科研經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)政策詳解

1、科研經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)政策詳解近兩年，中央財(cái)政在不斷加大科技投入的同時(shí)，著力改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，陸續(xù)出臺(tái)了一系列科技經(jīng)費(fèi)管理辦法，但在執(zhí)行的過程中，因傳統(tǒng)理解上的偏差，還存在一些固有的與目前管理辦法相左右的思路?，F(xiàn)分別從管理者政策導(dǎo)向、科研項(xiàng)目預(yù)算管理以及審計(jì)關(guān)注點(diǎn)的角度，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理與使用過程中的一些問題予以解讀。第一部分管理者政策導(dǎo)向國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干規(guī)定（國發(fā)201411號(hào)文）提出通過深化改革，加快建立適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的科研項(xiàng)目和資金管理機(jī)制。第一：尊重科學(xué)研究規(guī)律實(shí)事求是地編制項(xiàng)目預(yù)算。除以定額補(bǔ)助方

2、式資助項(xiàng)目外，應(yīng)當(dāng)依據(jù)科研任務(wù)需要和財(cái)力可能核定項(xiàng)目預(yù)算，據(jù)實(shí)編制預(yù)算。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際以及相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間等因素合理確定，調(diào)整勞務(wù)費(fèi)開支范圍，將項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目核算。10第二、下放預(yù)算調(diào)整審批權(quán)限。嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)，項(xiàng)目實(shí)施工程中發(fā)生的三項(xiàng)支出之間可以調(diào)劑使用，但不得突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額。第三：改變科研經(jīng)費(fèi)撥款方式。實(shí)行部門預(yù)算批復(fù)前項(xiàng)目資金預(yù)撥制度，對(duì)于有明確目標(biāo)的重大項(xiàng)目，按照關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成情況分批分次撥款。第四：結(jié)項(xiàng)結(jié)余資金與績效考核的結(jié)合。改進(jìn)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法。項(xiàng)目完成任務(wù)通過驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)好

3、的，結(jié)余資金可以按規(guī)定留歸單位統(tǒng)籌用以科研活動(dòng)，并將使用情況報(bào)主管部門備案。第五：建立科研誠信、規(guī)范科研項(xiàng)目資金使用行為。依法依規(guī)使用科研資金，不得擅自調(diào)整外撥經(jīng)費(fèi)，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，不得通過虛構(gòu)測(cè)試化驗(yàn)內(nèi)容、提高支出標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)開支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，不得隨意調(diào)帳變動(dòng)支出、隨意修改記帳憑證、以表代帳應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。第六：加大對(duì)違規(guī)行為的懲處力度。第二部分科研項(xiàng)目預(yù)算管理一、科研預(yù)算編制：體現(xiàn)政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性三性原則目標(biāo)相關(guān)原則：課題經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)以課題任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)，各項(xiàng)費(fèi)用支出總量、結(jié)構(gòu)應(yīng)符合課題任務(wù)的規(guī)律和特

4、點(diǎn)政策相符原則：課題經(jīng)費(fèi)支出和預(yù)算執(zhí)行應(yīng)符合國家財(cái)務(wù)政策和經(jīng)費(fèi)歸口部門的要求，以及預(yù)算承諾書的有關(guān)事項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)合理原則：課題經(jīng)費(fèi)支出要勤儉節(jié)約，嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)開支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二、預(yù)算調(diào)整：經(jīng)費(fèi)來源不同，預(yù)算調(diào)整要求不同，須參照經(jīng)費(fèi)撥款主管部門的要求，辦理相關(guān)手續(xù)。“十二五”批復(fù)立項(xiàng)的項(xiàng)目，直接費(fèi)用中的設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際交流合作費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如果調(diào)減，可以調(diào)劑到材料費(fèi)等其它項(xiàng)目列支。材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版文獻(xiàn)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整、課題組和課題負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過程中的實(shí)際需要，由課題承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)部門在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以

5、確認(rèn)。（國家科技計(jì)劃課題和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)）國家自然科學(xué)基金：項(xiàng)目直接費(fèi)用預(yù)算確需調(diào)整的，按以下規(guī)定予以調(diào)整：(1)項(xiàng)目預(yù)算總額不變的情況下，材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版文獻(xiàn)信息知識(shí)傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)在課題實(shí)施過程中實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由課題承擔(dān)單位審批。(2)設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增。如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于課題其他方面的支出。(3)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)在不突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額的前提下課調(diào)劑使用。間接費(fèi)用不得調(diào)整。社科基金：一般不予調(diào)整。確認(rèn)項(xiàng)目研究需要調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行報(bào)批。1 .項(xiàng)目總額調(diào)整，報(bào)

6、全國社科規(guī)劃辦審批2 .項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整，勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。其他科目如果調(diào)整金額超過項(xiàng)目總預(yù)算10%報(bào)全國社科規(guī)劃辦審批，未超過預(yù)算總額10%應(yīng)報(bào)所在單位科研管理部門批準(zhǔn)報(bào)財(cái)務(wù)部門備案科技計(jì)劃項(xiàng)目：1 .課題預(yù)算總額調(diào)整，課題承擔(dān)單位變更應(yīng)當(dāng)按原程序財(cái)政部批準(zhǔn)2 .課題總預(yù)算不變情況下：直接費(fèi)用：(1)材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版文獻(xiàn)信息知識(shí)傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，課題組和課題負(fù)責(zé)人根據(jù)在課題實(shí)施過程中實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由課題承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。(2)設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流

7、費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增。如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于課題其他方面的支出。(3)間接費(fèi)用不得調(diào)整。三、編制預(yù)算時(shí)易混淆的科研經(jīng)費(fèi)支出概念(一)人員費(fèi)用：科研項(xiàng)目列支的人員經(jīng)費(fèi)依據(jù)身份可分為：項(xiàng)目實(shí)施過程中聘用的無工資性收入的人員、咨詢專家以及編制內(nèi)有工資性收入的人員三類。各類科技經(jīng)費(fèi)對(duì)三類人員的人員性費(fèi)用開支分別采取不同的規(guī)定1 .勞務(wù)費(fèi)：對(duì)在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中發(fā)生的、支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員和臨時(shí)聘用人員發(fā)生的勞務(wù)費(fèi)支出在“勞務(wù)費(fèi)”科目列支。一般每年連續(xù)不超過10個(gè)月。一般指在校學(xué)生和其他臨時(shí)聘用人員。其中：現(xiàn)行的國家科技計(jì)劃和科技重大專項(xiàng)管理辦法明確規(guī)定，對(duì)

8、項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員和臨時(shí)聘用人員發(fā)生的勞務(wù)費(fèi)，允許在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中按照科研工作的實(shí)際需要，在勞務(wù)費(fèi)”中列支。要求項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)相關(guān)人員在研究過程中實(shí)際投入的工作量，據(jù)實(shí)編制預(yù)算，從制度上沒有勞務(wù)費(fèi)比例限制。2.咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中發(fā)生的咨詢專家費(fèi)用，在“咨詢費(fèi)”科目中列支，專家咨詢費(fèi)不得支付給咨詢公司。(1)咨詢費(fèi)不得支付給參與相關(guān)科研項(xiàng)目、課題管理相關(guān)工作的人員，(2)本單位專家確實(shí)為課題提供相關(guān)咨詢，可以領(lǐng)取咨詢費(fèi)；(3)咨詢費(fèi)發(fā)放須注明咨詢內(nèi)容、咨詢時(shí)間、職稱、身份證號(hào)信息；(4)以單位為名義提供的咨詢費(fèi)，一般不予報(bào)銷。(指支付給咨詢公司的

9、費(fèi)用)對(duì)于課題組成員中有工資性收入的科研人員，因?yàn)槟壳皣邑?cái)政按照工資制度和財(cái)政預(yù)算，對(duì)正式編制的科研人員已經(jīng)通過部門預(yù)算安排了相應(yīng)的人員經(jīng)費(fèi)，所以一般不允許列支此類人員的人員性費(fèi)用。對(duì)于科研項(xiàng)目成員中編制內(nèi)的有工資性收入的科研人員承擔(dān)科研工作任務(wù)采用的激勵(lì)方式，目前中央財(cái)政科技項(xiàng)目將科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算分為兩部分：直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，其中間接費(fèi)用由單位統(tǒng)籌使用，用于補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位為科研研究提供的房屋儀器、單位水電暖等公共設(shè)施使用費(fèi)和科研人員獎(jiǎng)勵(lì)支出。(-)直接費(fèi)用：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與科研項(xiàng)目直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括：設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加公費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作交流

10、費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、其它費(fèi)用。(三)間接費(fèi)用：是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。間接費(fèi)用主要包括：承擔(dān)單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、暖以及有關(guān)管理性質(zhì)的開支和承擔(dān)單位用于科研人員激勵(lì)的相關(guān)支出等。間接費(fèi)用由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌使用和管理核定標(biāo)準(zhǔn)：間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過課題經(jīng)費(fèi)中的直接經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備費(fèi)后的一定比例核定，具體比例：500萬元及以下計(jì)提比例不超過20%超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%超過1000萬元的部分不超過10%間接經(jīng)費(fèi)以課題為單位進(jìn)行核定，如

11、果該課題有項(xiàng)目合作單位的，課題承擔(dān)單位和合作單位在核定的間接費(fèi)用總額基礎(chǔ)上，根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度進(jìn)行分解，協(xié)商提出解決方案，并在預(yù)算書中明確列示，由單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌使用。間接費(fèi)用可以采取提取、列支或提取列支并用的方式，但不得超過核定的金額。不得在直接費(fèi)用中列支間接費(fèi)用支付范圍的費(fèi)用。（四）協(xié)作費(fèi)和合作費(fèi)1 .協(xié)作費(fèi)：是指外單位協(xié)作承擔(dān)項(xiàng)目部分研究試驗(yàn)工作的費(fèi)用。協(xié)作費(fèi)的支出列入預(yù)算，使用時(shí)由項(xiàng)目依托單位依據(jù)協(xié)作合同和批復(fù)的預(yù)算撥付。經(jīng)費(fèi)撥付時(shí)須協(xié)作單位提供發(fā)票、營業(yè)執(zhí)照、預(yù)算、協(xié)作合同。2 .合作費(fèi)：是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上單位合作，共同承擔(dān)項(xiàng)目研究工作的費(fèi)用。合作單位是指共同申

12、請(qǐng)科研項(xiàng)目的單位，已在預(yù)算申請(qǐng)書中明確列示，且分別加蓋各自單位公章，并獲得科研項(xiàng)目資助單位的批準(zhǔn)。第三部分項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)關(guān)注點(diǎn)一、項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)依據(jù)批復(fù)的科研項(xiàng)目預(yù)算，重點(diǎn)檢查科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過程中經(jīng)費(fèi)開支的合法性、合規(guī)性。二、審計(jì)的具體要求和審計(jì)關(guān)注點(diǎn)：（一）總體要求：1 .目標(biāo)相關(guān)原則：課題經(jīng)費(fèi)支出用以課題任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)，各項(xiàng)費(fèi)用支出總量、結(jié)構(gòu)應(yīng)符合課題任務(wù)的規(guī)律和特點(diǎn)。2 .政策相符原則：課題經(jīng)費(fèi)支出和預(yù)算執(zhí)行應(yīng)符合國家財(cái)務(wù)政策和經(jīng)費(fèi)歸口部門的要求，以及預(yù)算承諾書的有關(guān)事項(xiàng)。3 .經(jīng)濟(jì)合理原則：課題經(jīng)費(fèi)支出要勤儉節(jié)約，嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)開支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）具體要求：1 .審查經(jīng)費(fèi)開支范圍是否符

13、合經(jīng)費(fèi)管理要求。2 .審查經(jīng)費(fèi)開支有沒有相關(guān)管理辦法中明確不能開支的費(fèi)用列入了經(jīng)費(fèi)支出3 .審查經(jīng)費(fèi)開支有沒有超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)，以及超預(yù)算是否按規(guī)定的渠道進(jìn)行了預(yù)算調(diào)整。4 .經(jīng)費(fèi)開支的時(shí)間是否合規(guī)，有沒有項(xiàng)目執(zhí)行期以前的費(fèi)用列入經(jīng)費(fèi)支出。5-審查報(bào)銷票據(jù)是否有效、真實(shí)，支出內(nèi)容是否與課題研究相（三）審計(jì)方式：審計(jì)對(duì)開支的科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行逐筆審查，對(duì)支出的每筆會(huì)計(jì)憑證全部翻閱，對(duì)大額支出票據(jù)要進(jìn)行復(fù)印、核查，對(duì)勞務(wù)和咨詢費(fèi)每筆支出全部復(fù)印，必要時(shí)對(duì)勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)領(lǐng)取人及領(lǐng)取人相關(guān)信息進(jìn)行延伸審計(jì)核對(duì)。對(duì)購置設(shè)備要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。三、具體審計(jì)要點(diǎn)如下：1 .設(shè)備費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中購置或試制的專用儀

14、器設(shè)備，以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造、租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用，一般可分為：設(shè)備購置費(fèi)、試制改造費(fèi)和租賃使用費(fèi)。為鼓勵(lì)資源共享一般對(duì)設(shè)備購置費(fèi)用控制較嚴(yán)，設(shè)備購置費(fèi)，在實(shí)際使用過程中可以調(diào)整到試制改造費(fèi)中，試制改造費(fèi)不能調(diào)整為設(shè)備購置費(fèi)。設(shè)備單價(jià)5萬元以上的編制預(yù)算時(shí)須提供3家詢價(jià)清單。（科技部項(xiàng)目已調(diào)整到10萬元）審計(jì)關(guān)注點(diǎn)：購置設(shè)備：是否按任務(wù)書的清單購置，是否納入了項(xiàng)目承擔(dān)單位固定資產(chǎn)管理范疇。報(bào)銷手續(xù)是否齊全，有沒有招投標(biāo)手續(xù)、購貨合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和合法有效發(fā)票。必要時(shí)可能到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)設(shè)備數(shù)量、存放地點(diǎn)'使用情況。試制加工設(shè)備：關(guān)注試制加工設(shè)備是否列入項(xiàng)目所在單位資產(chǎn)的

15、管理范疇，是否辦理了相關(guān)的入帳手續(xù)。租賃設(shè)備：關(guān)注租賃合同的簽訂及租賃方式。2 .材料費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中消耗各種必需的原材料、試劑等低值易耗品而發(fā)生的采購、運(yùn)輸、裝卸和整理費(fèi)用。其中運(yùn)輸費(fèi)是指賣方不負(fù)擔(dān)運(yùn)費(fèi)而由第三方負(fù)擔(dān)運(yùn)輸時(shí)產(chǎn)生的費(fèi)用，裝卸費(fèi)是指大宗材料物質(zhì)在裝卸時(shí)產(chǎn)生的支2付給專門裝卸公司的費(fèi)用。如果項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗數(shù)量較多或單價(jià)較高、費(fèi)用在5萬元以上的，在編制預(yù)算時(shí)需填寫材料明細(xì)。審計(jì)關(guān)注點(diǎn)：對(duì)照批復(fù)的預(yù)算、逐個(gè)清查，審核列入預(yù)算的材料是否已經(jīng)購買。材料費(fèi)的支出與課題研究的是否相關(guān)性，不允許列支與課題無關(guān)的材料支出，是否超預(yù)算。根據(jù)政府采購的有關(guān)規(guī)定，屬于招投標(biāo)的材料購買，是否經(jīng)

16、過招投標(biāo)，有沒有簽訂供貨合同、材料入庫、出庫記錄是否完善，發(fā)票是否有效、合規(guī)，購貨清單是否齊全，其中國家基金委的財(cái)務(wù)驗(yàn)收需要提供所購材料數(shù)量單價(jià)電子清單，與預(yù)算逐一對(duì)照。3 .測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中支付給外單位或課題承擔(dān)單位獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位的檢驗(yàn)、測(cè)試、設(shè)計(jì)、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。編制預(yù)算時(shí)，如果計(jì)劃測(cè)試化驗(yàn)加工的數(shù)量較多或單價(jià)較高、總費(fèi)用在5萬元以上（含5萬元），須填寫明細(xì)。審計(jì)關(guān)注點(diǎn)：對(duì)照批復(fù)預(yù)算、逐項(xiàng)清查，審核確認(rèn)是否為列入預(yù)算的測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，測(cè)試化驗(yàn)的單位是否具有資質(zhì)。簽訂合同是否規(guī)范，有沒有超預(yù)算列支°4 .燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在課題研發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用

17、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用。審計(jì)關(guān)注點(diǎn)：是否能單獨(dú)計(jì)量。5 .差旅費(fèi)：是指在課題研發(fā)過程中開展科學(xué)試驗(yàn)、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的國內(nèi)差旅費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)等。審計(jì)關(guān)注點(diǎn)：出差人員是否是課題組成員，出差事項(xiàng)是否與課題研發(fā)相吳，如果是課題調(diào)研應(yīng)標(biāo)注明相應(yīng)的調(diào)研內(nèi)容。差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)按照西北農(nóng)林科技大學(xué)差旅費(fèi)管理辦法及課題經(jīng)費(fèi)來源歸口主管部門的要求執(zhí)行6 .會(huì)議費(fèi)：是指在課題研發(fā)過程中承辦、組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目、結(jié)題鑒定、驗(yàn)收等活動(dòng)所發(fā)生的國內(nèi)會(huì)議費(fèi)用，會(huì)議費(fèi)的開支應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。會(huì)議費(fèi)開支參

18、照中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法（財(cái)行2013286號(hào)文）實(shí)行綜合定額控制，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。會(huì)議類別住宿費(fèi)伙食費(fèi)其也費(fèi)用合計(jì)三、四類會(huì)議240130450備注：其他費(fèi)用包括會(huì)議室租賃費(fèi)、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等，其中交通費(fèi)是指用于會(huì)議代表接送站，以及會(huì)議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。審計(jì)關(guān)注點(diǎn)：會(huì)議費(fèi)預(yù)算、會(huì)議事由、會(huì)議費(fèi)規(guī)模、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)銷時(shí)提供會(huì)議通知、會(huì)議內(nèi)容、參會(huì)人員簽到表及參會(huì)人員電話、職務(wù)、職稱等相關(guān)信息，會(huì)議所需要費(fèi)用的票據(jù)和費(fèi)用清單。會(huì)議事由、場(chǎng)地費(fèi)、食宿費(fèi)、交通費(fèi)須成套一次性報(bào)銷。會(huì)議費(fèi)報(bào)銷需提供的附件：(1)會(huì)議經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)預(yù)算及預(yù)算批復(fù)。(2)會(huì)議

19、通知及會(huì)議紀(jì)要。(3)參會(huì)人員簽到名單：姓名、單位、身份證號(hào)、職稱。(4)參會(huì)人員住宿房間清單、住宿標(biāo)準(zhǔn)。(5)會(huì)議用餐形式標(biāo)準(zhǔn)。(6)與會(huì)議內(nèi)容相關(guān)的參觀考察報(bào)告。(7)會(huì)議期間用車協(xié)議。(8)會(huì)議室租賃協(xié)議。(9)會(huì)議承辦單位出具的合法原始票據(jù)及明細(xì)清單。7 .國際合作交流：是指在項(xiàng)目研究過程中項(xiàng)目研究人員赴國外或港澳臺(tái)地區(qū)調(diào)研及外國專家來華工作的交通費(fèi)、食宿費(fèi)及其它費(fèi)用。審計(jì)關(guān)注點(diǎn)：出國人員是否是課題組成員、出國費(fèi)用是否列入預(yù)算，出國任務(wù)是否和課題研究內(nèi)容相關(guān)，報(bào)銷手續(xù)是否齊全。報(bào)銷依據(jù)臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法第一：出國費(fèi)用出國人員必須是項(xiàng)目組成員和預(yù)算書上標(biāo)注的國家。報(bào)銷手續(xù)

20、：邀請(qǐng)函（會(huì)議通知）、學(xué)校批文、科研預(yù)算、國外行程路線、護(hù)照出入境記錄、及相關(guān)票據(jù)等。第二：來華專家費(fèi)用報(bào)銷主要是我校承擔(dān)的國合項(xiàng)目，一般參照國家外國專家局文件，按約定報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用。一般車票據(jù)實(shí)報(bào)銷，其他費(fèi)用可以定額補(bǔ)助方式予以補(bǔ)貼，專家零用費(fèi)用與個(gè)人費(fèi)用，一般200-300元/天，專家生活費(fèi)（住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)、翻譯費(fèi)）600元/天。8 .出版文獻(xiàn)信息傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)事物：是指在項(xiàng)目研究過程中，需要支付的出版費(fèi)（版面費(fèi)）、研究成果的印刷費(fèi)、書籍資料費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專用軟件購買、專利申請(qǐng)及其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)事物等費(fèi)用。審計(jì)關(guān)注點(diǎn)：費(fèi)用支出的相關(guān)性，不應(yīng)列支通用性操作及辦公軟件，出版費(fèi)及版面費(fèi)是否

21、是課題研究成果，并且出版費(fèi)需要簽訂出版合同，版面費(fèi)報(bào)銷是否有刊物發(fā)表的佐證材料（一般指論文發(fā)表刊登刊物封面及目錄的復(fù)印件），不允許報(bào)銷日常手機(jī)通訊費(fèi)。9 .勞務(wù)費(fèi)：是）一般每指在課題研發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員和課題組臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用，勞務(wù)費(fèi)支出比例應(yīng)結(jié)合經(jīng)費(fèi)來源部門的具體要求，編制預(yù)算，現(xiàn)科技部項(xiàng)目對(duì)勞務(wù)費(fèi)支出取消比例限制，課題組可根據(jù)課題研發(fā)的實(shí)際需要編制預(yù)算。（國家自然科學(xué)基金只能用于直接參加項(xiàng)目研究的研究生、博士后人員的勞務(wù)費(fèi)用，不能用于臨時(shí)聘用人員工資年連續(xù)不超過10個(gè)月。一般指在校學(xué)生和其他臨時(shí)聘用人員。審計(jì)關(guān)注點(diǎn)：勞務(wù)費(fèi)支出不得突破預(yù)算，勞務(wù)費(fèi)

22、領(lǐng)取人員根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算書逐一核查，有工資性收入的參加人員不得領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)，勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放是否是本人簽字或通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。勞務(wù)費(fèi)發(fā)放應(yīng)提供領(lǐng)取人員相關(guān)信息：發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取人員姓名、單位、身份證號(hào)、專業(yè)、職務(wù)、負(fù)責(zé)的工作、領(lǐng)取人簽字。原則上要求有財(cái)務(wù)通過銀行轉(zhuǎn)賬直接劃撥到領(lǐng)取人銀行卡上。10 .專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目研究和項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。審計(jì)關(guān)注點(diǎn)：專家咨詢費(fèi)不得支付給課題組成員，支付專家咨詢費(fèi)需要提供專家名單、身份證號(hào)、單位、專業(yè)、職務(wù)、職稱、咨詢內(nèi)容、發(fā)放金額，領(lǐng)取人簽字。原則上由財(cái)務(wù)直接打入領(lǐng)取人銀行卡上。(1)咨

23、詢費(fèi)不得支付給參與相關(guān)科研項(xiàng)目、課題管理相關(guān)工作的人員。(2)本單位專家確實(shí)為課題提供相關(guān)咨詢，可以領(lǐng)取咨詢費(fèi)。(3)咨詢費(fèi)發(fā)放須注明咨詢內(nèi)容、咨詢時(shí)間、專家職稱、身份證號(hào)等信息。(4) 以單位為名義提供的咨詢費(fèi)，一般不予報(bào)銷。(指支付給咨詢公司的費(fèi)用)。(5) 咨詢費(fèi)發(fā)放是否超出歸口部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。專家咨詢費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)一覽表咨詢形式專家職稱標(biāo)推會(huì)議高級(jí)專業(yè)枝術(shù)職稱50CJ元人天度（D元:人天（會(huì)期2天以內(nèi)）甘00元人天-400元人天"3天尺嘆后J其也專業(yè)技術(shù)職稱§00元人天*500元/人天（會(huì)期2天以內(nèi)）200元人天£00元人天天及以后1通訊局級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱60元/人次100F人次苴幗專業(yè)技術(shù)職稱407L/AftA8O元從挨11'管理費(fèi)：是指課題研發(fā)過程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水電暖消耗，以及其他管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。審計(jì)關(guān)注點(diǎn)：計(jì)提比例是否超出預(yù)算。管理費(fèi)根據(jù)課題經(jīng)費(fèi)來源及資金構(gòu)成計(jì)提比例也不相同。有時(shí)會(huì)出現(xiàn)不一致的情況，一般以預(yù)算批復(fù)為依據(jù)計(jì)提，如果編列不足按學(xué)校規(guī)定的計(jì)提比例。12.數(shù)據(jù)米集費(fèi)、問卷調(diào)查費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)跟蹤采集、案例分析等費(fèi)用，預(yù)算因盡可能詳細(xì)列示支出類型。1審計(jì)關(guān)注點(diǎn)：案例分