稅務(wù)信息化實戰(zhàn)

1、稅務(wù)信息化實戰(zhàn)浙江省龍游縣地方稅務(wù)局方小明為了加快信息化建設(shè)的步伐，幫助地稅部門的工作人員能夠快速地處理與防范計算機應(yīng)用過程中出現(xiàn)的常見問題，本文就信息技術(shù)在稅務(wù)部門應(yīng)用中出現(xiàn)的問題及應(yīng)用情況作了簡要分析。信息技術(shù)是單位利用科學(xué)方法對日常各種管理信息進(jìn)行收集、儲存、加工、處理，并輔助決策的技術(shù)總稱，而計算機技術(shù)是信息技術(shù)主要的、不可缺少的手段。稅務(wù)部門應(yīng)用中推廣信息技術(shù)，不僅僅只是解決是否利用計算機技術(shù)的問題，還要解決如何利用的問題。比如說，即使稅務(wù)部門各處、室內(nèi)部都應(yīng)用了計算機，而稅務(wù)部門處室之間、兄弟稅務(wù)部門之間、稅務(wù)與其他政府部門之間的信息交換仍需要紙介質(zhì)來進(jìn)行，這樣，就不能說是充分利用

2、了信息技術(shù)，實現(xiàn)了信息化。同時，使用計算機的現(xiàn)代化稅務(wù)部門應(yīng)用，不僅可以快速、有效、自動而有系統(tǒng)地儲存、修改、查找及處理大量的信息，而且能夠?qū)?yīng)用過程中因受各種硬件及軟件因素的影響而發(fā)生的故障進(jìn)行跟蹤管理。計算機技術(shù)的應(yīng)用反映了信息技術(shù)的應(yīng)用水平，而信息技術(shù)的應(yīng)用提高了稅務(wù)部門的管理水平。稅務(wù)部門信息技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀在稅務(wù)部門管理中，較早地利用計算機技術(shù)進(jìn)行各項征收工作和輔助管理工作，如辦公自動化系統(tǒng)（公文處理、公文交換系統(tǒng)、Notes）,稅務(wù)征收管理系統(tǒng)（稅務(wù)登記與認(rèn)定、申報開票、稅收會計核算、行政處罰、票證管理、發(fā)票管理），農(nóng)稅征收系統(tǒng)（契稅征收、土地耕占稅征收、農(nóng)業(yè)稅征收、綜合管理），123

3、66系統(tǒng)（語音服務(wù)、人工坐席、催報催繳、舉報管理）等。在稅務(wù)管理中推廣應(yīng)用以信息技術(shù)為特征的自動化管理技術(shù)，在某些方面取得了較好的效果。如納稅戶自動轉(zhuǎn)違章、重點稅源實時監(jiān)控、銀稅聯(lián)網(wǎng)實時扣款、網(wǎng)上申報數(shù)據(jù)自動采集、12366自動催報催繳等。信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，不但改善了稅務(wù)部門的整體形象，提高了稅務(wù)管理工作效率、技術(shù)水平和服務(wù)水平，使稅務(wù)部門的整體形象在政府部門中也得到提升，同時，也使得稅務(wù)部門的征收成本和工作強度有所下降，使其能夠更好地服務(wù)納稅人。但是，總體來講，目前稅務(wù)部門應(yīng)用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)征收的整體水平較低，存在著明顯的局限與不足，主要表現(xiàn)在：1 .應(yīng)用范圍較窄。該問題主要集中在申報征

4、收的前期，如稅務(wù)登記與認(rèn)定、雙定清冊產(chǎn)生、納稅申報，而在申報征收過程中的進(jìn)度控制方面應(yīng)用較少，整個征收管理仍然主要靠稅務(wù)管理人員的經(jīng)驗和處理能力。在實際的應(yīng)用過程中，有很多定額納稅戶經(jīng)常更換經(jīng)營地址，規(guī)模很小，征管員又未在征收管理系統(tǒng)中進(jìn)行稅務(wù)登記認(rèn)定與定額申批，致使這些納稅戶的稅款在征收過程中主要以手工為主，這樣操作就會很費時費力，像銀稅聯(lián)網(wǎng)實時扣款對這些納稅戶就不能起到作用。2 .應(yīng)用效率較低。應(yīng)用過程中主要以C/S應(yīng)用軟件為主，僅僅利用了計算機計算速度快的特點,沒有實現(xiàn)信息的共享和自動傳遞?，F(xiàn)在常用的征收管理系統(tǒng)是客戶機/服務(wù)器模式，數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)基本上在各自的縣(區(qū))中，這樣市局、省局就很

5、難通過程序?qū)崟r查詢所屬各地稅收的征收情況，能了解到的數(shù)據(jù)主要通過相關(guān)的科室提供的報表。3 .電子商務(wù)沒有真正開展起來。稅務(wù)部門未能充分利用Internet帶來的便利，實現(xiàn)網(wǎng)上稅務(wù)登記、發(fā)票購銷、信息交換、電子銀行等。雖然網(wǎng)上申報已經(jīng)全面推廣，但是由于技術(shù)上的不成熟，現(xiàn)用的網(wǎng)上申報系統(tǒng)和TF2000征收管理系統(tǒng)很難處理第一次網(wǎng)上申報納稅戶的申報限繳日期的延期，目前只能通過修改數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，對第一次網(wǎng)上申報納稅戶一戶一戶地進(jìn)行修改，手工操作的工作量還很大。4 .計算機應(yīng)用技術(shù)欠深入。不論是機關(guān)處室人員還是征收開票人員，大都只懂初級應(yīng)用，缺少遇到問題自己解決的習(xí)慣，且缺少信息安全的知識。銀稅聯(lián)網(wǎng)、

6、網(wǎng)上申報等技術(shù)的推廣，征收管理、開票人員解決納稅戶實際操作中碰到的問題的能力還有待提高，有些稅務(wù)干部對基本的IE瀏覽器的升級都不懂，遇到問題全部依賴于本地的信息中心人員。這樣導(dǎo)致信息中心人員緊，忙于解決常規(guī)性的一些問題，沒有充分的時間與精力鉆研學(xué)習(xí)新技術(shù)和深層次知識。信息技術(shù)在稅務(wù)部門的應(yīng)用內(nèi)容建設(shè)稅務(wù)部門信息網(wǎng)絡(luò)。稅務(wù)部門信息網(wǎng)絡(luò)是稅務(wù)部門信息化建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，在原有稅務(wù)部門局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，用Internet技術(shù)改造成內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和外聯(lián)網(wǎng)，這是稅務(wù)部門信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。通過內(nèi)部局域網(wǎng)可以使稅務(wù)工作人員增加交流，了解本單位的相關(guān)情況。稅務(wù)局外網(wǎng)可以減短與納稅人的距離，使納稅人通過網(wǎng)站了解稅務(wù)機

7、關(guān)的日常工作、職能分工、稅收法規(guī)、辦稅指南等情況。發(fā)展與利用信息資源，實現(xiàn)各種資源優(yōu)化組合。采用各種手段，收集、整理、加工以納稅人信息為重點的各種信息，建立稅務(wù)登記、征收、管理決策所需要的各種數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與挖掘，結(jié)合深化稅收改革進(jìn)行資源過程重組，理順信息流程、稅款入庫流程與減免退庫流程，進(jìn)行體制、機制與管理模式創(chuàng)新，推動稅務(wù)部門各種資源的優(yōu)化組合，這是稅務(wù)部門信息技術(shù)應(yīng)用成敗的關(guān)鍵。在征收、入庫、稅源監(jiān)控等各方面廣泛采用電子信息技術(shù)，提高工作效率和為納稅人服務(wù)的質(zhì)量，這是信息技術(shù)在稅務(wù)部門應(yīng)用的核心內(nèi)容和宗旨。其中包括：(1) 推廣稅務(wù)征收管理系統(tǒng)，實現(xiàn)納稅人信息電子化管理，不斷開發(fā)出

8、適應(yīng)新征管政策的應(yīng)用軟件。(2) 推廣服務(wù)納稅人的征管技術(shù)，包括12366催報催繳、網(wǎng)上申報、銀稅聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)提升為納稅人服務(wù)的質(zhì)量。(3)推廣一戶通、納稅服務(wù)熱線、稅源自動監(jiān)控、辦公自動化(OA)技術(shù)，實現(xiàn)征收管理自動化，提高管理科學(xué)化水平。(4) 積極開展電子商務(wù)(包括網(wǎng)上稅務(wù)登記、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上發(fā)票管理)，降低征收成本，提高工作效率。(5) 開展信息技術(shù)普及教育，提高工作人員信息文化素質(zhì)通過各種形式和途徑強化在職培訓(xùn)，開展信息技術(shù)、信息化知識普及教育，提高財稅部門各級領(lǐng)導(dǎo)、管理干部、一線征收人員信息意識與文化素質(zhì)，培養(yǎng)既懂信息技術(shù)又懂稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，這是稅務(wù)部門信息技術(shù)推廣應(yīng)用

9、順利開展的保證。提高信息技術(shù)應(yīng)用水平的對策稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)稅務(wù)管理信息化的特點，制定戰(zhàn)略計劃，并予以有效實施。國家稅務(wù)總局將建設(shè)稅務(wù)信息化工作列為目前的重要任務(wù)。謝旭人部長強調(diào)，“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點、分步實施，整合資源、講求實效，加強管理、保證安全”的原則和“一體化”要求，是稅務(wù)系統(tǒng)多年來信息化建設(shè)實踐經(jīng)驗的寶貴結(jié)晶，各級稅務(wù)機關(guān)要認(rèn)真貫徹落實這32字原則和“一體化”要求，穩(wěn)步推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)。由此可見，利用信息技術(shù)改進(jìn)稅收征管工作成為大勢所趨。而稅務(wù)部門信息技術(shù)的應(yīng)用程度，其核心主要體現(xiàn)在稅收征管過程的信息技術(shù)應(yīng)用水平。征管的“七率考核”可以很好地反應(yīng)出本級稅務(wù)部門與本級下屬稅

10、務(wù)部門在稅款的入庫率、申報率、處罰率、滯納金加收率、滯納金加收戶次等情況。信息技術(shù)在稅務(wù)部門應(yīng)用的特征是:信息收集自動化（納稅人信息自動采集、一戶通技術(shù)）、信息存儲自動化（磁帶存儲、DBMS、信息交換網(wǎng)絡(luò)化（局域網(wǎng)、萬維網(wǎng)）、信息檢索工具化（DBMS搜索引擎）、信息技術(shù)集成化（多媒體技術(shù)、專家系統(tǒng)）、信息利用科學(xué)化（基于數(shù)據(jù)的各種分析）、信息管理系統(tǒng)化（管理信息系統(tǒng)MIS、決策支持系統(tǒng)DSS等）。稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)以上信息化的特征，結(jié)合稅收管理工作的實際情況，制定戰(zhàn)略計劃，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步建立各類稅收管理工作信息系統(tǒng)。在稅收管理工作全過程廣泛應(yīng)用基于局域網(wǎng)、因特網(wǎng)的信息共享平臺以及網(wǎng)上辦

11、公系統(tǒng)。在稅收管理工作中，辦公信息系統(tǒng)及辦公設(shè)備使辦公活動中的公文、文檔、文書、日程、會議、文件生成、視頻會議、決策支持等廣泛采用信息技術(shù)，以提高辦公自動化、信息化和智能化水平。辦公自動化的信息技術(shù)主要表現(xiàn)為先進(jìn)B/S結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)辦公自動化軟件（OA）。開發(fā)基于因特網(wǎng)的各種應(yīng)用系統(tǒng)，如網(wǎng)上電子銀行，網(wǎng)上稅務(wù)管理等。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升稅務(wù)征收管理水平。稅務(wù)部門運用信息技術(shù)的重點是開發(fā)應(yīng)用以Internet為平臺的項目信息管理系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上會議、網(wǎng)上扣款、網(wǎng)上稅款劃解入庫等。通過建立網(wǎng)上虛擬組織這一概念，變縱向信息交流方式為平行交流方式，提高效率和準(zhǔn)確性，實現(xiàn)

12、信息資源的共享，改進(jìn)溝通與合作，提高決策的科學(xué)性和時效性。在稅款征收階段，利用以Internet為平臺的網(wǎng)上申報信息系統(tǒng)，一線征收人員可以在一天中的任何時候，任何地點向企業(yè)發(fā)布各類通知，機關(guān)管理人員可以通過網(wǎng)上申報系統(tǒng)查閱管轄范圍內(nèi)的納稅人申報征收、扣款、稅款劃解入庫等各種資料。提高稅收征管信息系統(tǒng)和網(wǎng)上申報系統(tǒng)的應(yīng)用水平。當(dāng)前，要大力推進(jìn)稅收征管信息系統(tǒng)軟件的應(yīng)用。如，在稅務(wù)登記方面，利用納稅人提供的各種資料及時進(jìn)行稅源挖掘與監(jiān)控，做到對企業(yè)實時監(jiān)控，目前這部分軟件還有待進(jìn)一步完善;在申報征收方面，網(wǎng)上申報、實時扣款這一環(huán)，具有信息量大、綜合性強、技術(shù)難度高的特點，對當(dāng)前網(wǎng)上申報系統(tǒng)進(jìn)行完善

13、，可開發(fā)出可靠性高的新的網(wǎng)上申報系統(tǒng)。強化辦公軟件規(guī)范應(yīng)用稅收征管的各種軟件是稅務(wù)干部在業(yè)務(wù)工作中必須應(yīng)用到的軟件，一般在軟件推廣應(yīng)用中培訓(xùn)的次數(shù)較多，稅務(wù)干部對它們的操作應(yīng)用也非常得心應(yīng)手。除了各種稅收征管軟件以外，稅務(wù)干部必須要熟練掌握辦公應(yīng)用軟件。(1) Word、Excel、OutLook等Office辦公軟件應(yīng)用在現(xiàn)實的工作過程當(dāng)中，一些稅務(wù)人員經(jīng)常會碰到這樣的問題: Word、Excel內(nèi)容未保存，現(xiàn)在的文件是以前的內(nèi)容。 想要用的文件現(xiàn)在不知放在硬盤哪個目錄下了，又要花一些時間去查找。 打開文件時忘記以前設(shè)的密碼是什么了，這樣意味著無法操作文件中的內(nèi)容。以上這些現(xiàn)象都將妨礙稅務(wù)干

14、部的正常工作，只有在對Office等各類辦公應(yīng)用軟件熟練應(yīng)用的基礎(chǔ)上加強規(guī)范應(yīng)用，才能使信息技術(shù)在稅務(wù)部門推廣得到前提性保證。(2) 電子公文辦公自動化軟件應(yīng)用電子公文是通過電腦進(jìn)行操作、傳輸、存儲等處理的數(shù)字化產(chǎn)物，與紙質(zhì)公文相比，電子公文具有存儲體積小、檢索速度快、遠(yuǎn)距離快速傳遞及同時滿足多用戶共享等優(yōu)點。隨著電腦和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用普及，越來越多的公文直接在電腦上產(chǎn)生和傳輸，電子公文將越來越多。所以，加強稅務(wù)干部電子公文辦公自動化軟件應(yīng)有能力，可以在工作中節(jié)省很多手工工作，也節(jié)約了很多資源。加大信息安全培訓(xùn)二十世紀(jì)九十年代末出現(xiàn)的Internet標(biāo)志著人類社會已經(jīng)進(jìn)入了信息化時代,在這個

15、時代，越來越多的人已經(jīng)開始離不開Internet網(wǎng)絡(luò)。由于Internet的共享性和對外開外性，如何保證信息安全就成為發(fā)展Internet的重要課題。目前，我國整體的Internet安全防護能力很弱，許多應(yīng)用系統(tǒng)還處于不設(shè)防的狀態(tài)或系統(tǒng)安全維護得很不夠。隨著稅務(wù)部門上網(wǎng)的數(shù)量越來越多，網(wǎng)絡(luò)安全問題變得尤為重要，因為網(wǎng)絡(luò)安全直接關(guān)系到稅務(wù)部門的正常工作與平穩(wěn)發(fā)展，確保稅務(wù)部門信息安全、以便稅務(wù)部門不受損失應(yīng)該成為各級稅務(wù)部門工作人員的共識。那么作為稅務(wù)部門，又該采取什么措施來保證自己的信息不受“攻擊”呢？（1） 提高稅務(wù)干部網(wǎng)絡(luò)安全防范意識?，F(xiàn)在許多稅務(wù)干部都沒有意識到互聯(lián)網(wǎng)的易受攻擊性。比如當(dāng)

16、稅務(wù)干部收到一封帶有附件的電子郵件，且附件是擴展名為.exe一類的文件，稅務(wù)干部會帶著好奇心去貿(mào)然運行它，而這個不明真相的程序，就有可能是一個系統(tǒng)破壞程序。攻擊者常把系統(tǒng)破壞程序換一個名字用電子郵件發(fā)給稅務(wù)干部，并帶有一些欺騙性主題，騙你說一些:“這是個祝福用語軟件，這時你一定要試試”，“新推出的QQ軟件”之類的話。你一定要警惕了！對待這些表面上很友好、跟善意的郵件附件，稅務(wù)干部應(yīng)該做的是立即刪除這些來歷不明的文件。（2） 稅務(wù)干部在上網(wǎng)過程中，要拒絕訪問可能有威脅的站點?，F(xiàn)在有很多稅務(wù)干部在上網(wǎng)過程中，因好奇心而點擊了某網(wǎng)址，結(jié)果導(dǎo)致彈出許多黑客網(wǎng)頁，嚴(yán)重時還導(dǎo)致更改注冊表，使IE瀏覽器受到

17、破壞。所以，我們稅務(wù)干部在上網(wǎng)瀏覽信息時，應(yīng)該做一個有心人，應(yīng)經(jīng)常通過一些報刊雜志來搜集一些黑客站點或其他一些具有破壞站點的相關(guān)信息，并時時注意哪些站點會惡意破壞上網(wǎng)機器的一些上網(wǎng)功能。（3） 分批定期組織稅務(wù)干部進(jìn)行信息安全防范知識培訓(xùn)?，F(xiàn)在新的計算機病毒、黑客攻擊軟件、非法網(wǎng)站來勢兇猛，在這種情況下，只有對干部分批定期的進(jìn)行信息安全防范知識培訓(xùn)，才能使我們稅務(wù)干部信息安全防范能力加強，才能確保信息技術(shù)在稅務(wù)部門更好的推廣應(yīng)用。信息技術(shù)在稅務(wù)部門應(yīng)用預(yù)測加快稅務(wù)信息化整合的步伐。根據(jù)對電子政務(wù)規(guī)律、特征的把握，屬于電子政務(wù)范疇內(nèi)的信息化整合，應(yīng)當(dāng)是在信息技術(shù)飛速發(fā)展、應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展、管理決

18、策復(fù)雜化、環(huán)境多變化、數(shù)據(jù)爆炸化的前提下，管理主體（政府機構(gòu)）因事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及政府決策水平、辦事效率和公眾形象改善的需要所提出的客觀要求，在一定組織的領(lǐng)導(dǎo)下，借助系統(tǒng)的思想和先進(jìn)的IT技術(shù)，對現(xiàn)有的信息和管理資源（包括硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)、信息、業(yè)務(wù)、人員等）按照更為科學(xué)合理的方法進(jìn)行序化、整理、有機集成的信息化建設(shè)過程。實現(xiàn)組織或更為廣范的信息資源的共享、數(shù)據(jù)的互聯(lián)互訪（無縫連接）、管理與技術(shù)的匹配，使信息系統(tǒng)能夠處理整個管理、發(fā)展過程中所需要的信息資源，滿足管理主體對信息的不同層次的需要，進(jìn)行數(shù)據(jù)深度挖掘，從而發(fā)揮現(xiàn)有信息和網(wǎng)絡(luò)的最大價值。其目的是促使組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、管理扁平化、決策分散

19、化和實時化，部門之間和上下級關(guān)系緊密化和協(xié)調(diào)化，組織內(nèi)外主體之間關(guān)系的開放化。具備這樣特征的政府機構(gòu)將是一個富有生命力的、能夠自我適應(yīng)外部日益變化環(huán)境的組織。所以，加快稅務(wù)信息化整合是稅務(wù)信息化建設(shè)的前提保證。以J2EE及.NET為代表的多層應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)和基于Web的電子政務(wù)應(yīng)用模式已成為稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的主流技術(shù)和應(yīng)用趨勢。未來的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)，就是要在“集中征收、分類管理、一級稽查”的稅收征管模式下，建立以省為數(shù)據(jù)處理中心的稅收征管新機制，并達(dá)到系統(tǒng)功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定的目標(biāo)。稅務(wù)電子申報需重點解決的便是海量稅務(wù)信息的采集問題，從綜合國際的各種成功經(jīng)驗來看，多元化申報是稅務(wù)申報未來的發(fā)展趨勢。一個平臺，兩級處理，三個覆蓋，四個系統(tǒng)。金稅三期所提出的“一個平臺，兩級處理，三個覆蓋，四個系統(tǒng)”的總體目標(biāo)，形象地描述了中國稅務(wù)信息化的前景。根據(jù)中國稅務(wù)信息化總體的業(yè)務(wù)需求，目前稅務(wù)行業(yè)信息化重點強調(diào)的是“集中”、“聯(lián)網(wǎng)”和“服務(wù)”三方面?！凹小敝感畔⑾到y(tǒng)的省級集中、區(qū)域集中甚至全國集中?！奥?lián)網(wǎng)”，是指應(yīng)用的內(nèi)容要逐步覆蓋國稅和地稅的所有稅種和所有工作環(huán)節(jié)，并與相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，形成全國性的大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用?！胺?wù)”，是指稅務(wù)工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)化，包括為納稅人服務(wù)和為稅務(wù)干部服務(wù)，并在適當(dāng)條件下，提供更