mào)易占世界服務(wù)貿(mào)易的份額呈現(xiàn)下降的趨勢，而其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易總體上呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢。2006年，其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易增長到了45%，通信服務(wù)、建筑服

24、務(wù)、金融服務(wù)、計算機和信息服務(wù)、特許權(quán)使用費和許可費等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)占到整個服務(wù)貿(mào)易的近50%。（三）國際服務(wù)貿(mào)易市場呈多元化態(tài)勢隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，近年來對國際服務(wù)貿(mào)易的需求日益擴大，地理分布也日趨擴大。20世紀70年代以前，西方國家是最主要的服務(wù)進口市場。20世紀70年代后期，中東和北非幾個主要產(chǎn)油國，每年吸收大批的勞動力，成為勞動力進口的主要市場。20世紀80年代以來，亞洲、非洲、拉美地區(qū)一些國家的經(jīng)濟迅速增長，對境外服務(wù)的需求增加。進入20世紀90年代，亞洲地區(qū)已成為世界經(jīng)濟增長的熱點，特別是普遍的開放性政策帶來大量的境外服務(wù)進口。以中國為首的發(fā)展中國家在實施開放性經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略過程中

25、，對發(fā)達國家的高技術(shù)含量的服務(wù)需求強勁，無論是工程建筑，還是專業(yè)服務(wù)中的咨詢、會計、計算機處理、廣告和法律服務(wù)，或者電信、金融服務(wù)等，都需要外商的參與和合作。在服務(wù)出口市場方面也呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，傳統(tǒng)出口大國美國在國際建筑服務(wù)市場中份額逐年下降就是一個例證。為了擴大服務(wù)市場份額，發(fā)達國家之間、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間以及發(fā)展中國家內(nèi)部進行著激烈的競爭。盡管總體上發(fā)達國家占有優(yōu)勢，但是這種狀況正在逐漸被打破。（四）國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡，發(fā)達國家在國際服務(wù)貿(mào)易中占有絕對優(yōu)勢世界經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性決定了服務(wù)貿(mào)易的不平衡發(fā)展。二戰(zhàn)以來，國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，并且呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，然而其發(fā)展極不平衡。

26、發(fā)達國家在國際服務(wù)貿(mào)易中一直處于絕對優(yōu)勢，這種優(yōu)勢不僅反映在國際服務(wù)貿(mào)易的排名中，而且還體現(xiàn)在貿(mào)易平衡、貿(mào)易結(jié)構(gòu)上。從國際服務(wù)貿(mào)易額排名來看，2004年居前10位的除中國大陸及我國香港地區(qū)以外，其他均為發(fā)達國家或地區(qū)，其服務(wù)貿(mào)易額占到國際服務(wù)貿(mào)易總額的近80%。從貿(mào)易平衡看，發(fā)達國家在服務(wù)貿(mào)易中長期是順差，而大部分發(fā)展中國家長期為逆差。從服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)考察，發(fā)達國家主要輸出技術(shù)、知識和資本密集型服務(wù)，而發(fā)展中國家則主要發(fā)展勞動密集型服務(wù)，勞動力輸出是其最主要的服務(wù)貿(mào)易方式。就具體國家而言，美國無疑是當(dāng)今國際服務(wù)貿(mào)易的超級大國，歐盟中的英國、德國和法國等國家，亞洲的日本等國也是服務(wù)貿(mào)易最重要的供應(yīng)

27、國和需求國。由于南北雙方在科學(xué)技術(shù)水平等方面尚存在巨大差距，服務(wù)貿(mào)易的高度信息化和知識化必將加劇這種不平衡。（五）國際服務(wù)貿(mào)易自由化不斷推進，但保護主義依然盛行“烏拉圭回合”談判達成的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定將各成員開放服務(wù)市場作為它的根本宗旨，這在很大程度上推進了國際服務(wù)貿(mào)易的自由化進程。世貿(mào)組織成立之后通過的金融服務(wù)協(xié)議、基礎(chǔ)電信協(xié)議、信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議等更是促進了各成員在金融、電信等領(lǐng)域的開放?？傮w來講，各成員方遵守市場開放的具體承諾，保證各項貿(mào)易措施具有透明度、公正性、統(tǒng)一性等方面取得的進展有目共睹，有力地推動了國際服務(wù)貿(mào)易不斷向自由化方向邁進。但是，也應(yīng)該看到，由于服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平的嚴重

28、不平衡，發(fā)達國家比發(fā)展中國家具有明顯的優(yōu)勢，同時服務(wù)市場的開放會涉及國家主權(quán)與安全、政治與文化等敏感問題，因此國際服務(wù)貿(mào)易市場的自由化程度遠不如國際貨物貿(mào)易。正是因為服務(wù)業(yè)的發(fā)展不平衡性和敏感性，為了自身利益，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家都以種種理由和方法，對服務(wù)貿(mào)易實行不同程度的貿(mào)易保護主義政策和措施，使國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的保護程度遠遠高于國際貨物貿(mào)易領(lǐng)域。比如，為保護美國的印刷業(yè)，美國的版權(quán)法禁止進口美國作者在海外印刷的作品；阿根廷、澳大利亞、加拿大等對外國產(chǎn)的廣播和電視作品有嚴格限制；韓國、馬來西亞和菲律賓不允許外國銀行擴展分支機構(gòu)；西歐各國借口保障本國居民的就業(yè)，近年來大批辭退來自發(fā)展中

29、國家的服務(wù)人員。這些例子說明服務(wù)貿(mào)易保護主義措施廣泛存在于各國的不同行業(yè)之中。二、國際服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展的原因推動國際服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展的原因是多方面的，有經(jīng)濟發(fā)展的因素，有科學(xué)技術(shù)進步的因素，也有制造業(yè)國際間轉(zhuǎn)移和發(fā)展中國家發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整等因素。（一）發(fā)達國家與發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)的崛起服務(wù)業(yè)是基于物質(zhì)生產(chǎn)部門一定程度的發(fā)展而發(fā)展的，服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)依賴于物質(zhì)生產(chǎn)部門的發(fā)展。二戰(zhàn)以后，在科技革命的推動下，社會生產(chǎn)力有了明顯的提高，生產(chǎn)的社會分工也在不斷加強和深化，與之相聯(lián)的生產(chǎn)社會化程度也日益提高，許多服務(wù)性行業(yè)逐步從企業(yè)中分離出來。面對國內(nèi)和國際市場的激烈競爭，各種企業(yè)對專門服務(wù)的需求日益增加，服

30、務(wù)業(yè)的交換迅速擴大，在一國（地區(qū)）GDP中的比重在上升，吸納的就業(yè)比重也在提高。發(fā)達國家服務(wù)業(yè)占GDP的比重由1980年的59%提高到1999年的65.3%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占國內(nèi)就業(yè)人數(shù)的比重在55%75%之間。美國第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重1997年為72.6%，2003年達到75.9%。第三產(chǎn)業(yè)中信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其快，19931997年的五年間，信息產(chǎn)業(yè)為美國直接增加了1 580萬個就業(yè)崗位，產(chǎn)值占美國GDP的28%以上，美國經(jīng)濟增長的25%來源于信息產(chǎn)業(yè)的增長。發(fā)展中國家第三產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但自20世紀六七十年代以來也有了長足的發(fā)展，占產(chǎn)值和就業(yè)中的比重都呈上升趨勢，發(fā)展中國

31、家服務(wù)業(yè)占GDP的比重也從1980年的41%提高到1999年的51%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占國內(nèi)就業(yè)總?cè)藬?shù)的36%65%。在國民經(jīng)濟日益向服務(wù)化方向發(fā)展的趨勢下，國家間相互提供的服務(wù)貿(mào)易量也就大大增 加了。（二）科學(xué)技術(shù)的進步推動了世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是20世紀60年代興起的信息技術(shù)革命，極大地提高了交通、通信和信息處理能力，為信息、咨詢和以技術(shù)服務(wù)為核心的各類專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域提供了新的服務(wù)手段，使原來不可能發(fā)生貿(mào)易的許多服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跨國貿(mào)易。如銀行、保險、商品零售等可以通過計算機網(wǎng)絡(luò)在全球范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，為跨國服務(wù)創(chuàng)造條件；高新技術(shù)被廣泛地應(yīng)用于服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高了服務(wù)的可貿(mào)易性，生產(chǎn)

32、的專業(yè)化迅速發(fā)展，從而使國際服務(wù)貿(mào)易的種類增加，范圍擴大，從傳統(tǒng)的運輸、工程等領(lǐng)域轉(zhuǎn)向知識、技術(shù)和數(shù)據(jù)處理等新興領(lǐng)域；科技革命還加快了勞動力和科技人員的世界流動，特別是促進了專業(yè)科技人員和高級管理人員的跨國流動，使服務(wù)貿(mào)易的方式增加，服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)質(zhì)的飛躍；特別是隨著科學(xué)技術(shù)的進步，產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)生產(chǎn)中的知識、信息投入比重不斷提高，從而推動了服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化，以勞動密集型為特征的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易地位逐漸下降，以資本密集、技術(shù)密集和知識密集為特征的新興服務(wù)貿(mào)易逐漸發(fā)展壯大。（三）國際貨物貿(mào)易量的增加是國際服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展的實物基礎(chǔ)國際貨物貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展歷來彼此相聯(lián)，相互促進，隨著科學(xué)技術(shù)的

33、發(fā)展，這種相互關(guān)系日趨緊密，表現(xiàn)為以下三點。（1）國際貨物貿(mào)易的急劇擴張是服務(wù)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的重要前提條件。因為國際貨物貿(mào)易需要服務(wù)業(yè)的進入才能完成，最典型的例子就是貨物進出口離不開運輸、通信和保險業(yè)務(wù)。（2）服務(wù)業(yè)已成為許多工業(yè)制成品生產(chǎn)和銷售過程中不可分割的一部分。它們能向制造業(yè)提供從工程設(shè)計到數(shù)據(jù)處理等多種必要的投入，并能以售后服務(wù)等方式促進產(chǎn)品 銷售。（3）服務(wù)業(yè)已成為提高國際貨物貿(mào)易競爭力的主要手段和重要基礎(chǔ)。（四）跨國公司擴張帶動了世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展跨國公司國際化經(jīng)營活動的開展，帶來了資本、技術(shù)、人才的國際流動，促進了與其相關(guān)或為其服務(wù)的國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。具體而言包括：跨國公司在世

34、界范圍擴張過程中所帶來的大量追隨性服務(wù)，如設(shè)立為本公司服務(wù)的專業(yè)性公司，這些服務(wù)子公司除滿足本公司需求之外，也向東道國的消費者提供服務(wù)，從而促進了東道國服務(wù)市場發(fā)展；跨國公司在國際服務(wù)市場上提供的銀行、保險、會計、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)，也隨著跨國公司的進入在東道國市場上獲得滲透和發(fā)展；制造業(yè)跨國公司對海外的直接投資，產(chǎn)生了“企業(yè)移民”，這種企業(yè)移民屬于服務(wù)跨國流動的一種形式，隨著技術(shù)設(shè)備的轉(zhuǎn)移，其技術(shù)人員和管理人員也產(chǎn)生流動，因而帶動了服務(wù)的出口。（五）發(fā)展中國家采取開放政策，積極參與世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中國家為了發(fā)展經(jīng)濟，普遍采取了開放型經(jīng)濟政策，積極地從發(fā)達國家引進資金和技術(shù)。與此同時，為增加

35、外匯收入，實現(xiàn)本國經(jīng)濟現(xiàn)代化，發(fā)展中國家也積極參與國際服務(wù)貿(mào)易，隨著外貿(mào)政策不斷趨向自由化和經(jīng)濟實力的增強，貿(mào)易范圍不斷擴大。近年來，發(fā)展中國家除積極參與國際運輸、勞務(wù)輸出外，還大力發(fā)展旅游業(yè)，千方百計吸引外國游客，并且積極擴大其他服務(wù)出口，推動了世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。三、國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的趨勢世界經(jīng)濟、貿(mào)易的穩(wěn)定增長，跨國投資的繼續(xù)增加，各國服務(wù)市場的進一步開放，都將刺激國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，國際服務(wù)貿(mào)易也出現(xiàn)了一些新趨勢。（一）國際服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)以較快的速度發(fā)展關(guān)貿(mào)總協(xié)定“烏拉圭回合”將服務(wù)貿(mào)易納入多邊貿(mào)易體系后，使國際服務(wù)貿(mào)易有了國際規(guī)范。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定生效后，對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的貿(mào)易保護主義起到

36、了一定的抑制作用。隨著各簽約方對市場準入和國民待遇原則承諾的執(zhí)行，為國際服務(wù)貿(mào)易進一步加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。從今后的總體發(fā)展趨勢看，國際貿(mào)易的增長將快于世界經(jīng)濟的增長，而國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展則會快于商品貿(mào)易的發(fā)展。（二）新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整與跨國投資和經(jīng)營活動有關(guān)的金融、保險、運輸、通信和信息咨詢等服務(wù)貿(mào)易將會得到迅速發(fā)展。高新技術(shù)廣泛應(yīng)用到服務(wù)產(chǎn)業(yè)，使得專業(yè)服務(wù)、建筑設(shè)計服務(wù)、計算機信息服務(wù)和環(huán)境服務(wù)等新興服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)并迅速擴張。隨著可持續(xù)發(fā)展、崇尚自然、確保健康成為未來世界的重要主題，包括污水處理、廢物處理、環(huán)境咨詢、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境工程設(shè)計等環(huán)境服務(wù)業(yè)正在異軍突

37、起。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，一直占世界服務(wù)貿(mào)易額60%左右的運輸、旅游服務(wù)在發(fā)展中呈下降趨勢，其他服務(wù)，包括通信、金融、信息、專利許可和其他商業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)則增長較快，所占比重不斷上升。國際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)正逐漸由以自然資源或勞動密集型為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)向以知識技術(shù)密集型或資本密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。（三）服務(wù)貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡，發(fā)展中國家和地區(qū)的不平衡加劇國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展是以各國和各地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)的，由于經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡，資源稟賦、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段和文化背景等方面的差異性，造成了服務(wù)貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)上的不平衡性。憑借技術(shù)與經(jīng)濟實力、制度優(yōu)勢以及規(guī)則的制定權(quán)，在服務(wù)貿(mào)易地區(qū)分布方面

38、，發(fā)達國家將繼續(xù)保持競爭優(yōu)勢，但發(fā)達國家間顯著不平衡的狀況可能會有一定改觀。美國在世界服務(wù)業(yè)的絕對優(yōu)勢在1020年內(nèi)不大可能被動搖，德國等在不少領(lǐng)域的競爭力會有明顯增強。發(fā)展中國家和地區(qū)整體地位將繼續(xù)上升，在旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和其他新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域所占份額會有所增加，但在知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域仍將處于比較劣勢，并在整體上處于逆差狀態(tài)。一些新興工業(yè)化國家和地區(qū)繼續(xù)呈強勢增長，地位明顯提高，將出現(xiàn)一批新的服務(wù)貿(mào)易大國和地區(qū)，加劇發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡的態(tài)勢。（四）服務(wù)貿(mào)易自由化趨勢明顯，同時貿(mào)易壁壘日趨隱蔽化服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定為服務(wù)貿(mào)易自由化第一次提供了體制化的安排和保障，各國政

39、府逐步開放服務(wù)市場，而且有遍及各個服務(wù)行業(yè)的趨勢，從傳統(tǒng)的商貿(mào)、旅游、運輸?shù)叫屡d的信息、金融、法律等，都成為各國談判和擴大市場準入的對象，國際服務(wù)貿(mào)易自由化趨勢日益明顯。同時，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域依然存在許多壁壘，尤其是在投資設(shè)立商業(yè)服務(wù)機構(gòu)方面。鑒于服務(wù)貿(mào)易不易征收關(guān)稅、不容易監(jiān)管等特殊性，缺少服務(wù)貿(mào)易方面的國際規(guī)則，各國都在不同程度上存在著非關(guān)稅壁壘和大量復(fù)雜的規(guī)定與措施，以此來保護本國的國家安全、本國的民族服務(wù)業(yè)和本國的文化及傳統(tǒng)的價值觀。即使是世界上服務(wù)產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達、標榜自由貿(mào)易、市場開放的美國也不例外，在服務(wù)市場準入方面依然存在大量的貿(mào)易壁壘和不公平做法，而且這些壁壘有越來越隱蔽的趨勢。（五

40、）服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移趨勢愈演愈烈，服務(wù)外包的發(fā)展勢不可當(dāng)在經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)融合的背景下，發(fā)達國家的跨國公司正逐步把部分服務(wù)內(nèi)容通過項目外包、業(yè)務(wù)離岸化和外國直接投資等方式向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。從2003年開始，發(fā)達國家服務(wù)業(yè)工作崗位向低收入國家轉(zhuǎn)移的速度明顯加快，而且這一趨勢愈演愈烈，隨之而來的將是發(fā)達國家服務(wù)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移高峰的到來。由于服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移具有較強的選擇性，它不僅青睞低人力成本，更要求有受過良好教育具有創(chuàng)造力的人力資源，以及日臻成熟的技術(shù)條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和制度保障等，因此現(xiàn)階段服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移僅集中在少數(shù)亞洲新興市場經(jīng)濟國家，如印度、菲律賓、中國等。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議2004年針對歐洲500強

41、企業(yè)進行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有39%的企業(yè)有過離岸商業(yè)服務(wù)外包的經(jīng)歷，這些企業(yè)已經(jīng)創(chuàng)造離岸就業(yè)崗位2萬個，另外有44%的企業(yè)計劃在未來幾年中外包部分業(yè)務(wù)。盡管服務(wù)外包的發(fā)展仍處于初級階段，首先開展服務(wù)外包的金融和IT產(chǎn)業(yè)依然處于國際產(chǎn)業(yè)重組的起始階段，但服務(wù)外包的影響力已經(jīng)顯示出不可逆轉(zhuǎn)的勢頭，可能在各個行業(yè)和許多國家迅速蔓延。服務(wù)業(yè)外包的發(fā)展規(guī)模和程度雖尚不能確定，但在模式和地區(qū)特點方面已基本固定，處于不同發(fā)展水平的少數(shù)國家已經(jīng)吸引了絕大多數(shù)對外分包的服務(wù)業(yè)務(wù)。第三節(jié)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的主要內(nèi)容關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的多邊談判從1986年開始，經(jīng)各方努力，達成了服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，

42、1994年4月15日在馬拉喀什由111個世貿(mào)組織成員方的代表正式簽署。服務(wù)貿(mào)易自此被正式納入了多邊貿(mào)易體制的管轄范圍。該協(xié)定作為“烏拉圭回合”一攬子協(xié)議的組成部分和世貿(mào)組織對國際貿(mào)易管轄的法律依據(jù)之一，于1995年1月1日與世貿(mào)組織同時生效。（一）服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的適用范圍、分類和法律框架1適用范圍根據(jù)提供服務(wù)的方式，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第一部分第一條，按提供服務(wù)的方式，把服務(wù)貿(mào)易定義為跨境交付、境外消費、商業(yè)存在和自然人流動四種形式。2分類服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定在參考了聯(lián)合國中心產(chǎn)品分類系統(tǒng)對服務(wù)的分類與定義之后，對協(xié)定中的服務(wù)部門進行了分類。根據(jù)其劃分，服務(wù)業(yè)主要被分為12個部門，即商務(wù)服務(wù)、通信服務(wù)、建

43、筑和相關(guān)工程服務(wù)、分銷服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、金融服務(wù)、健康服務(wù)、旅游服務(wù)、娛樂文化和體育服務(wù)、運輸服務(wù)及其他服務(wù)。這12個部門又進一步被細分為160多個分部門。當(dāng)然，對于這些部門的定義并不是一成不變的。在具體的談判中，各成員方對于準備列入減讓表的具體服務(wù)部門，可以保留其自主定義的權(quán)利。對此，服務(wù)貿(mào)易理事會下設(shè)的具體承諾委員會負責(zé)有關(guān)服務(wù)部門和分部門調(diào)整的技術(shù)性工作。3法律框架服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的法律框架主要由由序言、六個部分（含29個條款）及八個附件構(gòu)成。序言部分闡明了發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重要性、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的目的及其實現(xiàn)的途徑和目標，明確了協(xié)定的宗旨是通過建立服務(wù)貿(mào)易多邊規(guī)則，逐步實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由

44、化，從而進一步促進各成員方服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。正文分為六個部分，共29個條款。其中，正文第一部分“適用范圍和定義”明確了協(xié)定的適用范圍及所涉及的定義；第二部分“一般義務(wù)和紀律”是協(xié)定的核心部分，明確了各成員方適用的一般紀律及其例外，包括最惠國待遇、透明度、發(fā)展中成員方更多參與、經(jīng)濟一體化、國內(nèi)規(guī)定、承認（資格許可）、壟斷及專營服務(wù)提供者、商業(yè)慣例、緊急保障措施、支付和轉(zhuǎn)讓、對保障國際收支平衡的限制、政府采購、一般例外、補貼等條款；第三部分“具體承諾義務(wù)”確定了與減讓表中具體承諾相關(guān)的規(guī)則，包括市場準入、國民待遇及附加承諾；第四部分“逐步自由化”主要涉及減讓表本身以及今后的具體承諾談判，包括具體承諾

45、的談判、具體承諾減讓表以及減讓表的修改等；第五部分“制度條款”對磋商、爭端解決和實施、服務(wù)貿(mào)易理事會、技術(shù)合作、與其他國際組織關(guān)系等作出規(guī)定；第六部分“最后條款”規(guī)定了成員方可對協(xié)定利益予以否定的若干情況以及附件為協(xié)定不可分割的組成部分，并對有關(guān)概念作了定義。附件涉及處理特定服務(wù)部門及服務(wù)提供方式所適用的規(guī)則，包括以下八個附件：關(guān)于第二條豁免的附件、關(guān)于提供服務(wù)的自然人流動的附件、關(guān)于空運服務(wù)的附件、關(guān)于金融服務(wù)的附件、關(guān)于金融服務(wù)的第二附件、關(guān)于海運服務(wù)談判的附件、關(guān)于電信服務(wù)的附件和關(guān)于基礎(chǔ)電信談判的附件。減讓表是各成員方對服務(wù)部門和分支部門貿(mào)易自由化所作的具體承諾，即各成員方具體承諾提供

46、市場準入的機會。根據(jù)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第二十條的規(guī)定，每一成員方都應(yīng)制定一項承擔(dān)特定義務(wù)的計劃表即減讓表，詳細說明市場準入和國民待遇的范圍、條件、限制及適當(dāng)時間框架等。各締約方的減讓表附于服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定之后，作為其整體組成部分之一。另外，“烏拉圭回合”一攬子協(xié)議中與服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定有關(guān)的文件還包括以下八個部長決議：服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定制度安排的決議、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定某些爭端處理程序的決議、有關(guān)服務(wù)貿(mào)易與環(huán)境的決議、關(guān)于自然人流動談判的決議、關(guān)于金融服務(wù)的決議、關(guān)于海運服務(wù)的決議、關(guān)于基礎(chǔ)電信談判的決議和關(guān)于專家服務(wù)的決議。（二）成員義務(wù)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定法律框架中所規(guī)定的義務(wù)有兩大類：一類是一般義務(wù)，適用于所有

47、服務(wù)部門的義務(wù)；另一類是具體承諾義務(wù)，又稱為具體義務(wù)，適用于各成員方在承諾表中所具體承諾的服務(wù)部門。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第二部分（第二條至第十五條）是“一般義務(wù)和紀律”，主要規(guī)定了個成員方的一般義務(wù)原則及其例外。一般義務(wù)和紀律與各成員在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中的具體承諾相對應(yīng)，該部分中規(guī)定的義務(wù)和紀律，除非有例外規(guī)定或豁免授權(quán)，不需要成員明示承諾，各成員應(yīng)該予以遵守。1一般義務(wù)（1）最惠國待遇。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第二條是最惠國待遇原則。根據(jù)最惠國待遇的規(guī)定，某一成員方給予任何其他成員方的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇，必須立即和無條件地給予其他成員方類似的服務(wù)或服務(wù)提供者。服務(wù)貿(mào)易的最惠國待遇也允許有例外，成員方根據(jù)該

48、協(xié)定關(guān)于第二條例外的附件所規(guī)定的條件，列出最惠國待遇例外清單，從而有權(quán)繼續(xù)在特定服務(wù)部門中維持與最惠國待遇不相符的措施。最惠國待遇例外的存在時間一般不應(yīng)超過10年，屆時不管情況如何，都必須納入今后的服務(wù)貿(mào)易自由化談判。（2）透明度。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第三條規(guī)定了透明度原則。該原則規(guī)定成員方應(yīng)及時公布影響服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定實施的、所有普遍適用的相關(guān)措施。如果成員方新制定的或修改后的法律、法規(guī)和行政措施，對該成員在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定下的服務(wù)貿(mào)易具體承諾產(chǎn)生影響，則應(yīng)及時通知服務(wù)貿(mào)易理事會。（3）發(fā)展中成員的更多參與。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第四條的規(guī)定體現(xiàn)了鼓勵發(fā)展中成員更多參與的原則。該條規(guī)定，發(fā)達成員方應(yīng)當(dāng)采取具體

49、措施，加強發(fā)展中成員方服務(wù)部門的競爭力，以便發(fā)展中成員方的服務(wù)能夠有效地進入發(fā)達成員方市場。（4）國內(nèi)法規(guī)的紀律。各成員方應(yīng)在具體承諾義務(wù)的部門合理、客觀、公正地實施有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法規(guī)，在合理的時間內(nèi)答復(fù)提供某種服務(wù)的申請。此外，世貿(mào)組織成員方還應(yīng)提供司法或其他程序，以便服務(wù)提供者就影響其貿(mào)易利益的行政決定提出申請，進行復(fù)議。（5）資格承認。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定還敦促成員方承認其他成員方服務(wù)提供者所具有的學(xué)歷或其他資格，可以通過成員方之間簽訂協(xié)議予以承認，也可采取自動承認的方式。無論采取何種方式，應(yīng)適用于最惠國待遇。（6）壟斷與專營服務(wù)提供者。服務(wù)貿(mào)易中，各國在某些部門存在不同程度的壟斷或?qū)I，這對

50、于服務(wù)貿(mào)易自由化發(fā)展形成了障礙。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定要求各成員方應(yīng)確保在其境內(nèi)的任何壟斷或?qū)I服務(wù)提供者提供服務(wù)時，不違背服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定最惠國待遇原則以及該成員方在其承諾清單中承諾的具體義務(wù)。2承諾義務(wù)具體承諾義務(wù)并不適用于所有成員方，而是通過談判適用于各成員方在承諾表中所具體承諾范圍內(nèi)的服務(wù)部門。因此，通常被稱為具體承諾或減讓表規(guī)則，它主要用于處理服務(wù)貿(mào)易的市場準入和國民待遇問題。（1）市場準入。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)定，一成員方對于來自另一成員方的服務(wù)或服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)給予不低于其在具體減讓表中所列明的待遇。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)定，除在減讓表中明確列舉以外，成員方不得對其他成員方的服務(wù)或服務(wù)提供者實施這些

51、限制措施。（2）國民待遇。根據(jù)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第十七條“國民待遇”的規(guī)定，在服務(wù)貿(mào)易中，國民待遇是指成員方在實施影響服務(wù)提供的各種措施時，對滿足減讓表所列條件和要求的其他成員方的服務(wù)或服務(wù)提供者，應(yīng)給予其不低于本國服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇。在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中的國民待遇原則只適用于有關(guān)成員方已經(jīng)作出承諾的服務(wù)部門。這是由服務(wù)貿(mào)易的特性決定的，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，盡管外國貨物可在本國市場享受國民待遇，但在進入本國市場時，仍要受進口關(guān)稅、數(shù)量限制及其他邊境措施的限制；而在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，絕大多數(shù)服務(wù)的外國提供者如果獲得了國民待遇，特別是當(dāng)這些服務(wù)是以在進口方市場的商業(yè)存在和自然人流動方式提供時，就意味著在實際

52、中享有了完全的市場準入。3逐步自由化由于“烏拉圭回合”是第一次將服務(wù)貿(mào)易列入談判內(nèi)容，不可能僅經(jīng)過一次談判就解決服務(wù)貿(mào)易自由化的全部問題，有許多具體問題仍有待于以后繼續(xù)通過協(xié)商、談判來解決。為此，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)定，所有成員方應(yīng)在協(xié)定生效之日起不遲于五年內(nèi)開展連續(xù)的多輪談判，并在以后定期舉行實質(zhì)性談判，使服務(wù)貿(mào)易自由化逐步達到較高水平。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定還要求，服務(wù)貿(mào)易自由化進程應(yīng)考慮到各成員方的政策目標以及其整體和各個服務(wù)部門的發(fā)展水平，對于發(fā)展中成員方給予適當(dāng)?shù)撵`活性。二、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的作用服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的簽署是世貿(mào)組織在國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域取得的重大成果，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的實施已經(jīng)并將對世界經(jīng)濟

53、和貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。（一）促進國際服務(wù)貿(mào)易邁向自由化在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定制定之前，關(guān)貿(mào)總協(xié)定對于國際貿(mào)易自由化的推進主要集中在貨物貿(mào)易領(lǐng)域。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的誕生為服務(wù)貿(mào)易的逐步自由化提供了體制上的安排和保障，確立了通過不間斷多邊談判的機制，促使各國服務(wù)貿(mào)易市場開放。（二）促進各國在經(jīng)濟貿(mào)易方面的廣泛合作與交流服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定作為國際服務(wù)貿(mào)易的行為準則，通過市場準入推動全球服務(wù)市場開放，為國際服務(wù)貿(mào)易的擴大和發(fā)展掃除了障礙。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的生效使各成員方從服務(wù)市場的保護和對立轉(zhuǎn)向逐步開放和對話，特別是通過透明度原則，使各成員方在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的信息交流和技術(shù)轉(zhuǎn)讓大為增加。另外，定期談判制度為

54、成員方提供了不斷磋商和對話的機會，客觀上促進了全球服務(wù)貿(mào)易的繁榮和發(fā)展。（三）推動經(jīng)濟全球化的進程，促進全球經(jīng)濟增長服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定既是經(jīng)濟全球化的產(chǎn)物，又是經(jīng)濟全球化的催化劑。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定生效以來，服務(wù)貿(mào)易的初步自由化為投資者創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，隨著技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)水平的提高，促進了服務(wù)消費的增加，推動了服務(wù)產(chǎn)業(yè)的迅速成長和服務(wù)貿(mào)易的快速增長。同時，服務(wù)業(yè)的市場開放，刺激與服務(wù)業(yè)相關(guān)的國際直接投資猛增，服務(wù)業(yè)國際并購此起彼伏，推動了經(jīng)濟全球化過程和全球經(jīng)濟的增長。（四）加快全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的速度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，是人類社會和經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題。服務(wù)貿(mào)易的迅速擴大是產(chǎn)業(yè)進步的標志，是各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

55、整的必然結(jié)果。20世紀80年代以來，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已開始向服務(wù)業(yè)傾斜。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的誕生，正是這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傾斜發(fā)展的結(jié)果。今后1020年，發(fā)達國家將繼續(xù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，投資重點將是金融、保險、證券等服務(wù)業(yè)和交通、電力、電信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)投資無疑將帶動發(fā)展中國家乃至全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和變遷。（五）推動服務(wù)貿(mào)易的規(guī)范化服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)定各締約方不得采取承諾表以外的措施阻礙其他成員服務(wù)提供者進入市場，對于各國不同的市場準入標準也納入多邊談判的范疇。近年來，隨著服務(wù)貿(mào)易的國際監(jiān)管方面多邊合作的開展，國際服務(wù)貿(mào)易逐漸走上較為規(guī)范化的發(fā)展軌道。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定除了對世界經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)生

56、以上積極影響外，也會產(chǎn)生一些消極作用，如造成各國經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性，加劇發(fā)達國家與發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不平衡，加劇服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不平衡。對發(fā)展中國家而言，如果在服務(wù)業(yè)方面的政策措施不當(dāng)，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的實施勢必對其服務(wù)業(yè)產(chǎn)生較大沖擊，尤其可能對發(fā)展中國家某些尚未成長起來的高新技術(shù)服務(wù)部門造成障礙或損害，還可能使發(fā)展中國家在服務(wù)貿(mào)易方面的逆差進一步惡化，對此應(yīng)有充分的心理準備和政策預(yù)防 措施。第四節(jié)服 務(wù) 外 包一、服務(wù)外包的含義服務(wù)外包是指企業(yè)把自己的非核心業(yè)務(wù)剝離出來，外包給專業(yè)服務(wù)提供商來完成。按照服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)外包可分為信息技術(shù)外包（information technology outsourcing，ITO）和業(yè)務(wù)流程外包（business process outsourcing，BPO）；按照服務(wù)提供商的地理分布狀況，服務(wù)外包還可分為境內(nèi)外包和離岸外包。信息技術(shù)外包是指企業(yè)向外部尋求并獲得包括全部或部分信息技術(shù)類的服務(wù)，其服務(wù)內(nèi)容包括：系統(tǒng)操作服務(wù)、系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)、基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)等。業(yè)務(wù)流程外包是指企業(yè)將自身基于信息技術(shù)的業(yè)務(wù)流程委托給專業(yè)服