上公司財務(wù)造假的動因分析及治理對策

1、上市公司財務(wù)造假的動因分析及治理對策1.1. 引言在當今社會財務(wù)造假日益嚴重，嚴重影響了國家宏觀經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的有序運行。深入探討導(dǎo)致財務(wù)造假的真正原因，尋找治理財務(wù)造假的對策，確立正常有序的會計工作秩序已迫在眉睫。 目前許多上市公司利用財務(wù)進行造假， 財務(wù)造假對社會在成了嚴重的危害。首先，中小投資者的權(quán)益受到危害，使投資者的維權(quán)之路走的很艱難而又艱辛；財務(wù)造假還會造成誠信的缺失及其投資者對上市公司的不信任。如果上市公司在監(jiān)督下都在造假，更不用說非上市公司了，投資者都對它們失去了信任，因而真正想對企業(yè)的上市公司將難以融資，對社會的危害是十分巨大的！2.2.上市公司財務(wù)造假的動因分析2.2. 1

2、 1 利益驅(qū)動是財務(wù)報告造假產(chǎn)生的根源盡管我國上市公司治理結(jié)構(gòu)逐步完善，但財務(wù)報告造假問題依然沒有根本改變。究其原因，一是上市公司管理當局由于受利益驅(qū)動而采用一系列會計手段對財務(wù)報告進行造假，如利用關(guān)聯(lián)方交易，虛構(gòu)經(jīng)濟事項，虛增經(jīng)營業(yè)績等屢見不鮮，隨心所欲地任意調(diào)節(jié)會計事項對財務(wù)報告進行粉飾。目的是為了在日益激烈的市場競爭條件下，在證券市場這個重要舞臺展示企業(yè)的良好形象，在市場競爭中處于有利地位。因此，上市公司管理當局就想方設(shè)法地提高公司業(yè)績。二是上市公司內(nèi)部業(yè)績評價制度作為內(nèi)部管理重要環(huán)節(jié)，是評價各個部門、各級管理人員的標準。沒有業(yè)績評價標準，就沒有爭優(yōu)創(chuàng)先，獎勤罰懶，激勵和約束機制就得不到

3、實現(xiàn)，而這種業(yè)績評價制度的缺陷正好為財務(wù)報告造假提供了土壤，會計數(shù)據(jù)通常是上市公司各級管理人員獎金、工資和職務(wù)提升的依據(jù)。如果本年度不能實現(xiàn)公司下達的各項指標，獎金就會減少，工作崗位也可能丟掉，所以，這種短期目標行為為財務(wù)報告造假提供了動機。科龍電器的高管舞弊具有手段隱秘、危害巨犬、監(jiān)守自盜、難以發(fā)現(xiàn)的特點。更為嚴重的是，近年來頻發(fā)的造假事件更暴露出令人不安的現(xiàn)象是高管舞弊向第三方公信機構(gòu)蔓延，個別銀行、券商參與到公司的財務(wù)造假事件中，使得造假案件越來越復(fù)雜。該類案件令人防不勝防，不僅受蒙蔽的審計師無從發(fā)現(xiàn)，普通民眾更無從分辯真?zhèn)?，投資者的投資信心遭受嚴重打擊。3.3. 2 2 公司治理結(jié)構(gòu)的

4、缺陷使財務(wù)信息供需主體沒有形成公司治理因現(xiàn)代公司所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離而產(chǎn)生。按照我國公司法規(guī)定，公司治理結(jié)構(gòu)是由股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層所組成的相互制衡的組織結(jié)構(gòu)。而目前的情況是，經(jīng)理層行使經(jīng)營權(quán)，直接指揮并控制會計部門的核算與財務(wù)報告的編制，掌握了充分的內(nèi)部信息；股東控制權(quán)以股權(quán)為基礎(chǔ)，我國上市公司股權(quán)高度集中，股獨大”現(xiàn)象普遍存在，大股東憑借優(yōu)勢股權(quán)可以直接從公司內(nèi)部獲得較為詳細可靠的信息，而中小股東由于股權(quán)比例小，對公司的經(jīng)營狀況來說是個局外人，只能從間接渠道獲得信息，這種信息的不對稱完全損害了中小股東的合法利益。信息不對稱會產(chǎn)生兩種后果：一是投資者如果僅以財務(wù)指標來判斷投資對象

5、，那么最終選擇的投資對象很可能是與期望相違背的造假者，因為造假的財務(wù)報告比真實披露的財務(wù)報告更具競爭優(yōu)勢”二是由于財務(wù)報告造假，通過市場傳遞的上市公司信息就會失真，那么投資者通過市場評價機制來制約被投資上市公司就會失效，因而被投資上市公司在股市上成功得蟲資后就可能肆無忌憚地從事高風(fēng)險的活動。 高風(fēng)險意味著高收益， 所以財務(wù)報告造假的實質(zhì)是人為造成信息的不對稱，以獲取超額收益。從財務(wù)信息的供給方來看，經(jīng)理層和大股東控制了上市公司財務(wù)信息的生成和披露，他們是不同層次的信息提供者而不是主要的信息使用者，當財務(wù)信息因為監(jiān)督契約的履行而獲得協(xié)調(diào)利益分配功能時，盡可能地對其進行修正，以不公平地占有契約方的

6、利益，從而引發(fā)財務(wù)報告造假的風(fēng)險。在我國目前的經(jīng)濟環(huán)境下，上市公司大部分是由國有企業(yè)改制而來， 沒有按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范運做， 董事會和經(jīng)理層高度重疊，兩部人控制”問題相當嚴重，監(jiān)事會的主要職能是監(jiān)督公司財務(wù)報告的真實可靠，但由于g g 股獨大”使監(jiān)事會形同虛設(shè)，監(jiān)事會的監(jiān)督職能弱化，沒有真正實現(xiàn)設(shè)立監(jiān)事會的初衷。2.2. 3 3 注冊會計師審計缺乏獨立性是助長造假行為的添加劑目前注冊會計師聘任制度存在著嚴重的缺陷。在會計市場上委托者、受托者和被審計者的博弈中，會計師事務(wù)所是弱勢群體，來自于發(fā)起人或控股股東的經(jīng)營者，事實上集公司決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身，股東大會形同虛設(shè)，這不但使公司

7、內(nèi)控失效，也使經(jīng)營者由被審計人變成了審計委托人，決定著審計人的聘用、續(xù)聘、收費等，完全成了會計師事務(wù)所的衣食父母因此，會計市場上出現(xiàn)了委托者出錢委托中介機構(gòu)審計自己財務(wù)報告的怪現(xiàn)象，其審計結(jié)果必然是委托人意志的體現(xiàn)，虛假行為不可避免。這種扭曲了的聘任制度，往往助長了拿人錢財，替人消災(zāi)”的心態(tài),不僅危及了注冊會計師的職業(yè)獨立性，而且無法以獨立、客觀、公正的態(tài)度履行股東和社會公眾的責任。有些注冊會計師在審計工作中為了維持與上市公司的良好關(guān)系和眼前利益，不能很好履行職責，有的違背職業(yè)道德，對虛假的會計信息不但不揭露還出具無保留意見的審計報告等，為造假者服務(wù)?？讫堧娖髫攧?wù)報表的違規(guī)事實和德勤為此出具的

8、審計意見可以看出，德勤的審計行為不夠獨立、客觀、公正，未能以應(yīng)有的職業(yè)謹慎態(tài)度執(zhí)行審計業(yè)務(wù)、發(fā)表審計意見，違背了注冊會計師法相關(guān)規(guī)定。3.3. 4 4 法律、法規(guī)制度的不完善為造假提供可乘之機有關(guān)法規(guī)規(guī)定不夠嚴密，使上市公司財務(wù)報告造假有空可鉆，如已頒布的股票發(fā)行與管理暫行條例、公開發(fā)行股票公司信息披露實施細則中規(guī)定了股票上市公司必須揭示的會計信息內(nèi)容， 但對于其中具體操作上的問題留有空白， 有關(guān)法律法規(guī)貫徹不徹底，有法不依，無法可依，監(jiān)管部門和中介機構(gòu)執(zhí)法不力的現(xiàn)象較為嚴重，同時我國的證監(jiān)會監(jiān)管體系建立的時間不長，監(jiān)管體系尚未理順，政出多門，制度和政策不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，使得公司在披露時無所適從

9、，給上市公司財務(wù)報告造假提供條件。證監(jiān)會、銀行、財政部、稅務(wù)局等多個部門都參與證券市場的政策制定，難免會出現(xiàn)交叉的情況，形成了政出多門的局面，也為政策與制度的協(xié)調(diào)帶來了困難；有關(guān)法律法規(guī)缺位，影響了對會計信息等相關(guān)財務(wù)信息質(zhì)量的審查，使財務(wù)會計的透明度不高，會計信息的作用不能很好地發(fā)揮。法律制裁乏力的現(xiàn)象在我國普遍存在。首先，我國法律對于政府監(jiān)管者的約束力不強。例如會計法中對于監(jiān)管失敗或監(jiān)管不作為基本上沒有什么法律責任涉及，即使有涉及，其操作性也很差。因此執(zhí)法時對于查出的造假事件的處罰就有很大的彈性，往往以經(jīng)濟處罰代替行政處罰和刑事處罰。其次，我國會計法中只有行政與刑事責任的安排，并沒有涉及民

10、事責任的安排，這使得造假收益遠遠大于隱性的敗露成本3.3.上市公司財務(wù)造假的危害3.3. 1 1 它嚴重誤導(dǎo)投資者。財務(wù)數(shù)據(jù)傳遞的是上市公司的基本信息，投資者一般都根據(jù)財務(wù)指標來判斷投資對象的成長性，以指導(dǎo)自己的投資決策。如果上市公司在財務(wù)數(shù)據(jù)方面造假就向投資者傳遞了錯誤的信息，投資者據(jù)此作出的投資決策往往容易出現(xiàn)虧損，甚至是巨額虧損。3.3. 2 2 沖擊社會價值觀。上市公司是公眾公司，牽涉到千千萬萬股東的利益，其價值取向與其對誠信的堅守，直接影響著公眾的價值觀。當上市公司在眾目睽睽之下公然造假，將對人們固有的價值觀造成嚴重沖擊。比如，當 20022002 年安然公司爆出財務(wù)丑聞后，一度使得

11、美國的投資者對整個上市公司的誠信問題產(chǎn)生質(zhì)疑。3.3. 3 3 股權(quán)分置改革初步完成以后，我國上市公司在財務(wù)數(shù)據(jù)方面造假的動力有了很大不同。過去的財務(wù)造假行為大都是以公司利益為目標展開的。比如，某上市公司通過空殼公司設(shè)立賬外賬、虛構(gòu)往來賬戶轉(zhuǎn)移虛增利潤等 1010 種手法進行會計造假，以防止變成 STST 公司。4.4. 4 4 在股權(quán)分置改革初步完成后的今年，上市在財務(wù)數(shù)據(jù)方面造假的動力進一步增強，因為他們個人的利益更直接更深地與股市聯(lián)系起來。比如，限售股解禁問題，一些上市公司的高管為了讓自己所持股票以更好的價位拋售，不惜通過財務(wù)造假引導(dǎo)投資者拉高股價，然后乘機高位拋售，牟取更大利益5.5.

12、 上市公司財務(wù)造假的手法6.6. . .1 1.虛構(gòu)收入這是最嚴重的財務(wù)造假行為，有幾種做法，一是白條出庫，作銷售入賬；二是對開發(fā)票，確認收入；三是虛開發(fā)票，確認收入。這些手法非常明顯是違法的，但有些手法從形式上看是合法，但實質(zhì)是非法的，這種情況非常普遍，如上市公司利用子公司按市場價銷售給第三方，確認該子公司銷售收入，再由另一公司從第三方手中購回，這種做法避免了集團內(nèi)部交易必須抵消的約束，確保了在合并報表中確認收入和利潤，達到了操縱收入的目的。此外，一些還有利用陰陽合同虛構(gòu)收入，如公開合同上注明貨款是 1 1 億，但秘密合同上約定實際貨款為 50005000 萬元，另外 50005000 萬元

13、虛掛，這樣虛增了 50005000 萬元的收入，這在關(guān)聯(lián)交易中非常普遍。4.4.2 2.提前確認收入這種情況如： 一是在存有重大不確定性時確定收入。 二是完工百分比法的不適當運用。三是在仍需提供未來服務(wù)時確認收入。四是提前開具銷售發(fā)票，以美化業(yè)績。在房地產(chǎn)和高新技術(shù)行業(yè)，提前確認收入的現(xiàn)象非常普遍，如房地產(chǎn)企業(yè)，往往將預(yù)收賬款作銷售收入，濫用完工百分比法等。以工程收入為例，按規(guī)定工程收入應(yīng)按進度確認收入，多確認工程進度將導(dǎo)致多確認利潤。4.4.3 3 推遲確認收入延后確認收入，也稱遞延收入，是將應(yīng)由本期確認的收入遞延到未來期間確認。與提前確認收入一樣，延后確認收入也是企業(yè)盈利管理的一種手法。這

14、種手法一般在企業(yè)當前收益較為充裕，而未來收益預(yù)計可能減少的情況下時有發(fā)生。4.4.4 4 轉(zhuǎn)移費用上市公司為了虛增利潤，有些費用根本就不入賬，或由母公司承擔。一些企業(yè)往往通過計提折舊、存貨計價、待處理掛帳等跨期攤配項目來調(diào)節(jié)利潤。少提或不提固定資產(chǎn)折舊、 將應(yīng)列入成本或費用的項目掛列遞延資產(chǎn)或待攤費用。 應(yīng)該反映在當期報表上的費用；掛在待攤費用和遞延資產(chǎn)或預(yù)提費用借方這幾個跨期攤銷帳戶中，以調(diào)節(jié)利潤。目前通常的做法是，當上市公司經(jīng)營不理想時，或者調(diào)低上市公司應(yīng)交納的費用標準，或者承擔上市公司的相關(guān)費用，甚至將以前年度已交納的費用退回，從而達到轉(zhuǎn)移費用、增加利潤的目的。4.4.5 5 費用資本化

15、、遞延費用及推遲確認費用費用資本化主要是借款費用及研發(fā)費用，而遞延費用則非常之多，如廣告費、職工賣斷身份款費等。例如將研究發(fā)展支出列為遞延資產(chǎn)；或?qū)⒁话阈詮V告費、修繕維護費用或試車失敗損失等遞延。在新建工廠實際已投入運營時仍按未完工投入使用狀態(tài)進行會計核算，根據(jù)現(xiàn)行會計政策，在完工投入使用前的新建工廠工人工資等各項費用、貸款利息均計入固定資產(chǎn)價值而非當期損益。通過此方法可調(diào)增利潤。還有如費用不及時報帳列支而虛掛往來，按正常程序，發(fā)生的加工費、差旅費等費用應(yīng)由職工先借出，在支付并取得發(fā)票后再報帳沖往來計費用。在年末若職工借款較大應(yīng)關(guān)注是否存在該等情況。4.4.6 6 多提或少提資產(chǎn)減值準備以調(diào)控

16、利潤企業(yè)會計制度要求自 20012001 年 1 1 月 1 1 日起，上市公司要計提八項資產(chǎn)減值準備。在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制不健全的狀況下，計提資產(chǎn)減值準備有較大的利潤調(diào)節(jié)空間。由于資產(chǎn)減值會計內(nèi)涵復(fù)雜性，決定了同樣一項資產(chǎn)有不確定性的價值，因為資產(chǎn)減值實際上是摻雜企業(yè)管理當局主觀估計的一種市場模擬價格，資產(chǎn)減值的不確定性給企業(yè)管理當局利潤操縱提供了極大的空間。此次新增的四項減值準備涉及到不動產(chǎn)及無形資產(chǎn)的估價，與舊四項準備相比，資產(chǎn)減值計量難度更大，甚至大大超過上市公司財務(wù)部門及審計師的職業(yè)判斷能力，除非尋求專業(yè)的不動產(chǎn)及無形資產(chǎn)評估師幫助外，否則根本無法得出恰當?shù)馁Y產(chǎn)減值標準，從而

17、影響減值準備計提的正確性。這就更為上市公司利用資產(chǎn)減值準備操縱利潤提供了空間。目前，上市公司利用資產(chǎn)減值玩會計數(shù)字游戲，主要游戲規(guī)則是利用資產(chǎn)減值準備推遲或提前損失，典型表現(xiàn)為某個年度出現(xiàn)巨額虧損讓我一次虧個夠。4 4. .7 7 制造非經(jīng)常性損益事項非經(jīng)常性損益是指公司正常經(jīng)營損益之外的、一次性或偶發(fā)性損益，例如資產(chǎn)處置損益、臨時性獲得的補貼收入、新股申購凍結(jié)資金利息、合并價差攤?cè)氲?。非?jīng)常性損益雖然也是公司利潤總額的一個組成部分，但由于它不具備長期性和穩(wěn)定四性，因而對利潤的影響是暫時的。非經(jīng)常性損益項目的特殊性質(zhì)，為公司管理盈利提供了機會，特別應(yīng)關(guān)注的是，有些非經(jīng)常性損益本身就是虛列的。4

18、.4.8 8 虛增資產(chǎn)和漏列負債操作手法有：多計存貨價值：對存貨成本或評價故意計算錯誤以增加存貨價值，從而降低銷售成本，增加營業(yè)利益?；蛱摿写尕?，以隱瞞存貨減少的事實；多計應(yīng)收帳款：由于虛列銷售收入，導(dǎo)致應(yīng)收帳款虛列；或應(yīng)收帳款少提備抵壞帳，導(dǎo)致應(yīng)收帳款凈變現(xiàn)價值虛增；多計固定資產(chǎn)：例如少提折舊、收益性支出列為資本性支出、利息資本化不當、固定資產(chǎn)虛增等；漏列負債：例如漏列對外欠款或短估應(yīng)付費用。4.4.9 9 潛虧掛賬當前上市公司賬面資產(chǎn)很多為不良資產(chǎn)，為了擠出水分，企業(yè)會計制度要求上市公司計提八項減值準備，但很多上市公司減值準備根本未提足，這里面原因很復(fù)雜，當初改組上市時，基于包裝的需要，虛

19、增了一塊資產(chǎn)，可能掛在應(yīng)收款項上，也可能虛增存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，一些投資項目根本就是虛的或為不良資產(chǎn)，但也掛在賬上。上市以后，因原主業(yè)不行，固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)就急劇減值，但上市公司也不計提減值準備，另外，上市后繼續(xù)包裝，造成多項資產(chǎn)尤其是應(yīng)收款項虛增。這些賬面不良資產(chǎn)帶來的潛虧金額往往很大。4.4.1010 資產(chǎn)重組創(chuàng)造利潤企業(yè)為了優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移等目的而實施的資產(chǎn)置換和股權(quán)置換便是資產(chǎn)重組。然而，近年來的資產(chǎn)重組老是使人聯(lián)想到做假帳。許多上市公司扭虧為盈的秘訣便在于資產(chǎn)重組。通過不等價的資產(chǎn)置換，為上市公司輸送利潤，目前仍然是利潤操縱的主要手法之一，雖然因非公

20、允的關(guān)聯(lián)交易差價不能計入利潤”新規(guī)定而受限制，但上市公司仍可以通過非關(guān)聯(lián)交易的資產(chǎn)重組方式為上市公司輸送利潤。5.5.上市公司財務(wù)造假的治理建議5.5.1 1 認真學(xué)習(xí)，全面貫徹和執(zhí)行會計法首先企業(yè)法人和單位領(lǐng)導(dǎo)要懂法和守法，只要他們能遵紀守法并組織財會人員認真學(xué)習(xí)，提高認識。增強法制觀念，對解決財務(wù)造假的問題具有決定性的意義。5 5. .2 2 加強對社會審計機構(gòu)的監(jiān)督力度必須加強對會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的再監(jiān)督工作。通過建立和健全注冊會計師監(jiān)督管理辦法，逐步理順委托關(guān)系，由企業(yè)直接委托改變?yōu)橛尚畔⑹褂萌诉M行委托并支付費用， 增強事務(wù)所具體工作的透明度。 加大處罰力度新會計法進一步明確了單位負

21、責人為會計工作的責任主體，各級檢查機關(guān)在實施監(jiān)督過程中應(yīng)嚴格依法行政，改變以往工作中重查輕罰”的作法，嚴肅追究直接責任人的責任，促進會計信息真實、完整。5.5.3 3 實施會計核算委任制，加強企業(yè)內(nèi)部的異體監(jiān)督力度大中型企業(yè)、事業(yè)單位在委任財務(wù)總監(jiān)的基礎(chǔ)上，逐步推行會計集中核算和委任制核算制度。成立具有行業(yè)協(xié)會性質(zhì)的會計服務(wù)機構(gòu)，負責對會計人員進行登記、考核、培養(yǎng)，負責提供派出會計的應(yīng)有待遇，使會計與用人單位不再具有人身依附關(guān)系。會計服務(wù)機構(gòu)要求會計人員既要對外提供真實的會計信息，又能向經(jīng)營者提供決策依據(jù)和建議，對失職的會計人員，會計服務(wù)機構(gòu)視其具體情況進行處罰，這既能督促會計人員不斷提高自身

22、的業(yè)務(wù)素質(zhì)，又能切實改變財務(wù)造假的狀況。5.5. 4 4 進一步提高會計人員的素質(zhì)一要提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。會計人員業(yè)務(wù)技能的熟練程度高、專業(yè)知識豐富扎實，才能為企業(yè)所有者、主管經(jīng)營者和債權(quán)人提供有用的信息。反之，會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，就難以處理比較復(fù)雜的會計業(yè)務(wù)。二要提高會計人員的職業(yè)道德和政治素質(zhì)。會計人員要具有強烈的責任感，在履行職責中遵紀守法，不謀私利，廉潔奉公，不論遇到何種情況，時刻堅持以德治企”的原則，才能提高會計信息的客觀真實性。反之，會計人員的職業(yè)道德和政治素質(zhì)差，可能因圖謀個人私欲，編造、篡改會計數(shù)據(jù)，造成財務(wù)造假行為的發(fā)生。6.6. 5 5 加強會計理論研究，促進會計工作規(guī)范化要加強會計工作的理論研究，根據(jù)會計信息使用者的要求，提出會計信息形成與提供的規(guī)范或準則，克服會計信息失真。同時通過會計工作的理論與實踐的結(jié)合， 促進會計工作緊跟社會時代的潮流， 為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。在追究相關(guān)責任人的法律責任時，應(yīng)加大對主要責任人的處罰。董事長是公司負責人，應(yīng)承擔最大的法律責任?？偨?jīng)理、總會計師、財會機構(gòu)負責人也應(yīng)作為主要責任人，承擔主要法律責任。其他責任人應(yīng)根據(jù)其在財務(wù)造假過程中的作用承擔相應(yīng)的法律責任，如果所起的作用較小，責任較輕，可以減輕法