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1、無(wú)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況一、工作進(jìn)展自農(nóng)村里體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開(kāi)展以有。大部分村都在精心準(zhǔn)備、緊密配合,全面穩(wěn)步推進(jìn),第一階段的準(zhǔn)各工作已全部完成。 目前正在開(kāi)展第二階段的工作(人員身份界定和清產(chǎn)核資工作),但總體進(jìn)度來(lái)說(shuō)比較援慢。農(nóng)村人口 40279萬(wàn)人,目前已界定 33292 人。二、存在時(shí)題根據(jù)我縣農(nóng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)實(shí)施方工作要求,4 月 30 日前要全面完成人員身合界定和清產(chǎn)核資工作、但是,由于部分村重視不夠,工作思路不清、進(jìn)程緩慢。一是一些村尚未制定成員身份界定方案或制定的方案不切合實(shí)際,針對(duì)性不強(qiáng)。導(dǎo)致身份界定工作無(wú)法正常開(kāi)
2、展。二是各村工作小組學(xué)習(xí)不到位,到現(xiàn)在還對(duì)集體產(chǎn)權(quán)改革的目的,內(nèi)容。程序不清楚,或一知半解,工作開(kāi)展無(wú)序。三是個(gè)別村對(duì)此項(xiàng)工作不重視,工作進(jìn)度緩慢,相關(guān)數(shù)據(jù)資料整理不及時(shí),會(huì)議記錄不完整,有的甚至沒(méi)有會(huì)議記錄(要求按程序記好會(huì)議記錄,公議記錄是工作的重要憑據(jù))。三、下一步工作重點(diǎn)一是明確要任務(wù)和重點(diǎn)工作。按照我縣實(shí)施方案要求,當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定和農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作。要重點(diǎn)突出。分類(lèi)施策,不能眉毛胡子一把抓,無(wú)成員身份界定工作要嚴(yán)格工作程序。整持尊重歷史,兼顧現(xiàn)實(shí)、群眾認(rèn)可、積極引導(dǎo)的原則;清產(chǎn)核資工作中要把握好清查核實(shí),明確產(chǎn)權(quán),健全制度;這兩項(xiàng)工作是集體產(chǎn)權(quán)制度改革
3、的基礎(chǔ),只有扎實(shí)做好這兩項(xiàng)工作,下步才能開(kāi)展折股量化。建立信息平臺(tái)等一系列工作。 二是明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作步驟。改革工作從去年開(kāi)始。按照時(shí)間服從質(zhì)最的要求逐步推進(jìn),力爭(zhēng)今年 10 月底全面完成。具體分為三個(gè)階段,2017 年 8 月-2017 年 10 月為準(zhǔn)備階段,這一階段工作已完成,2017 年 11 月-2018 年 9 月為實(shí)施階段,2018 年 9月-2018 年 10 月為總結(jié)階段。目前正在開(kāi)展實(shí)施階段,方案中明確制定了實(shí)施階段開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)間界限,要求在 4 月30 日前完成人員身份界定和清產(chǎn)核資工作,至今尚未完成,嚴(yán)重影響了改革進(jìn)程。農(nóng)村集體資產(chǎn)改革工作時(shí)間短,任務(wù)重,希望大家一
4、定要高度重視,抓緊落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格時(shí)間界限,按要求完成工作任,三是明確范圍和要求,各村要依照 橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定指導(dǎo)意見(jiàn) 和 橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)意見(jiàn)要求,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,并按照“一村一策”原則。制定成員界定辦法、統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系。對(duì)集體積累貢獻(xiàn)等因素,協(xié)調(diào)平衡各方利益,做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定確認(rèn)工作,解決成員身份界定不清的問(wèn)題。嚴(yán)格按照清查核實(shí)程序要求,對(duì)村集體所有的各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行全面無(wú)清產(chǎn)核資。摸清集體家底。清查核實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資源性資產(chǎn),經(jīng)管性資產(chǎn)和非經(jīng)管性資產(chǎn)三部分、要求實(shí)現(xiàn)“三清” ,一是管理情況清,就是要全面
5、清理核實(shí)村級(jí)集體所有的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況,看帳實(shí)、賬款、帳帳是否相符。二是經(jīng)管狀況清,就是對(duì)村、組的各級(jí)資產(chǎn)、資源、資金的使用情況。承包發(fā)包程序、合同簽訂和管理情況進(jìn)行清理核查。三是產(chǎn)權(quán)清、就是存在集體資產(chǎn)權(quán)屬不清的村、組,要依法明晰產(chǎn)權(quán)。嚴(yán)格區(qū)分國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和村民資產(chǎn),從而明晰產(chǎn)權(quán)。并按照權(quán)屬逐一登記造冊(cè)。 四是嚴(yán)格工作程序。確保數(shù)字準(zhǔn)確。人員身份界定是個(gè)難度非常大的工程。一定要把工作做細(xì)做實(shí),多征求村民意見(jiàn)。村級(jí)清產(chǎn)核資工作組具體負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資的核實(shí)環(huán)節(jié),一定要通過(guò)在查詢(xún)賬目及憑證,查閱合同協(xié)議,詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、實(shí)地調(diào)查、組織評(píng)估等形式,對(duì)資產(chǎn)數(shù)職,權(quán)屬,臺(tái)賬與實(shí)物。處置與管理等情況進(jìn)行核實(shí)。做到數(shù)額無(wú)誤。產(chǎn)權(quán)明確,現(xiàn)狀清楚。五是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作質(zhì)量,針對(duì)部分村到目前還不清楚任務(wù)、程序等問(wèn)題要用靈話多樣的形式,對(duì)具體從事清產(chǎn)核資的工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。讓他們切實(shí)掌握清產(chǎn)核資的目標(biāo)任務(wù)、范圍程序、方式方法。做到參與工作的人員熟練掌
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