醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究報(bào)告

1、醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究報(bào)告文檔編制序號(hào)：L邰坦Y-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688【最新資料,Word版，可自由編輯【】第一章項(xiàng)目建設(shè)背景一、項(xiàng)目承辦單位情況（一）、承辦單位名稱(chēng) 溫州市昌（二）、單位地址溫州市（三）、承辦單位概況（略）二、投資環(huán)境（一）、政策法律依據(jù)1、符合中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定；2、符合關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)；3、符合國(guó)務(wù)院第149號(hào)令醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例；4、符合衛(wèi)生部第35號(hào)令醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則；5、符合浙江省浙江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法；6、符合浙江省衛(wèi)生廳 浙江省實(shí)施V醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例若干規(guī)定；7、符合溫州市醫(yī)療機(jī)

2、構(gòu)設(shè)置審批和登記辦法8、符合溫州市投資優(yōu)惠政策9、溫州市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。（二）政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。但當(dāng)前 衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的要求還不相適應(yīng)，地區(qū)間衛(wèi)生發(fā)展不 平衡，農(nóng)村衛(wèi)生、預(yù)防保健工作薄弱，醫(yī)療保障制度不健全，衛(wèi)生投入不足， 資源配置不夠合理，存在醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快上漲的現(xiàn)象，衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度 同社會(huì)發(fā)展要求還有差距。為落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2 0 1 0年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，中共中央、國(guó)務(wù)院自1997年發(fā)布了中共中央、國(guó) 務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定及關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意 見(jiàn)等一系列相關(guān)的配套改革政策，加

3、快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng) 的醫(yī)療衛(wèi)生體系和改革指明了方向。特別是為發(fā)展多樣化、多形式辦醫(yī)模式奠 定的政策基礎(chǔ)。國(guó)家將鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，形成公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán) 境，加快衛(wèi)生體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。鼓勵(lì)民辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和營(yíng)利性醫(yī)療 機(jī)構(gòu)的發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資主體多元化，吸納社會(huì)資金，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，滿(mǎn)足人民群眾多層次醫(yī)療保健需求。2005年1月10日衛(wèi) 生部常務(wù)副部長(zhǎng)高強(qiáng)作了題為全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改 革與發(fā)展的2005年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議工作報(bào)告，回顧2004年衛(wèi)生工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，對(duì)2005年全國(guó)衛(wèi)生工作作出全面部署。醫(yī)院的改革步劃

4、將會(huì)加快。我省為加快醫(yī)療衛(wèi)生改革步伐，積極推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作，推行區(qū)域衛(wèi)生規(guī) 劃，調(diào)整資源配置。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，保證群眾基本衛(wèi)生服務(wù)需 求，改革完善衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立和完善各種醫(yī)療服務(wù)要素的 準(zhǔn)入制度。我省開(kāi)始區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的探索，調(diào)整三級(jí)醫(yī)院規(guī)模與數(shù)量，鼓勵(lì)發(fā) 展醫(yī)療集團(tuán)或醫(yī)療聯(lián)合中心。推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理，發(fā)展?fàn)I利性醫(yī)療機(jī)構(gòu) 和民辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2003年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)。全年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值9200億元，按可 比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)14%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值722億元，增長(zhǎng)2. 7初 第 二產(chǎn)業(yè)增加值4830億元，增長(zhǎng)16. 6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值36

5、48億元，增長(zhǎng)13. 2%o三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由上年的8.9 ： 51. 1 ： 40. 0變化為7. 8 ： 52. 5 ： 39. 7o在全省生產(chǎn)總值中，公有制經(jīng)濟(jì)增加值為3730億元，占40. 5%,比上年下 降4. 7個(gè)百分點(diǎn)；非公有制增加值為5470億元，占59. 5%,比上年上升4. 7個(gè) 百分點(diǎn)，其中個(gè)私經(jīng)濟(jì)增加值4790億元，占52. 1%,比上年上升5個(gè)百分點(diǎn)。 全省人均生產(chǎn)總值19730元，比上年增長(zhǎng)13. 2%o衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強(qiáng)。2003年末全省共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 11177個(gè)，其中醫(yī)院480個(gè)、衛(wèi)生院2506個(gè)；病床床位12. 7萬(wàn)張，其中醫(yī) 院、衛(wèi)

6、生院11. 8萬(wàn)張；衛(wèi)生技術(shù)人員17. 3萬(wàn)人，其中醫(yī)生7. 9萬(wàn)人，注冊(cè)護(hù) 士 4. 9萬(wàn)人。全省共有衛(wèi)生防疫、防治機(jī)構(gòu)134個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員0.4萬(wàn)人； 婦幼保健院、所、站88個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員0.6萬(wàn)人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院共有234 7個(gè)，床位2.1萬(wàn)張，衛(wèi)生技術(shù)人員3. 5萬(wàn)人。三、辦院宗旨以國(guó)家醫(yī)療體制改革的有關(guān)政策為指導(dǎo)，全面參與我國(guó)醫(yī)療服務(wù)事業(yè)的“技術(shù) 創(chuàng)新和管理創(chuàng)新”，旨在推進(jìn)我國(guó)醫(yī)療服務(wù)事業(yè)技術(shù)進(jìn)步和制度進(jìn)步；樹(shù)立“人的整體健康為中心”的全面、協(xié)調(diào)、科學(xué)的發(fā)展觀；將建設(shè)成為濱海開(kāi)發(fā) 區(qū)綜合醫(yī)院；積極探索科學(xué)的現(xiàn)代醫(yī)院知識(shí)管理和知識(shí)創(chuàng)新體系，為創(chuàng)建具有 中國(guó)特色的經(jīng)營(yíng)管理效能型醫(yī)療服

7、務(wù)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。四、發(fā)展戰(zhàn)略醫(yī)院將全面推進(jìn)“知識(shí)創(chuàng)新工程”總體戰(zhàn)略，建設(shè)全方位、寬領(lǐng)域、多層次、 開(kāi)放的、寬容的人才與知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)、合作體系。充分發(fā)揮盈利性醫(yī)院的體制優(yōu) 勢(shì)和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，積極實(shí)施“技術(shù)領(lǐng)先”的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略； 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)面向“人的整體健康為中心”的不斷的業(yè)務(wù)流程重組 與服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)而形成科學(xué)的現(xiàn)代醫(yī)院管理體系，為建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理 型的醫(yī)療服務(wù)事業(yè)奠定基礎(chǔ)。用5到10年的時(shí)間，形成以知識(shí)為基礎(chǔ)的人 才、技術(shù)和資本集約化經(jīng)營(yíng)的醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)品牌、管理輸 出和資本運(yùn)營(yíng)不斷擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，致力于推動(dòng)我國(guó)醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的制 度、管理、技術(shù)

8、、服務(wù)的全面進(jìn)步。第二章市場(chǎng)分析一、醫(yī)療服務(wù)行業(yè)投資機(jī)會(huì)分析（一）、市場(chǎng)規(guī)模及增長(zhǎng)潛力分析中國(guó)為世界人口大國(guó)，醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)潛在規(guī)模無(wú)疑為世界數(shù)一、數(shù)二。到2002 年底，中國(guó)總?cè)丝诮咏?3億，占世界總?cè)丝诘?/4,綜合國(guó)力排世界前十名。 我國(guó)醫(yī)療總體規(guī)模達(dá)到4300億元人民幣，年增長(zhǎng)率為5%左右，隨著城鄉(xiāng)居民 生活水平和醫(yī)療保健需求的提高，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍的擴(kuò)大，這一數(shù)字將以每 年10%以上的速度增長(zhǎng)，因此，從人口角度看我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)規(guī)模和增長(zhǎng)潛 力巨大。但我國(guó)人均公共衛(wèi)生資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，中央公共財(cái)政投 入嚴(yán)重不足。世界衛(wèi)生組織在2000年的“世界衛(wèi)生報(bào)告”中，中國(guó)在191個(gè) 國(guó)

9、家的衛(wèi)生系統(tǒng)中排名188位，在世界上屬于最低一檔。研究表明，非洲最窮 的一些國(guó)家都要比中國(guó)的人均衛(wèi)生支出水平高出一倍。我國(guó)年人均醫(yī)療消費(fèi)只 有40美元，與發(fā)達(dá)國(guó)家的人均醫(yī)療費(fèi)平均2619美元相比，相差65倍；在醫(yī) 療產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的美國(guó)，年人均醫(yī)療消費(fèi)達(dá)4271美元，為我國(guó)的130倍。發(fā)達(dá)國(guó) 家平均醫(yī)療消費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的14%,而我國(guó)醫(yī)療消費(fèi)總額僅占國(guó)民生產(chǎn)總 值5.1除 比我國(guó)高出三倍（見(jiàn)表1）。我國(guó)2000年衛(wèi)生占中央財(cái)政支出11%,與發(fā)達(dá)國(guó)家也存在相當(dāng)大差距?？傊瑹o(wú)論是人均醫(yī)療消費(fèi)支出、醫(yī)療消 費(fèi)總額占GDP的比重、中央公共財(cái)政支出都表明我國(guó)醫(yī)療投入與中國(guó)的綜合國(guó) 力世界前10名的排名位置

10、嚴(yán)重不相稱(chēng)。這表明中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)投資的潛力 較大。表1醫(yī)療消費(fèi)投入對(duì)比表人均醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用（美元）199598年 醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用占GDPM99598年 衛(wèi)生 占中央財(cái)政支出2000年中國(guó) 40 5. 1 11.0日本 2243 7.2 15.4英 國(guó) 1675 6. 9 14. 9法國(guó) 2288 9. 3 13. 5美國(guó) 4271 12.9 16. 7（二）、需求增長(zhǎng)人人享有衛(wèi)生保健，全民族健康素質(zhì)的不斷提高，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重 要目標(biāo)，是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi) 容，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步以及人民 生活水平的提高，人民群

11、眾對(duì)改善衛(wèi)生服務(wù)和提高生活質(zhì)量將有更多更高的要 求。工業(yè)化、城市化、人口老齡化進(jìn)程加快，與生態(tài)環(huán)境、生活方式相關(guān)的衛(wèi) 生問(wèn)題F1益加重，慢性非傳染性疾病患病率上升。一些傳染病、地方病仍危害 著人民健康，有些新的傳染病對(duì)人民健康構(gòu)成重大威脅。2003年末，全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位314. 4萬(wàn)張,其中：非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)302. 9萬(wàn) 張;營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)10. 7萬(wàn)張。醫(yī)療機(jī)構(gòu)中：醫(yī)院床位227.0萬(wàn)張；衛(wèi)生院床 位68. 6萬(wàn)張。與上年比較，醫(yī)院床位增加4. 8萬(wàn)張，衛(wèi)生院床位增加255 張。2003年每千人口醫(yī)院和衛(wèi)生院床位2. 34張。2003年末，全國(guó)衛(wèi)生人員總數(shù)527. 5萬(wàn)人，其中：衛(wèi)生技術(shù)人

12、員430. 6萬(wàn)人，其 他技術(shù)人員19. 9萬(wàn)人,管理人員31. 93萬(wàn)人,工勤人員45. 0萬(wàn)人。與上年比 較，衛(wèi)生人員增加3. 7萬(wàn)人，衛(wèi)生技術(shù)人員增加3. 7萬(wàn)人，其他技術(shù)人員增加 數(shù)與管理和工勤人員減少數(shù)基本相等。2003年末,全國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師及執(zhí)業(yè)助理醫(yī) 師186. 8萬(wàn)人（其中：執(zhí)業(yè)醫(yī)師148. 6萬(wàn)人），注冊(cè)護(hù)士 126. 6萬(wàn)人。每千人口 衛(wèi)生技術(shù)人員3. 42人，其中：執(zhí)業(yè)醫(yī)師及執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1.48人、注冊(cè)護(hù)士 1. 00人。2003年全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)入院人數(shù)6092萬(wàn)人,其中：非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)5921萬(wàn)人, 占97. 2船營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)150萬(wàn)人，占2.5機(jī) 非營(yíng)利性醫(yī)院、衛(wèi)生院占

13、總?cè)?院人數(shù)的92.3機(jī) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)入院人數(shù)中：醫(yī)院4159萬(wàn)人，占68. 3%;社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)中心10萬(wàn)人，占0.2乳 衛(wèi)生院1626萬(wàn)人，占26. 7%；婦幼保健院（所、 站）259萬(wàn)人，占4. 3%。與上年比較，醫(yī)院入院人數(shù)增加162萬(wàn)人,衛(wèi)生院入院 人數(shù)減少28萬(wàn)人。醫(yī)院、衛(wèi)生院每百診療人次入院3.0人，每百門(mén)、急診人 次入院3.1人。2003年全國(guó)居民每萬(wàn)人口入院483人。（三）醫(yī)療支付能力將進(jìn)一步增強(qiáng)1、我國(guó)衛(wèi)生服務(wù)彈性系數(shù)趨于合理，醫(yī)療費(fèi)用支付能力進(jìn)一步增強(qiáng)。衛(wèi)生服 務(wù)彈性系數(shù)是指衛(wèi)生總費(fèi)用增長(zhǎng)率同G D P增長(zhǎng)率之間的比值。據(jù)國(guó)際資料， 加拿大為1.36,日本為1.45,法國(guó)為1

14、.68,英國(guó)為1.80,意大利 為1 . 8 5 ,德國(guó)為1.91,美國(guó)為1.95,荷蘭為1.99,瑞典為2 . 0 7,西班牙為2. 3 2。這表明世界上許多國(guó)家的衛(wèi)生總費(fèi)用增長(zhǎng)速度都快于 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。我國(guó)1 9 7 8 -2 0 0 0年間，衛(wèi)生服務(wù)彈性系數(shù)平均 為1.2,也就是說(shuō)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1 %,衛(wèi)生總費(fèi)用相應(yīng)增長(zhǎng) 1 . 2 %。衛(wèi)生服務(wù)彈性系數(shù)由1995年的2. 5降到2001年的1. 11 （見(jiàn)表 2） o這說(shuō)明，近2 0年來(lái)我國(guó)衛(wèi)生總投入的增長(zhǎng)速度略快于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速 度，總體上是比較合理的。1995年以前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在104左右，但 衛(wèi)生總費(fèi)用的占GDP

15、的比例在3 %左右。2000年后國(guó)家加大了對(duì)公共衛(wèi)生的投 入，以達(dá)到5%左右。未來(lái)10到20年我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠繼續(xù)保持7%增長(zhǎng)速度，國(guó)家共公衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的比例保持在5%左右的增長(zhǎng)速度，我國(guó)的醫(yī)療支付能 力將能保持持續(xù)的增長(zhǎng)。表2國(guó)民生產(chǎn)總值與衛(wèi)生總支出1991 年 1995 年 2000 年 2001 年GDP 總值(億元)21617.8 58478. 1 89442. 2 95933. 3GDP 增長(zhǎng)速度 9. 2 10. 5 8.0 7.3衛(wèi)生總費(fèi)用 888.6 2257. 8 4764. 0 5150. 3衛(wèi)生總費(fèi)用增長(zhǎng)速度26.25 16. 11 8. 11衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP百分比4

16、. 11 3. 86 5. 33 5. 37彈性系數(shù)2.5 2.01 1. 11衛(wèi)生總費(fèi)用構(gòu)成(%) % 100 100 100 100政府衛(wèi)生支出22.8 17.0 14.9 15. 5社會(huì)衛(wèi)生支出38.4 32.7 24.5 24.0個(gè)人衛(wèi)生支出38.8 50.3 60. 6 60. 5 2、個(gè)人醫(yī)療支付能力進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)速度高于人均醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)速度。城鎮(zhèn)居民可支配收 入由2000年的7. 95上升到2002年的17. 98,同期人均醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)速度由1 3. 80減速到8. OK城鎮(zhèn)居民可支配收入與人均醫(yī)療費(fèi)用的彈性系數(shù)由1. 74降 低到0.45。這說(shuō)明居民用于醫(yī)療的

17、支出能力增強(qiáng)。以健康觀念為主導(dǎo)的新型生 活方式已經(jīng)替代了溫飽型的生活方式，人們不僅關(guān)注從調(diào)整膳食結(jié)構(gòu)入手提高 健康水平，而且更舍得在保健衛(wèi)生上加大投資。據(jù)衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)計(jì)，與90年代 初期相比，2000年我國(guó)人均衛(wèi)生總費(fèi)用增加3. 9倍，社會(huì)衛(wèi)生支出增加2. 4 倍，居民個(gè)人衛(wèi)生支出增加7. 36倍。表3我國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入與人均醫(yī)療費(fèi)用支出變化表1995 2000 2002城鎮(zhèn)居民可支配收入4283 6280 8742城鎮(zhèn)居民可支配收入平均增長(zhǎng)速度/ 7. 95 17.98人均醫(yī)療費(fèi)用支出1667. 8 3083. 7 3597. 7人均醫(yī)療費(fèi)用平均增長(zhǎng)速度% 13.08 8.01彈性系數(shù)1.

18、74 0. 45從1978年到2002年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由57. 5%降到37. 7%;農(nóng)村 由67. 7%降到46. 2%o國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年2月26日最新公布的2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)表明居民家庭恩格爾系數(shù)繼續(xù)下降，城市為37.1除農(nóng)村 為45. 6樂(lè) 均比上年降低0.6個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖1）。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出 的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在59%以上為貧困，50虹-59%為溫飽，40%50%為小康，3 0%40%為富裕，低于30$為最富裕。恩格爾系數(shù)下降說(shuō)明我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā) 生了顯著變化，生活質(zhì)量顯著提高，家庭和個(gè)人用于醫(yī)療、教育等的消費(fèi)將有 大幅度的提高。（四）醫(yī)療改革

19、為民營(yíng)資本投資提供了廣闊的市場(chǎng)空間在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)很成熟，美國(guó)民營(yíng)醫(yī)院比例為65. 3%,德國(guó)民 營(yíng)醫(yī)院比例為65. 6%,而我國(guó)目前僅有1%是民營(yíng)醫(yī)院，營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)所占 的比重更低，在0.5%以下。發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)所占比重10%左 右。從年人均醫(yī)療消費(fèi)來(lái)看，美國(guó)為4090美元，德國(guó)為2339美元，澳大利亞 為1805美元，日本為1741美元，韓國(guó)為587美元，而中國(guó)僅為40美元，這 對(duì)中國(guó)的3億富裕人群（中國(guó)的社會(huì)財(cái)富集中于約25%的中產(chǎn)階級(jí)以上人群 中）來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)潛力和現(xiàn)有規(guī)模存在著巨大反差。十六大把經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提到新的高度，公共衛(wèi)生體制改革將進(jìn)一步深 化。一

20、方面政府將強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理職能，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適 應(yīng)的衛(wèi)生醫(yī)療體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，充分利用、整合現(xiàn)有資源，建立 健全疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系，提高公共衛(wèi)生服 務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。按照國(guó)家對(duì)醫(yī)院分類(lèi)管理的基本原 則，一是使轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)利和非營(yíng)利性質(zhì)的國(guó)有醫(yī)院成為真正意義上的法人實(shí)體， 自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，逐步實(shí)現(xiàn)“醫(yī)政分開(kāi)”，完善其管理模式和管理方法， 提高公立醫(yī)院的運(yùn)行效率；二是降低準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大社會(huì)資本的投資，使民營(yíng) 盈利性醫(yī)院充分產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，提高醫(yī)院運(yùn)營(yíng)的成本、效率和質(zhì) 量。另一方面，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，加之

21、醫(yī)療服務(wù)提供的特殊 性，使得國(guó)有醫(yī)院體制改革的步伐相對(duì)滯后，許多經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的 矛盾與沖突集中體現(xiàn)在了醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏服務(wù)意識(shí)，服務(wù)質(zhì)量 與患者的需求差距拉大，醫(yī)療糾紛已漸增多，醫(yī)患關(guān)系緊張等問(wèn)題已經(jīng)引起社 會(huì)各界的關(guān)注，這些問(wèn)題的出現(xiàn)已經(jīng)影響到我國(guó)醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)今后的發(fā)展，國(guó) 有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革已勢(shì)在必行。國(guó)有醫(yī)院存在著以下兒方面的問(wèn)題：1.國(guó)有醫(yī) 院與產(chǎn)權(quán)相聯(lián)系的權(quán)責(zé)界定不清；2.醫(yī)院運(yùn)行中崗位聘任以及管理、技術(shù)人員 的激勵(lì)機(jī)制僵化；.3、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制存在缺陷；4.政府財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制有待轉(zhuǎn)變。 我國(guó)作為世界上最大發(fā)展中國(guó)家，到2050年我國(guó)將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。2 020年

22、部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的部分城市經(jīng)濟(jì)將達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。因此，我國(guó) 醫(yī)療市場(chǎng)的投資前景十分廣闊。我國(guó)作為世界上最大發(fā)展中國(guó)家，到2050年 我國(guó)將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的部分城市經(jīng)濟(jì)將達(dá)到發(fā)達(dá) 國(guó)家的水平。中國(guó)醫(yī)療市場(chǎng)的潛力巨大，投入不足，需求強(qiáng)勁，為社會(huì)資本， 特別是民營(yíng)資本的投資創(chuàng)造了前所未有的市場(chǎng)機(jī)遇。因此，我國(guó)醫(yī)療市場(chǎng)的投 資前景十分廣闊。二、溫州地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況2003年年末全市戶(hù)籍總?cè)丝?742. 28萬(wàn)人，其中市區(qū)人口 134. 65萬(wàn)人，男性人 口 387. 77萬(wàn)人，女性人口 354.51萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口 142. 95萬(wàn)人。全年出生 人口 10603

23、5人，死亡人口 37112人，人口出生率14. 3%。，死亡率5. 0%。，人 口自然增長(zhǎng)率9. 3%。1984年12月，龍灣經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建區(qū)。二十年滄桑巨 變，龍灣從一塊處女地成為了溫州市的副中心，并正朝著現(xiàn)代化濱海城區(qū)邁 進(jìn)?，F(xiàn)有人口 4萬(wàn)人，估計(jì)以后人口將達(dá)到30萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善。全年職工平均工資18324元，比上年增長(zhǎng)10. 7機(jī) 據(jù) 抽樣調(diào)查，全年城市居民人均可支配收入16035元，比上年增長(zhǎng)9. 9樂(lè) 人均生 活費(fèi)支出12619元，比上年增長(zhǎng)8. 7斬 食品類(lèi)支出占生活費(fèi)支出（恩格爾系 數(shù)）37. 1隊(duì) 全年農(nóng)村居民人均純收入5548元，比上年增長(zhǎng)9.0%：人均生活費(fèi) 支

24、出4394元，增長(zhǎng)9. 4%,食品類(lèi)支出占生活費(fèi)支出44. 7隊(duì) 據(jù)對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，全市139個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入2472元，與全國(guó)農(nóng)民人均 純收入平均水平的差距由上年的17. 6%縮小為5. 8%,并有40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入 超過(guò)了全國(guó)平均水平，占欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)28. 8機(jī)目前全市仍有99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80 萬(wàn)的農(nóng)村居民收入低于全國(guó)平均水平，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康的任務(wù)仍十分繁重。（二）、經(jīng)濟(jì)狀況全年經(jīng)濟(jì)保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)初步核算，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1220. 30億 元，比上年增長(zhǎng)14. 8% 達(dá)到了 1998年以來(lái)的最高增幅。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 56. 89億元，比上年增長(zhǎng)1.5%；第二產(chǎn)

25、業(yè)增加值698. 76億元，增長(zhǎng)16. 3% 第 三產(chǎn)業(yè)增加值464. 65億元，增長(zhǎng)14. 4%。全市人均生產(chǎn)總值16475元，比上年 增長(zhǎng)14. 8%o經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得新進(jìn)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的5.3:56.6:3 8. 1調(diào)整為4. 7:57. 2:38. 1,財(cái)政收入占生產(chǎn)總值比重由上年1L 9%提高到12. 4%,外貿(mào)依存度由上年的27.現(xiàn)提高到30. 4樂(lè) 其中出口依存度由20. 7%提高到 23. 2%；非農(nóng)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁產(chǎn)值的比重提高到59.7%,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全 部工業(yè)的比重提高到47. 3%,工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高到 63. 9%o民營(yíng)

26、經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的地位繼續(xù)上升，占全市生產(chǎn)總值的比重提高到 79. 9%o醫(yī)療保健支出迅猛增長(zhǎng)，自掏腰包占近八成。市城市調(diào)查隊(duì)住戶(hù)調(diào)查資料顯 示，2004上半年我市城市居民的醫(yī)療保健支出（指用于醫(yī)療和保健的藥品、用 品和服務(wù)費(fèi)用，不包括醫(yī)療保險(xiǎn)支出）比上年同期增長(zhǎng)了 7.2%,其中醫(yī)療、 保健器具，滋補(bǔ)保健品增幅顯著，同比分別上升了 37. 9%與47. 9%,醫(yī)療費(fèi) 上升8. 3%,藥品費(fèi)下降3. 2個(gè)百分點(diǎn)，其他費(fèi)用（如口罩、膠布、紗布、藥 棉等）同比銳減60%,主要?dú)w因于去年同期發(fā)生了非典疫情。另?yè)?jù)近期對(duì)市區(qū) 238戶(hù)城市居民2003年就醫(yī)狀況的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：2003年我市平均每戶(hù)

27、到醫(yī)院看病4人次，年人均醫(yī)療保健費(fèi)支出為975元，其中自己負(fù)擔(dān)的看病買(mǎi) 藥費(fèi)用支出為772元。每戶(hù)用于醫(yī)療保健的年平均支出為2893元，占年均戶(hù) 總支出的6. 4%,其中自費(fèi)支出為2291元，占戶(hù)年均醫(yī)療保健支出的76. 6%。醫(yī)療保健支出在人均消費(fèi)支出中的比例已越來(lái)越高。居民收入增加，生活水平進(jìn)一步提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。居民消費(fèi)的提高 不僅體現(xiàn)在量的增加，更多體現(xiàn)在質(zhì)的提高。2003年市區(qū)居民家庭年人均 消費(fèi)支出為12619元，比上年多支出1007元，增長(zhǎng)8. 7機(jī) 居民八大類(lèi)消費(fèi)支 出呈五升三降態(tài)勢(shì)，其中雜項(xiàng)商品和服務(wù)增長(zhǎng)56. 7機(jī) 衣著增長(zhǎng)27. 5院 醫(yī) 療保健增長(zhǎng)19. 3機(jī)

28、交通與通訊增長(zhǎng)18. 7%食品增長(zhǎng)5. 8初 居住下降H.6%,家庭設(shè)備用品及服務(wù)下降3. 4樂(lè) 教育文化娛樂(lè)服務(wù)微降0.8樂(lè) 八大類(lèi)消 費(fèi)支出占消費(fèi)性支出的比重有所變化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)化，消費(fèi)領(lǐng)域不斷 擴(kuò)大，保險(xiǎn)、貸款消費(fèi)等成為居民的新的消費(fèi)方式。（三）、社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)三角地區(qū)到2010年人均GDP將達(dá)到7000美金，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生 態(tài)環(huán)境和人民生活等方面在全省率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。到2005年，長(zhǎng)三角地區(qū)城 市化水平達(dá)到40%左右，城市化服務(wù)水平和市場(chǎng)化程度將進(jìn)一步提高，文化教 育衛(wèi)生事業(yè)將得到進(jìn)一步的發(fā)展，建立起比較完善的社會(huì)保障體系。眾多經(jīng)濟(jì) 研究專(zhuān)家認(rèn)為，與迅速壯大的珠江三角洲一樣

29、，長(zhǎng)江三角洲是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)最快的地區(qū)，在不久的將來(lái)，中國(guó)GDP增長(zhǎng)的50%以上將出現(xiàn)在這兩個(gè)地 區(qū)。三、溫州地區(qū)疾病現(xiàn)狀分析據(jù)2003年30個(gè)市和78個(gè)縣（縣級(jí)市）死因統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市居民前十位死因 為:惡性腫瘤134. 5/10萬(wàn),腦血管病105. 4/10萬(wàn),呼吸系病77. 3/10 萬(wàn),心臟病76. 210萬(wàn),損傷和中毒32. 6/10萬(wàn)，消化系病19. 3/10 萬(wàn),內(nèi)分泌、營(yíng)養(yǎng)和代謝疾病14. 1/10萬(wàn)，泌尿生殖系病7. 1/10萬(wàn)， 神經(jīng)系病4. 8/10萬(wàn),圍生期病162. 1/10萬(wàn)活產(chǎn)我國(guó)農(nóng)村居民前十位死因?yàn)椋簮盒阅[瘤95. 7/10萬(wàn)，腦血管病89. 9/10 萬(wàn)，呼

30、吸系病70. 9/10萬(wàn)，心臟病45. 5/10萬(wàn)，損傷和中毒21. 5/10 萬(wàn),內(nèi)分泌、營(yíng)養(yǎng)及代謝疾病14. 5/10萬(wàn)，消化系病10. 5/10萬(wàn)，泌尿 生殖系病7. 2/10萬(wàn),圍生期病372. 2/10萬(wàn)活產(chǎn)，肺結(jié)核4. 2/10萬(wàn)。3、疾病譜變化但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和人民群眾生活水平的提高，對(duì)改善衛(wèi)生服務(wù)，提 高生活質(zhì)量提出更多更高的要求，工業(yè)化、城市化、人口老齡化進(jìn)程加快，與 生態(tài)環(huán)境、生活方式相關(guān)的衛(wèi)生問(wèn)題日益嚴(yán)重，我省疾病譜發(fā)生了很大的變化，衛(wèi)生發(fā)展乂面臨新的挑戰(zhàn)。前五位死因分別是 惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病、心臟病、腦血管病、損傷和中毒，其所占比例分別 為 21.91%、2

31、0.47%、18.28%、14.44%、7.01%。（二）、溫州疾病狀況分析九五期間東莞市死亡率最高的前十位疾病是：循環(huán)系統(tǒng)疾病，損傷和中毒，神 經(jīng)系統(tǒng)疾病，呼吸系統(tǒng)疾病，惡性腫瘤，早產(chǎn)及新生兒疾病，內(nèi)分泌、營(yíng)養(yǎng)代 謝及免疫系統(tǒng)疾病，傳染病（結(jié)核、肝炎），消化系統(tǒng)疾病、泌尿系統(tǒng)疾病。 21世紀(jì)初期，溫州主要疾病譜將進(jìn)一步變化，慢性非傳染性疾病患病率將會(huì)上 升并占據(jù)重要位置。一方面溫州市人口老齡化的進(jìn)程將加速，高血壓、糖尿 病、精神病等慢性非傳染性疾病和老年疾病將不斷增加，惡性腫瘤、心腦血管 疾病在死因統(tǒng)計(jì)中將占據(jù)重要突出位置，也必將進(jìn)一步使衛(wèi)生費(fèi)用上升。另一 方面，工業(yè)化、城市化的發(fā)展趨勢(shì)和生

32、態(tài)破壞及環(huán)境污染的日趨嚴(yán)重，以及大 量流動(dòng)人口的遷移，使中毒、意外傷害的創(chuàng)傷病人大量上升，而且死亡率和致 殘率高，病毒性肝炎、艾滋病等性病和肺結(jié)核防治形勢(shì)更加嚴(yán)峻，疾病控制的 壓力和難度大大增加，必須制定與溫州市的主要疾病譜及衛(wèi)生需求相適應(yīng)的衛(wèi) 生干預(yù)政策和控制措施。第三章服務(wù) 一、服務(wù)內(nèi)容（一）診療科目及床位編制重點(diǎn)專(zhuān)科為：心血管疾病、腫瘤疾病、婦女疾病、康復(fù)中心同時(shí)有眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、外科、VIP等學(xué)科及各功能科室?？偞参痪幹?00張。心血管疾病診療中心40腫瘤疾病診療中心40婦女疾病診療中心30康復(fù)中心30眼科、耳鼻咽喉科、口腔科20外科20VIP 20（二）、服務(wù)方式提供門(mén)診、

33、急診和住院服務(wù)。急診提供小時(shí)服務(wù)。二、服務(wù)能力（一）、為患者提供“高水平、低價(jià)位”的服務(wù)“高水平” 一是指首先滿(mǎn)足龍灣區(qū)醫(yī)水平不能治療的疾病，特別是占前十位死 亡率較高的腫瘤疾病神、心血管疾病，在此基礎(chǔ)上，部分專(zhuān)科逐步發(fā)展對(duì)溫州 市浙江省的常見(jiàn)病、多發(fā)病通過(guò)不斷提高技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施“精品服 務(wù)工程”，達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平。以相對(duì)的低價(jià)位服務(wù)區(qū)內(nèi)病人。（二）、服務(wù)半徑1-3年內(nèi)，主要以服務(wù)龍灣區(qū)周邊鎮(zhèn)區(qū)，服務(wù)半徑為10公里。3-5年內(nèi)，最佳半徑為溫州市區(qū)范圍。三、服務(wù)優(yōu)勢(shì)（一）、位置優(yōu)勢(shì)（二）、規(guī)模優(yōu)勢(shì)（三）、技術(shù)優(yōu)勢(shì)1、人才優(yōu)勢(shì)2、設(shè)備優(yōu)勢(shì)醫(yī)療設(shè)備集約大量的現(xiàn)代高新技術(shù)，隨著信息技術(shù)和新

34、材料技術(shù)進(jìn)步，醫(yī)療設(shè) 備的更新周期越來(lái)越短，大型設(shè)備3-5年就要升級(jí)換代，。本院作為新設(shè)醫(yī) 院，在設(shè)備技術(shù)上處于全市領(lǐng)先水平。主要設(shè)備清單（略）四、成本優(yōu)勢(shì)通過(guò)醫(yī)療服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新不斷降低服務(wù)成本。本院充分應(yīng)用最先進(jìn)的IT技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化醫(yī)院（e-Hospital）的高效管理。提高服務(wù)運(yùn)營(yíng)效率實(shí)現(xiàn)病人從入院到出院的全部服務(wù)過(guò)程的管理，設(shè)計(jì)合理的 工作流程，減少醫(yī)院與病人之間的環(huán)節(jié)，達(dá)到快速的準(zhǔn)確診斷、準(zhǔn)確用藥、準(zhǔn) 確治療，降低藥費(fèi)在整個(gè)醫(yī)療成本中的比重，降低病人的門(mén)診和住院成本。（1）臨床信息的網(wǎng)絡(luò)化管理，保證了醫(yī)生可以及時(shí)、準(zhǔn)確地得到病人的各種 生命指標(biāo)，提高了醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙

35、化和無(wú)膠片化辦公。（2）通過(guò)臨床信息帶動(dòng)費(fèi)用信息的管理，并為教學(xué)和科研服務(wù)，構(gòu)建醫(yī)院的 數(shù)字化神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。（3）系統(tǒng)可對(duì)核算單元和核算項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整和自由組合，可針對(duì)醫(yī)院不同的 部門(mén)管理情況和經(jīng)濟(jì)核算方式隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。（4）根據(jù)收費(fèi)和臨床數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的需要，隨時(shí)為管理的需要定義和輸出各種報(bào) 表。（5）提供可由醫(yī)院自己定義的各種報(bào)告模板、處方組套、科常用信息等，方 便醫(yī)護(hù)人員輕松處理典型病例的診斷和治療方案。（6）系統(tǒng)可自由組合的功能模塊，可根據(jù)醫(yī)院的具體工作流程定制、重組和 改造。（7）全面的院長(zhǎng)查詢(xún)系統(tǒng)，為院長(zhǎng)提供全面的醫(yī)院運(yùn)行經(jīng)濟(jì)信息和臨床信息 數(shù)據(jù)，為院長(zhǎng)提供決策依據(jù)。（8）實(shí)現(xiàn)門(mén)診部、住院部及

36、醫(yī)技部門(mén)的高效合理的工作流程，保證病人醫(yī)療 費(fèi)用的準(zhǔn)確性，減少醫(yī)患糾紛，為病人提供更好的醫(yī)療服務(wù)。五、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)本院將實(shí)施“人性化的優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)”的質(zhì)量戰(zhàn)略。環(huán)境人性化、服務(wù)人性 化，滿(mǎn)足個(gè)性化的需求；通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，各臨床 研究所把提高質(zhì)量和降低成本作為首要的研究任務(wù)；以信息技術(shù)的發(fā)展為動(dòng)力，通過(guò)不斷的流程重組，提高服務(wù)的效率，降低運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)效益最大 化。六、管理優(yōu)勢(shì)醫(yī)院將聘請(qǐng)長(zhǎng)沙東西現(xiàn)代醫(yī)院管理服務(wù)有限公司為醫(yī)院提供全面的醫(yī)療經(jīng)營(yíng)管 理服務(wù)，引進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合溫州實(shí)際，將醫(yī)院辦成溫州地區(qū)的品 牌醫(yī)院。第四章科學(xué)技術(shù)規(guī)劃一、科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略（一）指導(dǎo)思想

37、“學(xué)術(shù)自由，集納百家”是制定我院學(xué)科技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。（二）科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略本院將全面推進(jìn)“技術(shù)領(lǐng)先，合作發(fā)展”戰(zhàn)略。成立由國(guó)內(nèi)外及本院專(zhuān)家組成 的學(xué)術(shù)委員會(huì)；與國(guó)內(nèi)外科研院所開(kāi)展廣泛的技術(shù)、人才和學(xué)術(shù)交流、合作和 戰(zhàn)略結(jié)盟；建設(shè)各臨床醫(yī)學(xué)研究所、博士后科研工作站研究生培養(yǎng)基地，并逐 步發(fā)展臨床醫(yī)學(xué)研究技術(shù)中心，努力把濱海醫(yī)院發(fā)展成為溫州領(lǐng)先的臨床醫(yī)療 技術(shù)中心之一。本院學(xué)術(shù)委員會(huì)，將堅(jiān)定走“自主、開(kāi)放、合作、創(chuàng)新”的學(xué)術(shù)發(fā)展道路，倡 導(dǎo)學(xué)術(shù)自由，杜絕學(xué)術(shù)腐敗，推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)合 作，積極為我國(guó)醫(yī)療事業(yè)吸收和培養(yǎng)大批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)帶頭人，為 人民的健康事業(yè)

38、做出有益的貢獻(xiàn)。二、人才發(fā)展戰(zhàn)略濱海醫(yī)院將實(shí)施“引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合”的國(guó)際化人才發(fā)展戰(zhàn)略，加快人事制度 和管理體制革新，大膽引進(jìn)和培養(yǎng)各類(lèi)優(yōu)秀人才，做到走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)；發(fā)揮 學(xué)科帶頭人作用，充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相結(jié)合；把醫(yī)院發(fā)展成為醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)人才、臨 床技術(shù)人才、高級(jí)醫(yī)療經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)基地和事業(yè)發(fā)展的人才輸出基地。 三、發(fā)展規(guī)劃（一）、學(xué)術(shù)委員會(huì)的建設(shè)（二）科研及人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)（三）人才隊(duì)伍建設(shè)突出人才建設(shè)的內(nèi)涵發(fā)展，把培養(yǎng)中青年骨干和學(xué)科帶頭人作為一把手的“一 號(hào)工程”，有組織，有計(jì)劃地分期、分批派送醫(yī)、技、護(hù)人員到世界醫(yī)學(xué)技術(shù) 發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)與服務(wù)；建立學(xué)科帶頭人和中青年人才培養(yǎng)、國(guó)

39、際交 流三項(xiàng)基金，實(shí)施“三二五百”培養(yǎng)工程，計(jì)劃三年內(nèi)培養(yǎng)二十位中青年學(xué)科 帶頭人，五十名中青年學(xué)科骨干，一百名高級(jí)技護(hù)人才。大膽起用優(yōu)秀的中青 年人才。第五章市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃一、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略確立“以人的整體健康滿(mǎn)意為中心的”經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不斷降低醫(yī)療成本，提高 醫(yī)療質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。本著尊重生命、尊重科學(xué)、尊重人才的企業(yè)價(jià)值觀，以“整體健康醫(yī)學(xué)觀”為 指導(dǎo)，全面實(shí)踐“以人的整體健康為本”的經(jīng)營(yíng)服務(wù)理念。積極突破數(shù)百年來(lái) 生物醫(yī)學(xué)傳統(tǒng)模式的框架，擺脫機(jī)械唯物論、工具論和功利主義的束縛，從治 療提前到預(yù)防，從生理延伸到心理，從院內(nèi)擴(kuò)大到社會(huì)，把醫(yī)學(xué)從生物層次提 高到社會(huì)層次，順應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)

40、學(xué)科學(xué)全球性戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)由 生物醫(yī)學(xué)模式到生物、心智、自然和社會(huì)醫(yī)學(xué)的轉(zhuǎn)型。二、戰(zhàn)略目標(biāo)確立面向普通大眾的高水平的現(xiàn)代化綜合性醫(yī)院的形象定位，實(shí)現(xiàn)立足龍灣 面向溫州、輻射浙江的“三步走”市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。用1-3年時(shí)間使濱海醫(yī)院綜 合醫(yī)療服務(wù)水平成為龍灣醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的主導(dǎo)者，用3-5年時(shí)間把部分特色重 點(diǎn)專(zhuān)科發(fā)展成為具有溫州的領(lǐng)先水平的學(xué)科。三、細(xì)分市場(chǎng)以疾病結(jié)構(gòu)變化為導(dǎo)向，制定醫(yī)院的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)、設(shè) 置、資源配置。積極發(fā)展對(duì)死亡率較高的疑難病癥和住院率較高的學(xué)科不斷 提高本院治療技術(shù)水平，形成對(duì)下級(jí)醫(yī)院的技術(shù)輻射能力；同時(shí)擴(kuò)大住院病人 的收治能力。四、技術(shù)與服

41、務(wù)協(xié)作戰(zhàn)略“網(wǎng)絡(luò)化的行業(yè)技術(shù)協(xié)作戰(zhàn)略”。結(jié)合我省、我市現(xiàn)有的衛(wèi)生資源配置政策、 結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀，建設(shè)開(kāi)放化的e-Hospital,實(shí)現(xiàn)本院與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)衛(wèi)生 資源充分共享，與周邊城市、本市、區(qū)、鎮(zhèn)的各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立全方位、多層 次、多領(lǐng)域的的技術(shù)協(xié)作、服務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)我院在學(xué)科技術(shù)、人才、設(shè)備上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，積極為下一級(jí)醫(yī)院提供技術(shù) 支持、人才培養(yǎng)、教學(xué)支持，逐步建立與周邊城市、本市各區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)院 等的廣泛的技術(shù)協(xié)作關(guān)系和轉(zhuǎn)診關(guān)系，使本院門(mén)診量合理化，形成與本院服務(wù) 能力相適應(yīng)的協(xié)作環(huán)境，提高疑難疾病、高死亡率疾病的收住率，提高醫(yī)院的 技術(shù)層次、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。五、品牌戰(zhàn)略使“濱海醫(yī)

42、院”品牌保持內(nèi)涵和市場(chǎng)形象的長(zhǎng)期一致性，真正成為名符其實(shí)的 “平民化的高水平醫(yī)院”，體現(xiàn)“低收費(fèi)、高水平、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的品牌內(nèi)涵和 品牌資產(chǎn)價(jià)值。第六章管理 為了迎接我國(guó)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)技術(shù)、服務(wù)、管理升級(jí)和制度轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，康華醫(yī)院將 通過(guò)不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把醫(yī)院建設(shè)成為“機(jī)構(gòu) 精簡(jiǎn)、權(quán)責(zé)明確、流程簡(jiǎn)化、人員精干、運(yùn)營(yíng)高效”的經(jīng)營(yíng)管理效能性醫(yī)院， 形成可持續(xù)發(fā)展的制度性競(jìng)爭(zhēng)力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力。本院在總經(jīng)理為首的經(jīng)營(yíng)管理班子的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷完善各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理制度，提 高決策的科學(xué)性、規(guī)范性和可執(zhí)行性。醫(yī)院的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置總體原則為目標(biāo)明 確、權(quán)責(zé)分明、分工協(xié)作、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)管

43、分離、幅度合理、扁平化的精簡(jiǎn)高 效原則，把醫(yī)院建設(shè)成為“面向市場(chǎng)、面向競(jìng)爭(zhēng)”的提供優(yōu)質(zhì)、高效、低成本 服務(wù)運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)代化醫(yī)院。醫(yī)院確立“尊重生命、尊重科學(xué)、尊重人才”的企業(yè)價(jià)值觀。崇尚“自然生 命為本”的生命觀，全面、協(xié)調(diào)、科學(xué)的發(fā)展觀，經(jīng)營(yíng)醫(yī)院就是經(jīng)營(yíng)人才的經(jīng) 營(yíng)觀。一、經(jīng)營(yíng)管理體制醫(yī)院為溫州市大森鞋業(yè)有限公司、陳榮昌全資投資的盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，承擔(dān)民 事責(zé)任；董事局為本院最高經(jīng)營(yíng)管理管理決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)濱海醫(yī)院章程的 制定和修改，決定本院的宗旨和發(fā)展戰(zhàn)略（見(jiàn)附件）董事局設(shè)學(xué)術(shù)委員會(huì)、發(fā)展與投資委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)三個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。董事局學(xué)術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)擬定醫(yī)院學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)規(guī)劃、科研規(guī)劃和組

44、織學(xué)術(shù)交流。董事局聘請(qǐng)省內(nèi)外知名專(zhuān)家、學(xué)者、院長(zhǎng)組成學(xué)術(shù)委員會(huì)。發(fā) 展與投資委員會(huì)負(fù)責(zé)擬定醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)范法人治理機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)人選拔與薪 酬、風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略等。審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)、外部審計(jì)的溝通、監(jiān)督和核查工作。濱海醫(yī)院實(shí)行董事局領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理責(zé)任制。副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)由總經(jīng)理提名，董事局聘任。二、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制按照現(xiàn)%企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)的要求，推行任期責(zé)任制和以契約為核心的 激勵(lì)約束制度。逐步建立全面的目標(biāo)績(jī)效管理責(zé)任制，通過(guò)權(quán)利和責(zé)任的逐級(jí) 落實(shí)和細(xì)化，有效化解經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，旨在形成“集權(quán)有道、分權(quán)有序、考 核科學(xué)、獎(jiǎng)罰有章”的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。充分尊重人才，努力創(chuàng)造按勞分配和

45、按 價(jià)值分配相結(jié)合的任人唯賢、任人為能的制度環(huán)境，在醫(yī)療、教學(xué)、科研工作 各個(gè)環(huán)節(jié)引入開(kāi)放機(jī)制。鼓勵(lì)人才競(jìng)爭(zhēng)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，重獎(jiǎng)重用。建 立“低職高聘，高職低聘，高職高聘”的以技術(shù)職稱(chēng)和科學(xué)的績(jī)效考核相結(jié) 合的聘任制度，嚴(yán)格實(shí)行技術(shù)職務(wù)的任期制度，從根本上廢除“終身制度”， 建立科學(xué)的任期考核制度。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合型、創(chuàng)新型的用人標(biāo)準(zhǔn)?！坝泻猱a(chǎn)者有衡心”，人始終是最積極的生產(chǎn)力要素，是主動(dòng)性和創(chuàng)造性資 產(chǎn)。本院將不斷建立和完善企業(yè)以“員工滿(mǎn)意為本”的激勵(lì)機(jī)制，特別是建立 對(duì)高級(jí)管理人員和高級(jí)醫(yī)學(xué)人才的激勵(lì)機(jī)制方面將積極探索在目標(biāo)管理責(zé)任制 基礎(chǔ)上的年薪、期權(quán)、股權(quán)等。本院將努力建設(shè)“簡(jiǎn)潔

46、、高效、互信、學(xué)習(xí)、協(xié)作、開(kāi)放”的知識(shí)服務(wù)型企業(yè) 文化。三、組織機(jī)構(gòu)本院最高經(jīng)營(yíng)管理組織為本院經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì)，由總經(jīng)理、業(yè)務(wù)副總經(jīng)理和行 政副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、各部部長(zhǎng)組成。經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì)設(shè)常務(wù)委員會(huì)，由總 經(jīng)理、業(yè)務(wù)副總經(jīng)理和行政副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)組成。根據(jù)濱海醫(yī)院章程 的規(guī)定，總經(jīng)理、行政副總經(jīng)理、業(yè)務(wù)副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)由董事會(huì)聘任?？?經(jīng)理主持本院口常經(jīng)營(yíng)管理工作，行政副總經(jīng)理和業(yè)務(wù)副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理工 作。本院下設(shè)財(cái)務(wù)管理、行政管理、醫(yī)療管理、護(hù)理管理、后勤管理五個(gè)職能中心 （見(jiàn)附件）由主管行政的副總經(jīng)理負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理中心、行政管理中心、后勤管 理中心；由主管業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理負(fù)責(zé)醫(yī)療管理中

47、心、護(hù)理管理中心，并由這兩 大管理中心成立醫(yī)務(wù)管理委員會(huì)，醫(yī)院高層管理和家為該管理委員會(huì)核心成 員?？偨?jīng)理辦公室由法律部、績(jī)審部及總經(jīng)理助理組成。本院財(cái)務(wù)管理中心負(fù)責(zé)本院的口常會(huì)計(jì)核算、出納收銀、財(cái)務(wù)管理工作。本院行政管理中心設(shè)人力資源部、市場(chǎng)部、采購(gòu)部、行政部和數(shù)字化工程部共 5個(gè)部門(mén)，各部門(mén)設(shè)部長(zhǎng)一名。各部部長(zhǎng)由主管行政的副總經(jīng)理提名，總經(jīng)理 聘任。人力資源部下設(shè)教育培訓(xùn)中心，在醫(yī)院初期主要負(fù)責(zé)醫(yī)院的人事及通用 知識(shí)培訓(xùn)工作，醫(yī)院初具規(guī)模之后，教育培訓(xùn)中心將獨(dú)立出來(lái)連同醫(yī)療教育培 訓(xùn)、護(hù)理教育培訓(xùn)及后勤服務(wù)教育培訓(xùn)等組成立科教發(fā)展部，成為行政管理中 心下屬一級(jí)部門(mén)并設(shè)部門(mén)經(jīng)理。行政部下設(shè)標(biāo)

48、管組、中央檔案管理中心等兩個(gè) 二級(jí)部門(mén)。標(biāo)管組在開(kāi)業(yè)初期主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、行政和后勤服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化推 進(jìn)工作，醫(yī)療和護(hù)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作由醫(yī)療護(hù)理部門(mén)推進(jìn)，標(biāo)管組提供技術(shù) 支持。在醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展之后，標(biāo)管組和醫(yī)療質(zhì)控組、護(hù)理質(zhì)控組成立流程管理 部。本院醫(yī)療管理中心由下設(shè)科研組、質(zhì)控組、病案組、教育培訓(xùn)組和院感控制 組，總經(jīng)理下設(shè)醫(yī)療總監(jiān)和行政經(jīng)理各一名及文員多員，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)療各 科室管理工作。本院特設(shè)護(hù)理管理中心，由總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)。護(hù)理部做為護(hù)理管理中心的辦事 機(jī)構(gòu)，下設(shè)護(hù)理質(zhì)控、護(hù)理教育、護(hù)理研究制主管各一名，每個(gè)主管下屬1-2 名辦事人員，設(shè)文員2名，由護(hù)理管理中心辦公提名，報(bào)總經(jīng)理理同意

49、后，總 經(jīng)理聘任。護(hù)理管理中心設(shè)總護(hù)士長(zhǎng)一名，領(lǐng)導(dǎo)與管理全院護(hù)理工作。護(hù)理管 理中心分病區(qū)護(hù)理和專(zhuān)科護(hù)理。病區(qū)護(hù)理設(shè)5個(gè)普通病區(qū)護(hù)士長(zhǎng)和兩個(gè)VIP護(hù) 理護(hù)士長(zhǎng)。專(zhuān)科護(hù)理下設(shè)個(gè)專(zhuān)科護(hù)理護(hù)士長(zhǎng)。在醫(yī)院進(jìn)入良性發(fā)展軌道之后， 護(hù)理部將承擔(dān)建設(shè)我院高級(jí)護(hù)理學(xué)院工作。本院后勤服務(wù)中心設(shè)高級(jí)經(jīng)理一名，全面負(fù)責(zé)后勤服務(wù)中心工作。后勤服務(wù)中 心致力于向康華醫(yī)院提供一流的后勤服務(wù)，下設(shè)接待服務(wù)部、工程部、物業(yè)管 理部、管家部、飲食服務(wù)部和保安部六個(gè)部門(mén)。（詳見(jiàn)圖1-5） 四、醫(yī)院人員配備本院根據(jù)床位增長(zhǎng)的不同階段配置人員。開(kāi)業(yè)200張床位為100人。工作人員總數(shù)100人行政管理中心人力資源部 市場(chǎng)部 行政部 數(shù)字化工程部 采購(gòu)部 財(cái)務(wù)管理中心 財(cái)務(wù)部 醫(yī)療管理中心 護(hù)理管理中心 后勤服務(wù)中心 管家部 飲食服務(wù)部 保安部 工程部 物業(yè)管理部 接待服務(wù)部 總計(jì)第七章 項(xiàng)目建設(shè)條件 一、環(huán)境安全保護(hù)方案（一）、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)按中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì) 規(guī)定等有關(guān)法律、法令和規(guī)定，采取必要的治理措施保護(hù)環(huán)境。本院作為公 共設(shè)施，將嚴(yán)格按照國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）、安全衛(wèi)生依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范（GB/T28001-2001）等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，貫徹 安全第一、預(yù)防為主的方針，確保職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康。按照有關(guān) 規(guī)定供給職工勞保、保健用品，院內(nèi)醫(yī)療設(shè)備絕緣