國(guó)際貿(mào)易理論與政策教學(xué)大綱第十一章國(guó)際服務(wù)貿(mào)易文檔

1、第十一章國(guó)際服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容提要本章闡述國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵、分類及其特點(diǎn)；介紹服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的主要內(nèi)容；分析國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀、原因及其發(fā)展趨勢(shì)，分析了服務(wù)外包的內(nèi)涵及發(fā)展趨勢(shì)。學(xué)習(xí)目標(biāo)通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，掌握國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的概念、分類及特點(diǎn)；掌握國(guó)際服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展的現(xiàn)狀及其原因；了解服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的主要內(nèi)容；掌握服務(wù)外包的內(nèi)涵。二戰(zhàn)以來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)服務(wù)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。20世紀(jì)70年代以來(lái)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，在世界貿(mào)易中的比重日益上升。特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，服務(wù)貿(mào)易對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益為各國(guó)所認(rèn)知，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平已經(jīng)成為

2、衡量一國(guó)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。第一節(jié)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易概述一、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的含義二戰(zhàn)以后，特別是20世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，加上相對(duì)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，與各國(guó)經(jīng)濟(jì)中服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重明顯上升的趨勢(shì)相對(duì)應(yīng)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易也有了長(zhǎng)足的發(fā)展，其規(guī)模、形式和內(nèi)容都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了二戰(zhàn)之前。一般認(rèn)為，“服務(wù)貿(mào)易”一詞最早出現(xiàn)在1971年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的一份報(bào)告中，這份報(bào)告探討了關(guān)貿(mào)總協(xié)定“東京回合”談判所涉及的議題。美國(guó)1974年貿(mào)易法首次使用了“國(guó)際服務(wù)貿(mào)易”的概念，20世紀(jì)70年代后期，“服務(wù)貿(mào)易”便成為共同使用的貿(mào)易詞匯。簡(jiǎn)單地說(shuō)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易（internat

3、ional service trade）是指不同國(guó)家之間所發(fā)生的服務(wù)買賣與交易活動(dòng)。服務(wù)的提供國(guó)稱為服務(wù)的出口國(guó)，服務(wù)的消費(fèi)國(guó)稱為服務(wù)的進(jìn)口國(guó)，各國(guó)的服務(wù)出口額之和構(gòu)成國(guó)際服務(wù)貿(mào)易額。由于服務(wù)貿(mào)易內(nèi)在本質(zhì)的復(fù)雜性，圍繞著國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的概念，各國(guó)學(xué)者進(jìn)行了認(rèn)真的研究和激烈的爭(zhēng)論，直到1994年4月15日關(guān)貿(mào)總協(xié)定“烏拉圭回合”談判的結(jié)束才暫時(shí)中止，因?yàn)榇溯喺勁羞_(dá)成了服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（General Agreement on Trade in Service，GATS）。在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中，從服務(wù)貿(mào)易提供方式的角度給服務(wù)貿(mào)易下了較為準(zhǔn)確的定義，具有一定的權(quán)威性和指導(dǎo)性，并為各國(guó)和各界所普遍接受。服務(wù)

4、貿(mào)易總協(xié)定第一部分第一條，按服務(wù)提供的方式，把服務(wù)貿(mào)易定義為跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)四種形式。（一）跨境交付跨境交付（cross-border supply），指一成員方的服務(wù)提供者在其境內(nèi)向另一成員方境內(nèi)的消費(fèi)者提供服務(wù)。其中的“跨境”是指“服務(wù)”本身的跨境，服務(wù)提供者和消費(fèi)者分處不同國(guó)家或地區(qū)，一般無(wú)須跨境。如國(guó)際電信服務(wù)、信息咨詢服務(wù)或衛(wèi)星電視服務(wù)等，因而這種服務(wù)提供方式非常強(qiáng)調(diào)買賣雙方的地理界限。（二）境外消費(fèi)境外消費(fèi)（consumption abroad），指一成員方服務(wù)提供者在境內(nèi)向來(lái)自另一成員方境內(nèi)的消費(fèi)者提供服務(wù)。這種服務(wù)提供方式的主要特點(diǎn)是，消費(fèi)者必須到境外另

5、一成員方境內(nèi)才能享受服務(wù)提供者所提供的服務(wù)。例如，一成員的消費(fèi)者到另一成員領(lǐng)土內(nèi)旅游、求學(xué)、接受醫(yī)療服務(wù)等。（三）商業(yè)存在商業(yè)存在（commercial presence），指一成員方的服務(wù)提供者在另一成員方境內(nèi)通過(guò)設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或其他專業(yè)機(jī)構(gòu)，為后者境內(nèi)的消費(fèi)者提供服務(wù)。這種方式主要涉及直接投資，一般是其他成員方的服務(wù)提供者在另一成員方境內(nèi)投資設(shè)立合資、合作或獨(dú)資企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)或代表處并提供服務(wù)。這種方式有兩個(gè)主要特點(diǎn)：一是服務(wù)的提供者與消費(fèi)者在同一成員方境內(nèi)；二是服務(wù)提供者到消費(fèi)者所在的成員方境內(nèi)采取了設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的方式。商業(yè)存在中的人員可以完全由在當(dāng)?shù)毓蛡虻娜藛T組成，也可以有外國(guó)

6、人參與。（四）自然人流動(dòng)自然人流動(dòng)（movement of personnel），指一成員方的服務(wù)提供者以自然人身份進(jìn)入另一成員方境內(nèi)提供服務(wù)。例如，專家到國(guó)外講學(xué)、作技術(shù)咨詢指導(dǎo)，文化藝術(shù)從業(yè)者到國(guó)外提供文化娛樂(lè)服務(wù)等。自然人流動(dòng)與商業(yè)存在的共同點(diǎn)是，服務(wù)提供者到消費(fèi)者所在國(guó)境內(nèi)提供服務(wù)；不同之處是，以自然人流動(dòng)方式提供服務(wù)，服務(wù)提供者沒(méi)有在消費(fèi)者所在國(guó)境內(nèi)設(shè)立商業(yè)實(shí)體。二、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的分類服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定在參考了聯(lián)合國(guó)中心產(chǎn)品分類系統(tǒng)對(duì)服務(wù)的分類與定義之后，對(duì)協(xié)定中的服務(wù)部門進(jìn)行了分類。根據(jù)其劃分，服務(wù)業(yè)主要被分為12個(gè)部門，這12個(gè)部門又進(jìn)一步被細(xì)分為160多個(gè)分部門。當(dāng)然，對(duì)于這些部門

7、的定義并不是一成不變的。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定將服務(wù)貿(mào)易分為12大類，分別敘述如下。（一）商業(yè)性服務(wù)商業(yè)性服務(wù)指在商業(yè)活動(dòng)中涉及的服務(wù)交換活動(dòng)，服務(wù)貿(mào)易談判小組列出的六類這種服務(wù)，其中既包括個(gè)人消費(fèi)的服務(wù)，也包括企業(yè)和政府消費(fèi)的服務(wù)。（1）專業(yè)性（包括咨詢）服務(wù)。專業(yè)性服務(wù)涉及的范圍包括法律服務(wù)、工程設(shè)計(jì)服務(wù)、旅游機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)、城市規(guī)劃與環(huán)保服務(wù)、公共關(guān)系服務(wù)等。專業(yè)性服務(wù)中也包括涉及上述服務(wù)項(xiàng)目的有關(guān)咨詢服務(wù)活動(dòng)，安裝及裝配工程服務(wù)（不包括建筑工程服務(wù)），如設(shè)備的安裝、裝配服務(wù)；設(shè)備的維修服務(wù)，指除固定建筑物以外的一切設(shè)備的維修服務(wù)，如成套設(shè)備的定期維修、機(jī)車的檢修、汽車等運(yùn)輸設(shè)備的維修等。（2）

8、計(jì)算機(jī)及相關(guān)服務(wù)。這類服務(wù)包括計(jì)算機(jī)硬件安裝的咨詢服務(wù)、軟件開發(fā)與執(zhí)行服務(wù)。（3）研究與開發(fā)服務(wù)。這類服務(wù)包括自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及人類學(xué)中的研究與開發(fā)服務(wù)。（4）不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)。指不動(dòng)產(chǎn)范圍內(nèi)的服務(wù)交換，但是不包含土地的租賃服務(wù)。（5）設(shè)備租賃服務(wù)。主要包括交通運(yùn)輸設(shè)備，如汽車、卡車、飛機(jī)、船舶等的租賃服務(wù)，以及非交通運(yùn)輸設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、娛樂(lè)設(shè)備等的租賃服務(wù)。但是，不包括其中有可能涉及的操作人員的雇用或所需人員的培訓(xùn)服務(wù)。（6）其他服務(wù)。指生物工藝學(xué)服務(wù)，翻譯服務(wù)，展覽管理服務(wù)，廣告服務(wù)，市場(chǎng)研究及公眾觀點(diǎn)調(diào)查服務(wù)，管理咨詢服務(wù)，與人類相關(guān)的咨詢服務(wù)，技術(shù)檢測(cè)及分析服務(wù)，與農(nóng)、林、牧、采掘業(yè)、制造

9、業(yè)相關(guān)的服務(wù)，與能源分銷相關(guān)的服務(wù)，人員的安置與提供服務(wù)，調(diào)查與保安服務(wù)，與科技相關(guān)的服務(wù)，建筑物清潔服務(wù)，攝影服務(wù)，包裝服務(wù)，印刷、出版服務(wù)，會(huì)議服務(wù)，其他服務(wù)等。（二）通信服務(wù)通信服務(wù)主要指所有有關(guān)信息產(chǎn)品、操作、儲(chǔ)存設(shè)備和軟件功能等的服務(wù)。通信服務(wù)由公共通信部門、信息服務(wù)部門、關(guān)系密切的企業(yè)集團(tuán)和私人企業(yè)間進(jìn)行信息轉(zhuǎn)接和服務(wù)提供。主要包括：郵電服務(wù)；信使服務(wù)；電信服務(wù)，其中包含電話、電報(bào)、數(shù)據(jù)傳輸、電傳、傳真；視聽服務(wù)，包括收音機(jī)、網(wǎng)絡(luò)視聽及電視廣播服務(wù)；其他電信服務(wù)。（三）建筑服務(wù)建筑服務(wù)主要指工程建筑從設(shè)計(jì)、選址到施工的整個(gè)服務(wù)過(guò)程。具體包括：選址服務(wù)，涉及建筑物的選址；國(guó)內(nèi)工程建筑

10、項(xiàng)目，如橋梁、港口、公路等的地址選擇等；建筑物的安裝及裝配工程；工程項(xiàng)目施工建筑；固定建筑物的維修服務(wù)；其他服務(wù)。（四）銷售服務(wù)銷售服務(wù)指產(chǎn)品銷售過(guò)程中的服務(wù)交換。具體包括：商業(yè)銷售，主要指批發(fā)業(yè)務(wù)、零售服務(wù)；與銷售有關(guān)的代理費(fèi)用及傭金等；特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)；其他銷售服務(wù)。（五）教育服務(wù)教育服務(wù)指各國(guó)間在高等教育、中等教育、初等教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育、特殊教育和其他教育中的服務(wù)交往，如互派留學(xué)生、訪問(wèn)學(xué)者等。（六）環(huán)境服務(wù)環(huán)境服務(wù)指污水處理服務(wù)、廢物處理服務(wù)、衛(wèi)生及其他相似服務(wù)等。（七）金融服務(wù)金融服務(wù)主要指銀行和保險(xiǎn)業(yè)及相關(guān)的金融服務(wù)活動(dòng)。包括：銀行及相關(guān)的服務(wù)。如銀行存款服務(wù)；與金融市場(chǎng)運(yùn)行管

11、理有關(guān)的服務(wù)；貸款服務(wù)；其他貸款服務(wù)；與債券市場(chǎng)有關(guān)的服務(wù)，主要涉及經(jīng)紀(jì)業(yè)、股票發(fā)行和注冊(cè)管理、有價(jià)證券管理等；附屬于金融中介的其他服務(wù)，包括貸款經(jīng)紀(jì)、金融咨詢、外匯兌換服務(wù)等。保險(xiǎn)服務(wù)。如貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)，其中含海運(yùn)、航空運(yùn)輸及陸路運(yùn)輸中的貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)等；非貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)，具體包括人壽保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、傷殘及醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、債務(wù)保險(xiǎn)服務(wù)；附屬于保險(xiǎn)的服務(wù)，例如保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)、保險(xiǎn)類別咨詢、保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)服務(wù)；再保險(xiǎn)服務(wù)。（八）健康及社會(huì)服務(wù)健康及社會(huì)服務(wù)主要指醫(yī)療服務(wù)，其他與人們健康、出行相關(guān)的服務(wù)，如社會(huì)服務(wù)等。（九）旅游及相關(guān)服務(wù)旅游及相關(guān)服務(wù)指旅館、飯店提供的住宿、餐飲服務(wù)及相關(guān)的服務(wù)，以及

12、旅行社及導(dǎo)游服務(wù)。（十）文化、娛樂(lè)及體育服務(wù)文化、娛樂(lè)及體育服務(wù)指不包括廣播、電影、電視在內(nèi)的一切文化、娛樂(lè)、新聞、圖書館、體育服務(wù)，如文化交流、文藝演出等。（十一）交通運(yùn)輸服務(wù)交通運(yùn)輸服務(wù)主要包括貨物運(yùn)輸服務(wù)，如航空運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、內(nèi)河和沿海運(yùn)輸、公路運(yùn)輸服務(wù)；也包括航天器發(fā)射以及運(yùn)輸服務(wù)，如衛(wèi)星發(fā)射等；客運(yùn)服務(wù)；船舶服務(wù)（包括船員雇用）；附屬于交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)，主要指報(bào)關(guān)行、貨物裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、港口服務(wù)、起航前查驗(yàn)服務(wù)等。（十二）其他服務(wù)凡是無(wú)法歸入上述任何類別之一的服務(wù)貿(mào)易，均可歸入此類。三、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自身的復(fù)雜性以及與商品貿(mào)易的差異，使其表現(xiàn)出以下幾個(gè)

13、方面的 特征。（一）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中服務(wù)具有無(wú)形性，但并不是絕對(duì)的服務(wù)作為一種活動(dòng)，其本身是無(wú)形的。例如，一個(gè)人跨國(guó)界探親訪友、發(fā)表演講、修理機(jī)器、到外面見世面、出席官方會(huì)議、提供咨詢服務(wù)等。如果不作調(diào)查，邊境人員是無(wú)法知道什么是服務(wù)的出口或進(jìn)口的。同理，儲(chǔ)存大量各種各樣信息的電子信號(hào)，負(fù)責(zé)監(jiān)管服務(wù)進(jìn)口、出口的政府官員如果不能破譯這些信號(hào)或讀懂其內(nèi)容，那么政府官員也就無(wú)法知道是否是服務(wù)出口或進(jìn)口。但是就商品貿(mào)易而言，在特定的時(shí)間和確定的地點(diǎn)，人們是可以看見商品、資本或信息的跨國(guó)界移動(dòng)的。但是，服務(wù)也可能以實(shí)物形式加以表現(xiàn)，因此，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的無(wú)形性并不是絕對(duì)的，因?yàn)橛泻芏喾?wù)是有形的，因而用這種

14、有形的服務(wù)進(jìn)行的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易當(dāng)然也是有形的，比如顧問(wèn)報(bào)告或磁盤中的軟件；有些服務(wù)也是可以看見的，比如理發(fā)或戲劇、演唱會(huì)等。所以，在認(rèn)識(shí)服務(wù)的無(wú)形性時(shí)，一定要區(qū)分服務(wù)本身和服務(wù)得以表現(xiàn)的形式。例如，廚師的烹調(diào)行為是服務(wù)，但是廚師使用的原料并不是服務(wù)，而是服務(wù)所借助的物質(zhì)，烹調(diào)出來(lái)的菜也不是服務(wù)，而是服務(wù)的成果，服務(wù)正是通過(guò)這種成果表現(xiàn)出來(lái)的。（二）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中部分服務(wù)生產(chǎn)和消費(fèi)的同時(shí)性由于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中大部分服務(wù)是無(wú)形的，因此，一般來(lái)說(shuō)，與商品貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易中部分服務(wù)貿(mào)易交換的標(biāo)的物服務(wù)是不能儲(chǔ)存的，它要求服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)同時(shí)進(jìn)行。服務(wù)的消費(fèi)要在生產(chǎn)過(guò)程中完成，并要求服務(wù)提供者和使用者存在

15、某種形式的接觸。如果沒(méi)有消費(fèi)者接受服務(wù)，則原則上服務(wù)并不發(fā)生。在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中，服務(wù)貿(mào)易如果要跨國(guó)界進(jìn)行，則必須有一定程度的“商業(yè)存在”。因此，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的自由化自然涉及服務(wù)出口者或生產(chǎn)者在進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)的“開業(yè)權(quán)”問(wèn)題，它又涉及勞動(dòng)力移動(dòng)、移民政策、投資限制等問(wèn)題。因而，服務(wù)的使用價(jià)值不能脫離服務(wù)出口者（生產(chǎn)者）和服務(wù)進(jìn)口消費(fèi)者而固定于某一耐久的商品中。比如開演唱會(huì)，在演唱會(huì)結(jié)束后，服務(wù)提供完畢，而作為服務(wù)消費(fèi)者的聽眾消費(fèi)也就完畢。這種不能以實(shí)物形式體現(xiàn)的服務(wù)，在社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、科學(xué)技術(shù)水平落后的社會(huì)具有代表性。但是，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，有些服務(wù)，或者說(shuō)有些服務(wù)活動(dòng)或勞動(dòng)也可能體現(xiàn)在某一商品

16、中，或者說(shuō)可以和生產(chǎn)者、服務(wù)出口者分離。例如，演唱會(huì)可以通過(guò)錄音機(jī)、錄像機(jī)等將其錄制成錄音帶或者錄像帶進(jìn)行保存，以便將來(lái)進(jìn)行再次消費(fèi)。對(duì)歌唱家、醫(yī)生、律師等提供的服務(wù)，也可以完全與他們的生產(chǎn)活動(dòng)相分離，可以將其服務(wù)儲(chǔ)存起來(lái)，直到服務(wù)消費(fèi)者需要時(shí)再向消費(fèi)者提供。（三）貿(mào)易主體地位的多重性服務(wù)的賣方往往就是服務(wù)生產(chǎn)者，并作為服務(wù)消費(fèi)過(guò)程中的物質(zhì)要素直接進(jìn)入服務(wù)的消費(fèi)過(guò)程；服務(wù)的買方則往往就是服務(wù)的消費(fèi)者，并作為服務(wù)生產(chǎn)者的勞動(dòng)對(duì)象直接參與服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程。例如，醫(yī)生在為病人提供醫(yī)療服務(wù)的過(guò)程中，病人不僅作為醫(yī)療服務(wù)的消費(fèi)者，同時(shí)又作為醫(yī)師的直接服務(wù)對(duì)象和勞動(dòng)對(duì)象參與服務(wù)生產(chǎn)過(guò)程，但是，有的國(guó)際服

17、務(wù)貿(mào)易雙方當(dāng)事人的關(guān)系比較簡(jiǎn)單，如國(guó)際咨詢服務(wù)，雙方當(dāng)事人的關(guān)系與商品貿(mào)易一樣簡(jiǎn)單。（四）服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)具有高度壟斷性由于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展嚴(yán)重不平衡，加上服務(wù)市場(chǎng)的開放涉及跨國(guó)銀行、通信工程、航空運(yùn)輸、教育、自然人跨越國(guó)界流動(dòng)等，它們直接關(guān)系到服務(wù)進(jìn)口國(guó)家的主權(quán)、安全、倫理道德等極其敏感的領(lǐng)域和問(wèn)題。因此，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)具有很強(qiáng)的壟斷性，受到國(guó)家有關(guān)部門的嚴(yán)格控制。（五）服務(wù)貿(mào)易涉及法律的復(fù)雜性法律關(guān)系的復(fù)雜主要是由法律事件所涉及的主體關(guān)系、權(quán)屬關(guān)系決定的。由于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易涉及的主體比較復(fù)雜，權(quán)屬關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，適用于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律關(guān)系就顯得尤為復(fù)雜，管轄這些法律

18、關(guān)系的法律法規(guī)體系也十分龐雜。例如，在會(huì)計(jì)服務(wù)中，會(huì)計(jì)師提供的服務(wù)不僅涉及服務(wù)消費(fèi)者的利益，而且可能涉及廣大投資者的利益，因而存在引發(fā)投資者對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)的提供者提出法律訴求的可能。在服務(wù)貿(mào)易中，服務(wù)提供者與消費(fèi)者原則上進(jìn)行的是所有權(quán)和使用權(quán)相分離的交易，很容易產(chǎn)生權(quán)屬轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的法律問(wèn)題，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的貿(mào)易，一般許可方僅僅是轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，而不是轉(zhuǎn)讓所有權(quán)。（六）貿(mào)易保護(hù)方式具有剛性和隱蔽性由于服務(wù)貿(mào)易標(biāo)的的特點(diǎn)，各國(guó)政府對(duì)本國(guó)服務(wù)業(yè)的保護(hù)，無(wú)法采取貨物貿(mào)易上慣用的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘的辦法，而只能采取在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面予以限制或進(jìn)入市場(chǎng)后不給予國(guó)民待遇等方式，這種以國(guó)內(nèi)立法形式實(shí)施的“限入”式非關(guān)稅

19、壁壘，使國(guó)際服務(wù)貿(mào)易受到的限制和障礙往往更具剛性和隱蔽性。（七）營(yíng)銷管理具有更大的難度和復(fù)雜性國(guó)際服務(wù)營(yíng)銷管理無(wú)論在國(guó)家宏觀管理方面還是在企業(yè)的微觀經(jīng)營(yíng)方面，都比貨物的營(yíng)銷管理具有更大的難度和復(fù)雜性。從宏觀上講，國(guó)家對(duì)服務(wù)進(jìn)出口的管理，不僅僅是對(duì)服務(wù)自身的物的管理，還必須涉及服務(wù)提供者和消費(fèi)者的人的管理，涉及包括人員簽證、勞工政策等一系列更為復(fù)雜的問(wèn)題。某些服務(wù)貿(mào)易如金融、保險(xiǎn)、通信、運(yùn)輸以及影視文化教育等，還直接關(guān)系到輸入國(guó)的國(guó)家主權(quán)與安全、文化與價(jià)值觀念、倫理道德等極其敏感的政治問(wèn)題。另外，國(guó)家主要采用制定法規(guī)的辦法，因法律的制定與修訂均需一定時(shí)間，往往會(huì)落后于形勢(shì)，法規(guī)管理往往滯后。還有

20、，法規(guī)管理的實(shí)際效果在相當(dāng)程度上也不是取決于國(guó)家立法而是取決于各服務(wù)業(yè)企業(yè)的執(zhí)法，因而，容易出現(xiàn)宏觀調(diào)控的實(shí)際效果與預(yù)期目標(biāo)相背離的情況。在微觀上，由于服務(wù)本身的固有特性，也使得企業(yè)營(yíng)銷管理過(guò)程中的不確定性因素增多，調(diào)控難度增大。第二節(jié)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展一、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀二戰(zhàn)前，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易隨著交通、金融和通信等行業(yè)的發(fā)展而有所發(fā)展，但與國(guó)際貨物貿(mào)易相比，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易無(wú)論是發(fā)展規(guī)模和速度，還是在世界經(jīng)濟(jì)中的地位和作用都是微不足道的。二戰(zhàn)后，尤其是20世紀(jì)80年代以來(lái)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)分工的擴(kuò)大和深化，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)部門間和經(jīng)濟(jì)部門內(nèi)的相互依賴，需要有新的要素加入到生產(chǎn)過(guò)程中以協(xié)調(diào)生

21、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的關(guān)系，合理配置生產(chǎn)要素，生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)應(yīng)時(shí)崛起，成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可缺少的成分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，對(duì)高消費(fèi)的服務(wù)需求也在增加，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易隨之迅速發(fā)展，并出現(xiàn)了空前的國(guó)際化浪潮和趨勢(shì)，這主要表現(xiàn)在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易額和增長(zhǎng)率的快速增加以及貿(mào)易結(jié)構(gòu)改善等方面。（一）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，總額和速度都持續(xù)增長(zhǎng)20世紀(jì)60年代以來(lái)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷增長(zhǎng)，1967年國(guó)際服務(wù)貿(mào)易額為700億900億美元，1980年猛增到6 500億美元。從服務(wù)貿(mào)易的總體規(guī)模上看，20世紀(jì)70年代，全球服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易相比，仍顯微不足道。到了20世紀(jì)80年代，服務(wù)貿(mào)易與貨

22、物貿(mào)易的比例由過(guò)去的l10變?yōu)?981年的15。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，二者比例進(jìn)一步上升為13。據(jù)世貿(mào)組織數(shù)據(jù)顯示，19802004年，全球服務(wù)貿(mào)易額由6 500億美元增加到21 000億美元，增長(zhǎng)了5.8倍。2006年達(dá)到27 100億美元。根據(jù)IMF統(tǒng)計(jì)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的份額由1970年的29%上升到1987年的34%，而國(guó)際貨物貿(mào)易的比重則由1970年的71%下降到1987年的66%。從服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展速度看，19802004年，服務(wù)貿(mào)易保持年均6.9%的增長(zhǎng)率，超過(guò)貨物貿(mào)易5.6%的增長(zhǎng)率；2000年后，由于貨物貿(mào)易價(jià)格提高，服務(wù)貿(mào)易額的增長(zhǎng)速度略低于貨物

23、貿(mào)易，20002006年，服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)速度為10%，貨物貿(mào)易年均增長(zhǎng)速度為12%。但這不會(huì)影響服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)勢(shì)頭，增長(zhǎng)速度還會(huì)加速。（二）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化交通、金融和通信等行業(yè)早期國(guó)際服務(wù)貿(mào)易僅限于國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際旅游、貿(mào)易結(jié)算和勞工輸出等少數(shù)傳統(tǒng)領(lǐng)域。1970年，運(yùn)輸服務(wù)占整個(gè)服務(wù)貿(mào)易的38.5%，旅游服務(wù)占28.2%，其他商業(yè)服務(wù)占30.8%。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化。19972006年，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易和旅游服務(wù)貿(mào)易占世界服務(wù)貿(mào)易的份額呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，而其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易總體上呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2006年，其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)到了45%，通信服務(wù)、建筑服

24、務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、特許權(quán)使用費(fèi)和許可費(fèi)等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)占到整個(gè)服務(wù)貿(mào)易的近50%。（三）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)呈多元化態(tài)勢(shì)隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來(lái)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的需求日益擴(kuò)大，地理分布也日趨擴(kuò)大。20世紀(jì)70年代以前，西方國(guó)家是最主要的服務(wù)進(jìn)口市場(chǎng)。20世紀(jì)70年代后期，中東和北非幾個(gè)主要產(chǎn)油國(guó)，每年吸收大批的勞動(dòng)力，成為勞動(dòng)力進(jìn)口的主要市場(chǎng)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，亞洲、非洲、拉美地區(qū)一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，對(duì)境外服務(wù)的需求增加。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，亞洲地區(qū)已成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的熱點(diǎn)，特別是普遍的開放性政策帶來(lái)大量的境外服務(wù)進(jìn)口。以中國(guó)為首的發(fā)展中國(guó)家在實(shí)施開放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中

25、，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的高技術(shù)含量的服務(wù)需求強(qiáng)勁，無(wú)論是工程建筑，還是專業(yè)服務(wù)中的咨詢、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)處理、廣告和法律服務(wù)，或者電信、金融服務(wù)等，都需要外商的參與和合作。在服務(wù)出口市場(chǎng)方面也呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，傳統(tǒng)出口大國(guó)美國(guó)在國(guó)際建筑服務(wù)市場(chǎng)中份額逐年下降就是一個(gè)例證。為了擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)份額，發(fā)達(dá)國(guó)家之間、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間以及發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部進(jìn)行著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。盡管總體上發(fā)達(dá)國(guó)家占有優(yōu)勢(shì)，但是這種狀況正在逐漸被打破。（四）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性決定了服務(wù)貿(mào)易的不平衡發(fā)展。二戰(zhàn)以來(lái)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，并且呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，然而其發(fā)展極不平衡。

26、發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中一直處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)不僅反映在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的排名中，而且還體現(xiàn)在貿(mào)易平衡、貿(mào)易結(jié)構(gòu)上。從國(guó)際服務(wù)貿(mào)易額排名來(lái)看，2004年居前10位的除中國(guó)大陸及我國(guó)香港地區(qū)以外，其他均為發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，其服務(wù)貿(mào)易額占到國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總額的近80%。從貿(mào)易平衡看，發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易中長(zhǎng)期是順差，而大部分發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期為逆差。從服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)考察，發(fā)達(dá)國(guó)家主要輸出技術(shù)、知識(shí)和資本密集型服務(wù)，而發(fā)展中國(guó)家則主要發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)，勞動(dòng)力輸出是其最主要的服務(wù)貿(mào)易方式。就具體國(guó)家而言，美國(guó)無(wú)疑是當(dāng)今國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的超級(jí)大國(guó)，歐盟中的英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)等國(guó)家，亞洲的日本等國(guó)也是服務(wù)貿(mào)易最重要的供應(yīng)

27、國(guó)和需求國(guó)。由于南北雙方在科學(xué)技術(shù)水平等方面尚存在巨大差距，服務(wù)貿(mào)易的高度信息化和知識(shí)化必將加劇這種不平衡。（五）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化不斷推進(jìn)，但保護(hù)主義依然盛行“烏拉圭回合”談判達(dá)成的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定將各成員開放服務(wù)市場(chǎng)作為它的根本宗旨，這在很大程度上推進(jìn)了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的自由化進(jìn)程。世貿(mào)組織成立之后通過(guò)的金融服務(wù)協(xié)議、基礎(chǔ)電信協(xié)議、信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議等更是促進(jìn)了各成員在金融、電信等領(lǐng)域的開放?？傮w來(lái)講，各成員方遵守市場(chǎng)開放的具體承諾，保證各項(xiàng)貿(mào)易措施具有透明度、公正性、統(tǒng)一性等方面取得的進(jìn)展有目共睹，有力地推動(dòng)了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易不斷向自由化方向邁進(jìn)。但是，也應(yīng)該看到，由于服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平的嚴(yán)重

28、不平衡，發(fā)達(dá)國(guó)家比發(fā)展中國(guó)家具有明顯的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)服務(wù)市場(chǎng)的開放會(huì)涉及國(guó)家主權(quán)與安全、政治與文化等敏感問(wèn)題，因此國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的自由化程度遠(yuǎn)不如國(guó)際貨物貿(mào)易。正是因?yàn)榉?wù)業(yè)的發(fā)展不平衡性和敏感性，為了自身利益，無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家都以種種理由和方法，對(duì)服務(wù)貿(mào)易實(shí)行不同程度的貿(mào)易保護(hù)主義政策和措施，使國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的保護(hù)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際貨物貿(mào)易領(lǐng)域。比如，為保護(hù)美國(guó)的印刷業(yè)，美國(guó)的版權(quán)法禁止進(jìn)口美國(guó)作者在海外印刷的作品；阿根廷、澳大利亞、加拿大等對(duì)外國(guó)產(chǎn)的廣播和電視作品有嚴(yán)格限制；韓國(guó)、馬來(lái)西亞和菲律賓不允許外國(guó)銀行擴(kuò)展分支機(jī)構(gòu)；西歐各國(guó)借口保障本國(guó)居民的就業(yè)，近年來(lái)大批辭退來(lái)自發(fā)展中

29、國(guó)家的服務(wù)人員。這些例子說(shuō)明服務(wù)貿(mào)易保護(hù)主義措施廣泛存在于各國(guó)的不同行業(yè)之中。二、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展的原因推動(dòng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展的原因是多方面的，有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，有科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的因素，也有制造業(yè)國(guó)際間轉(zhuǎn)移和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整等因素。（一）發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)的崛起服務(wù)業(yè)是基于物質(zhì)生產(chǎn)部門一定程度的發(fā)展而發(fā)展的，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)依賴于物質(zhì)生產(chǎn)部門的發(fā)展。二戰(zhàn)以后，在科技革命的推動(dòng)下，社會(huì)生產(chǎn)力有了明顯的提高，生產(chǎn)的社會(huì)分工也在不斷加強(qiáng)和深化，與之相聯(lián)的生產(chǎn)社會(huì)化程度也日益提高，許多服務(wù)性行業(yè)逐步從企業(yè)中分離出來(lái)。面對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，各種企業(yè)對(duì)專門服務(wù)的需求日益增加，服

30、務(wù)業(yè)的交換迅速擴(kuò)大，在一國(guó)（地區(qū)）GDP中的比重在上升，吸納的就業(yè)比重也在提高。發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP的比重由1980年的59%提高到1999年的65.3%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占國(guó)內(nèi)就業(yè)人數(shù)的比重在55%75%之間。美國(guó)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重1997年為72.6%，2003年達(dá)到75.9%。第三產(chǎn)業(yè)中信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其快，19931997年的五年間，信息產(chǎn)業(yè)為美國(guó)直接增加了1 580萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，產(chǎn)值占美國(guó)GDP的28%以上，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的25%來(lái)源于信息產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。發(fā)展中國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但自20世紀(jì)六七十年代以來(lái)也有了長(zhǎng)足的發(fā)展，占產(chǎn)值和就業(yè)中的比重都呈上升趨勢(shì)，發(fā)展中國(guó)

31、家服務(wù)業(yè)占GDP的比重也從1980年的41%提高到1999年的51%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占國(guó)內(nèi)就業(yè)總?cè)藬?shù)的36%65%。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)日益向服務(wù)化方向發(fā)展的趨勢(shì)下，國(guó)家間相互提供的服務(wù)貿(mào)易量也就大大增 加了。（二）科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)了世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是20世紀(jì)60年代興起的信息技術(shù)革命，極大地提高了交通、通信和信息處理能力，為信息、咨詢和以技術(shù)服務(wù)為核心的各類專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域提供了新的服務(wù)手段，使原來(lái)不可能發(fā)生貿(mào)易的許多服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跨國(guó)貿(mào)易。如銀行、保險(xiǎn)、商品零售等可以通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在全球范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，為跨國(guó)服務(wù)創(chuàng)造條件；高新技術(shù)被廣泛地應(yīng)用于服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高了服務(wù)的可貿(mào)易性，生產(chǎn)

32、的專業(yè)化迅速發(fā)展，從而使國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的種類增加，范圍擴(kuò)大，從傳統(tǒng)的運(yùn)輸、工程等領(lǐng)域轉(zhuǎn)向知識(shí)、技術(shù)和數(shù)據(jù)處理等新興領(lǐng)域；科技革命還加快了勞動(dòng)力和科技人員的世界流動(dòng)，特別是促進(jìn)了專業(yè)科技人員和高級(jí)管理人員的跨國(guó)流動(dòng)，使服務(wù)貿(mào)易的方式增加，服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)質(zhì)的飛躍；特別是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)生產(chǎn)中的知識(shí)、信息投入比重不斷提高，從而推動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化，以勞動(dòng)密集型為特征的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易地位逐漸下降，以資本密集、技術(shù)密集和知識(shí)密集為特征的新興服務(wù)貿(mào)易逐漸發(fā)展壯大。（三）國(guó)際貨物貿(mào)易量的增加是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展的實(shí)物基礎(chǔ)國(guó)際貨物貿(mào)易和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展歷來(lái)彼此相聯(lián)，相互促進(jìn)，隨著科學(xué)技術(shù)的

33、發(fā)展，這種相互關(guān)系日趨緊密，表現(xiàn)為以下三點(diǎn)。（1）國(guó)際貨物貿(mào)易的急劇擴(kuò)張是服務(wù)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的重要前提條件。因?yàn)閲?guó)際貨物貿(mào)易需要服務(wù)業(yè)的進(jìn)入才能完成，最典型的例子就是貨物進(jìn)出口離不開運(yùn)輸、通信和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（2）服務(wù)業(yè)已成為許多工業(yè)制成品生產(chǎn)和銷售過(guò)程中不可分割的一部分。它們能向制造業(yè)提供從工程設(shè)計(jì)到數(shù)據(jù)處理等多種必要的投入，并能以售后服務(wù)等方式促進(jìn)產(chǎn)品 銷售。（3）服務(wù)業(yè)已成為提高國(guó)際貨物貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段和重要基礎(chǔ)。（四）跨國(guó)公司擴(kuò)張帶動(dòng)了世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展跨國(guó)公司國(guó)際化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展，帶來(lái)了資本、技術(shù)、人才的國(guó)際流動(dòng)，促進(jìn)了與其相關(guān)或?yàn)槠浞?wù)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。具體而言包括：跨國(guó)公司在世

34、界范圍擴(kuò)張過(guò)程中所帶來(lái)的大量追隨性服務(wù)，如設(shè)立為本公司服務(wù)的專業(yè)性公司，這些服務(wù)子公司除滿足本公司需求之外，也向東道國(guó)的消費(fèi)者提供服務(wù)，從而促進(jìn)了東道國(guó)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展；跨國(guó)公司在國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)上提供的銀行、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)，也隨著跨國(guó)公司的進(jìn)入在東道國(guó)市場(chǎng)上獲得滲透和發(fā)展；制造業(yè)跨國(guó)公司對(duì)海外的直接投資，產(chǎn)生了“企業(yè)移民”，這種企業(yè)移民屬于服務(wù)跨國(guó)流動(dòng)的一種形式，隨著技術(shù)設(shè)備的轉(zhuǎn)移，其技術(shù)人員和管理人員也產(chǎn)生流動(dòng)，因而帶動(dòng)了服務(wù)的出口。（五）發(fā)展中國(guó)家采取開放政策，積極參與世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中國(guó)家為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，普遍采取了開放型經(jīng)濟(jì)政策，積極地從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)資金和技術(shù)。與此同時(shí)，為增加

35、外匯收入，實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，發(fā)展中國(guó)家也積極參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，隨著外貿(mào)政策不斷趨向自由化和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，貿(mào)易范圍不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家除積極參與國(guó)際運(yùn)輸、勞務(wù)輸出外，還大力發(fā)展旅游業(yè)，千方百計(jì)吸引外國(guó)游客，并且積極擴(kuò)大其他服務(wù)出口，推動(dòng)了世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。三、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)，跨國(guó)投資的繼續(xù)增加，各國(guó)服務(wù)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，都將刺激國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易也出現(xiàn)了一些新趨勢(shì)。（一）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)以較快的速度發(fā)展關(guān)貿(mào)總協(xié)定“烏拉圭回合”將服務(wù)貿(mào)易納入多邊貿(mào)易體系后，使國(guó)際服務(wù)貿(mào)易有了國(guó)際規(guī)范。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定生效后，對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的貿(mào)易保護(hù)主義起到

36、了一定的抑制作用。隨著各簽約方對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇原則承諾的執(zhí)行，為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。從今后的總體發(fā)展趨勢(shì)看，國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)將快于世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展則會(huì)快于商品貿(mào)易的發(fā)展。（二）新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整與跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、通信和信息咨詢等服務(wù)貿(mào)易將會(huì)得到迅速發(fā)展。高新技術(shù)廣泛應(yīng)用到服務(wù)產(chǎn)業(yè)，使得專業(yè)服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)服務(wù)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)和環(huán)境服務(wù)等新興服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)并迅速擴(kuò)張。隨著可持續(xù)發(fā)展、崇尚自然、確保健康成為未來(lái)世界的重要主題，包括污水處理、廢物處理、環(huán)境咨詢、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境工程設(shè)計(jì)等環(huán)境服務(wù)業(yè)正在異軍突

37、起。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，一直占世界服務(wù)貿(mào)易額60%左右的運(yùn)輸、旅游服務(wù)在發(fā)展中呈下降趨勢(shì)，其他服務(wù)，包括通信、金融、信息、專利許可和其他商業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)則增長(zhǎng)較快，所占比重不斷上升。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)正逐漸由以自然資源或勞動(dòng)密集型為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)向以知識(shí)技術(shù)密集型或資本密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。（三）服務(wù)貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的不平衡加劇國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展是以各國(guó)和各地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)的，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段和文化背景等方面的差異性，造成了服務(wù)貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)上的不平衡性。憑借技術(shù)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力、制度優(yōu)勢(shì)以及規(guī)則的制定權(quán)，在服務(wù)貿(mào)易地區(qū)分布方面

38、，發(fā)達(dá)國(guó)家將繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但發(fā)達(dá)國(guó)家間顯著不平衡的狀況可能會(huì)有一定改觀。美國(guó)在世界服務(wù)業(yè)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)在1020年內(nèi)不大可能被動(dòng)搖，德國(guó)等在不少領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)有明顯增強(qiáng)。發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)整體地位將繼續(xù)上升，在旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和其他新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域所占份額會(huì)有所增加，但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域仍將處于比較劣勢(shì)，并在整體上處于逆差狀態(tài)。一些新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)繼續(xù)呈強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，地位明顯提高，將出現(xiàn)一批新的服務(wù)貿(mào)易大國(guó)和地區(qū)，加劇發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡的態(tài)勢(shì)。（四）服務(wù)貿(mào)易自由化趨勢(shì)明顯，同時(shí)貿(mào)易壁壘日趨隱蔽化服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定為服務(wù)貿(mào)易自由化第一次提供了體制化的安排和保障，各國(guó)政

39、府逐步開放服務(wù)市場(chǎng)，而且有遍及各個(gè)服務(wù)行業(yè)的趨勢(shì)，從傳統(tǒng)的商貿(mào)、旅游、運(yùn)輸?shù)叫屡d的信息、金融、法律等，都成為各國(guó)談判和擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入的對(duì)象，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化趨勢(shì)日益明顯。同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域依然存在許多壁壘，尤其是在投資設(shè)立商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)方面。鑒于服務(wù)貿(mào)易不易征收關(guān)稅、不容易監(jiān)管等特殊性，缺少服務(wù)貿(mào)易方面的國(guó)際規(guī)則，各國(guó)都在不同程度上存在著非關(guān)稅壁壘和大量復(fù)雜的規(guī)定與措施，以此來(lái)保護(hù)本國(guó)的國(guó)家安全、本國(guó)的民族服務(wù)業(yè)和本國(guó)的文化及傳統(tǒng)的價(jià)值觀。即使是世界上服務(wù)產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)、標(biāo)榜自由貿(mào)易、市場(chǎng)開放的美國(guó)也不例外，在服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面依然存在大量的貿(mào)易壁壘和不公平做法，而且這些壁壘有越來(lái)越隱蔽的趨勢(shì)。（五

40、）服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移趨勢(shì)愈演愈烈，服務(wù)外包的發(fā)展勢(shì)不可當(dāng)在經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)融合的背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司正逐步把部分服務(wù)內(nèi)容通過(guò)項(xiàng)目外包、業(yè)務(wù)離岸化和外國(guó)直接投資等方式向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。從2003年開始，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)工作崗位向低收入國(guó)家轉(zhuǎn)移的速度明顯加快，而且這一趨勢(shì)愈演愈烈，隨之而來(lái)的將是發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移高峰的到來(lái)。由于服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移具有較強(qiáng)的選擇性，它不僅青睞低人力成本，更要求有受過(guò)良好教育具有創(chuàng)造力的人力資源，以及日臻成熟的技術(shù)條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和制度保障等，因此現(xiàn)階段服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移僅集中在少數(shù)亞洲新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，如印度、菲律賓、中國(guó)等。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議2004年針對(duì)歐洲500強(qiáng)

41、企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有39%的企業(yè)有過(guò)離岸商業(yè)服務(wù)外包的經(jīng)歷，這些企業(yè)已經(jīng)創(chuàng)造離岸就業(yè)崗位2萬(wàn)個(gè)，另外有44%的企業(yè)計(jì)劃在未來(lái)幾年中外包部分業(yè)務(wù)。盡管服務(wù)外包的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，首先開展服務(wù)外包的金融和IT產(chǎn)業(yè)依然處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)重組的起始階段，但服務(wù)外包的影響力已經(jīng)顯示出不可逆轉(zhuǎn)的勢(shì)頭，可能在各個(gè)行業(yè)和許多國(guó)家迅速蔓延。服務(wù)業(yè)外包的發(fā)展規(guī)模和程度雖尚不能確定，但在模式和地區(qū)特點(diǎn)方面已基本固定，處于不同發(fā)展水平的少數(shù)國(guó)家已經(jīng)吸引了絕大多數(shù)對(duì)外分包的服務(wù)業(yè)務(wù)。第三節(jié)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的主要內(nèi)容關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的多邊談判從1986年開始，經(jīng)各方努力，達(dá)成了服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，

42、1994年4月15日在馬拉喀什由111個(gè)世貿(mào)組織成員方的代表正式簽署。服務(wù)貿(mào)易自此被正式納入了多邊貿(mào)易體制的管轄范圍。該協(xié)定作為“烏拉圭回合”一攬子協(xié)議的組成部分和世貿(mào)組織對(duì)國(guó)際貿(mào)易管轄的法律依據(jù)之一，于1995年1月1日與世貿(mào)組織同時(shí)生效。（一）服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的適用范圍、分類和法律框架1適用范圍根據(jù)提供服務(wù)的方式，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第一部分第一條，按提供服務(wù)的方式，把服務(wù)貿(mào)易定義為跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)四種形式。2分類服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定在參考了聯(lián)合國(guó)中心產(chǎn)品分類系統(tǒng)對(duì)服務(wù)的分類與定義之后，對(duì)協(xié)定中的服務(wù)部門進(jìn)行了分類。根據(jù)其劃分，服務(wù)業(yè)主要被分為12個(gè)部門，即商務(wù)服務(wù)、通信服務(wù)、建

43、筑和相關(guān)工程服務(wù)、分銷服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、金融服務(wù)、健康服務(wù)、旅游服務(wù)、娛樂(lè)文化和體育服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)及其他服務(wù)。這12個(gè)部門又進(jìn)一步被細(xì)分為160多個(gè)分部門。當(dāng)然，對(duì)于這些部門的定義并不是一成不變的。在具體的談判中，各成員方對(duì)于準(zhǔn)備列入減讓表的具體服務(wù)部門，可以保留其自主定義的權(quán)利。對(duì)此，服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)下設(shè)的具體承諾委員會(huì)負(fù)責(zé)有關(guān)服務(wù)部門和分部門調(diào)整的技術(shù)性工作。3法律框架服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的法律框架主要由由序言、六個(gè)部分（含29個(gè)條款）及八個(gè)附件構(gòu)成。序言部分闡明了發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重要性、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的目的及其實(shí)現(xiàn)的途徑和目標(biāo)，明確了協(xié)定的宗旨是通過(guò)建立服務(wù)貿(mào)易多邊規(guī)則，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由

44、化，從而進(jìn)一步促進(jìn)各成員方服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。正文分為六個(gè)部分，共29個(gè)條款。其中，正文第一部分“適用范圍和定義”明確了協(xié)定的適用范圍及所涉及的定義；第二部分“一般義務(wù)和紀(jì)律”是協(xié)定的核心部分，明確了各成員方適用的一般紀(jì)律及其例外，包括最惠國(guó)待遇、透明度、發(fā)展中成員方更多參與、經(jīng)濟(jì)一體化、國(guó)內(nèi)規(guī)定、承認(rèn)（資格許可）、壟斷及專營(yíng)服務(wù)提供者、商業(yè)慣例、緊急保障措施、支付和轉(zhuǎn)讓、對(duì)保障國(guó)際收支平衡的限制、政府采購(gòu)、一般例外、補(bǔ)貼等條款；第三部分“具體承諾義務(wù)”確定了與減讓表中具體承諾相關(guān)的規(guī)則，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇及附加承諾；第四部分“逐步自由化”主要涉及減讓表本身以及今后的具體承諾談判，包括具體承諾

45、的談判、具體承諾減讓表以及減讓表的修改等；第五部分“制度條款”對(duì)磋商、爭(zhēng)端解決和實(shí)施、服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)、技術(shù)合作、與其他國(guó)際組織關(guān)系等作出規(guī)定；第六部分“最后條款”規(guī)定了成員方可對(duì)協(xié)定利益予以否定的若干情況以及附件為協(xié)定不可分割的組成部分，并對(duì)有關(guān)概念作了定義。附件涉及處理特定服務(wù)部門及服務(wù)提供方式所適用的規(guī)則，包括以下八個(gè)附件：關(guān)于第二條豁免的附件、關(guān)于提供服務(wù)的自然人流動(dòng)的附件、關(guān)于空運(yùn)服務(wù)的附件、關(guān)于金融服務(wù)的附件、關(guān)于金融服務(wù)的第二附件、關(guān)于海運(yùn)服務(wù)談判的附件、關(guān)于電信服務(wù)的附件和關(guān)于基礎(chǔ)電信談判的附件。減讓表是各成員方對(duì)服務(wù)部門和分支部門貿(mào)易自由化所作的具體承諾，即各成員方具體承諾提供

46、市場(chǎng)準(zhǔn)入的機(jī)會(huì)。根據(jù)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第二十條的規(guī)定，每一成員方都應(yīng)制定一項(xiàng)承擔(dān)特定義務(wù)的計(jì)劃表即減讓表，詳細(xì)說(shuō)明市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的范圍、條件、限制及適當(dāng)時(shí)間框架等。各締約方的減讓表附于服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定之后，作為其整體組成部分之一。另外，“烏拉圭回合”一攬子協(xié)議中與服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定有關(guān)的文件還包括以下八個(gè)部長(zhǎng)決議：服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定制度安排的決議、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定某些爭(zhēng)端處理程序的決議、有關(guān)服務(wù)貿(mào)易與環(huán)境的決議、關(guān)于自然人流動(dòng)談判的決議、關(guān)于金融服務(wù)的決議、關(guān)于海運(yùn)服務(wù)的決議、關(guān)于基礎(chǔ)電信談判的決議和關(guān)于專家服務(wù)的決議。（二）成員義務(wù)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定法律框架中所規(guī)定的義務(wù)有兩大類：一類是一般義務(wù)，適用于所有

47、服務(wù)部門的義務(wù)；另一類是具體承諾義務(wù)，又稱為具體義務(wù)，適用于各成員方在承諾表中所具體承諾的服務(wù)部門。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第二部分（第二條至第十五條）是“一般義務(wù)和紀(jì)律”，主要規(guī)定了個(gè)成員方的一般義務(wù)原則及其例外。一般義務(wù)和紀(jì)律與各成員在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中的具體承諾相對(duì)應(yīng)，該部分中規(guī)定的義務(wù)和紀(jì)律，除非有例外規(guī)定或豁免授權(quán)，不需要成員明示承諾，各成員應(yīng)該予以遵守。1一般義務(wù)（1）最惠國(guó)待遇。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第二條是最惠國(guó)待遇原則。根據(jù)最惠國(guó)待遇的規(guī)定，某一成員方給予任何其他成員方的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇，必須立即和無(wú)條件地給予其他成員方類似的服務(wù)或服務(wù)提供者。服務(wù)貿(mào)易的最惠國(guó)待遇也允許有例外，成員方根據(jù)該

48、協(xié)定關(guān)于第二條例外的附件所規(guī)定的條件，列出最惠國(guó)待遇例外清單，從而有權(quán)繼續(xù)在特定服務(wù)部門中維持與最惠國(guó)待遇不相符的措施。最惠國(guó)待遇例外的存在時(shí)間一般不應(yīng)超過(guò)10年，屆時(shí)不管情況如何，都必須納入今后的服務(wù)貿(mào)易自由化談判。（2）透明度。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第三條規(guī)定了透明度原則。該原則規(guī)定成員方應(yīng)及時(shí)公布影響服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定實(shí)施的、所有普遍適用的相關(guān)措施。如果成員方新制定的或修改后的法律、法規(guī)和行政措施，對(duì)該成員在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定下的服務(wù)貿(mào)易具體承諾產(chǎn)生影響，則應(yīng)及時(shí)通知服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)。（3）發(fā)展中成員的更多參與。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第四條的規(guī)定體現(xiàn)了鼓勵(lì)發(fā)展中成員更多參與的原則。該條規(guī)定，發(fā)達(dá)成員方應(yīng)當(dāng)采取具體

49、措施，加強(qiáng)發(fā)展中成員方服務(wù)部門的競(jìng)爭(zhēng)力，以便發(fā)展中成員方的服務(wù)能夠有效地進(jìn)入發(fā)達(dá)成員方市場(chǎng)。（4）國(guó)內(nèi)法規(guī)的紀(jì)律。各成員方應(yīng)在具體承諾義務(wù)的部門合理、客觀、公正地實(shí)施有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法規(guī)，在合理的時(shí)間內(nèi)答復(fù)提供某種服務(wù)的申請(qǐng)。此外，世貿(mào)組織成員方還應(yīng)提供司法或其他程序，以便服務(wù)提供者就影響其貿(mào)易利益的行政決定提出申請(qǐng)，進(jìn)行復(fù)議。（5）資格承認(rèn)。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定還敦促成員方承認(rèn)其他成員方服務(wù)提供者所具有的學(xué)歷或其他資格，可以通過(guò)成員方之間簽訂協(xié)議予以承認(rèn)，也可采取自動(dòng)承認(rèn)的方式。無(wú)論采取何種方式，應(yīng)適用于最惠國(guó)待遇。（6）壟斷與專營(yíng)服務(wù)提供者。服務(wù)貿(mào)易中，各國(guó)在某些部門存在不同程度的壟斷或?qū)I(yíng)，這對(duì)

50、于服務(wù)貿(mào)易自由化發(fā)展形成了障礙。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定要求各成員方應(yīng)確保在其境內(nèi)的任何壟斷或?qū)I(yíng)服務(wù)提供者提供服務(wù)時(shí)，不違背服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定最惠國(guó)待遇原則以及該成員方在其承諾清單中承諾的具體義務(wù)。2承諾義務(wù)具體承諾義務(wù)并不適用于所有成員方，而是通過(guò)談判適用于各成員方在承諾表中所具體承諾范圍內(nèi)的服務(wù)部門。因此，通常被稱為具體承諾或減讓表規(guī)則，它主要用于處理服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇問(wèn)題。（1）市場(chǎng)準(zhǔn)入。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)定，一成員方對(duì)于來(lái)自另一成員方的服務(wù)或服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)給予不低于其在具體減讓表中所列明的待遇。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)定，除在減讓表中明確列舉以外，成員方不得對(duì)其他成員方的服務(wù)或服務(wù)提供者實(shí)施這些

51、限制措施。（2）國(guó)民待遇。根據(jù)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第十七條“國(guó)民待遇”的規(guī)定，在服務(wù)貿(mào)易中，國(guó)民待遇是指成員方在實(shí)施影響服務(wù)提供的各種措施時(shí)，對(duì)滿足減讓表所列條件和要求的其他成員方的服務(wù)或服務(wù)提供者，應(yīng)給予其不低于本國(guó)服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇。在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中的國(guó)民待遇原則只適用于有關(guān)成員方已經(jīng)作出承諾的服務(wù)部門。這是由服務(wù)貿(mào)易的特性決定的，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，盡管外國(guó)貨物可在本國(guó)市場(chǎng)享受國(guó)民待遇，但在進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)時(shí)，仍要受進(jìn)口關(guān)稅、數(shù)量限制及其他邊境措施的限制；而在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，絕大多數(shù)服務(wù)的外國(guó)提供者如果獲得了國(guó)民待遇，特別是當(dāng)這些服務(wù)是以在進(jìn)口方市場(chǎng)的商業(yè)存在和自然人流動(dòng)方式提供時(shí)，就意味著在實(shí)際

52、中享有了完全的市場(chǎng)準(zhǔn)入。3逐步自由化由于“烏拉圭回合”是第一次將服務(wù)貿(mào)易列入談判內(nèi)容，不可能僅經(jīng)過(guò)一次談判就解決服務(wù)貿(mào)易自由化的全部問(wèn)題，有許多具體問(wèn)題仍有待于以后繼續(xù)通過(guò)協(xié)商、談判來(lái)解決。為此，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)定，所有成員方應(yīng)在協(xié)定生效之日起不遲于五年內(nèi)開展連續(xù)的多輪談判，并在以后定期舉行實(shí)質(zhì)性談判，使服務(wù)貿(mào)易自由化逐步達(dá)到較高水平。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定還要求，服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程應(yīng)考慮到各成員方的政策目標(biāo)以及其整體和各個(gè)服務(wù)部門的發(fā)展水平，對(duì)于發(fā)展中成員方給予適當(dāng)?shù)撵`活性。二、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的作用服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的簽署是世貿(mào)組織在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域取得的重大成果，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的實(shí)施已經(jīng)并將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)

53、和貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。（一）促進(jìn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易邁向自由化在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定制定之前，關(guān)貿(mào)總協(xié)定對(duì)于國(guó)際貿(mào)易自由化的推進(jìn)主要集中在貨物貿(mào)易領(lǐng)域。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的誕生為服務(wù)貿(mào)易的逐步自由化提供了體制上的安排和保障，確立了通過(guò)不間斷多邊談判的機(jī)制，促使各國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開放。（二）促進(jìn)各國(guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的廣泛合作與交流服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定作為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的行為準(zhǔn)則，通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入推動(dòng)全球服務(wù)市場(chǎng)開放，為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)大和發(fā)展掃除了障礙。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的生效使各成員方從服務(wù)市場(chǎng)的保護(hù)和對(duì)立轉(zhuǎn)向逐步開放和對(duì)話，特別是通過(guò)透明度原則，使各成員方在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的信息交流和技術(shù)轉(zhuǎn)讓大為增加。另外，定期談判制度為

54、成員方提供了不斷磋商和對(duì)話的機(jī)會(huì)，客觀上促進(jìn)了全球服務(wù)貿(mào)易的繁榮和發(fā)展。（三）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定既是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，又是經(jīng)濟(jì)全球化的催化劑。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定生效以來(lái)，服務(wù)貿(mào)易的初步自由化為投資者創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，隨著技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)水平的提高，促進(jìn)了服務(wù)消費(fèi)的增加，推動(dòng)了服務(wù)產(chǎn)業(yè)的迅速成長(zhǎng)和服務(wù)貿(mào)易的快速增長(zhǎng)。同時(shí)，服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)開放，刺激與服務(wù)業(yè)相關(guān)的國(guó)際直接投資猛增，服務(wù)業(yè)國(guó)際并購(gòu)此起彼伏，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程和全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。（四）加快全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的速度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題。服務(wù)貿(mào)易的迅速擴(kuò)大是產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的標(biāo)志，是各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

55、整的必然結(jié)果。20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已開始向服務(wù)業(yè)傾斜。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的誕生，正是這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傾斜發(fā)展的結(jié)果。今后1020年，發(fā)達(dá)國(guó)家將繼續(xù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，投資重點(diǎn)將是金融、保險(xiǎn)、證券等服務(wù)業(yè)和交通、電力、電信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)投資無(wú)疑將帶動(dòng)發(fā)展中國(guó)家乃至全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和變遷。（五）推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)范化服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)定各締約方不得采取承諾表以外的措施阻礙其他成員服務(wù)提供者進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)于各國(guó)不同的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也納入多邊談判的范疇。近年來(lái)，隨著服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際監(jiān)管方面多邊合作的開展，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易逐漸走上較為規(guī)范化的發(fā)展軌道。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定除了對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生

56、以上積極影響外，也會(huì)產(chǎn)生一些消極作用，如造成各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性，加劇發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不平衡，加劇服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不平衡。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，如果在服務(wù)業(yè)方面的政策措施不當(dāng)，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的實(shí)施勢(shì)必對(duì)其服務(wù)業(yè)產(chǎn)生較大沖擊，尤其可能對(duì)發(fā)展中國(guó)家某些尚未成長(zhǎng)起來(lái)的高新技術(shù)服務(wù)部門造成障礙或損害，還可能使發(fā)展中國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易方面的逆差進(jìn)一步惡化，對(duì)此應(yīng)有充分的心理準(zhǔn)備和政策預(yù)防 措施。第四節(jié)服 務(wù) 外 包一、服務(wù)外包的含義服務(wù)外包是指企業(yè)把自己的非核心業(yè)務(wù)剝離出來(lái)，外包給專業(yè)服務(wù)提供商來(lái)完成。按照服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)外包可分為信息技術(shù)外包（information technology outsourcing，ITO）和業(yè)務(wù)流程外包（business process outsourcing，BPO）；按照服務(wù)提供商的地理分布狀況，服務(wù)外包還可分為境內(nèi)外包和離岸外包。信息技術(shù)外包是指企業(yè)向外部尋求并獲得包括全部或部分信息技術(shù)類的服務(wù)，其服務(wù)內(nèi)容包括：系統(tǒng)操作服務(wù)、系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)、基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)等。業(yè)務(wù)流程外包是指企業(yè)將自身基于信息技術(shù)的業(yè)務(wù)流程委托給專業(yè)服