電力工程質(zhì)量監(jiān)督與管理(10頁)(1)

1、第一章第一章電力工程質(zhì)量監(jiān)督與管理電力工程質(zhì)量監(jiān)督與管理2016.03高越冬高越冬目目 錄錄前言前言第一節(jié)第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件第二節(jié)第二節(jié) 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對強條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對強條的的監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容第三節(jié)第三節(jié) 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對質(zhì)量行為的質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對質(zhì)量行為的質(zhì)量監(jiān)督第四節(jié)第四節(jié) 2014版檢查大綱修編的目的和構(gòu)成版檢查大綱修編的目的和構(gòu)成第五節(jié)第五節(jié) 檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹 前言前言： 做為從事電力工程質(zhì)檢工作的人員，除做為從事電力工程質(zhì)檢工作的人員，除了要具備質(zhì)檢人員的條件外，還應(yīng)對電力建了要具備質(zhì)檢人員的條件

2、外，還應(yīng)對電力建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作的要求和內(nèi)容有所熟設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作的要求和內(nèi)容有所熟悉和了解，以便悉和了解，以便“做好施工前的質(zhì)量預(yù)控和做好施工前的質(zhì)量預(yù)控和施工過程中的監(jiān)督檢查，防止不合格品的出施工過程中的監(jiān)督檢查，防止不合格品的出現(xiàn)現(xiàn)”，因此，因此，對質(zhì)量監(jiān)督與管理的內(nèi)容和要對質(zhì)量監(jiān)督與管理的內(nèi)容和要求做一簡要介紹。求做一簡要介紹。第一節(jié)第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件 一、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例一、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 主要四條：主要四條： 第一條第一條 為了加強對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護為了加強對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)

3、量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)根據(jù)中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法，制定本條例。，制定本條例。 第二條第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建建設(shè)工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。必須遵守本條例。 本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。裝工程及裝修工程。 第三條第三條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單

4、位、施工單位、工程監(jiān)理單位工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責。依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責。 第四條第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當加縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當加強對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理強對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 第一節(jié)第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件 條例條例第二章第二章建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務(wù)建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務(wù)部分共十部分共十一條，規(guī)定了建設(shè)單位在工程建設(shè)活動中應(yīng)承擔的質(zhì)量責任和一條，規(guī)定了建設(shè)單位在工程建設(shè)活動中應(yīng)承擔的質(zhì)量責任和義務(wù)。建設(shè)單位作為建設(shè)工程的投資人，是建設(shè)工程的重要責義務(wù)。建設(shè)單位作為建

5、設(shè)工程的投資人，是建設(shè)工程的重要責任主體。建設(shè)單位在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)負責綜合管理工作，在任主體。建設(shè)單位在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)負責綜合管理工作，在整個建設(shè)活動中居于主導地位。因此，要確保建設(shè)工程的質(zhì)量，整個建設(shè)活動中居于主導地位。因此，要確保建設(shè)工程的質(zhì)量，首先就要對建設(shè)單位的行為進行規(guī)范，對其質(zhì)量責任予以明確。首先就要對建設(shè)單位的行為進行規(guī)范，對其質(zhì)量責任予以明確。條例條例對建設(shè)單位質(zhì)量責任和義務(wù)的規(guī)定為今后的監(jiān)督管理對建設(shè)單位質(zhì)量責任和義務(wù)的規(guī)定為今后的監(jiān)督管理工作提供了一個強有力的保證。工作提供了一個強有力的保證。 （1 1）“建設(shè)單位應(yīng)當將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。建設(shè)單位建設(shè)單位

6、應(yīng)當將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。” 本條是關(guān)于建設(shè)單位應(yīng)當將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位來承擔，本條是關(guān)于建設(shè)單位應(yīng)當將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位來承擔，以及不得肢解發(fā)包的規(guī)定。以及不得肢解發(fā)包的規(guī)定。“合同管理制合同管理制” （2 2）“建設(shè)單位應(yīng)當依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以建設(shè)單位應(yīng)當依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進行招標。及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進行招標。” 本條是關(guān)于建設(shè)單位應(yīng)當依法通過招標方式選擇勘察、設(shè)計、施工、工本條是關(guān)于建

7、設(shè)單位應(yīng)當依法通過招標方式選擇勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的規(guī)定。程監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的規(guī)定。“工程招投標制工程招投標制” （3 3）“建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全?！?本條是對建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位提供本條是對建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，并保證這些資料真實、準確、齊全的規(guī)定。與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，并

8、保證這些資料真實、準確、齊全的規(guī)定。第一節(jié)第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件（4）“建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本價格競建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本價格競標，不得任意壓縮合理工期。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計單位標，不得任意壓縮合理工期。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量?；蛘呤┕挝贿`反工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量。”本條是對建設(shè)單位在發(fā)包工程中不合理干預(yù)行為的限制規(guī)定。本條是對建設(shè)單位在發(fā)包工程中不合理干預(yù)行為的限制規(guī)定。（5）“建設(shè)單位應(yīng)當將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)單位應(yīng)

9、當將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行建設(shè)行 政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件審查政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。本條是關(guān)門制定。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。本條是關(guān)于施工圖設(shè)計文件審查制度的規(guī)定。于施工圖設(shè)計文件審查制度的規(guī)定。第一節(jié)第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件（6）、）、“實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當委實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)

10、資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進行監(jiān)理。下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：計單位進行監(jiān)理。下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理： 國家重點建設(shè)工程；國家重點建設(shè)工程； 大中型公用事業(yè)工程；大中型公用事業(yè)工程； 成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；第一節(jié)第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件 利用外國政府或者國際組織貸款

11、、援助資金的利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；工程； 國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程?！?本條是對監(jiān)理工作委托與承接，以及強制監(jiān)理的本條是對監(jiān)理工作委托與承接，以及強制監(jiān)理的工程范圍的規(guī)定。工程范圍的規(guī)定。 “工程監(jiān)理制工程監(jiān)理制”（7）“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告之前，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。之前，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。”本條是關(guān)于建設(shè)單位應(yīng)當辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的本條是關(guān)于建設(shè)單位應(yīng)當辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的規(guī)定。（其余幾條略）規(guī)定。（其余幾條略）第一節(jié)第一節(jié) 質(zhì)量

12、監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件 2、條例條例第四章第四章施工單位的質(zhì)量責任和義施工單位的質(zhì)量責任和義務(wù)務(wù)部分共九條，規(guī)定了施工單位在工程建設(shè)活動中部分共九條，規(guī)定了施工單位在工程建設(shè)活動中應(yīng)承擔的質(zhì)量責任和義務(wù)，明確了施工單位在工程建應(yīng)承擔的質(zhì)量責任和義務(wù)，明確了施工單位在工程建設(shè)活動中的行為準則。設(shè)活動中的行為準則。施工單位是建設(shè)市場的重要責施工單位是建設(shè)市場的重要責任主體之一任主體之一，它的能力和行為對建設(shè)工程的施工質(zhì)量，它的能力和行為對建設(shè)工程的施工質(zhì)量起關(guān)鍵作用。施工單位能不能保證所承包工程的施工起關(guān)鍵作用。施工單位能不能保證所承包工程的施工質(zhì)量，除了質(zhì)量，除了必

13、須具備相應(yīng)資質(zhì)等級必須具備相應(yīng)資質(zhì)等級，還與該施工單位，還與該施工單位承包、分包等市場行為，企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立和承包、分包等市場行為，企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立和有效運行，是否按圖施工、按標準施工，是否按要求有效運行，是否按圖施工、按標準施工，是否按要求第一節(jié)第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件對材料進行檢驗，是否嚴格隱蔽工程檢查對材料進行檢驗，是否嚴格隱蔽工程檢查等密切相等密切相關(guān)關(guān) ，本章對此作出了具體的規(guī)定。，本章對此作出了具體的規(guī)定。具體強調(diào)以下幾條：具體強調(diào)以下幾條：第二十五條第二十五條 施工單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)施工單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)

14、證書，并證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。第二十六條第二十六條 施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負責。施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負責。施工單位應(yīng)當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目施工單位應(yīng)當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。 第一節(jié)第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對全建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對全部建設(shè)工程質(zhì)量負責；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、部建設(shè)工程質(zhì)量負責；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行

15、總承包的，設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位總承包單位應(yīng)當對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負責應(yīng)當對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負責。第二十八條第二十八條 施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料工減料。施工單位在施工過程中施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的差錯的，應(yīng)當，應(yīng)當及時提出意見和建議及時提出意見和建議。第一節(jié)第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件第二十九條第二十九條 施工單位必須按照工

16、程設(shè)計要求、施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應(yīng)當有書面記錄和設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應(yīng)當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。第三十條第三十條 施工單位施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當通知建設(shè)隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當通知建設(shè)單位和建設(shè)工

17、程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。 第一節(jié)第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件第三十一條第三十一條 施工人員對施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)件以及有關(guān)材料，應(yīng)當在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。進行檢測。第三十二條第三十二條 施工單位對施工中出現(xiàn)施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題質(zhì)量問題的建的建設(shè)工程或者竣工設(shè)工程或者竣工驗收不合格驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當?shù)慕ㄔO(shè)工程，應(yīng)當負責返修負責返修。第三

18、十三條第三十三條 施工單位應(yīng)當建立、健全施工單位應(yīng)當建立、健全教育培訓制教育培訓制度度，加強對職工的教育培訓；，加強對職工的教育培訓；未經(jīng)教育培訓或者考核不未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。合格的人員，不得上崗作業(yè)。第一節(jié)第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件 5、條例條例第七章第七章監(jiān)督管理監(jiān)督管理部分共十一條，規(guī)定了國家部分共十一條，規(guī)定了國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。本章主要內(nèi)容包括建設(shè)工程質(zhì)實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。本章主要內(nèi)容包括建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責、范圍的劃分，質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實施機構(gòu)和量監(jiān)督管理職責、范圍的劃分，質(zhì)量監(jiān)督管理工

19、作的實施機構(gòu)和有權(quán)采取的強制性措施，建筑工程竣工驗收備案制度，建設(shè)工程有權(quán)采取的強制性措施，建筑工程竣工驗收備案制度，建設(shè)工程質(zhì)量事故報告制度等規(guī)定。質(zhì)量事故報告制度等規(guī)定。 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當加強對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)部門應(yīng)當加強對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（第四十四條）行情況的監(jiān)督檢查。（第四十四條） 第四十六條第四十六條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)

20、督機構(gòu)部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。具體實施。第一節(jié)第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件 從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)，必從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核；從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核；從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、監(jiān)督的機構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄

21、市人民政府有關(guān)部門考核。自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實經(jīng)考核合格后，方可實施質(zhì)量監(jiān)督。施質(zhì)量監(jiān)督。第四十七條第四十七條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和和其他其他有關(guān)部門有關(guān)部門應(yīng)當加強對有關(guān)應(yīng)當加強對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。第一節(jié)第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件 條例條例規(guī)定了國家實行規(guī)定了國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。實。實行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，國家對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

22、行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，國家對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是以是以保證建筑工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量保證建筑工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的為主要目的，以法律、法規(guī)和以法律、法規(guī)和強制性標準為強制性標準為主要依據(jù)主要依據(jù)，以政府認可的第三方強制監(jiān)督為，以政府認可的第三方強制監(jiān)督為主要方主要方式式，以地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各，以地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為為方主體的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容主要內(nèi)容，以施工許可制度和竣工驗收備案以施工許可制度和竣工驗收備案制度為制度為主要手段主要手段。 6、條例條例第八章第八章罰則罰則部分共二十四條，是對違反部分共二

23、十四條，是對違反本本條例條例的行為所應(yīng)追究的法律責任的規(guī)定。的行為所應(yīng)追究的法律責任的規(guī)定。第一節(jié)第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件 二、國家能源局關(guān)于印發(fā)電力工程質(zhì)量監(jiān)督體二、國家能源局關(guān)于印發(fā)電力工程質(zhì)量監(jiān)督體系調(diào)整方案的通知系調(diào)整方案的通知 國家能源局于國家能源局于2012年年9月月15日以國能電力日以國能電力2012306號文號文件印發(fā)了國家能源局關(guān)于印發(fā)電力工程質(zhì)量監(jiān)督體系調(diào)整方件印發(fā)了國家能源局關(guān)于印發(fā)電力工程質(zhì)量監(jiān)督體系調(diào)整方案的通知。質(zhì)量監(jiān)督工作原則：堅持案的通知。質(zhì)量監(jiān)督工作原則：堅持“獨立、規(guī)范、公正、獨立、規(guī)范、公正、公開公開”的原則，健全規(guī)

24、整制度，規(guī)范工作流程，完善檢測手段，的原則，健全規(guī)整制度，規(guī)范工作流程，完善檢測手段，嚴格控制質(zhì)量關(guān)口，認真開展監(jiān)督檢查等工作。電力工程質(zhì)量嚴格控制質(zhì)量關(guān)口，認真開展監(jiān)督檢查等工作。電力工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實行監(jiān)督機構(gòu)實行“總站總站中心站中心站項目站項目站”三級管理體系，總站三級管理體系，總站設(shè)在中國電力企業(yè)聯(lián)合會；各中心站由總站統(tǒng)一規(guī)劃，相應(yīng)機設(shè)在中國電力企業(yè)聯(lián)合會；各中心站由總站統(tǒng)一規(guī)劃，相應(yīng)機構(gòu)可掛靠在規(guī)模以上電力企業(yè)；各項目站應(yīng)符合規(guī)定條件，按構(gòu)可掛靠在規(guī)模以上電力企業(yè)；各項目站應(yīng)符合規(guī)定條件，按省、區(qū)或?qū)I(yè)設(shè)置。省、區(qū)或?qū)I(yè)設(shè)置。第一節(jié)第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件質(zhì)量監(jiān)督與管理的

25、主要依據(jù)文件 三、電力工程質(zhì)量監(jiān)督實施管理程序三、電力工程質(zhì)量監(jiān)督實施管理程序 電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站于電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站于2012年年11月月2日以中電聯(lián)質(zhì)監(jiān)日以中電聯(lián)質(zhì)監(jiān)【2012】437號文印發(fā)。根據(jù)國家能源局委托，各級電力工程質(zhì)量號文印發(fā)。根據(jù)國家能源局委托，各級電力工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督機構(gòu)(以下簡稱以下簡稱“質(zhì)監(jiān)機構(gòu)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)”)依法行使電力工程質(zhì)量監(jiān)督政府職依法行使電力工程質(zhì)量監(jiān)督政府職能。各質(zhì)監(jiān)機構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性條文對工程建設(shè)能。各質(zhì)監(jiān)機構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性條文對工程建設(shè)各責任主體質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量實施質(zhì)量監(jiān)督。電力工程質(zhì)量各責任主體質(zhì)量行為和工程實

26、體質(zhì)量實施質(zhì)量監(jiān)督。電力工程質(zhì)量監(jiān)督不代替工程建設(shè)各責任主體的工程質(zhì)量管理職能和責任。監(jiān)督不代替工程建設(shè)各責任主體的工程質(zhì)量管理職能和責任。 管理程序?qū)|(zhì)量監(jiān)督注冊、工程質(zhì)量監(jiān)督檢查、并網(wǎng)管理、投管理程序?qū)|(zhì)量監(jiān)督注冊、工程質(zhì)量監(jiān)督檢查、并網(wǎng)管理、投運備案、工程質(zhì)量監(jiān)督檢查報告、信息檔案管理做出規(guī)定和要求。運備案、工程質(zhì)量監(jiān)督檢查報告、信息檔案管理做出規(guī)定和要求。第一節(jié)第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件四、國家能源局關(guān)于加強電力質(zhì)量監(jiān)督工作的四、國家能源局關(guān)于加強電力質(zhì)量監(jiān)督工作的通知通知 國家能源局國家能源局2014年年5月月10日以國能安全【日以國能安全【20

27、14】206號文印發(fā)通知。文中強調(diào)工程質(zhì)量監(jiān)督是工程建號文印發(fā)通知。文中強調(diào)工程質(zhì)量監(jiān)督是工程建設(shè)質(zhì)量管理的基本制度。為更好的履行監(jiān)管職責，國設(shè)質(zhì)量管理的基本制度。為更好的履行監(jiān)管職責，國家能源局決定進一步完善電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，家能源局決定進一步完善電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，規(guī)范監(jiān)督行為，形成規(guī)范監(jiān)督行為，形成“國家能源局歸口管理，派出機國家能源局歸口管理，派出機構(gòu)屬地監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)獨立監(jiān)督、電力企業(yè)積極支持構(gòu)屬地監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)獨立監(jiān)督、電力企業(yè)積極支持”的工作機制。的工作機制。 第一節(jié)第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件 要求：要求： 一是明確電力工程質(zhì)量

28、監(jiān)督機構(gòu)職責。電力工程質(zhì)量監(jiān)一是明確電力工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職責。電力工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法法律法規(guī)和規(guī)章制度，認真履行督機構(gòu)要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法法律法規(guī)和規(guī)章制度，認真履行職責，依法開展質(zhì)監(jiān)工作。職責，依法開展質(zhì)監(jiān)工作。 二是加強電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理。二是加強電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理。 三是確保電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作全面覆蓋。確保監(jiān)督范三是確保電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作全面覆蓋。確保監(jiān)督范圍內(nèi)申請的圍內(nèi)申請的電力工程項目質(zhì)量監(jiān)督百分之百全覆蓋電力工程項目質(zhì)量監(jiān)督百分之百全覆蓋；各電力企；各電力企業(yè)要進一步提高工作自覺性，國家核準的電力工程項目，要同業(yè)要進一步提高工作自覺性，國家核準的電力工程項

29、目，要同步申請質(zhì)量監(jiān)督并主動做好相關(guān)配合工作，步申請質(zhì)量監(jiān)督并主動做好相關(guān)配合工作，確保質(zhì)量監(jiān)督百分確保質(zhì)量監(jiān)督百分之百全覆蓋之百全覆蓋。未按規(guī)定核準的電力工程項目，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)不得接未按規(guī)定核準的電力工程項目，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)不得接受其質(zhì)監(jiān)申請。受其質(zhì)監(jiān)申請。 四是加強電力工程質(zhì)量監(jiān)督信息管理。四是加強電力工程質(zhì)量監(jiān)督信息管理。第一節(jié)第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件五、電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱、五、電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱、火力發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱和輸變電工程火力發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱和輸變電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總

30、站電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站2009年年5月月13日以電建質(zhì)監(jiān)日以電建質(zhì)監(jiān)【2009】58號文印發(fā)了電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱號文印發(fā)了電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱（垃圾發(fā)電部分）和電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱（垃圾發(fā)電部分）和電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱（風力發(fā)電部分。（風力發(fā)電部分。 第一節(jié)第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站2011年年5月月30日以電建質(zhì)監(jiān)日以電建質(zhì)監(jiān)【2011】92號文印發(fā)了電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱號文印發(fā)了電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱（光伏發(fā)電部分）。（光伏發(fā)電部

31、分）。2011年年12月月29日以電建質(zhì)監(jiān)【日以電建質(zhì)監(jiān)【2011】226號文印發(fā)了電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱（海上風力號文印發(fā)了電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱（海上風力發(fā)電部分）。發(fā)電部分）。國家能源局綜合司于國家能源局綜合司于2014年年1月月15日以國能綜安全【日以國能綜安全【2014】45號文印發(fā)了火力發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱和輸變電號文印發(fā)了火力發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱和輸變電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱，并于發(fā)布之日起實施。工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱，并于發(fā)布之日起實施。第一節(jié)第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件六、實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定六、實施工程建

32、設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定 1、強標監(jiān)督規(guī)定編制依據(jù)和編制目的：（第、強標監(jiān)督規(guī)定編制依據(jù)和編制目的：（第1條）條）根據(jù)中華人民共和國標準化法、中華人民共和國標根據(jù)中華人民共和國標準化法、中華人民共和國標準化法實施條例和建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，為加強工程準化法實施條例和建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，為加強工程建設(shè)強制性標準實施的監(jiān)督工作，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保障人建設(shè)強制性標準實施的監(jiān)督工作，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保障人民的生命、財產(chǎn)安全，維護社會公共利益，制定本規(guī)定。民的生命、財產(chǎn)安全，維護社會公共利益，制定本規(guī)定。2、強標監(jiān)督規(guī)定適用范圍：（第、強標監(jiān)督規(guī)定適用范圍：（第2條）條）在中華人民共和國境內(nèi)從事新建、

33、擴建、改建等工程建設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)從事新建、擴建、改建等工程建設(shè)活動，必須執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準。活動，必須執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準。 第一節(jié)第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件3、工程建設(shè)強制性標準的定義及其確定部門：（第、工程建設(shè)強制性標準的定義及其確定部門：（第3條）條）（1）本強標監(jiān)督規(guī)定所稱工程建設(shè)強制性標準是指直）本強標監(jiān)督規(guī)定所稱工程建設(shè)強制性標準是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護等方面的工程建設(shè)標接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護等方面的工程建設(shè)標準強制性條文。準強制性條文。（2）國家工程建設(shè)標準強制性條文由國務(wù)院建設(shè)行政主管）國家工程

34、建設(shè)標準強制性條文由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門確定。部門會同有關(guān)行政主管部門確定。4、實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督管理工作的負責部門。、實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督管理工作的負責部門。 （第（第4條）條）第一節(jié)第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件（1）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國實施工程建設(shè)強制性）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國實施工程建設(shè)強制性標準的監(jiān)督管理工作。標準的監(jiān)督管理工作。 （2）國務(wù)院有關(guān)行政主管部門按照國務(wù)院的職能分工負責實）國務(wù)院有關(guān)行政主管部門按照國務(wù)院的職能分工負責實施工程建設(shè)強制性標準的監(jiān)督管理工作。施工程建設(shè)強制性標準的監(jiān)督管

35、理工作。 （3）縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)）縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)實施工程建設(shè)強制性標準的監(jiān)督管理工作。域內(nèi)實施工程建設(shè)強制性標準的監(jiān)督管理工作。第一節(jié)第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件 強制性標準監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：強制性標準監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括： （第（第10條）條）（1）有關(guān)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強制性標準；）有關(guān)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強制性標準； （2）工程項目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、驗收等是否符合）工程項目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、驗收等是否符合強制性標準的規(guī)定；強制性標準的規(guī)定； （3）工程項

36、目采用的材料、設(shè)備是否符合強制性標準的規(guī)定；）工程項目采用的材料、設(shè)備是否符合強制性標準的規(guī)定； （4）工程項目的安全、質(zhì)量是否符合強制性標準的規(guī)定；）工程項目的安全、質(zhì)量是否符合強制性標準的規(guī)定； （5）工程中采用的導則、指南、手冊、計算機軟件的內(nèi)容是）工程中采用的導則、指南、手冊、計算機軟件的內(nèi)容是否符合強制性標準的規(guī)定。否符合強制性標準的規(guī)定。第一節(jié)第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要依據(jù)文件關(guān)于組織開展電力工程建設(shè)標準強制性條文實施情況自查關(guān)于組織開展電力工程建設(shè)標準強制性條文實施情況自查工作的通知（兩辦工作的通知（兩辦20068號文）關(guān)于企業(yè)貫徹強制性條文號文）關(guān)

37、于企業(yè)貫徹強制性條文情況的檢查要求：情況的檢查要求：貫徹工程建設(shè)標準強制性條文（電力工程部分），對貫徹工程建設(shè)標準強制性條文（電力工程部分），對強制性條文相關(guān)內(nèi)容進行宣傳貫徹和培訓并有記錄，能及時強制性條文相關(guān)內(nèi)容進行宣傳貫徹和培訓并有記錄，能及時采用現(xiàn)行標準，有對標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的制度、負責機采用現(xiàn)行標準，有對標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的制度、負責機構(gòu)與人員，對貫徹強制性條文有相應(yīng)經(jīng)費支撐。構(gòu)與人員，對貫徹強制性條文有相應(yīng)經(jīng)費支撐。第二節(jié)第二節(jié) 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對強條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對強條的的監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容三、電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對電力工程建設(shè)標準強制三、電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對電力工

38、程建設(shè)標準強制性條文執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查的內(nèi)容如下：性條文執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查的內(nèi)容如下：1有關(guān)工程技術(shù)人員熟悉、掌握強制性條文；有關(guān)工程技術(shù)人員熟悉、掌握強制性條文；2工程項目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工（調(diào)試）、監(jiān)理、工程項目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工（調(diào)試）、監(jiān)理、驗收等各階段符合強制性條文的規(guī)定；驗收等各階段符合強制性條文的規(guī)定；3工程項目采用的材料、設(shè)備符合強制性條文的規(guī)定；工程項目采用的材料、設(shè)備符合強制性條文的規(guī)定；4工程項目建筑、安裝的質(zhì)量符合強制性條文的規(guī)定；工程項目建筑、安裝的質(zhì)量符合強制性條文的規(guī)定；5工程中采用的系列、指南、手冊、計算機軟件的內(nèi)容符工程中采用的系列、指南、手冊

39、、計算機軟件的內(nèi)容符合強制性條文的規(guī)定；合強制性條文的規(guī)定；第二節(jié)第二節(jié) 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對強條監(jiān)督檢查的內(nèi)容質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對強條監(jiān)督檢查的內(nèi)容6項目法人單位應(yīng)建立本工程執(zhí)行強制性條文的實施計劃，項目法人單位應(yīng)建立本工程執(zhí)行強制性條文的實施計劃，根據(jù)本工程的實際情況制定出相應(yīng)工作要求并對相關(guān)內(nèi)容進行宣傳根據(jù)本工程的實際情況制定出相應(yīng)工作要求并對相關(guān)內(nèi)容進行宣傳貫徹和培訓，應(yīng)有記錄；貫徹和培訓，應(yīng)有記錄；7對貫徹強制性條文有相應(yīng)經(jīng)費支撐；對貫徹強制性條文有相應(yīng)經(jīng)費支撐；8建立對標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的制度，并有負責機構(gòu)建立對標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的制度，并有負責機構(gòu)與人員；與人員；9能及時采用現(xiàn)行標準，建

40、立有效的技術(shù)清單能及時采用現(xiàn)行標準，建立有效的技術(shù)清單；10綠色施工、節(jié)能減排符合強制性條文的規(guī)定；綠色施工、節(jié)能減排符合強制性條文的規(guī)定；11未使用國家技術(shù)公告中明令禁止的技術(shù)（材料、產(chǎn)品）。未使用國家技術(shù)公告中明令禁止的技術(shù)（材料、產(chǎn)品）。第二節(jié)第二節(jié) 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對強條監(jiān)督檢查的內(nèi)容質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對強條監(jiān)督檢查的內(nèi)容 質(zhì)量行為：質(zhì)量行為： 責任主體和有關(guān)機構(gòu)，在工程項目建設(shè)過程中履行國家相責任主體和有關(guān)機構(gòu)，在工程項目建設(shè)過程中履行國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量責任和義務(wù)所進行的活動。關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量責任和義務(wù)所進行的活動。電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站于電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站于2005年年5月月

41、27日印發(fā)關(guān)于規(guī)日印發(fā)關(guān)于規(guī)范電力建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)的通知（電建質(zhì)監(jiān)范電力建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)的通知（電建質(zhì)監(jiān)200521號），該文件要求：號），該文件要求：“認真履行質(zhì)量監(jiān)督職責，把工作認真履行質(zhì)量監(jiān)督職責，把工作重點逐步轉(zhuǎn)移到對工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為為主的質(zhì)量監(jiān)重點逐步轉(zhuǎn)移到對工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為為主的質(zhì)量監(jiān)督上，并不放松對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督。督上，并不放松對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督。”第三節(jié)第三節(jié) 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對質(zhì)量行為的質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對質(zhì)量行為的質(zhì)量監(jiān)督 國家能源局綜合司國家能源局綜合司2014年年1月月15日發(fā)布了火力發(fā)電工程日發(fā)布了火力發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱和

42、輸變電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱，也質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱和輸變電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱，也都保留了對責任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查。都保留了對責任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查。“大綱大綱”規(guī)定對建設(shè)、規(guī)定對建設(shè)、勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試、檢測試驗機構(gòu)、運行單位質(zhì)量勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試、檢測試驗機構(gòu)、運行單位質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查。（內(nèi)容略）行為的監(jiān)督檢查。（內(nèi)容略）對各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查貫穿于檢查大綱的各個階對各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查貫穿于檢查大綱的各個階段，是每個階段必不可少的檢查內(nèi)容，體現(xiàn)了質(zhì)量行為檢查的段，是每個階段必不可少的檢查內(nèi)容，體現(xiàn)了質(zhì)量行為檢查的重要性。重要性。 第三節(jié)第三節(jié) 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對

43、質(zhì)量行為的質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對質(zhì)量行為的質(zhì)量監(jiān)督第四節(jié)第四節(jié) 2014版檢查大綱修編的目的和構(gòu)成版檢查大綱修編的目的和構(gòu)成一、一、20142014年版年版火力發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱火力發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱為貫徹落實為貫徹落實建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建設(shè)工程質(zhì)量管理條例和電力建設(shè)工程質(zhì)量安和電力建設(shè)工程質(zhì)量安全管理有關(guān)規(guī)定，進一步加強電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理，統(tǒng)一監(jiān)全管理有關(guān)規(guī)定，進一步加強電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理，統(tǒng)一監(jiān)督檢查的工作內(nèi)容，提高電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作水平，電力工督檢查的工作內(nèi)容，提高電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作水平，電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站組織修編了程質(zhì)量監(jiān)督總站組織修編了火力發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大火

44、力發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱綱、輸變電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱輸變電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱，由國家能源局綜合，由國家能源局綜合司發(fā)布。司發(fā)布。構(gòu)成：火力發(fā)電工程共分構(gòu)成：火力發(fā)電工程共分1010個部分個部分 第第1 1部分部分 首次監(jiān)督檢查首次監(jiān)督檢查 第第2 2部分部分 地基處理監(jiān)督檢查地基處理監(jiān)督檢查 第第3 3部分部分 主廠房主體結(jié)構(gòu)施工前監(jiān)督檢查主廠房主體結(jié)構(gòu)施工前監(jiān)督檢查 第第4 4部分部分 主廠房交付安裝前監(jiān)督檢查主廠房交付安裝前監(jiān)督檢查 第第5 5部分部分 鍋爐水壓試驗前監(jiān)督檢查鍋爐水壓試驗前監(jiān)督檢查 第第6 6部分部分 汽輪機扣蓋前監(jiān)督檢查汽輪機扣蓋前監(jiān)督檢查 第第7 7部分部分 廠用

45、電系統(tǒng)受電前監(jiān)督檢查廠用電系統(tǒng)受電前監(jiān)督檢查 第第8 8部分部分 建筑工程交付使用前監(jiān)督檢查建筑工程交付使用前監(jiān)督檢查 第第9 9部分部分 機組整套啟動試運前監(jiān)督檢查機組整套啟動試運前監(jiān)督檢查 第第1010部分機組商業(yè)運行前監(jiān)督檢查部分機組商業(yè)運行前監(jiān)督檢查第四節(jié)第四節(jié) 2014版檢查大綱修編的目的和構(gòu)成版檢查大綱修編的目的和構(gòu)成第五節(jié)第五節(jié) 檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹一、新時期特征一、新時期特征 大綱約每五年一個修編周期，近一個歷史大綱約每五年一個修編周期，近一個歷史階段工程質(zhì)量管理的特征：階段工程質(zhì)量管理的特征： 國民經(jīng)濟發(fā)展將由速度型調(diào)整為質(zhì)量和效益型，

46、國民經(jīng)濟發(fā)展將由速度型調(diào)整為質(zhì)量和效益型，工程管理越來越規(guī)范；工程管理越來越規(guī)范； 政府職能轉(zhuǎn)變，監(jiān)督和管理進一步分離，精簡政府職能轉(zhuǎn)變，監(jiān)督和管理進一步分離，精簡程序，強化監(jiān)督；程序，強化監(jiān)督； 我國電力工程項目質(zhì)量管理標準化體系已初步我國電力工程項目質(zhì)量管理標準化體系已初步形成。形成。二、本次修編的意義二、本次修編的意義 是質(zhì)量監(jiān)督檢查的具體依據(jù)和主要內(nèi)容，是質(zhì)量監(jiān)督檢查的具體依據(jù)和主要內(nèi)容，是質(zhì)量監(jiān)督工作的重要組成部分和核心內(nèi)容。是質(zhì)量監(jiān)督工作的重要組成部分和核心內(nèi)容。 對規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查行為，全面對規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查行為，全面提高電力工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作水平有著重要意義；

47、提高電力工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作水平有著重要意義； 對保證工程質(zhì)量，提高電力工程項目質(zhì)量對保證工程質(zhì)量，提高電力工程項目質(zhì)量管理水平起著引領(lǐng)和導向作用。管理水平起著引領(lǐng)和導向作用。第五節(jié)第五節(jié) 檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹 三、修編原則三、修編原則 根據(jù)根據(jù)電力工程質(zhì)量監(jiān)督體系調(diào)整方案電力工程質(zhì)量監(jiān)督體系調(diào)整方案提出的提出的“獨立、獨立、規(guī)范、公正、公開規(guī)范、公正、公開”、“嚴格控制質(zhì)量關(guān)口嚴格控制質(zhì)量關(guān)口”和和“完善檢測手完善檢測手段段”等工作要求和等工作要求和“精簡程序、強化監(jiān)管精簡程序、強化監(jiān)管”的指導思想，新版的指導思想，新版大綱大綱的修編遵循了以下原則：的

48、修編遵循了以下原則： 1、與監(jiān)督檢查階段相協(xié)調(diào)的原則、與監(jiān)督檢查階段相協(xié)調(diào)的原則 將原將原土建工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱土建工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱拆分為以下三拆分為以下三個部分：主體結(jié)構(gòu)施工前、交付安裝前、建筑工程交付使個部分：主體結(jié)構(gòu)施工前、交付安裝前、建筑工程交付使用前。用前。 第五節(jié)第五節(jié) 檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹拆分后，拆分后，大綱大綱與監(jiān)督檢查階段相一致，不僅突出了與監(jiān)督檢查階段相一致，不僅突出了監(jiān)督重點、減少了重復性內(nèi)容；而且不同專業(yè)間可以合并檢監(jiān)督重點、減少了重復性內(nèi)容；而且不同專業(yè)間可以合并檢查，也便于單獨使用。查，也便于單獨使用。2 2、轉(zhuǎn)

49、序前監(jiān)督檢查的原則、轉(zhuǎn)序前監(jiān)督檢查的原則 根據(jù)根據(jù)“嚴格控制質(zhì)量關(guān)口嚴格控制質(zhì)量關(guān)口”的要求，新版的要求，新版大大綱綱將階段性監(jiān)檢統(tǒng)一調(diào)整為：將階段性監(jiān)檢統(tǒng)一調(diào)整為：“* * * *前質(zhì)量監(jiān)督檢查前質(zhì)量監(jiān)督檢查”，強，強調(diào)了工程施工重要階段轉(zhuǎn)序前必須通過監(jiān)督檢查的要求。調(diào)了工程施工重要階段轉(zhuǎn)序前必須通過監(jiān)督檢查的要求。第五節(jié)第五節(jié) 檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹3 3、抽查驗證驗收的原則、抽查驗證驗收的原則質(zhì)量監(jiān)督不同于參建單位的內(nèi)部質(zhì)量管理，不是監(jiān)理的全數(shù)檢查，質(zhì)量監(jiān)督不同于參建單位的內(nèi)部質(zhì)量管理，不是監(jiān)理的全數(shù)檢查，而是監(jiān)督工程責任主體質(zhì)量行為和實體工程質(zhì)量。

50、而是監(jiān)督工程責任主體質(zhì)量行為和實體工程質(zhì)量。結(jié)合階段性轉(zhuǎn)序監(jiān)檢的定位和要求，新版大綱將質(zhì)量監(jiān)督檢結(jié)合階段性轉(zhuǎn)序監(jiān)檢的定位和要求，新版大綱將質(zhì)量監(jiān)督檢查定位于以抽查的方式，監(jiān)督工程質(zhì)量驗收的組織、程序和查定位于以抽查的方式，監(jiān)督工程質(zhì)量驗收的組織、程序和實體質(zhì)量，最終驗證其驗收結(jié)論。實體質(zhì)量，最終驗證其驗收結(jié)論。 第五節(jié)第五節(jié) 檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹4 4、監(jiān)督檢測驗證的原則、監(jiān)督檢測驗證的原則根據(jù)根據(jù)“完善檢測手段完善檢測手段”的要求，新版大綱的要求，新版大綱增加了增加了“質(zhì)量監(jiān)督檢測質(zhì)量監(jiān)督檢測”一章。一章。要求質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)委托符合資質(zhì)規(guī)定且與各參要求質(zhì)

51、量監(jiān)督機構(gòu)委托符合資質(zhì)規(guī)定且與各參建單位無利害關(guān)系的獨立檢測試驗機構(gòu)，按大綱建單位無利害關(guān)系的獨立檢測試驗機構(gòu)，按大綱條款抽測實體工程內(nèi)在質(zhì)量，以驗證其檢測試驗報條款抽測實體工程內(nèi)在質(zhì)量，以驗證其檢測試驗報告結(jié)論。告結(jié)論。第五節(jié)第五節(jié) 檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹 增加監(jiān)督檢測后，工程質(zhì)量驗收抽查驗證得到了完整體增加監(jiān)督檢測后，工程質(zhì)量驗收抽查驗證得到了完整體現(xiàn)現(xiàn): 通過抽查檢測試驗，驗證其內(nèi)在質(zhì)量；通過抽查檢測試驗，驗證其內(nèi)在質(zhì)量； 通過抽查實物，驗證其外觀質(zhì)量；通過抽查實物，驗證其外觀質(zhì)量； 通過抽查管理資料，驗證其質(zhì)量行為。通過抽查管理資料，驗證其質(zhì)量行為

52、。 5、強制性條文為基礎(chǔ)的原則、強制性條文為基礎(chǔ)的原則 質(zhì)量監(jiān)督是依據(jù)法律、法規(guī)和強制性條文，重點對涉質(zhì)量監(jiān)督是依據(jù)法律、法規(guī)和強制性條文，重點對涉及工程質(zhì)量安全和使用功能的工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。及工程質(zhì)量安全和使用功能的工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。 第五節(jié)第五節(jié) 檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹工程質(zhì)量優(yōu)良與否不是監(jiān)督的職責，而工程質(zhì)量是否合工程質(zhì)量優(yōu)良與否不是監(jiān)督的職責，而工程質(zhì)量是否合格才是監(jiān)督的落腳點。格才是監(jiān)督的落腳點。新版大綱的修編對涉及工藝的要求進行了大部分的新版大綱的修編對涉及工藝的要求進行了大部分的刪減，全數(shù)增加了涉及電力工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性條刪

53、減，全數(shù)增加了涉及電力工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性條文的要求。同時，對強制性條文沒有涉及卻影響質(zhì)量安全和使文的要求。同時，對強制性條文沒有涉及卻影響質(zhì)量安全和使用功能的條款進行了補充完善。用功能的條款進行了補充完善。第五節(jié)第五節(jié) 檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹 6、兼顧技術(shù)進步的原則、兼顧技術(shù)進步的原則為適應(yīng)電力工業(yè)的技術(shù)進步，新版大綱從縱向結(jié)構(gòu)上為適應(yīng)電力工業(yè)的技術(shù)進步，新版大綱從縱向結(jié)構(gòu)上分為兩個層次：分為兩個層次： 大綱和大綱標準化清單。大綱和大綱標準化清單。在大綱層面，對質(zhì)量監(jiān)督檢查的內(nèi)容進行了系統(tǒng)的分在大綱層面，對質(zhì)量監(jiān)督檢查的內(nèi)容進行了系統(tǒng)的分類和全面

54、的綱領(lǐng)性要求，保持一定的穩(wěn)定性。在大綱標準化清類和全面的綱領(lǐng)性要求，保持一定的穩(wěn)定性。在大綱標準化清單層面，是對大綱檢查條款的具體化和解釋，提出的每一單層面，是對大綱檢查條款的具體化和解釋，提出的每一條整改問題都有對照的標準條文作為依據(jù)，條整改問題都有對照的標準條文作為依據(jù)，23年修訂一次，以年修訂一次，以保證監(jiān)督檢查依據(jù)條文的時效性，適應(yīng)于技術(shù)進步的要求。保證監(jiān)督檢查依據(jù)條文的時效性，適應(yīng)于技術(shù)進步的要求。第五節(jié)第五節(jié) 檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹四、框架結(jié)構(gòu)的調(diào)整四、框架結(jié)構(gòu)的調(diào)整（一）火力發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱（一）火力發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱1、火電大

55、綱修編的主要內(nèi)容：、火電大綱修編的主要內(nèi)容：增加了大綱第增加了大綱第2部分：地基處理監(jiān)督檢查。部分：地基處理監(jiān)督檢查。將火電工程機組整套啟動試運后質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大將火電工程機組整套啟動試運后質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱和火電工程驗收移交生產(chǎn)后質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱綱和火電工程驗收移交生產(chǎn)后質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱歸并成大綱第歸并成大綱第10部分：機組商業(yè)運行前監(jiān)督檢查。部分：機組商業(yè)運行前監(jiān)督檢查。2、火電大綱的適用范圍、火電大綱的適用范圍 單機容量單機容量300MW及以上燃煤發(fā)電工程。及以上燃煤發(fā)電工程。 裝機容量裝機容量300MW及以上燃氣及以上燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電工程。蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電工程。 其他火

56、力發(fā)電工程可參照執(zhí)行。其他火力發(fā)電工程可參照執(zhí)行。 第五節(jié)第五節(jié) 檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹 3、火電大綱的使用說明、火電大綱的使用說明 首次監(jiān)督檢查可與地基處理監(jiān)督檢查合并進行。首次監(jiān)督檢查可與地基處理監(jiān)督檢查合并進行。 建筑工程交付使用前監(jiān)督檢查可與廠用電系統(tǒng)受電前監(jiān)建筑工程交付使用前監(jiān)督檢查可與廠用電系統(tǒng)受電前監(jiān)督檢查或機組整套啟動試運前監(jiān)督檢查合并進行。督檢查或機組整套啟動試運前監(jiān)督檢查合并進行。 其他部分單獨使用。其他部分單獨使用。 本大綱以主廠房施工節(jié)點劃分建筑工程監(jiān)督檢查階本大綱以主廠房施工節(jié)點劃分建筑工程監(jiān)督檢查階段，在各階段監(jiān)督檢查時，可同時

57、對其他建筑工程進行質(zhì)量段，在各階段監(jiān)督檢查時，可同時對其他建筑工程進行質(zhì)量監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查。第五節(jié)第五節(jié) 檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹五、主要修編內(nèi)容五、主要修編內(nèi)容( (一一) ) 新版大綱的名稱新版大綱的名稱新版大綱名稱為：新版大綱名稱為：* * * *工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱。工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱。刪除刪除“建設(shè)建設(shè)”與與306306號文相一致；號文相一致；刪除刪除“典型典型”。因新版大綱是按所列檢查內(nèi)容逐條檢。因新版大綱是按所列檢查內(nèi)容逐條檢查，每條以重點抽查驗證的方式進行，統(tǒng)一了各監(jiān)督機構(gòu)對查，每條以重點抽查驗證的方式進行，統(tǒng)一了各監(jiān)督機構(gòu)對大綱執(zhí)行的深

58、度要求，實現(xiàn)了大綱執(zhí)行的深度要求，實現(xiàn)了“逐條檢查逐條檢查”的標準化與的標準化與“抽查驗證抽查驗證”的差異化的有機結(jié)合。的差異化的有機結(jié)合。 第五節(jié)第五節(jié) 檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹( (二二) ) 新版大綱章節(jié)的調(diào)整新版大綱章節(jié)的調(diào)整 1 1、將原大綱中、將原大綱中“對技術(shù)文件資料的監(jiān)督檢查對技術(shù)文件資料的監(jiān)督檢查”部分拆分到部分拆分到“責任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查責任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查”和和“工程實體質(zhì)工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查量的監(jiān)督檢查”兩部分里。兩部分里。 由原大綱由原大綱“對責任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查對責任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查”、“對工程實體質(zhì)量的

59、監(jiān)督檢查對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查”和和“對技術(shù)文件資料的監(jiān)督檢對技術(shù)文件資料的監(jiān)督檢查查”三個主要部分，調(diào)整為新版大綱三個主要部分，調(diào)整為新版大綱“責任主體質(zhì)量行為責任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查的監(jiān)督檢查”和和“工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查”兩個主要部分。兩個主要部分。第五節(jié)第五節(jié) 檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹調(diào)整的原因：調(diào)整的原因：現(xiàn)象角度：實物和資料；管理角度：質(zhì)量行為和實體現(xiàn)象角度：實物和資料；管理角度：質(zhì)量行為和實體質(zhì)量；質(zhì)量；實體質(zhì)量實體質(zhì)量= =實物質(zhì)量實物質(zhì)量+ +證明實物質(zhì)量的資料。證明實物質(zhì)量的資料。調(diào)整的意義：調(diào)整的意義：強化了質(zhì)

60、量行為的監(jiān)督，對各責任主體質(zhì)量行為的檢強化了質(zhì)量行為的監(jiān)督，對各責任主體質(zhì)量行為的檢查更明確、更具體，更具有操作性；查更明確、更具體，更具有操作性；強化了實體工程的監(jiān)督，更側(cè)重于工程內(nèi)在質(zhì)量的檢強化了實體工程的監(jiān)督，更側(cè)重于工程內(nèi)在質(zhì)量的檢查，更側(cè)重于工程實物質(zhì)量與工程資料的真實性和一致性檢查。查，更側(cè)重于工程實物質(zhì)量與工程資料的真實性和一致性檢查。第五節(jié)第五節(jié) 檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹檢查大綱的修編及其通用內(nèi)容介紹2 2、刪除了原大綱中、刪除了原大綱中“質(zhì)量監(jiān)督檢查的步驟和方法質(zhì)量監(jiān)督檢查的步驟和方法”及及“檢查評價檢查評價”兩章。兩章。將原大綱中有關(guān)管理程序等內(nèi)容歸入總站其他管理性將