3章高外貿(mào)依存度下中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)策略

1、高外貿(mào)依存度下中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)策略彭金榮 陳利（天津師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，天津 300074）【摘要】隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界進(jìn)程的加快，我國(guó)的外貿(mào)依存度快速上升，2004年高達(dá)70%。由此引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)主要有貿(mào)易摩擦頻發(fā)、貿(mào)易市場(chǎng)高度集中、能源戰(zhàn)略資源進(jìn)口加大、關(guān)鍵技術(shù)核心設(shè)備進(jìn)口增多等。為此需要在營(yíng)造公平貿(mào)易環(huán)境、推進(jìn)市場(chǎng)多元化、重視能源安全等諸多方面做出努力?！娟P(guān)鍵詞】對(duì)外貿(mào)易依存度；貿(mào)易結(jié)構(gòu)；產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；出口退稅外貿(mào)依存度是指一國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額與其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比值，在國(guó)際貿(mào)易中通常用來(lái)衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度及該國(guó)加入國(guó)際分工、世界市場(chǎng)的廣度和深度。隨著中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化

2、進(jìn)程的日益加快，我國(guó)外貿(mào)依存度快速上升，由2001年的43.35%上升到2003年的60%，2004年甚至高達(dá)70%。這不僅反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)程度的提高和實(shí)力的增強(qiáng)，同時(shí)也意味著我國(guó)依賴國(guó)際市場(chǎng)的程度和受世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響的程度不斷加深。因此，就高外貿(mào)依存度引發(fā)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)做出分析，已顯得日趨重要。一、中國(guó)高外貿(mào)依存度的形成及國(guó)際比較經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易有了長(zhǎng)足的發(fā)展。對(duì)外貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也日益凸顯。2004年進(jìn)出口貿(mào)易總額比1978年增長(zhǎng)了56倍，在世界貿(mào)易中的地位也得到了相應(yīng)的提高。由1978年世界貿(mào)易排名中的27位，升至2004年的第三位，成為繼美國(guó)、德國(guó)之后的

3、世界第三大貿(mào)易國(guó)。同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易依存度也由1978年的8.9%，上升到2004年的70%。其形成過(guò)程可以大致分為以下三個(gè)階段：第一階段：穩(wěn)步成長(zhǎng)階段（19781989）。在此期間，我國(guó)外貿(mào)在管理上實(shí)行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、中央和省分級(jí)管理的體制。對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額，從1978年的206億美元增加到1989年的1117億美元。這一時(shí)期，對(duì)外貿(mào)易額年均增長(zhǎng)速度為12.6%，外貿(mào)依存度也由1978年的8.9%上升到80年代后期的25%左右。年均增幅為1.4個(gè)百分點(diǎn)。第二階段：波動(dòng)上升階段（19901999）。這一時(shí)期，我國(guó)開(kāi)始運(yùn)用匯率、利率、價(jià)格、出口信貸等多種政策手段調(diào)控對(duì)外貿(mào)易，進(jìn)出

4、口貿(mào)易總額1999年比1980年增長(zhǎng)9.5倍，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額從1990年的1154億美元增加到1999年的3606億美元，年均增長(zhǎng)13.5%。外貿(mào)依存度由1990年的29.8%上升到1999年的36.3%，年均增幅為0.7個(gè)百分點(diǎn)。在此期間曾有過(guò)幾次波動(dòng)。首先，由于1994年匯率并軌，美元兌人民幣的年均匯率從1989年的3.76元驟升至8.61元，人民幣大幅度貶值，推動(dòng)了出口的迅速增長(zhǎng)，外貿(mào)依存度由1993年的32.54%升至1994年的43.61%；從1995年開(kāi)始呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，1996年回落到35.55%。其次，受亞洲金融危機(jī)的影響，1998年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額下降，外貿(mào)依存度也由上一年的

5、36.22%降至34.27%。第三階段：迅速攀升階段（20002004年）。中國(guó)加入世貿(mào)組織，使中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐加快。2004年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額達(dá)到了11547億元，是2000年的2.4倍。20002004年間，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.4%，對(duì)外貿(mào)易額年均增速卻達(dá)24.9%，加之匯率一直穩(wěn)定地保持在8.27元水平，使得我國(guó)的外貿(mào)依存度快速上升，由2000年的43.8%升達(dá)2004年的70%，年均增幅為6.8個(gè)百分點(diǎn)。 資料來(lái)源：依據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2004、中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)月報(bào)2004年112月相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)界對(duì)于外貿(mào)依存度的適度水平還沒(méi)有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此,要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)的外貿(mào)依存

6、度,必須通過(guò)國(guó)際比較的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。我國(guó)與世界其他國(guó)家相比，具有以下特征：第一，依據(jù)庫(kù)茲涅茨的理論，一國(guó)外貿(mào)依存度的高低與其國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)模是呈負(fù)相關(guān)性的，而中國(guó)自80年代以來(lái)外貿(mào)依存度持續(xù)上升，尤其是2004年中國(guó)外貿(mào)依存度已達(dá)70%，中國(guó)已成為世界上唯一具有小國(guó)外貿(mào)依存度特征的大國(guó)，這也是中國(guó)外貿(mào)依存度最大的特征。第二，我國(guó)外貿(mào)依存度變化趨勢(shì)與國(guó)際平均趨勢(shì)相一致，但幅度大。據(jù)WTO和IMF提供的最新數(shù)據(jù)，1970年全球貿(mào)易依存度平均值為27.9%（全球進(jìn)出口總額與全球經(jīng)濟(jì)總量的比率），至2003年已達(dá)45%。我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度由1970年的5.0%上升到2004年的70%。增幅明顯高于世界平均

7、水平。第三，與世界其他許多經(jīng)濟(jì)大國(guó)相比，變化的幅度不同，美國(guó)從上世紀(jì)70年代末到本世紀(jì)初，基本保持在16%左右，變化幅度大約為7個(gè)百分點(diǎn)；日本則保持在20%左右，變幅為12%左右；而我國(guó)到2004年變化幅度卻是61個(gè)百分點(diǎn)。資料來(lái)源：依據(jù)國(guó)際貨幣基金組織國(guó)際金融統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2004、中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)月報(bào)2004年112月相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出二、中國(guó)高外貿(mào)依存度的成因（一）對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在1980年至2004年的24年間，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額平均增長(zhǎng)速度比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）平均增長(zhǎng)速度高8.2個(gè)百分點(diǎn)。這首先由于改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一直把實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易作為基本國(guó)

8、策。其次，我國(guó)與其他國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家相比，具有勞動(dòng)力成本低這種獨(dú)特的參加國(guó)際分工發(fā)展出口貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)。而發(fā)達(dá)國(guó)家在這20多年來(lái)，一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)占據(jù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)份額，另一方面，人口的增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平的不斷提高，推動(dòng)了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)勞動(dòng)密集型消費(fèi)品的需求不斷上升。當(dāng)勞動(dòng)力資源比較優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在動(dòng)因與國(guó)外的高需求相結(jié)合時(shí)，就推動(dòng)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的高速增長(zhǎng)。資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2004、國(guó)研網(wǎng)數(shù)據(jù)中心相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出 （二）對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)以加工貿(mào)易為主改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一直把加工貿(mào)易作為吸引外資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)而提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要方式。加工貿(mào)易進(jìn)

9、出口總額從1980年的近17億美元，增加到2004年的近5500億美元，增長(zhǎng)了320多倍。加工貿(mào)易出口在外貿(mào)出口中的比重從1980年的9.2%提高到2004年的47.6%，成為我國(guó)第一大對(duì)外貿(mào)易方式。然而，目前在我國(guó)即使屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的加工貿(mào)易也主要是從事勞動(dòng)密集型的加工制造、裝配環(huán)節(jié)，研發(fā)和營(yíng)銷兩端均處于弱勢(shì)，國(guó)內(nèi)采購(gòu)配套率也較低，并且海關(guān)在出口統(tǒng)計(jì)時(shí)沒(méi)有扣除進(jìn)口零部件的價(jià)格，相當(dāng)于高估了出口貿(mào)易額;另外，外商投資企業(yè)作為加工貿(mào)易的主體(近年來(lái)已占加工貿(mào)易的3/4左右),在計(jì)算外貿(mào)依存度時(shí)，外商投入的設(shè)備等也計(jì)算在進(jìn)口內(nèi)，所以我國(guó)實(shí)際的外貿(mào)依存度要比現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)值小得多。（三）GDP構(gòu)成中

10、第三產(chǎn)業(yè)所占比重低通常第三產(chǎn)業(yè)的可貿(mào)易程度相對(duì)較低，而外貿(mào)依存度是一國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額與該國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比值，所以，一個(gè)國(guó)家GDP構(gòu)成中第三產(chǎn)業(yè)所占的比重越高,外貿(mào)依存度就越低。各國(guó)GDP結(jié)構(gòu)差異明顯，當(dāng)?shù)谌a(chǎn)業(yè)較為落后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主要地位是第二產(chǎn)業(yè)時(shí)，進(jìn)出口則以勞動(dòng)密集型和簡(jiǎn)單的技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，此類產(chǎn)品都將計(jì)入對(duì)外貿(mào)易總額中，因此，以貿(mào)易占GDP計(jì)算的外貿(mào)依存度就會(huì)顯得較高。如中國(guó)（第三產(chǎn)業(yè)在GDP構(gòu)成中的比重僅為33%）；當(dāng)?shù)谌a(chǎn)業(yè)在一國(guó)GDP構(gòu)成中占主要地位時(shí)，其對(duì)外貿(mào)易獲取利益的主要途徑是通過(guò)資本、技術(shù)和管理以及服務(wù)貿(mào)易等方式，而不是商品進(jìn)出口,因此，以貿(mào)易占GDP算得的

11、外貿(mào)依存度就不會(huì)太高。如美國(guó)（第三產(chǎn)業(yè)在GDP構(gòu)成中的比重已經(jīng)超過(guò)75%）。所以，我國(guó)GDP構(gòu)成中第三產(chǎn)業(yè)比重低也是外貿(mào)依存度高的一個(gè)主要原因。（四）匯率影響匯率的變動(dòng)會(huì)直接影響外貿(mào)依存度的水平，據(jù)測(cè)算，外貿(mào)依存度與匯率變動(dòng)之間的相關(guān)系數(shù)為0933572。而人民幣匯率自90年代初大幅度地貶值以來(lái)，基本保持在8.27元水平。一方面導(dǎo)致我國(guó)出口大幅度上升，另一方面也使出口額從美元折算為人民幣時(shí)出現(xiàn)大幅度的上升,從而夸大外貿(mào)依存度的實(shí)際值。如世界銀行曾采用以商品貿(mào)易額占購(gòu)買力平價(jià)GDP的比重來(lái)計(jì)算中國(guó)的外貿(mào)依存度，結(jié)果表明，中國(guó)的開(kāi)放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均水平。1997年中國(guó)為8.5% （以傳統(tǒng)方法

12、計(jì)算為36.22%），與低收入國(guó)家8.4%的平均水平相當(dāng)，遠(yuǎn)低于中等收入國(guó)家16.7%的平均水平，和高收入國(guó)家38.7%的平均水平。三、高外貿(mào)依存度的影響和風(fēng)險(xiǎn)（一）外部貿(mào)易摩擦頻發(fā)隨著我國(guó)出口貿(mào)易持續(xù)高速增長(zhǎng)和出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，我國(guó)出口的產(chǎn)品已成為各國(guó)關(guān)注并相繼采取措施牽制的焦點(diǎn)。19952003年間，在由世貿(mào)組織成員發(fā)起的2416起反傾銷案中，針對(duì)中國(guó)的就有356起； 2004年又有16個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特保調(diào)查57起，涉及金額高達(dá)12.6億美元。貿(mào)易摩擦的方式也由以往關(guān)稅、配額許可證，向反傾銷、反補(bǔ)貼、綠色壁壘、技術(shù)壁壘以及社會(huì)和勞工標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。新貿(mào)易

13、壁壘將困擾中國(guó)的外貿(mào)發(fā)展，2004年加拿大對(duì)中國(guó)首開(kāi)反補(bǔ)貼先例后，國(guó)外對(duì)中國(guó)反補(bǔ)貼調(diào)查的數(shù)量逐漸增多。（二）對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)高度集中目前，我國(guó)出口產(chǎn)品主要集中在東亞、美國(guó)和歐盟這三個(gè)地區(qū)，對(duì)三地的出口占我國(guó)全部出口總額的75%，從三地的進(jìn)口占全部進(jìn)口總額的61%。對(duì)世界其它地區(qū)的進(jìn)出口只占三分之一左右。與我國(guó)有貿(mào)易聯(lián)系國(guó)家的經(jīng)濟(jì)是否增長(zhǎng)，會(huì)直接影響到我國(guó)對(duì)這些國(guó)家的外貿(mào)進(jìn)出口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每下降一個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)外貿(mào)出口將下降五個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的大國(guó)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有貿(mào)易安全，就沒(méi)有整個(gè)經(jīng)濟(jì)和政治的安全。（三）能源和戰(zhàn)略資源進(jìn)口加大能源安全尤其是石油安全問(wèn)題日益嚴(yán)峻。

14、自1993年中國(guó)首次成為石油凈進(jìn)口國(guó)后，我國(guó)石油進(jìn)口大幅增加，2004年進(jìn)口原油12283萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)34.8%，成品油3787萬(wàn)噸，增長(zhǎng)34.1%。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)石油消費(fèi)量為4.5億噸，國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量預(yù)計(jì)為2.0億噸，屆時(shí)石油的對(duì)外依存度將接近60%。2003年我國(guó)進(jìn)口石油平均每桶29美元，2004年達(dá)到37.5美元。國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)，將極大地影響到中國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，石油安全乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題讓人擔(dān)憂。我國(guó)礦產(chǎn)資源總體儲(chǔ)量不足，而且資源需求與供給結(jié)構(gòu)脫節(jié)。礦產(chǎn)資源天然的劣勢(shì)，使其無(wú)法滿足中國(guó)大規(guī)模、快速度的工業(yè)化需求，中國(guó)對(duì)戰(zhàn)略礦產(chǎn)品的進(jìn)口增加。全球初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的上漲,將通過(guò)

15、各種傳導(dǎo)機(jī)制影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,會(huì)在一定程度上加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本,減少企業(yè)利潤(rùn),增大通貨膨脹壓力。（四）貿(mào)易進(jìn)口產(chǎn)品以核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、零部件為主在中國(guó)近年的外貿(mào)發(fā)展中，進(jìn)口與出口同呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，核心技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備、零部件進(jìn)口居主要地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口前3位的都是集成電路類產(chǎn)品，其中“其他單片集成電路”進(jìn)口額達(dá)到140.9億美元，2004年機(jī)械設(shè)備進(jìn)口增長(zhǎng)了28.2%；主要作為中間產(chǎn)品的電器及電子產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)了36.7%。進(jìn)口增加在一定程度上提高了我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)能力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，技術(shù)密集型產(chǎn)品過(guò)度依賴進(jìn)口會(huì)影響我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高，特別是像精

16、密儀器儀表這種決定科學(xué)技術(shù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)，如果長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，將嚴(yán)重影響我國(guó)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略。四、高外貿(mào)依存度下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議（一）營(yíng)造公平貿(mào)易環(huán)境針對(duì)外部貿(mào)易摩擦加劇的態(tài)勢(shì)，首先我國(guó)應(yīng)加大對(duì)歐、美等與我國(guó)經(jīng)濟(jì)摩擦較多國(guó)家的投資。通過(guò)投資繞過(guò)關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘，將貿(mào)易摩擦變成跨國(guó)公司內(nèi)部的交易。同時(shí)，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，將我國(guó)勞動(dòng)密集型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)通過(guò)直接投資的方式轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國(guó)家。其次，應(yīng)對(duì)新貿(mào)易壁壘，必須全面提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，加強(qiáng)環(huán)境管理和職業(yè)安全管理，樹立可持續(xù)發(fā)展理念。企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從綜合能力上縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的

17、差距。同時(shí)，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，在外貿(mào)基本法確定后，利用新規(guī)則，完善相關(guān)法律法規(guī)體系和貿(mào)易管理制度，創(chuàng)造公平貿(mào)易環(huán)境。幫助企業(yè)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，突破新貿(mào)易壁壘。（二）推進(jìn)市場(chǎng)多元化目前我國(guó)主要貿(mào)易伙伴過(guò)于集中，為規(guī)避主要貿(mào)易伙伴國(guó)家經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)企業(yè)在保持現(xiàn)有出口市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)大力開(kāi)拓新的出口市場(chǎng)，走市場(chǎng)多元化道路。首先，應(yīng)制定專項(xiàng)制度，培養(yǎng)專門人才，積極主動(dòng)地開(kāi)發(fā)美日歐以外的市場(chǎng)。如2004年11月舉行的中國(guó)東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間,簽署了中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議及爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，自2005年開(kāi)始全面啟動(dòng)中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)降稅進(jìn)程,雙方大部分產(chǎn)品的關(guān)稅將于2010年

18、降到零。其次，我國(guó)企業(yè)可以將適用技術(shù)和較成熟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)潛力更大的拉美、中東歐、非洲等發(fā)展中國(guó)家，在這些國(guó)家建立加工貿(mào)易和生產(chǎn)制造裝配企業(yè)，既可以擴(kuò)大市場(chǎng)，同時(shí)又滿足了東道國(guó)擴(kuò)大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，達(dá)到雙贏的目的；最后，為減緩國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，可以慎重考慮調(diào)整我國(guó)需求結(jié)構(gòu)中的國(guó)外需求與國(guó)內(nèi)需求的比重，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著眼點(diǎn)更多地放在擴(kuò)大內(nèi)需上。（三）重視能源安全首先，加大對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)性投資。如在非洲、拉美、中東歐等國(guó)家進(jìn)行開(kāi)發(fā)資源的海外投資，2004年3月中石化與沙特阿美石油公司、沙特王國(guó)石油部簽署了天然氣風(fēng)險(xiǎn)勘探開(kāi)發(fā)協(xié)議。同時(shí)加強(qiáng)資源導(dǎo)向型對(duì)外投資，進(jìn)行戰(zhàn)略性資源儲(chǔ)備

19、。由于目前資源主要分布在發(fā)展中國(guó)家，為獲得穩(wěn)定的資源供應(yīng)，我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助。其次，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，走高效低耗的可持續(xù)發(fā)展道路。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心曾作過(guò)模型分析，如果強(qiáng)化節(jié)能的政策能夠得到落實(shí)，到2020年，中國(guó)能源消費(fèi)總量可以減少15%到27%。這將大大緩解國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略資源的供需狀況，降低戰(zhàn)略資源的對(duì)外依存度。（四）降低高新技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的對(duì)外依賴為化解技術(shù)密集型產(chǎn)品過(guò)度依賴進(jìn)口帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)政府應(yīng)實(shí)行戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，將貿(mào)易、科技、產(chǎn)業(yè)、引資四大政策有機(jī)地結(jié)合在一起，加大政府扶植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的力度，減少關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備對(duì)國(guó)外的依賴。同時(shí)，要加快高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地和機(jī)電

20、產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系建設(shè)，推動(dòng)以大型成套設(shè)備為首的機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。此外，在當(dāng)前積極助推中國(guó)企業(yè)“走出去”之時(shí)，特別要尋求核心技術(shù)型投資，將投資集中于歐美地區(qū)那些在技術(shù)、科技含量都有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)領(lǐng)域，更直接、更快速地掌握發(fā)達(dá)國(guó)家擁有的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。（五）增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力首先，要促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易由外資企業(yè)主導(dǎo)逐漸轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)，增強(qiáng)自有品牌、自有技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力。同時(shí)根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，應(yīng)對(duì)加工貿(mào)易商品分類目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)加工貿(mào)易向高技術(shù)、高附加值方向發(fā)展。其次，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)配套能力，提高出口商品國(guó)產(chǎn)化率。目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定是影響跨國(guó)公司在國(guó)內(nèi)采購(gòu)原材

21、料和零部件的關(guān)鍵因素，為此，應(yīng)加強(qiáng)與外商投資企業(yè)技術(shù)合作，提高產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)于外商投資的法律法規(guī)，也應(yīng)進(jìn)一步加快完善，以利引導(dǎo)跨國(guó)公司把高技術(shù)水平、高附加值的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國(guó)。（六）發(fā)展服務(wù)貿(mào)易服務(wù)貿(mào)易是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中最具增長(zhǎng)潛力的貿(mào)易方式。服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)既可以擴(kuò)大GDP的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也降低了外貿(mào)依存度。同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品的出口又提升了該國(guó)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。所以，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)發(fā)展的首要任務(wù)。政府必須加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，加快服務(wù)貿(mào)易國(guó)際化進(jìn)程，積極支持、鼓勵(lì)那些有實(shí)力的服務(wù)貿(mào)易出口，爭(zhēng)取在更高領(lǐng)域參與國(guó)際分工。（七）擴(kuò)大內(nèi)需當(dāng)前，中國(guó)正在經(jīng)歷由經(jīng)濟(jì)

22、大國(guó)到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。國(guó)際上大國(guó)的責(zé)任和國(guó)內(nèi)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，決定中國(guó)必須實(shí)行內(nèi)需主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，必須抓住新的歷史機(jī)遇期，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。把國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上，兼顧外需，形成良性互動(dòng)的整體，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。主要參考文獻(xiàn)：l中華人民共和國(guó)商務(wù)部 2004年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù).2庫(kù)茲涅茨：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（中譯本），北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社1989年版。3傅鈞文：外貿(mào)依存度國(guó)際比較與中國(guó)外貿(mào)的結(jié)構(gòu)型風(fēng)險(xiǎn)分析N世界經(jīng)濟(jì)研究2004.04 4國(guó)際金融統(tǒng)計(jì)年鑒 國(guó)際貨幣基金組織5中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2004 中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社6 國(guó)研網(wǎng)數(shù)據(jù)中心 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局The Current Risks and Response Strategies of Chinas Economywith the High Degree of Dependence on Foreign TradePeng Jinro