機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同管理辦法（參考樣板）.docx

1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同管理辦法為完善單位內(nèi)部控制管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)單位合同的規(guī)范化管理，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，減少合同糾紛，保證國有資產(chǎn)安全、完整，結(jié)合我單位實(shí)際，制定本辦法。一、適用范圍以單位名義與公民、法人或其他社會(huì)組織訂立的合同、協(xié)議等書面文件，主要包括政府采購合同、購買社會(huì)服務(wù)合同、合作協(xié)議、勞務(wù)協(xié)議等對(duì)外簽訂的各類合同和協(xié)議。二、管理原則（一）以單位名義對(duì)外簽訂合同，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，不得有超越職權(quán)范圍的承諾或者義務(wù)性規(guī)定，不得有損害國家、社會(huì)公共利益的約定，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)擅自以單位名義對(duì)外簽訂合同，嚴(yán)禁違規(guī)簽訂擔(dān)保、投資和借貸合同。（二）依法約定合同爭議解決條款，注重發(fā)揮仲裁在

2、解決合同糾紛中的優(yōu)勢作用。三、實(shí)施主體按照“誰簽訂、誰負(fù)責(zé)''的原則，合同承辦科室對(duì)所簽訂的合同負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)包括:（一）負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的調(diào)研評(píng)估、合同訂立相關(guān)的協(xié)商談判、擬定合同條款，將合同草案提交法律顧問進(jìn)行審核，根據(jù)法律顧問審核意見認(rèn)真復(fù)核合同條款。（二）負(fù)責(zé)合同的簽訂、履行、驗(yàn)收以及合同糾紛的處理。（三）負(fù)責(zé)保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料，并按規(guī)定整理、移交。（四）負(fù)責(zé)按照固定資產(chǎn)入賬程序會(huì)同相關(guān)科室做好入賬工作,并建立固定資產(chǎn)檔案。合同承辦科室負(fù)責(zé)人是合同承辦的第一責(zé)任人，對(duì)履行以上職責(zé)負(fù)主要責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。辦公室依據(jù)職能，協(xié)調(diào)法律顧

3、問提供合同審查及相關(guān)法律咨詢、合同檔案管理、資產(chǎn)管理、合同價(jià)款支付與結(jié)算等相關(guān)職責(zé)。四、合同審查由辦公室協(xié)調(diào)單位法律顧問對(duì)擬簽合同草案實(shí)行預(yù)先審查，由法律顧問出具合同審查意見，審查內(nèi)容主要包括合同的合法合規(guī)性、嚴(yán)密性。成立合同審議小組，對(duì)于金額不低于XX萬元或支委會(huì)認(rèn)為確有必要的自擬合同草案，提交法律顧問審查前，應(yīng)經(jīng)合同審議小組審議。五、合同簽訂和程序規(guī)定（一）基本程序使用雙方自擬合同的，應(yīng)遵循以下程序：1、合同事項(xiàng)的準(zhǔn)備。合同承辦科室簽訂合同前，應(yīng)經(jīng)充分談判、協(xié)商，在對(duì)擬簽合同事項(xiàng)進(jìn)行充分調(diào)研及集體研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)入合同辦理程序。2、合同文本擬定。合同承辦科室根據(jù)談判、協(xié)商結(jié)果擬定合同文本，

4、并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)初審。3、合同審查。合同簽訂前，合同承辦科室應(yīng)將經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)初審后的合同草案提交辦公室，由辦公室協(xié)調(diào)單位法律顧問進(jìn)行審查，由法律顧問出具合同審查意見。其中，重大經(jīng)濟(jì)合同，需提交合同審議小組進(jìn)行審查，經(jīng)合同審查小組審查后，再將合同草案提交辦公室,由辦公室協(xié)調(diào)法律顧問進(jìn)行審查，由法律顧問出具合同審查意見。經(jīng)法律顧問審查后，由合同承辦科室按照流程簽署合同簽訂審批表。4、合同編號(hào)、簽訂和蓋章。經(jīng)法律顧問審查后由承辦科室報(bào)辦公室進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，再由承辦科室分管領(lǐng)導(dǎo)草簽合同，報(bào)單位主任審核同意后，加蓋公章，合同一般為一式四份，合同正式文本一份交辦公室保存。（二）簡易程序。訂立政府采購電子商城中的格

5、式合同可執(zhí)行簡易程序。合同中所擬定的工作（項(xiàng)目）事項(xiàng)經(jīng)申報(bào)和審批程序后，即可在政府采購電子商城程序中生成格式合同的，直接進(jìn)入簽訂和蓋章程序。六、信息公開及合同報(bào)備經(jīng)政府采購程序簽訂的合同，依據(jù)單位政府采購管理辦法（臨時(shí)）、省政府采購管理辦法，還需進(jìn)行信息公開及合同報(bào)備：（一）信息公開。承辦科室應(yīng)按照省政府采購管理辦法要求進(jìn)行采購項(xiàng)目信息公告。（二）合同報(bào)備。按要求需向上級(jí)財(cái)務(wù)部門報(bào)備的合同，應(yīng)在合同簽訂之日起7日內(nèi)報(bào)備。由承辦科室向辦公室提交合同副本等相關(guān)材料，再由辦公室報(bào)備。七、合同的履行與驗(yàn)收合同履行應(yīng)以合同條款、法律規(guī)定為準(zhǔn)，一般應(yīng)以物資交清，竣工并驗(yàn)收合格、技術(shù)驗(yàn)收合格、價(jià)款結(jié)清、無遺

6、留交涉手續(xù)為準(zhǔn)。合同承辦科室負(fù)責(zé)根據(jù)合同約定制定驗(yàn)收方案，負(fù)責(zé)進(jìn)行采購項(xiàng)目的貨物接收、技術(shù)驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)按照固定資產(chǎn)資產(chǎn)入賬程序，會(huì)同辦公室做好固定資產(chǎn)入賬工作。驗(yàn)收完成后，驗(yàn)收材料清單由合同承辦科室隨合同檔案一并收集整理。八、合同價(jià)款的支付與結(jié)算合同承辦科室按照合同約定做好項(xiàng)目付款相關(guān)工作，財(cái)務(wù)人員根據(jù)合同約定，審核單據(jù)來源、支付與結(jié)算審批手續(xù)、金額、支付方式等，審核無誤后，辦理價(jià)款支付與結(jié)算。未按照合同條款履約的，有權(quán)拒絕支付合同款項(xiàng)。九、合同變更與糾紛處理合同履行過程中產(chǎn)生糾紛，合同承辦科室應(yīng)及時(shí)溝通，盡可能通過協(xié)商或調(diào)解解決。經(jīng)協(xié)商、調(diào)解達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議;不能達(dá)成一致的，可

7、按合同約定的仲裁或訴訟方式解決。通過仲裁或訴訟方式解決合同糾紛的，合同承辦科室應(yīng)當(dāng)全面收集證據(jù)，做好應(yīng)對(duì)工作。因承辦科室及承辦人過錯(cuò)或失職造成合同不能履行、不能完全履行，合同變更、解除情形的，要追究合同承辦科室有關(guān)人員的責(zé)任。十、合同文件的整理和歸檔合同承辦科室應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)要求對(duì)采購文件進(jìn)行整理歸檔，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀相關(guān)文件，并于每年3月30日前將上一年度中已完成的合同檔案交由辦公室統(tǒng)一管理。應(yīng)當(dāng)歸檔保存的合同文件資料主要包括：合同檔案的目錄清單;合同前期談判過程中的背景資料、談判記錄、審批流程記錄、會(huì)談紀(jì)要等；簽訂的合同文本原件；合同有關(guān)補(bǔ)充協(xié)議、變更協(xié)議等；貨物清單或固定資產(chǎn)入賬清單及驗(yàn)收資料等。其中屬于政府采購的項(xiàng)目按照單位政府采購管理辦法（臨時(shí)）、省政府采購管理辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。十一、合同檔案的管理合同檔案的保管、借閱等管理工作應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理有關(guān)規(guī)章制度，不得抽取、篡改、損毀、偽造檔案。加強(qiáng)合同信息安全保密,未經(jīng)批準(zhǔn)，不得泄露合同訂立與履行過程中涉及的工作秘密或商業(yè)秘密。合同的保管期限。一般合同的文件資料應(yīng)當(dāng)保管15年以上。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)合同文件資料的保管期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。十二、監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)本辦法貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。違反本辦法規(guī)定，依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，依法依規(guī)追