集聚區(qū)有關(guān)考核指標(biāo)

1、河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核辦法2河南省城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專(zhuān)業(yè)園區(qū)考核晉級(jí)實(shí)施辦法7關(guān)于調(diào)整完善河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核指標(biāo)體系的通知11浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（20112020年）13浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制導(dǎo)則201041河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核辦法的通知 豫政辦 201033號(hào)各省轄市人民政府，省人民政府各部門(mén):河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核辦法已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。河南省人民政府辦公廳二一年三月二十六日河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核辦法根據(jù)中共河南省委河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)規(guī)劃科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（豫發(fā)200914號(hào)）和河南省人

2、民政府印發(fā)關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展若干政策（試行）的通知（豫政200962號(hào)）精神，制定本辦法。一、考核范圍省政府確定的180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。經(jīng)過(guò)省有關(guān)部門(mén)備案同意的專(zhuān)業(yè)園區(qū)參照本辦法考核。二、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核指標(biāo)體系產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核指標(biāo)體系由5項(xiàng)內(nèi)容8項(xiàng)指標(biāo)組成（見(jiàn)附件），從總量、效益、質(zhì)量、進(jìn)度和科技創(chuàng)新等方面綜合評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。法人企業(yè)（單位）營(yíng)業(yè)收入。指報(bào)告期內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所有法人企業(yè)（單位）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中通過(guò)銷(xiāo)售商品或提供勞務(wù)以及轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)取得的收入。稅收收入。指報(bào)告期內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)法人企業(yè)（單位）實(shí)際繳納的由國(guó)稅和地稅部門(mén)征收的各種稅收收入總和。法人企業(yè)（單位）從業(yè)人員。指在

3、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的法人企業(yè)（單位）工作并取得勞動(dòng)報(bào)酬或收入的期末實(shí)有人員數(shù)。包括在各法人企業(yè)（單位）工作的外方人員和港澳臺(tái)方人員、兼職人員、再就業(yè)的離退休人員和第二職業(yè)者，但不包括離開(kāi)本單位仍保持勞動(dòng)關(guān)系的職工。投資強(qiáng)度。指報(bào)告期內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)法人企業(yè)（單位）固定資產(chǎn)投資完成額與土地使用面積之比。固定資產(chǎn)投資完成額指產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)法人企業(yè)（單位）在報(bào)告期內(nèi)以貨幣形式表現(xiàn)的建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的工作量以及與此有關(guān)費(fèi)用的總額。萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值能耗降低率。指報(bào)告期內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在500萬(wàn)元及以上的工業(yè)法人企業(yè)每創(chuàng)造1萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值所消費(fèi)的能源數(shù)量比上年同期下降的程度。單位土地使用面積二氧化硫排

4、放量、化學(xué)需氧量排放量。指報(bào)告期內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)企業(yè)二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地使用面積之比。當(dāng)年新增建成區(qū)面積。指報(bào)告期內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的期末、期初建成區(qū)面積之差。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積指報(bào)告期內(nèi)經(jīng)過(guò)征收的土地和實(shí)際建設(shè)發(fā)展的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)地段總面積。高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入比重。指報(bào)告期內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總和與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)法人企業(yè)（單位）營(yíng)業(yè)收入之比。高新技術(shù)企業(yè)指在國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域（包括電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)），持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成

5、果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)1年以上的企業(yè)。三、考核方法按照統(tǒng)一指標(biāo)體系對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行綜合考核排序。單項(xiàng)指標(biāo)的無(wú)量綱化處理。參加排序的指標(biāo)為不同經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的數(shù)據(jù)，需進(jìn)行無(wú)量綱化處理，并計(jì)算各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)該指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化指數(shù)。具體計(jì)算公式如下:計(jì)算綜合指數(shù)。綜合指數(shù)為各單項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化指數(shù)與該指標(biāo)權(quán)重的乘積之和。具體計(jì)算公式如下:排序。按照綜合指數(shù)的大小對(duì)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行排序。四、數(shù)據(jù)來(lái)源考核指標(biāo)數(shù)據(jù)分別來(lái)源于相應(yīng)部門(mén)。其中土地使用面積由國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)審核提供;建成區(qū)面積由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)審核提供;稅收收入分別由國(guó)稅、地稅部

6、門(mén)負(fù)責(zé)審核提供;單位土地使用面積二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)審核提供;高新技術(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由科技部門(mén)負(fù)責(zé)審核提供;其余指標(biāo)由統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)審核提供。省政府有關(guān)部門(mén)要在每年3月底前將上年度產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核數(shù)據(jù)報(bào)省統(tǒng)計(jì)局。五、考核方式產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核采取省政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審核提供數(shù)據(jù)、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)綜合排序、省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)發(fā)布的方式。1.數(shù)據(jù)審核。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)收集產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并上報(bào)省轄市相關(guān)部門(mén)。省轄市相關(guān)部門(mén)要對(duì)數(shù)據(jù)收集工作加強(qiáng)指導(dǎo)，按照所掌握的數(shù)據(jù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核?？缧姓^(qū)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)據(jù)由上級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審核。省政府相

7、關(guān)部門(mén)要按照工作職責(zé)和要求，對(duì)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行終審，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。2.綜合排序。省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)根據(jù)省政府相關(guān)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行綜合排序。3.發(fā)布結(jié)果。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核結(jié)果經(jīng)省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議審核后于每年4月底前公布。附件河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核指標(biāo)體系指標(biāo)單位權(quán)重河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專(zhuān)業(yè)園區(qū)考核晉級(jí)實(shí)施辦法的通知豫政辦201083號(hào)各省轄市人民政府，省人民政府有關(guān)部門(mén):河南省城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專(zhuān)業(yè)園區(qū)考核晉級(jí)實(shí)施辦法已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。河南省人民政府辦公廳二一年七月十九日河南省城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專(zhuān)業(yè)

8、園區(qū)考核晉級(jí)實(shí)施辦法根據(jù)河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（豫政201034號(hào)），為建立完善綜合考核、競(jìng)賽晉級(jí)、政策掛鉤、動(dòng)態(tài)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理模式，促進(jìn)城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，特制定本辦法。一、考核晉級(jí)范圍經(jīng)省政府確定的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和省級(jí)備案的專(zhuān)業(yè)園區(qū)。二、考核晉級(jí)指標(biāo)主要包括以下四項(xiàng)指標(biāo)。（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)收入。指報(bào)告期內(nèi)區(qū)內(nèi)法人企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中通過(guò)銷(xiāo)售商品或提供勞務(wù)以及轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)取得的收入。（二）企業(yè)從業(yè)人員。指報(bào)告期末在區(qū)內(nèi)法人企業(yè)（單位）工作并取得勞動(dòng)報(bào)酬或收入的實(shí)有人員數(shù)。（三）稅收收入。指報(bào)告期內(nèi)區(qū)內(nèi)法人企業(yè)（單位）實(shí)際繳納的由國(guó)

9、稅和地稅部門(mén)征收的各種稅收收入總和。（四）所在地常住城鎮(zhèn)人口。指報(bào)告期末城市新區(qū)所轄區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在縣（市、區(qū)）城區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)所在鎮(zhèn)的常住城鎮(zhèn)人口數(shù)。根據(jù)城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，依據(jù)3項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行考核，即從（一）、（二）項(xiàng)指標(biāo)中選取一項(xiàng)，與（三）、（四）項(xiàng)指標(biāo)一并進(jìn)行考核。三、考核晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（一）門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)。到2012年年底，城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):（二）發(fā)展目標(biāo)。1.以2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基數(shù)，凡已達(dá)到門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)及以上的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)，到2012年年底，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入或企業(yè)從業(yè)人員、稅收收入等兩項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻一番，所在地常住城

10、鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)50%以上。2.以2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基數(shù)，凡未達(dá)到門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)，到2012年年底，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入或企業(yè)從業(yè)人員、稅收收入、所在地常住城鎮(zhèn)人口等三項(xiàng)指標(biāo)必須達(dá)到門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)。四、考核晉級(jí)具體方法（一）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核晉級(jí)為城市新區(qū)。到2012年年底，凡符合下列1、2兩項(xiàng)條件或1、3兩項(xiàng)條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，經(jīng)綜合考核和省政府批準(zhǔn)后可升格為城市新區(qū)或享受相應(yīng)待遇。1.2010年2012年，投資強(qiáng)度、萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值能耗降低率、單位土地使用面積二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量排放量、當(dāng)年新增建成面積、高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入比重等5項(xiàng)年度考核指標(biāo)達(dá)到有關(guān)要求。

11、2.以2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基數(shù)，已達(dá)到城市新區(qū)門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到2012年年底，按照發(fā)展目標(biāo)的要求，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入或企業(yè)從業(yè)人員、稅收收入等兩項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻一番，所在地常住城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)50%以上。3.以2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基數(shù)，未達(dá)到城市新區(qū)門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到2012年年底，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入或企業(yè)從業(yè)人員、稅收收入等兩項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻一番，所在地常住城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)50%以上并達(dá)到城市新區(qū)門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)。（二）專(zhuān)業(yè)園區(qū)考核晉級(jí)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2012年年底，凡符合下列條件之一的專(zhuān)業(yè)園區(qū)，經(jīng)綜合考核和省政府批準(zhǔn)后可升格為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或享受相應(yīng)待遇。1.以2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基數(shù)，已經(jīng)達(dá)到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)的

12、專(zhuān)業(yè)園區(qū)，到2012年年底，按照發(fā)展目標(biāo)的要求，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入或企業(yè)從業(yè)人員、稅收收入等兩項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻一番，所在地常住城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)50%以上。2.以2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基數(shù)，未達(dá)到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)園區(qū)，到2012年年底，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入或企業(yè)從業(yè)人員、稅收收入等兩項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻一番，所在地常住城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)50%以上并達(dá)到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)。（三）城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專(zhuān)業(yè)園區(qū)的考核獎(jiǎng)懲。1.以2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基數(shù)，對(duì)2012年年底達(dá)到門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)且企業(yè)營(yíng)業(yè)收入或企業(yè)從業(yè)人員、稅收收入等兩項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)1.3倍以上，所在地常住城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)65%以上的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)，省政府將給予獎(jiǎng)

13、勵(lì)。2.以2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基數(shù)，對(duì)已達(dá)到門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)，到2012年年底，若企業(yè)營(yíng)業(yè)收入或企業(yè)從業(yè)人員、稅收收入等兩項(xiàng)指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)翻一番，所在地常住城鎮(zhèn)人口未能增長(zhǎng)50%以上的，省政府將給予通報(bào)批評(píng)。其中，凡企業(yè)營(yíng)業(yè)收入或企業(yè)從業(yè)人員、稅收收入等兩項(xiàng)指標(biāo)三年累計(jì)增長(zhǎng)低于60%，所在地常住城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)低于30%的，省政府將提出警告。3.到2012年年底，凡未達(dá)到門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)要降級(jí)摘牌，不再享受相應(yīng)待遇。五、考核晉級(jí)組織實(shí)施（一）省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一負(fù)責(zé)城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)考核晉級(jí)工作的組織實(shí)施。（二）省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)建立完善

14、考核晉級(jí)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系，每年4月底前匯總上年度城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，經(jīng)省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席會(huì)議審核后發(fā)布。（三）根據(jù)2012年年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室綜合提出城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專(zhuān)業(yè)園區(qū)升級(jí)、降級(jí)建議，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)行。（四）嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)制度，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。對(duì)弄虛作假的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，取消其考核晉級(jí)資格。關(guān)于調(diào)整完善河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核指標(biāo)體系的通知河南省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整完善河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核指標(biāo)體系的通知豫政辦 20119號(hào)各省轄市人民政府，省人民政府各部門(mén):為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全

15、省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)又好又快發(fā)展，省政府決定對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核指標(biāo)體系作進(jìn)一步調(diào)整完善。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:一、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核指標(biāo)體系指 標(biāo) 名 稱(chēng)單位指標(biāo)權(quán)重（）1企業(yè)（單位）營(yíng)業(yè)收入其中：總量增長(zhǎng)速度20萬(wàn)元10102稅收收入其中：總量增長(zhǎng)速度15萬(wàn)元783企業(yè)（單位）從業(yè)人員其中：總量增長(zhǎng)速度20人10104固定資產(chǎn)投資其中：投資強(qiáng)度（單位土地面積固定資產(chǎn)投資完成額）固定資產(chǎn)投資完成額固定資產(chǎn)投資完成額增長(zhǎng)速度20萬(wàn)元萬(wàn)平方米5萬(wàn)元785萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值能耗降低率56環(huán)境保護(hù)其中：污水集中處理率重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工業(yè)固體廢物處置利用率106227當(dāng)年新增建成區(qū)面積萬(wàn)平方

16、米58高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入比重5二、考核指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核指標(biāo)數(shù)據(jù)分別來(lái)源于相應(yīng)部門(mén)。其中新增建成區(qū)面積由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)審核提供；稅收收入分別由省國(guó)稅、地稅部門(mén)負(fù)責(zé)審核提供；污水集中處理率、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)情況和工業(yè)固體廢物處置利用率由省環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)審核提供；高新技術(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由省科技部門(mén)負(fù)責(zé)審核提供；其余指標(biāo)由省統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)審核提供。省政府有關(guān)部門(mén)要在每年2月10日前將上年度產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核數(shù)據(jù)報(bào)省統(tǒng)計(jì)局。考核方法及考核方式仍按河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核辦法的通知（豫政辦201033號(hào)）執(zhí)行。河南省人民政府辦公廳

17、二一一年二月十六日浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（20112020年）浙江省人民政府“十二五”時(shí)期是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是我省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、拓展新的發(fā)展空間、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略舉措，對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、建設(shè)生態(tài)文明等都具有重要意義。為科學(xué)合理、扎實(shí)有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃期限為20112020年，其中以“十二五”時(shí)期（20112015年）為重點(diǎn)。一、發(fā)展背景與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)（一）發(fā)展背景。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的影響尚未根本消除，國(guó)家不斷深化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我省正在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

18、高水平規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略功能、提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位的重要載體。1加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要新空間。當(dāng)前，我省已進(jìn)入人均地區(qū)生產(chǎn)總值6000美元以上的發(fā)展階段，也是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，既要破解產(chǎn)業(yè)層次低、布局散、競(jìng)爭(zhēng)力弱等老問(wèn)題，更要深入拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)等新領(lǐng)域。同時(shí)，按照推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，我省將大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。在這一過(guò)程中，必須充分發(fā)揮各類(lèi)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的載體作用，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、科技、人才集聚的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化，加快經(jīng)

19、濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2優(yōu)化區(qū)域開(kāi)發(fā)格局需要新抓手。新型城市化是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的重要?jiǎng)恿?。在深入?shí)施三大產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)杭、甬、溫都市圈和浙中城市群對(duì)區(qū)域發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用，推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大舉措。為此，必須充分發(fā)揮土地資源、深水岸線、交通區(qū)位等組合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中心城市與周邊中小城市、規(guī)模較大開(kāi)發(fā)區(qū)等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的互聯(lián)互動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)都市圈建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)發(fā)格局。3培育大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)需要新平臺(tái)。我省大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)相對(duì)偏少，急需通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大項(xiàng)目，加快培育壯大新能源、生物產(chǎn)業(yè)、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)、

20、海洋新興、核電關(guān)聯(lián)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為此，需要建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)有序、高效、集約開(kāi)發(fā)，為我省大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)的引進(jìn)和培育提供空間載體。（二）發(fā)展基礎(chǔ)。全省三大產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，形成了一批重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)塊，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)選址建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。這些重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)塊主要位于環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶和金衢麗高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶等我省生產(chǎn)力布局的三大主軸線上，接近中心城市或現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)位條件優(yōu)越，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)布局中的戰(zhàn)略地位十分突出，是我省未來(lái)區(qū)域發(fā)展的核心與重點(diǎn)區(qū)。2土地等資源較為豐富。這些重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)塊位于沿海地區(qū)和中西部平原丘陵地區(qū)，灘涂

21、資源或低丘緩坡資源豐富，大多集中連片分布，后續(xù)發(fā)展空間較為充裕，在我省當(dāng)前土地資源緊張的形勢(shì)下，優(yōu)勢(shì)非常突出。同時(shí)，水資源比較充足，適宜承擔(dān)大規(guī)模、集聚式的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。3產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。這些重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)塊依托中心城市和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)布局，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次都有較大幅度提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色更加突出，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的選址建設(shè)奠定了扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。4基礎(chǔ)設(shè)施配套較為完善。這些重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)塊位于或接近水陸空交通干線的區(qū)域，區(qū)內(nèi)高等級(jí)交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，線路的通過(guò)能力和通暢程度較高，

22、綜合運(yùn)輸網(wǎng)配套建設(shè)狀況良好，與港口、鐵路站點(diǎn)和機(jī)場(chǎng)的時(shí)空距離較短，有利于多種運(yùn)輸方式相互配合。同時(shí)，能源、水利、信息、環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步形成。二、總體要求與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的要求，以加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、著力建設(shè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件、環(huán)境承載能力，規(guī)劃建設(shè)一批納入省級(jí)戰(zhàn)略層面的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，整合區(qū)域空間、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)、集約利用資源，拓展新空間、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支

23、撐、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）基本原則。規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)遵循以下基本原則。1統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，合力發(fā)展。省級(jí)統(tǒng)籌謀劃、各市分期組織實(shí)施，協(xié)同共建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與各類(lèi)相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)有支撐、有保障；強(qiáng)化相鄰產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)融合、開(kāi)發(fā)聯(lián)合、機(jī)制整合，形成合力，加快發(fā)展；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與現(xiàn)有城市或開(kāi)發(fā)區(qū)的銜接聯(lián)系，推動(dòng)城市或開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸，推進(jìn)各類(lèi)設(shè)施共建共享，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、合力發(fā)展。2優(yōu)化布局，有序發(fā)展。按照合理確定數(shù)量、充分體現(xiàn)集聚、適當(dāng)兼顧地區(qū)平衡和推進(jìn)形成主體功能區(qū)的要求，選擇交通條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明確、空間條件充

24、裕、符合生態(tài)環(huán)保要求的區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、承接大項(xiàng)目、培育大企業(yè)構(gòu)筑戰(zhàn)略性大平臺(tái)。合理確定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃層次和規(guī)模，科學(xué)劃分產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、城市配套區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、預(yù)留發(fā)展區(qū)等區(qū)塊，提出各功能區(qū)塊的發(fā)展導(dǎo)向和建設(shè)要求，扎實(shí)有序推進(jìn)。3創(chuàng)新引領(lǐng)，特色發(fā)展。始終突出省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)發(fā)方式、管理模式等方面的創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高水平建設(shè)。立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，因地制宜地制定符合區(qū)域特點(diǎn)、彰顯區(qū)域特色的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)方向。4注重生態(tài)，持續(xù)發(fā)展。按照加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，充分考慮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源環(huán)境承

25、載力，合理確定發(fā)展規(guī)模，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，在開(kāi)發(fā)建設(shè)中嚴(yán)格保護(hù)水土和生態(tài)資源，避讓重要生態(tài)保護(hù)區(qū)及生態(tài)敏感區(qū)。積極探索低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)模式，創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，注重節(jié)約集約利用資源，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境整治，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共處。（三）目標(biāo)定位。1總體定位。按照打造全省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變引領(lǐng)區(qū)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的要求，至規(guī)劃期末，力爭(zhēng)將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為我省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)的新型工業(yè)化示范區(qū)、新型城市化示范區(qū)和體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)。新型工業(yè)化示范區(qū)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展空間、配套服務(wù)、港口岸線等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)

26、濟(jì)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，積極探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。新型城市化示范區(qū)。強(qiáng)化先導(dǎo)作用，疏解中心城市過(guò)度集中的人口和產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市空間和功能的優(yōu)化配置。強(qiáng)化支點(diǎn)功能，通過(guò)要素資源的自由流動(dòng)和基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)建共享，推動(dòng)都市圈和城市群建設(shè)。強(qiáng)化溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)良性互動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)全省新型城市化進(jìn)程。體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)。在體制改革、科技創(chuàng)新等方面先行先試，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，建設(shè)體制改革試驗(yàn)先行區(qū)；有效集聚科技、人才等創(chuàng)新資源，全面營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體。2主要目標(biāo)。至“

27、十二五”期末，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，初步建成一批產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、要素利用效率高、創(chuàng)新能力提升快、生態(tài)環(huán)境建設(shè)美的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)?！皟?yōu)、新、高、特”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向凸顯，集聚一批大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育初見(jiàn)成效，產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重、服務(wù)業(yè)比重、主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全部企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重等指標(biāo)全省領(lǐng)先。要素利用效率高。土地、環(huán)境等要素資源配置優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展、集約發(fā)展能力全省領(lǐng)先，勞動(dòng)生產(chǎn)率、企業(yè)資金利稅率、單位面積土地產(chǎn)出效益（單位面積土地產(chǎn)出的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利稅率）

28、等各項(xiàng)指標(biāo)處于全省領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從業(yè)人員占各市從業(yè)人員的比重明顯提高。創(chuàng)新能力提升快。創(chuàng)新資源集聚和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)快，發(fā)展水平較高，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重、科技活動(dòng)人員占從業(yè)人員比重、每萬(wàn)人從業(yè)人員發(fā)明專(zhuān)利數(shù)、新產(chǎn)品總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重和品牌建設(shè)等處于全省先進(jìn)水平。生態(tài)環(huán)境建設(shè)美。可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)共進(jìn)能力較強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善提升，主要污染物排放強(qiáng)度、單位主營(yíng)業(yè)務(wù)收入能耗水平、工業(yè)用水重復(fù)利用率、清潔生產(chǎn)企業(yè)個(gè)數(shù)占比等各項(xiàng)指標(biāo)處于全省領(lǐng)先地位。力爭(zhēng)到2020年，基本建成一批集產(chǎn)業(yè)、科技、人才于一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大

29、企業(yè)集聚效應(yīng)更為突出，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為融合，區(qū)域功能建設(shè)更為完善，資源集約利用水平不斷提高，人與自然更趨和諧，成為全省重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。三、空間布局與功能分區(qū)（一）總體布局。全省規(guī)劃布局14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，即：杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局于錢(qián)塘江沿岸的大江東區(qū)域；杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局于余杭西部和臨安東部；寧波杭州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局于杭州灣南岸、慈溪市北部；寧波梅山物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局于寧波梅山島及周邊區(qū)域；溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局于甌江口區(qū)域；湖州南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局于湖州市南太湖區(qū)域；嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，布局于嘉興中心城區(qū)的東南部；紹興濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局于紹興市北部、杭

30、州灣南岸；金華產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局于金華市區(qū)和蘭溪市的東部；衢州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局于衢州市中部盆地的低丘緩坡地帶；舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局于舟山本島和若干重要島嶼；臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局于臺(tái)州市區(qū)、臨海、溫嶺的東部沿海區(qū)域；麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局于麗水市中部的盆地區(qū)域；義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，布局于義烏市。（二）發(fā)展導(dǎo)向。杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：突出空港經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特色，以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)杭州東部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的示范區(qū)。杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：突出科研創(chuàng)新和文化創(chuàng)意特色，以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)杭州西部科技創(chuàng)

31、新和生態(tài)和諧發(fā)展的示范區(qū)。寧波杭州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：突出海洋經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)浙江海洋經(jīng)濟(jì)重要戰(zhàn)略平臺(tái)和長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。寧波梅山物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：以國(guó)家保稅港區(qū)為依托，以自由貿(mào)易區(qū)為方向，以保稅倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、中轉(zhuǎn)、增值加工為重點(diǎn)，打造保稅物流大平臺(tái)，建設(shè)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)和寧波現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的重要區(qū)域。溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“高新化”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)溫州大都市的重要區(qū)域。湖州南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：突出環(huán)太湖的區(qū)域特色，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)

32、、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的新興功能組團(tuán)。嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：突出國(guó)際商務(wù)和科技創(chuàng)新特色，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造、科研孵化、空港物流基地、數(shù)據(jù)后臺(tái)服務(wù)基地和嘉興現(xiàn)代化新城區(qū)。紹興濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：突出利用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)紹興生態(tài)宜居城市的北部新城區(qū)。金華產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：突出利用低丘緩坡特色優(yōu)勢(shì)，以先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色精品農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)浙中城市群西部的產(chǎn)業(yè)主平臺(tái)。衢州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：突出利用低丘緩坡和四省邊界特色優(yōu)勢(shì)，

33、以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)浙閩贛皖四省邊際的產(chǎn)業(yè)主平臺(tái)。舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：突出海洋經(jīng)濟(jì)特色，以港口物流、臨港工業(yè)、濱海旅游、海洋科技、現(xiàn)代漁業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)舟山海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)的重要功能區(qū)。臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色，以資源再生、臨港石化、醫(yī)藥化工、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和臺(tái)州都市區(qū)的重要區(qū)域。麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：突出生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色，以先進(jìn)制造業(yè)、生態(tài)旅游、特色精品農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)浙西南生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主平臺(tái)。義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：突出國(guó)際商貿(mào)特色，以國(guó)際貿(mào)易為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)特色產(chǎn)

34、業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育先進(jìn)制造業(yè)，強(qiáng)化制造業(yè)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)支撐，建設(shè)成為世界日用小商品產(chǎn)業(yè)資源配置樞紐平臺(tái)。（三）空間分層。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間布局分為三個(gè)層次：規(guī)劃控制區(qū)：即今后10年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需要統(tǒng)籌規(guī)劃和控制的區(qū)域，包括重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)以及與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展有密切聯(lián)系的周邊相關(guān)地區(qū)。要強(qiáng)化規(guī)劃控制區(qū)各項(xiàng)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)與規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)其他區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展，處理好新開(kāi)發(fā)區(qū)塊與現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園以及生態(tài)功能區(qū)、預(yù)留發(fā)展區(qū)之間的關(guān)系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)：即產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“十二五”時(shí)期的重點(diǎn)啟動(dòng)區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)的主體部分是“十二五”時(shí)期可開(kāi)發(fā)建設(shè)的區(qū)塊，同時(shí)包括部分已用地和

35、生態(tài)用地等。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)以規(guī)劃新的發(fā)展空間為主，適度兼容現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)以及科技創(chuàng)新平臺(tái)等；以規(guī)劃產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為主，適度兼容城市功能區(qū)和生態(tài)功能區(qū)。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積控制在50平方公里左右，要明確功能區(qū)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)安排要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施完善和招商引資，注重三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體協(xié)同?！笆濉遍_(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)：即“十二五”時(shí)期按可提供產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)需要的新增建設(shè)用地總量而確定的開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)塊。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、土地資源、開(kāi)發(fā)能力等因素合理確定“十二五”開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)規(guī)模，明確產(chǎn)業(yè)安排，落實(shí)土地、環(huán)境、人才、資金等各類(lèi)資源要素保障，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目落實(shí)，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

36、建設(shè)出成效。（四）功能分區(qū)。按照全省統(tǒng)籌、凸顯特色、分類(lèi)引導(dǎo)的基本要求，各個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)根據(jù)功能特點(diǎn)，進(jìn)行功能分區(qū)，并制定相應(yīng)的分區(qū)發(fā)展導(dǎo)向和管制要求。根據(jù)功能類(lèi)型的不同，集聚區(qū)內(nèi)可劃分為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、城市配套區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、預(yù)留發(fā)展區(qū)等基本類(lèi)型，并可按照各自特點(diǎn)，提出新的功能區(qū)類(lèi)型。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，兼顧生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)功能。根據(jù)集聚區(qū)總體發(fā)展要求和產(chǎn)業(yè)選擇，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的集中布置，按照打造產(chǎn)業(yè)集群的要求，實(shí)施重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)，按照各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)，進(jìn)一步劃分新能源、裝備制造、新材料、臨港產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、石化等具體行業(yè)的功能區(qū)，并

37、提出相應(yīng)的建設(shè)要求和管制要求。鼓勵(lì)多層廠房等利用形式，提高土地利用效率；加強(qiáng)環(huán)境整治，在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入，減少環(huán)境污染。城市配套區(qū)：以發(fā)展與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)相關(guān)的配套服務(wù)功能為主，兼顧行政管理、生活居住等城市綜合服務(wù)功能。按照新型城市化發(fā)展要求，加快城市功能建設(shè)，打造符合社區(qū)化管理要求的現(xiàn)代城市居住區(qū)，完善各項(xiàng)社會(huì)公共服務(wù)能力。開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中注重提高土地利用效率，推行緊湊發(fā)展，避免無(wú)序建設(shè)。生態(tài)功能區(qū)：以生態(tài)涵養(yǎng)功能為主，用于維持區(qū)域生態(tài)安全、生態(tài)平衡以及改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等生態(tài)用途，是構(gòu)建區(qū)域基本生態(tài)格局、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡的重要組成部分，也是塑造區(qū)域景觀風(fēng)貌的重要基礎(chǔ)

38、。以生態(tài)涵養(yǎng)與環(huán)境保護(hù)為核心，加大綠化建設(shè)和河道綜合整治，積極發(fā)展景觀旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)控?zé)o關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。預(yù)留發(fā)展區(qū)：在規(guī)劃期內(nèi)暫時(shí)不進(jìn)行開(kāi)發(fā)，作為集聚區(qū)未來(lái)遠(yuǎn)景拓展空間，以預(yù)留為主，維持土地利用和功能現(xiàn)狀，嚴(yán)控大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。四、產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展導(dǎo)向（一）產(chǎn)業(yè)選擇總體方向。以國(guó)家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，按照推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，突出“優(yōu)、新、高、特”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。1符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求。全面落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，加快調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育力度，按照鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)、禁止類(lèi)等三大類(lèi)別，制定各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，實(shí)施分類(lèi)管理和

39、扶持。2符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求。著力將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)形成一批具有全國(guó)戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)基地；加快運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)，規(guī)?；脑焯嵘齻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“高新化”，助推產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速成型。3符合差異化、特色化要求。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源要素條件，在產(chǎn)業(yè)引入和發(fā)展中注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜突出各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)方向，形成差異化發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。4符合高成長(zhǎng)、強(qiáng)帶動(dòng)要求。著力培育發(fā)展成長(zhǎng)性高、市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)導(dǎo)向。圍繞產(chǎn)業(yè)選擇總體指向，按照建設(shè)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求，著力培育戰(zhàn)略性新興

40、產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，努力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。1著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。牢牢把握全球產(chǎn)業(yè)革命新趨勢(shì)，緊密結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力培育新能源、生物產(chǎn)業(yè)、新材料、新一代信息網(wǎng)絡(luò)、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、核電關(guān)聯(lián)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)以風(fēng)能、太陽(yáng)能、燃料電池、高技術(shù)綠色儲(chǔ)能電池制造、氫開(kāi)發(fā)利用、生物質(zhì)能、地?zé)崮芘c海洋能等為重點(diǎn)；生物產(chǎn)業(yè)以生物基礎(chǔ)技術(shù)、生物醫(yī)藥、生物育種、生物制造、生物環(huán)保等為重點(diǎn)；新材料產(chǎn)業(yè)以納米材料、氟硅材料、新型功能材料、關(guān)鍵與核心電子器件及材料產(chǎn)業(yè)、膜材料及組件等為重點(diǎn)；新一代信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)以物聯(lián)網(wǎng)、下一

41、代網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)與服務(wù)、集成電路產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)等為重點(diǎn)；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)以重大關(guān)鍵及成套設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、現(xiàn)代儀器儀表、核電、風(fēng)電控制系統(tǒng)等為重點(diǎn)；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以廢水處理技術(shù)及設(shè)備、大氣污染控制技術(shù)和設(shè)備、固體廢棄物的資源綜合利用等為重點(diǎn)；核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)以核電設(shè)備配套、核電生產(chǎn)服務(wù)、核電技術(shù)應(yīng)用、核技術(shù)教育培訓(xùn)、核電文化旅游等為重點(diǎn)。2加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包等主要面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、旅游等主要面向生活的服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)支持服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的推動(dòng)作用，提

42、高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的配套服務(wù)能力，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、城市功能培育有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)以工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、動(dòng)漫及網(wǎng)游設(shè)計(jì)等為重點(diǎn)；現(xiàn)代物流業(yè)以航空物流、保稅物流，以及鋼材、紡織、糧食、化工、醫(yī)藥、汽車(chē)等專(zhuān)業(yè)物流為重點(diǎn)；金融服務(wù)業(yè)以銀行、證券期貨信托業(yè)、基金投資、保險(xiǎn)、地方產(chǎn)權(quán)交易等為重點(diǎn)；信息服務(wù)業(yè)以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)與服務(wù)、數(shù)據(jù)處理及數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)等為重點(diǎn)；科技服務(wù)業(yè)以科技研發(fā)、信息咨詢(xún)、技術(shù)推廣、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等為重點(diǎn)；商務(wù)服務(wù)業(yè)以會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、工程咨詢(xún)、管理咨詢(xún)等為重點(diǎn)；服務(wù)外包業(yè)以發(fā)展軟件與信息服務(wù)、通信網(wǎng)絡(luò)研發(fā)、金融服

43、務(wù)、電子商務(wù)、人力資源、物流貨代等特色服務(wù)外包領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)；現(xiàn)代旅游業(yè)以發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、購(gòu)物旅游、工業(yè)旅游等為重點(diǎn)；現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)等為重點(diǎn)；另外，結(jié)合居民和產(chǎn)業(yè)工人生活需要，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)等配套性服務(wù)業(yè)。3大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。按照建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省的總體部署，以全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為指引，依托各地資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展，努力在建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮核心載體作用。海洋新興產(chǎn)業(yè)以發(fā)展海洋生物、海水綜合利用、海洋能等為重點(diǎn)，海洋生物重點(diǎn)發(fā)展生物性原料與衍生品、功能性產(chǎn)品和藥物，海水

44、綜合利用應(yīng)重點(diǎn)突破能量回收裝置、高壓泵等關(guān)鍵設(shè)備及從濃縮海水中萃取和精深利用化學(xué)元素技術(shù)，海洋能產(chǎn)業(yè)應(yīng)以海島海涂風(fēng)電場(chǎng)、潮汐發(fā)電、海洋波浪能、溫差能、微藻能源、煤炭綜合利用及煤電油氣一體化等開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)。海洋服務(wù)業(yè)以臨港物流、海洋旅游、海洋科技服務(wù)等為重點(diǎn)，臨港物流著力構(gòu)建大宗商品交易平臺(tái)、港航集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”港口服務(wù)體系，海洋旅游應(yīng)以發(fā)展海洋文化旅游、海島風(fēng)光旅游等為重點(diǎn)。臨港先進(jìn)制造業(yè)以臨港石化、船舶制造、海洋裝備等為重點(diǎn)，臨港石化以大型乙烯及烯烴系列產(chǎn)品、大型芳烴及芳烴系列產(chǎn)品、大型合成樹(shù)脂、大型合成橡膠、新型聚氨酯系列材料配套原料（MDI，TDI等）等為重點(diǎn)

45、，船舶制造以高技術(shù)高附加值船舶、特種船舶、大型船用柴油機(jī)及齒輪箱、船用導(dǎo)航及自動(dòng)化裝置等為重點(diǎn)，海洋裝備以海上工程平臺(tái)、海洋勘探裝備、海洋監(jiān)測(cè)裝備等為重點(diǎn)?，F(xiàn)代海洋漁業(yè)以海洋捕撈和養(yǎng)殖業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、高效生態(tài)海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工等為重點(diǎn)。4積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。圍繞實(shí)施全省11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的裝備制造項(xiàng)目，支持各類(lèi)科技孵化器、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)和具有核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。高端紡織化纖業(yè)以高技術(shù)纖維、新型紡織材料、印染后整理技術(shù)、新型聚酯及纖維生產(chǎn)等為重點(diǎn)；特種鋼鐵業(yè)以發(fā)展高強(qiáng)度轎車(chē)用鋼、工模具鋼和特殊大鍛材等

46、關(guān)鍵鋼材品種，高速重載鐵路用鋼、石油開(kāi)采油井管、油氣長(zhǎng)距離輸送用管及其板材，高強(qiáng)度、節(jié)材型螺紋鋼和高層建筑抗震耐火鋼等為重點(diǎn)；汽車(chē)整車(chē)及關(guān)鍵零部件制造業(yè)以符合國(guó)家安全、節(jié)能、環(huán)保要求的整車(chē)產(chǎn)品、新能源汽車(chē)和汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、制動(dòng)系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件及新型汽車(chē)電子等為重點(diǎn)；“高新化”輕工業(yè)以綠色食品系列化精深加工、生物可降解塑料及其系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、先進(jìn)制漿造紙?jiān)O(shè)備等為重點(diǎn)；新型建材應(yīng)以高性能節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保結(jié)構(gòu)墻體材料和自保溫墻體材料、新型節(jié)能環(huán)保屋面材料、絕熱隔音材料等為重點(diǎn)。5努力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)揮資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的生態(tài)廊道、生態(tài)隔離、生態(tài)保育等功能區(qū)塊，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)

47、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，積極發(fā)展具有特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的種子種苗、精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力探索農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為全省現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)域，進(jìn)而帶動(dòng)周邊區(qū)域乃至全省高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（三）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入基本要求。圍繞產(chǎn)業(yè)選擇方向和發(fā)展重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定符合各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，在招商和建設(shè)過(guò)程中，做好準(zhǔn)入管理和控制。1集約方面。為合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)，從投資強(qiáng)度、單位用地產(chǎn)出、容積率、產(chǎn)值能耗、產(chǎn)值水耗等五方面提出先進(jìn)制造業(yè)準(zhǔn)入指標(biāo)要求（表41）。2環(huán)保方面。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省

48、產(chǎn)業(yè)政策，全面落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能要求；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、排污總量控制制度等，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目廢水、廢氣、固廢排放必須達(dá)到國(guó)家和省市有關(guān)污染物排放綜合標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；以技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行為依據(jù)，以行業(yè)先進(jìn)治污水平及技術(shù)為要求，降低污染物產(chǎn)生和排放強(qiáng)度。3節(jié)能方面。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及地方有關(guān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法，嚴(yán)把節(jié)能準(zhǔn)入條件，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目采用的技術(shù)、裝備須符合有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目主要產(chǎn)品單耗或綜合能耗水平須達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。4安全方面。嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入政策，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必須進(jìn)行安全論證，安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。5準(zhǔn)入管理。投資管理、土

49、地管理、海洋、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審核、安監(jiān)、消防、海關(guān)、工商等部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，共同推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)、高效發(fā)展。表41產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先進(jìn)制造業(yè)準(zhǔn)入指標(biāo)要求注：投資強(qiáng)度按照浙江省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)（修訂）中國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的125%執(zhí)行；單位用地產(chǎn)出指標(biāo)值按照投入產(chǎn)出比11.8執(zhí)行；容積率按照浙江省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)（修訂）中國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高0.2執(zhí)行；產(chǎn)值能耗、產(chǎn)值水耗指標(biāo)值參考杭州、寧波、蘇州等省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄中鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)值；欠發(fā)達(dá)地區(qū)可根據(jù)本表提出的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)修正。五、基礎(chǔ)設(shè)施支撐（一）綜合交通

50、網(wǎng)絡(luò)。在省級(jí)“十二五”規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，充分考慮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需要，加強(qiáng)聯(lián)系密切的集聚區(qū)之間的跨區(qū)域交通連線建設(shè)，完善集聚區(qū)內(nèi)部運(yùn)輸通道和綜合樞紐布局。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)鐵路客運(yùn)專(zhuān)線、區(qū)際軌道交通和區(qū)內(nèi)軌道交通，加快推進(jìn)“七線二樞紐”建設(shè)。完善以高速公路為主干的公路網(wǎng)，重點(diǎn)加快干線公路、區(qū)內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)路、疏港公路建設(shè)，加快內(nèi)河骨干航道網(wǎng)改造，加快港口和機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)江海、陸海、海鐵聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程和臺(tái)州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程實(shí)施；加快金溫鐵路擴(kuò)能工程、滬蘇湖鐵路、甬臺(tái)溫、金甬鐵路、金臺(tái)鐵路、湖州乍浦鐵路、滬杭客運(yùn)專(zhuān)線、杭甬客運(yùn)專(zhuān)線、寧波鐵路樞紐北環(huán)線及疏港鐵路、杭州長(zhǎng)沙客運(yùn)專(zhuān)線、九景衢鐵

51、路等建設(shè)；改造湖嘉申航道和杭申航道；加快建設(shè)杭新景高速公路、甬臺(tái)溫高速公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目。（二）能源保障網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各功能區(qū)的能源需求差異，優(yōu)化能源資源配置和項(xiàng)目布局，建立安全、可靠、清潔、高效的能源保障體系。穩(wěn)步發(fā)展清潔能源，積極支持煤電上大壓小、潔凈煤利用和多式聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能利用；構(gòu)筑電網(wǎng)、氣網(wǎng)、油網(wǎng)等三大能源網(wǎng)絡(luò)，完善煤、油、LNG等能源資源儲(chǔ)備設(shè)施。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造依靠再生能源、新能源、可替代能源的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的新能源產(chǎn)業(yè)基地、綜合可再生能源產(chǎn)業(yè)基地。（三）高速信息網(wǎng)絡(luò)。按照省“十二五”規(guī)劃的建設(shè)要求，率先在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)構(gòu)筑“先進(jìn)

52、適用、多網(wǎng)融合”的高速信息網(wǎng)。實(shí)施寬帶接入網(wǎng)和IP骨干網(wǎng)擴(kuò)容工程，構(gòu)筑大容量、高速率、高質(zhì)量、安全可靠、相互融合的骨干傳輸網(wǎng)，建設(shè)與全球信息高速公路接軌的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”發(fā)展，組織實(shí)施無(wú)線傳感網(wǎng)工程，培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)，大力發(fā)展面向企業(yè)的第三方電子商務(wù)，積極建設(shè)社區(qū)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。（四）水資源綜合利用網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪保安能力，優(yōu)化水資源配置，改善水環(huán)境。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的地理位置，深入實(shí)施“強(qiáng)塘”工程和區(qū)域防洪（潮）排澇骨干工程，提高區(qū)域防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)實(shí)施水庫(kù)保安工程，加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)的保險(xiǎn)加固和

53、改造升級(jí)，恢復(fù)水庫(kù)調(diào)蓄能力，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的防洪排澇安全屏障。結(jié)合全省水資源時(shí)空分布特征及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)對(duì)水資源的需求情況，合理布局一批水資源調(diào)蓄和配置的骨干工程，加快形成跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化引調(diào)水框架，提高水資源在時(shí)間和空間上的調(diào)控能力。加快推進(jìn)錢(qián)塘江北岸海塘應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)暴潮工程、湖州市杭嘉湖地區(qū)環(huán)湖河道整治工程、溫州市東片防洪工程、臺(tái)州市珊嶺汪排澇工程、麗水盆地易澇區(qū)防洪排澇好溪堰水系整治工程、蘭溪市農(nóng)防工程、梅山島防洪（潮）排澇工程、春曉及梅山供水工程、六橫10萬(wàn)噸級(jí)海水淡化工程、舟山市大陸引水三期工程、洞頭縣大門(mén)產(chǎn)業(yè)基地引水工程等項(xiàng)目建設(shè)。（五）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的生產(chǎn)力布局特點(diǎn)

54、，以污染物總量控制削減為目標(biāo)，有效落實(shí)削減污染物排放；加強(qiáng)污染源控制，對(duì)重點(diǎn)污染排放企業(yè)實(shí)行在線全程監(jiān)控，強(qiáng)化污染源集中凈化處理和達(dá)標(biāo)排放，提高污染防治設(shè)施配備率。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)和污水處理廠等污水集中處理設(shè)施的建設(shè)。大力實(shí)施配套污水收集支管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠脫氮除磷工藝改造工程，完善集中處理設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化布局，逐步提升污水的回收能力和處理能力。加強(qiáng)防護(hù)林保護(hù)與建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，提高保護(hù)積極性，加強(qiáng)新開(kāi)發(fā)區(qū)塊防護(hù)林建設(shè)，適當(dāng)增加防護(hù)林寬度和密度，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。六、生態(tài)環(huán)境建設(shè)（一）加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)。重視生態(tài)文化研究。按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)集

55、聚區(qū)實(shí)際，充分挖掘山水文化、海洋文化、森林文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化以及茶文化、花文化、竹文化、石文化中豐富的生態(tài)思想，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制、對(duì)策舉措等研究。建設(shè)生態(tài)文化載體。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的城市配套區(qū)布局，有序布局建設(shè)圖書(shū)館、博物館、科技館、文化館、美術(shù)館、體育中心、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心等生態(tài)文化設(shè)施，形成一批綠色社區(qū)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的生態(tài)功能區(qū)布局，加強(qiáng)森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、礦山公園、遺址公園、海洋公園和植物園的建設(shè)和管理，在生態(tài)文化遺產(chǎn)豐富、保持較完整的區(qū)域，建設(shè)一批生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，維護(hù)生態(tài)文化多樣化。倡導(dǎo)低碳生活方式。大力開(kāi)展“節(jié)能減排家

56、庭社區(qū)行動(dòng)”，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的低碳生活。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型電器、節(jié)水型設(shè)備，選擇公共交通、非機(jī)動(dòng)車(chē)交通工具出行。率先開(kāi)展垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，提倡健康節(jié)約的飲食文化，抵制高能耗、高排放產(chǎn)品和過(guò)度包裝商品，限制一次性用品的使用。（二）注重發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整。按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的要求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的資源環(huán)境承載能力，合理確定開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模，統(tǒng)籌謀劃人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用和城鎮(zhèn)格局。順應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的生態(tài)化改造，著力發(fā)展

57、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，力促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型提升。強(qiáng)化能源資源節(jié)約。大力發(fā)展低碳技術(shù)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生產(chǎn)生活各個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)能，加強(qiáng)工業(yè)余熱利用，著力提高能源利用效率；全面推進(jìn)節(jié)約用水，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)，加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)雨水集蓄、海水淡化、海水直接利用、工業(yè)廢水回收再利用、區(qū)域性中水回用等項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)土地利用效率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)資源的綜合利用和再生利用，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少資源消耗和環(huán)境污染。積極支持集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。積極發(fā)展綠色產(chǎn)

58、品，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證和國(guó)際綠色認(rèn)證。（三）著力提高環(huán)境質(zhì)量。加大污染物減排力度。扎實(shí)推進(jìn)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氨氮化物等主要污染物減排工作，嚴(yán)格控制重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害污染物的排放。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)推廣使用有機(jī)肥，減少和控制農(nóng)藥、化肥的使用，建立農(nóng)業(yè)面源污染檢測(cè)體系，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。加強(qiáng)污染物限排總量控制和入河、入海排污口管理，全面推進(jìn)污染源達(dá)標(biāo)排放工作。強(qiáng)化污染治理和生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的水污染、大氣污染、土壤污染的防治。積極推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境修復(fù)，實(shí)施水環(huán)境治理和修復(fù)工程，注重流域上下游聯(lián)動(dòng)治理。開(kāi)展土壤修復(fù)，加快推進(jìn)坡耕地和林地水土流失綜合治理。積極開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)，加強(qiáng)沿海灘涂、海島的生