公告書之集體資產(chǎn)拍賣公告

1、集體資產(chǎn)拍賣公告【篇一：村集體資產(chǎn)拍賣須注意事項(xiàng)】村級集體資產(chǎn)拍賣運(yùn)作應(yīng)注意哪些問題？（轉(zhuǎn)載）近年來，隨著我市社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，因城市區(qū)域不斷擴(kuò)大延伸和城市化進(jìn)程加快的客觀需要，村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度面臨改革。村級集體資產(chǎn)被推向市場，紛紛走上拍賣臺，運(yùn)用拍賣方式盤活村集體存量資產(chǎn)，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動村集體資產(chǎn)改制工作。本公司從2oo2 年開始拍賣村級集體資產(chǎn)，先后接受13 個行政村的拍賣委托，累計(jì)拍賣成交金額達(dá)8 億余元。在拍賣實(shí)踐中，筆者深刻地體會到村級集體資產(chǎn)法律關(guān)系相對復(fù)雜，并且今后隨著村集體資產(chǎn)拍賣業(yè)務(wù)的日益增多，將會對拍賣人不斷地提出新的，更高的業(yè)務(wù)和素質(zhì)要求。在村集體資產(chǎn)拍賣

2、運(yùn)作中，應(yīng)注意以下幾個問題：一、要注意村級集體資產(chǎn)拍賣的委托程序村集體資產(chǎn)拍賣要嚴(yán)格按照村民委員會組織法和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定執(zhí)行。村集體資產(chǎn)屬于本村集體的成員集體所有。村集體資產(chǎn)拍賣須經(jīng)本村村民會議或村民代表會議決定，由村委會組織實(shí)施。村委會根據(jù)村民會議或村民代表會議的授權(quán)進(jìn)行拍賣委托。否則，將會由于委托人、拍賣人未盡拍賣法定程序而導(dǎo)致拍賣無效。另外，村集體資產(chǎn)拍賣還要注意了解當(dāng)?shù)卣恼咭?guī)定，如中共溫州市委辦公室、市政府辦公室以溫委辦發(fā)（2oo2） 14l 號文件頒發(fā)“關(guān)于村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試行辦法”。辦法要求村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案由村民會議通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審

3、核后，報(bào)請所在區(qū)人民政府批準(zhǔn)組織實(shí)施。溫州市區(qū)房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)規(guī)定，村級集體資產(chǎn)（房地產(chǎn)）經(jīng)拍賣辦理權(quán)屬過戶登記的，須經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn) ）同意簽署意見，出具經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的拍賣成交確認(rèn)書。如果我們不能及時了解有關(guān)特殊規(guī)定，會使拍賣工作多走彎路，降低工作效率，增加風(fēng)險。二、村級集體資產(chǎn)保留價的確定村級集體資產(chǎn)拍賣必須經(jīng)過資產(chǎn)評估程序。由村集體資產(chǎn)改制工作小組推薦2 3 家有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)，經(jīng)村民（代表 ）會議委托評估。資產(chǎn)評估報(bào)告經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后，村民（代表）會議確認(rèn)資產(chǎn)的評估價值或根據(jù)本村資產(chǎn)實(shí)際情況，確定資產(chǎn)拍賣的保留價。在拍賣活動中，評估價是制定保留價的基礎(chǔ)，保留價是村民權(quán)益維護(hù)的

4、底線，又是拍賣能否成敗的關(guān)鍵，二者相輔相成。村民（代表）會議制定保留價的唯一依據(jù)是評估報(bào)告確定的評估價，村民（代表）會議不可能也不可以把保留價低于評估價，否則，將造成集體資產(chǎn)流失。如果保留價高于評估價，將會減少集體資產(chǎn)在市場的利益空間，降低竟買人的競買欲望，增加拍賣成交的難度，造成競買人望而卻步導(dǎo)致流拍，最終損害村民和村集體利益。雖然說，評估價因受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、供求關(guān)系影響，不一定與村資產(chǎn)市場價格相同。因此，不宜簡單地把評估價作為拍賣保留價，但在操作上我們?般會要求村民（代表）會議將拍賣保留價與評估價相一致，既符合法定要求，又有利于拍賣。關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評估價格符合拍賣變現(xiàn)的目的。資產(chǎn)評估是根據(jù)不

5、同的評估目的，依照法定或允許的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)Y產(chǎn)進(jìn)行估算，作出資產(chǎn)價值的結(jié)論。不同的評估目的應(yīng)運(yùn)用不同的評估方法，產(chǎn)生不同的評估值。以拍賣為目的的評估，宣采用“從低策略 ”，以公開市場價值為原則確定其客觀合理價格，考慮快速變現(xiàn)等因素的影響，以下浮20幅度為拍賣評估價為宜。這樣的評估價可以留有一定的利益空間，增加競買人的競買欲望，為爭奪拍品而展開競爭，最終能以較高價位成交。村委會、村民（代表）會議在委托資產(chǎn)評估時要說明資產(chǎn)評估的目的，并可要求評估機(jī)構(gòu)先進(jìn)行資產(chǎn)初評，由評估機(jī)構(gòu)提出資產(chǎn)評估的初步意見。如對資產(chǎn)評估存有異議或認(rèn)為偏離評估目的的，有權(quán)要求評估機(jī)構(gòu)就評估目的、方法、標(biāo)準(zhǔn)、程序及其他問題作出

6、說明，重新評估并提交村民（代表 ）會議進(jìn)行討論，予以再次確認(rèn)。拍賣人也有必要與評估機(jī)構(gòu)保持經(jīng)常的聯(lián)系，相互提供拍賣信息、拍賣成交價格、市場供求動態(tài)等，使評估機(jī)構(gòu)也能掌握拍賣市場的動向，了解評估報(bào)告通過拍賣實(shí)踐后的結(jié)果，使資產(chǎn)評估更貼近市場，更貼近拍賣。三、村級集體資產(chǎn)拍賣實(shí)際操作問題l 、村級集體資產(chǎn)拍賣標(biāo)的要符合法律、法規(guī)的規(guī)定。村級集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的山林、荒地、灘涂等自然資源不得拍賣。行政村區(qū)域內(nèi)的道路、橋梁、園林綠地等屬村集體所有的公益性資產(chǎn)也不應(yīng)作為拍賣標(biāo)的。村集體所有的房地產(chǎn)和國家建設(shè)征用土地時，政府安排給村集體的安置用地指標(biāo)經(jīng)批準(zhǔn)可按規(guī)定的辦法組織拍賣。如200

7、2 年至 2004 年初，本公司根據(jù)巨一村、劃龍橋村、滄寧村等村民（代表）的委托，成功舉辦了村三產(chǎn)留地土地使用權(quán)的拍賣。后因政府調(diào)整了村集體安置用地指標(biāo)的轉(zhuǎn)讓辦法，我們又及時改變思路，于2004 年下半年在市招投標(biāo)中心對石坦村三產(chǎn)留地土地使用權(quán)進(jìn)行了拍賣。2 、要根據(jù)村級集體資產(chǎn)拍賣標(biāo)的不同情況有區(qū)別地進(jìn)行拍賣。對村集體所有的建設(shè)用地，包括村企業(yè)房地產(chǎn)、辦公用房、營業(yè)房、農(nóng)民宅基地，以及有關(guān)村級集體組織內(nèi)部享受的權(quán)益等，須在村級集體組織內(nèi)部進(jìn)行拍賣，競買人應(yīng)是本村的村民或企業(yè)、法人。對土地己被征為國有劃撥或出讓的村級集體所有的房地產(chǎn)，以及村民（代表 ）會議同意向外公開轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)組織向社

8、會進(jìn)行公開拍賣。去年我們在溫州1 第一個村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村一一黎明街道洪殿村進(jìn)行村集體資產(chǎn)拍賣時，根據(jù)村級集體資產(chǎn)拍賣標(biāo)的不同情況有區(qū)別地組織拍賣。對土地已是國有，權(quán)屬清晰的東港大樓、村綜合大樓的房地產(chǎn)，采用向社會進(jìn)行公開拍賣。而對建設(shè)用地還是村集體所有的溫州i 市黎明中路192 號原菜場資產(chǎn)（沿街 5 問簡易營業(yè)房和現(xiàn)民豐超市經(jīng)營的簡易棚房）和土地雖是國有，但不宜對外轉(zhuǎn)讓的溫州i 市洪殿南路87 號配電房、機(jī)器設(shè)備（兼帶服務(wù)功能）等整體資產(chǎn)，在村級集體組織內(nèi)部的進(jìn)行拍賣，由村民或本村具有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織參與競買。3 、在簽訂委托拍賣合同時，除向村委會索取相應(yīng)的文件、資料權(quán)屬證件、

9、村民（代表）會議決議、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）批準(zhǔn)意見外，還特別酌定拍賣成交后買受人交款辦法、期限；設(shè)定資產(chǎn)交割，協(xié)助買受人辦理權(quán)屬證照變更、過戶的責(zé)任，期限和具體措施；分清稅、費(fèi)負(fù)擔(dān)責(zé)任。資產(chǎn)狀況較為復(fù)雜的拍賣標(biāo)的，還應(yīng)為村委會、買受人制作資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同樣本，約定雙方各自的權(quán)利、義務(wù)，列入拍賣系列文件。發(fā)布拍賣公告，除按拍賣法規(guī)定通過報(bào)紙或其他新聞媒介發(fā)布外，還宜在行政村范圍、村級集體組織內(nèi)部張貼或分發(fā)拍賣公告。對在村級集體組織內(nèi)部實(shí)施拍賣登記時，要特別注意審核競買人資格。舉行拍賣會，務(wù)必將村委會成員、村民代表請到場。一是增加拍賣透明度，有利拍賣現(xiàn)場監(jiān)督，二是可以及時處理和預(yù)防一些意外情況?？傊寮w資

10、產(chǎn)拍賣涉及村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革和拍賣各方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益和權(quán)益，政策性強(qiáng)。我們要依照拍賣法和有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，參照國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范村集體資產(chǎn)拍賣程序，對委托人、拍賣人、競買人的行為進(jìn)行規(guī)范，真正發(fā)揮拍賣市場機(jī)制在轉(zhuǎn)讓村集體資產(chǎn)方面的重要作用?！酒恨r(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置操作程序】東至縣農(nóng)村集體資產(chǎn)（資源）處置操作程序1 、書面征求廣大村民意見或村民代表、組長、黨員意見，梳理歸納村民意見。2 、結(jié)合村民意見，村召開兩委會商定村集體資產(chǎn)（資源）是否處置、如何處置（村務(wù)監(jiān)督委員會參加）。3 、村委會書面或口頭形式報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資委托代理中心（以下簡稱：三資代理中心），鄉(xiāng)

11、鎮(zhèn)三資代理中心應(yīng)指導(dǎo)村集體資產(chǎn)（資源）的清查和評估，并協(xié)助村編制或設(shè)計(jì)資產(chǎn)（資源）處置方案。方案內(nèi)容包括：擬處置資產(chǎn)名稱、坐落（需要標(biāo)明四至的，應(yīng)注明四至界限）、規(guī)模、數(shù)量（存量）、評估價值、處置理由、處置方法、處置方式（應(yīng)當(dāng)采取競爭性談判、議標(biāo)、拍賣或公開協(xié)商等市場競價方式）、最低限價、處置年限、兌現(xiàn)方式、報(bào)名條件及時間、繳納保證金數(shù)額、處置時間地點(diǎn)等。4 、村召開三委會議審議確定資產(chǎn)（資源）處置方案（鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代理中心應(yīng)派員參加）。5 、依法召開村民會議或村民代表會議討論通過處置方案。6 、村委會以書面形式（附兩委、三委、村民代表會議記錄）將處置方案送鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代理中心預(yù)審?fù)ㄟ^后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審

12、批同意，方可實(shí)施；7 、單項(xiàng)項(xiàng)目概算5 萬元以下的，由村委會組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代理中心應(yīng)派員參與指導(dǎo)，并備案。單項(xiàng)項(xiàng)目概算5 萬元以上50 萬元以下的，由村委會書面委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代理中心進(jìn)行公開招投標(biāo)，并到縣三資管理中心備案。單項(xiàng)項(xiàng)目概算50 萬元以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心以書面形式（附兩委、三委、村民代表會議記錄、處置方案及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見）報(bào)縣財(cái)政局（三資管理中心）同意后，再由村委會書面委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代理中心或有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招投標(biāo)，縣三資管理中心應(yīng)派員參與指導(dǎo)；公開招投標(biāo)信息必須在縣級以上媒體發(fā)布。8、由村委會組織招投標(biāo)的，應(yīng)成立資產(chǎn)（資源）處置小組，負(fù)責(zé) 具體的資產(chǎn)（資源）處置事務(wù)，村

13、務(wù)監(jiān)督委員會要全程參與。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代理中心組織招投標(biāo)的，應(yīng)成立資產(chǎn)（資源）處置小組，負(fù)責(zé)具體的資產(chǎn)（資源）處置事務(wù)，開評標(biāo)時邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、紀(jì)委和縣三資管理中心參加，村務(wù)監(jiān)督委員會要全程參與監(jiān)督。9 、資產(chǎn)（資源）處置可采取競爭性談判、議標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行競標(biāo)，參與競標(biāo)的供應(yīng)商原則上不得少于三家，特殊情況少于三家競標(biāo)的，須闡明原因。10、組織實(shí)施資產(chǎn)（資源）處置方案。公布招投標(biāo)信息，應(yīng)明確標(biāo)的物的名稱、數(shù)量、坐落、四至及招投標(biāo)地點(diǎn)、時間等相關(guān)信息，且公布時間不少于七天。組織商家報(bào)名。招投標(biāo)保證金不少于開拍價的50% o資產(chǎn)（資源）處置開評標(biāo)。嚴(yán)防串標(biāo)、壓標(biāo)和泄露底標(biāo)等。公布招投標(biāo)結(jié)果。資產(chǎn)（資源

14、）處置小組確定并宣布中標(biāo)方，落標(biāo)方退還保證金，中標(biāo)者繳足競買資金，村財(cái)務(wù)報(bào)賬員應(yīng)及時將資金繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資統(tǒng)管專戶。11 、簽訂資產(chǎn)（資源）處置合同或協(xié)議（至少一式五份），并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所鑒證，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心備案。12、資產(chǎn)（資源）處置相關(guān)資料歸檔，并由村財(cái)務(wù)報(bào)賬員將相關(guān)資料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心核銷或核減資產(chǎn)（資源）臺帳相關(guān)信息。東至縣三資管理中心注：本操作程序僅供鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）、三資代理中心操作和指導(dǎo)時參考【篇三：集體資產(chǎn)管理辦法】南海區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理暫行規(guī)定發(fā)布時間：2008-09-12 發(fā)布單位：區(qū)政府辦公室中共佛山市南海區(qū)委辦公室文件南辦發(fā)2008 52 號 中共佛山市南海區(qū)委

15、辦公室佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南海區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理暫行規(guī)定的通知各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），區(qū)委各部委、區(qū)直局以上單位、區(qū)各人民團(tuán)體、直管單位：為貫徹落實(shí)中共佛山市南海區(qū)委員會佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作的意見（南發(fā)2007 10 號），進(jìn)一步加強(qiáng) 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)將南海區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理暫行規(guī)定印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。中共佛山市南海區(qū)委辦公室佛山市南海區(qū)人民政府辦公室2008 年 9 月 12 日南海區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理暫行規(guī)定第一章總 則第一條為積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)所有

16、者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建富裕和諧南海，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合南海實(shí)際，制訂本暫行規(guī)定。第二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理必須堅(jiān)持依法經(jīng)營、民主集中的原則；堅(jiān)持行政指導(dǎo)與村民的民主管理、民主監(jiān)督相結(jié)合的原則；堅(jiān)持近期利益和長期利益，局部利益和整體利益相結(jié)合的原則；堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。第三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要自覺接受上級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，并實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第四條建立集體資產(chǎn)臺賬管理制度，如實(shí)登記和反映集體資產(chǎn)的數(shù)量、價值及其變動情況，每年對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行清查和核實(shí)，對盤盈盤虧的資產(chǎn)，及時按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，確保集體資產(chǎn)的保值增

17、值。第二章管理范圍和對象第五條本暫行規(guī)定適用于本區(qū)村、組集體經(jīng)濟(jì)組織（包括村級經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社及其屬下單位，組級經(jīng)濟(jì)社、股份經(jīng)濟(jì)合作社和股份合作經(jīng)濟(jì)社及其屬下單位）以及其它集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)管理（以下簡稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）。第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)范圍包括：集體所有的資產(chǎn)和法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體所有的耕地、荒地、山地、森林、林木和林地、草場、水面、灘涂等自然資源；農(nóng)村的宅基地、自留地、自留山等；集體所有的各種流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。集體資產(chǎn)所有權(quán)受國家法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。第七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理對象包括：（一）農(nóng)用土地的承包。

18、（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營性資產(chǎn)（包括廠房、店鋪等物業(yè)） 租賃、抵押、拍賣、出售、出讓或轉(zhuǎn)讓。（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非農(nóng)建設(shè)用地的租賃。（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地的征用及補(bǔ)償。（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工程項(xiàng)目的改造、改建和新建，包括農(nóng)村 集體廠房、店鋪等物業(yè)的新建、改造、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。（六）農(nóng)村集體公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自有資金使用。（八）各級扶持、補(bǔ)助、捐贈農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)物或資金使用。 （九）其他集體資產(chǎn)經(jīng)營和使用。第三章民主議事程序第八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)包、租賃、抵押、拍賣、出售或轉(zhuǎn)讓 農(nóng)村集體資產(chǎn)前，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按項(xiàng)目的管理權(quán)限，本級 集體經(jīng)濟(jì)組織

19、領(lǐng)導(dǎo)成員依照法律法規(guī)及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，在 調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬訂可行性實(shí)施方案（方案應(yīng)載明項(xiàng)目的名稱， 面積，發(fā)包、租賃的期限，單位面積發(fā)包、租賃、轉(zhuǎn)讓的價格、估 價等），并依法經(jīng)民主議事程序議定后實(shí)施。第九條 發(fā)包、租賃、抵押、拍賣、出售、出讓或轉(zhuǎn)讓方案須經(jīng)成員 （股東）代表會議或戶主會議通過的，應(yīng)當(dāng)有本集體經(jīng)濟(jì)組織三分 之二以上的成員（股東）代表或戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)?shù)綍?人員三分之二以上通過方有效；發(fā)包、租賃、抵押、拍賣、出售、 出讓或轉(zhuǎn)讓方案須經(jīng)成員（股東）會議通過的，應(yīng)當(dāng)有本集體經(jīng)濟(jì) 組織十八周歲以上、具有完全民事行為能力的成員（股東）的過半 數(shù)參加，所作決定應(yīng)當(dāng)?shù)綍藛T過半數(shù)通過方為有效。嚴(yán)禁擅自將 方案中標(biāo)的金額分拆，規(guī)避監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法追究相關(guān)責(zé)任 人的責(zé)任。農(nóng)村集體組織的資產(chǎn)出租、發(fā)包及租金、承包金的確定，須經(jīng)成員 （股東）大會或成員（股東）代表大會討論通過。租賃或承包者必 須加強(qiáng)對資產(chǎn)的維護(hù)和管理，按合同規(guī)定及時足額繳納租金或承包 金