社會信用體系建設工作要點(最新)

1、社會信用體系建設工作要點根據(jù)X市X年社會信用體系建設工作要點（X政辦發(fā)X3X號）等文件精神，為全面貫徹國家、省市關于社會信用體系建設的總體部署，深入推進我縣信用信息歸集共享，建立健全信用監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機制，加大個人誠信建設力度，強化信用管理創(chuàng)新、信用服務創(chuàng)新和誠信宣傳教育，全力推動信用 X 建設，為建設富裕美麗幸福新X、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境提供有效支撐，特制定本要點。一、完善信用信息共享服務體系1. 強化信用制度建設和實施。根據(jù)中、省、市相關部署，健全相關領域實名登記制度的工作方案；加快制定失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和聯(lián)合懲戒機制建設的實施方案等。各部門全面落實 X 縣信用辦出臺的

2、社會信用體系建設各項文件精神，完成文件明確的年度各項任務。 （縣信用辦牽頭，縣社會信用體系建設領導小組成員單位按照職責分工負責。 ）2. 推進信用標準建設和實施。依據(jù)權責清單，進一步健全縣公共信用信息目錄。研究制定公共信用信息歸集、交換和共享等標準規(guī)范。 （縣編辦牽頭負責，縣社會信用體系建設領導小組成員單位參與。）3. 推進信用信息互聯(lián)共享。X年8月底前，各行業(yè)領域相關管 理、審批、服務等業(yè)務系統(tǒng)與省公共信用信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。各部門在履行職責過程中產生的信用信息要全面、完整地匯集至省公共信用信息平臺并及時更新，年內實現(xiàn)全省公共信用信息全歸集，自然人、法人及其他組織全覆蓋。 （縣信

3、用辦牽頭，縣社會信用體系建設領導小組成員單位按照職責分工負責。 ）二、強化公共信用信息共享和應用4. 強化公共信用信息歸集共享。各有關單位進一步完善信用信息歸集機制，全面記錄、歸集行政管理和公共服務過程中形成的公共信用信息，按照公共信用信息目錄要求，及時報送到全國信用信息共享服務平臺（X） ，實現(xiàn)信用信息交換共享。 （縣信用辦牽頭，縣社會信用體系建設領導小組成員單位按照職責分工負責。 ）5. 推進行政許可和行政處罰等信用信息公示。各相關單位全面落實“雙公示”制度，安排分管領導擔任負責人，統(tǒng)籌推進本部門的“雙公示”工作，由相關內設機構負責同志擔任聯(lián)絡員，承擔具體落實工作。 完善本單位 “雙公示”

4、 事項目錄清單， 在 “雙公示”事項產生的 7 個工作日內上傳到全國信用信息共享服務平臺系統(tǒng)，做到“全覆蓋、零遺漏” 。部門內部建立完善“雙公示”工作情況通報機制。 （縣信用辦牽頭，縣社會信用體系建設領導小組成員單位按照職責分工負責。 ）6. 全面推進個人誠信體系建設。貫徹落實國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見（X辦發(fā)X9X號），加快個人信用信息歸集整合，建立健全個人信用記錄，積極推進個人信用報告和信用評分的應用和服務，在信貸、購物、旅游、交通、教育、就業(yè)等方面為誠信個人優(yōu)先提供優(yōu)惠政策，創(chuàng)新和強化面向個人的激勵性信用服務。 （縣信用辦牽頭，縣社會信用體系建設領導小組成員單位按照職

5、責分工分別負責）7. 強化信用信息應用。研究提出本部門信用信息應用事項、流程等，編制本級信用信息應用清單。結合信用信息應用清單，充分利用中、省、市信用平臺（系統(tǒng)）和行業(yè)（單位）信息系統(tǒng)，查詢、使用市場主體信用記錄，為行政監(jiān)管或行政審批許可提供參考；依法依規(guī)使用第三方機構提供的信用產品，并逐步嵌入行政管理和公共服務的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)。 （縣信用辦牽頭，縣社會信用體系建設領導小組成員單位按照職責分工負責。 ）三、完善守法誠信褒揚和違法失信聯(lián)合懲戒機制8. 建立“紅黑名單”管理辦法。按照國家要求，制定關于加強和規(guī)范守信激勵與失信懲戒對象名單管理制度建設的實施方案 。建立重點行業(yè)、重要領域“紅黑名單

6、”管理辦法。 （縣法院牽頭，縣社會信用體系建設領導小組成員單位按照職責分工分別負責）9. 建立守信激勵和失信懲戒措施清單。各相關部門全面梳理法律法規(guī)和政策明確規(guī)定的激勵和懲戒事項，結合權責清單，提出本部門守信激勵和失信懲戒措施清單。縣發(fā)展局負責匯總形成本級守信激勵和失信懲戒措施清單。 （ X 發(fā)改局牽頭，縣社會信用體系建設領導小組成員單位按照職責分工負責）10. 強化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。 逐步簽署并全面落實聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒合作備忘錄，實現(xiàn)重點行業(yè)、重要領域聯(lián)合獎懲全覆蓋。在行政管理和公共服務過程中，對納稅信用A 級納稅人、優(yōu)秀青年志愿者等各類守信主體實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道

7、” 、 信用額度和重點支持等激勵政策； 對失信被執(zhí)行人、重大違法稅收案件當事人、失信企業(yè)、違法上市公司，以及環(huán)境保護、安全生產、食品藥品安全、電子商務、財政性資金管理使用、統(tǒng)計、交通運輸、農業(yè)、質量、金融等各重點領域違法失信主體，加強行政性、市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒。 （縣地稅局牽頭，縣社會信用體系建設領導小組成員單位按照職責分工負責）11. 加強失信問題治理。按照國家統(tǒng)一部署，認真組織開展政府機構、涉金融領域、電子商務領域等重點領域失信問題專項治理工作。針對食品藥品、工程建設、產品質量、安全生產、生態(tài)環(huán)境、惡意欠薪等涉及民生領域的突出失信問題，建立跨部門聯(lián)動響應機制，加大懲治力度。對

8、列入各領域“黑名單”的失信市場主體，建立誠信教育、警示約談、限期整改、信用承諾和第三方評估等信用監(jiān)管制度，并與其法定代表人、董事、監(jiān)事、高管的個人信用記錄和信用評分相關聯(lián)，指導、督促失信主體修復信用。 （縣檢察院牽頭，縣社會信用體系建設領導小組成員單位按照職責分工分別負責）12. 加強典型案例收集和公開。 縣社會信用體系建設領導小組成員單位法依規(guī)加強守信激勵和失信懲戒典型案例收集和宣傳，于每月 15 日前向縣信用辦必須報送1 例守信激勵和失信懲戒典型案例，縣信用辦將通過政府網站等媒體定期公開發(fā)布。 （縣信用辦牽頭，縣社會信用體系建設領導小組成員單位按照職責分工分別負責）四、加強誠信宣傳教育13

9、. 加強誠信教育宣傳。 將誠信教育納入中小學和職業(yè)院校學生思想品德教育。開展多樣性誠信教育活動，激發(fā)學生誠信意識。（ X 文廣局牽頭， 縣科教體局、 縣人民銀行等單位按照職責分工分別負責）14. 開展誠信主題活動。結合春節(jié)、國際消費者權益日、勞動節(jié)、兒童節(jié)、網絡誠信宣傳日、全國信用記錄關愛日、誠信興商 宣傳月、國慶節(jié)、國家憲法日暨全國法制宣傳日等重要時間節(jié)點，組織開展信用宣傳月（周）等誠信主題活動，多形式、多渠道地宣傳信用政策法規(guī)、信用知識、信用建設成果和典型案例，營造誠信建設濃厚氛圍。 （縣信用辦牽頭、公安局、人社局、司法局、科教體局、市場監(jiān)管局、文廣局按照職責分工負責）五、創(chuàng)新工作機制15

10、. 創(chuàng)新推進信用試點建設。 加快推進小微企業(yè)和農村信用體系建設取得新突破，創(chuàng)新探索信用建設的長效模式，優(yōu)化中小企業(yè)和農村融資的信息服務環(huán)境，構建信用創(chuàng)建的示范。鼓勵開展大數(shù)據(jù)信用試點，探索推進商業(yè)信用信息采集和共享，推進大數(shù)據(jù)在社會信用體系建設中的應用。 （縣人行牽頭、縣社會信用體系建設領導小組成員單位按照職責分工負責）16. 強化工作督查和考核。根據(jù) X 縣 X 年社會信用體系建設工作要點、X縣社會信用體系建設工作考評細則和X年社會信用體系建設考評指標要求，加強對各地各部門信用建設工作的指導、督促和檢查，制定信用建設評價考核指標，按季度通報重點工作進展情況，年底進行考核評估。 （縣信用辦牽頭

11、，縣政府督查室配合。 ）居住證及流動人口服務管理實施辦法第一條為了規(guī)范居住證及流動人口服務管理，保障流動人口合法權益，促進經濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)國務院居住證暫行條例 X 省居住證及流動人口服務管理辦法 X 市居住證及流動人口服務管理實施辦法和有關法律、法規(guī)，結合我縣實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于我縣行政區(qū)域內的居住證及流動人口服務管理活動。本辦法所稱流動人口，是指離開戶籍所在的縣（區(qū)） ，在我縣居住的人員。第三條居住證及流動人口服務管理遵循優(yōu)化服務、 保障權益、依法管理的原則。第四條縣人民政府負責本行政區(qū)域內居住證及流動人口服務管理工作的領導和組織協(xié)調，將居住證及流動人口服務管理工作納入

12、經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，推動流動人口融入居住地?？梢愿鶕?jù)本地區(qū)經濟社會發(fā)展水平，確定可以為流動人口提供的基本公共服務和便利。第五條縣公安機關負責流動人口的信息管理、居住登記和居住證管理等工作。縣發(fā)改、教育、民政、司法、財政、人社、住建、衛(wèi)計、市場監(jiān)管、稅務等部門應當按照各自職責做好流動人口服務管理工作。各鎮(zhèn)（辦） 、村（社區(qū)）應當配合做好流動人口有關服務管理工作。第六條機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應當協(xié)助做好流動人口服務管理有關工作。第七條縣公安機關及相關部門采集的流動人口信息，應當統(tǒng)一錄入流動人口服務管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。第八條縣財政部門應當將居住證及流動人口服務管理工作經費納入財政預

13、算，予以保障。第九條流動人口應當在到達居住地之日起5 個工作日內，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構申報居住登記。下列流動人口可以不辦理居住登記:（一）已辦理旅館業(yè)住宿登記的;（二）已在醫(yī)院辦理住院登記的;（三）在救助站接受救助的 ;（四）在全日制教育機構或者培訓機構學習的 ;（五）居住在具有本地戶籍的親屬家中，居住時間在30 日以下的。第十條流動人口在居住地居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領居住證。第十一條申領居住證，應當向居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務管理機構提交本人居民身份證或者

14、其他有效身份證明、本人相片以及居住地地址、就業(yè)、就讀等證明材料。申請人及相關證明材料出具人應當對本條規(guī)定的證明材料的真實性、合法性負責。第十二條縣公安機關接到申領居住證的相關材料后，對材料齊全的，應當受理，出具回執(zhí) ; 對申請材料不齊全的，應當一次性告知需要補充的材料。對符合申領條件的，應當自受理之日起15日內發(fā)放居住證; 對不符合申領條件的，應當告知申領人，并說明理由。居住證由省人民政府公安機關統(tǒng)一式樣，縣公安局簽發(fā)。第 X 條居住證每年簽注 1 次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的， 在居住每滿1 年之日前 1個月內，到居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理

15、簽注手續(xù)的， 居住證使用功能中止 ; 補辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。第十四條居住證持有人在居住證發(fā)證地的縣區(qū)范圍內變更居住地址的，可以到變更后居住地公安派出所辦理居住地址變更登 記。第十五條居住證損壞、丟失的，居住證持有人應當及時向居 住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構申請換領、 補領。換領居住證的，應當交回原證。第十六條辦理居住登記、居住證、居住變更登記、居住證簽 注手續(xù)的，不得收取費用。但申請換領、補領居住證的，應當繳 納工本費。第十七條用人單位招用流動人口的，應當?shù)怯浧湫彰?、身?證件等基本情況，督促其申報居

16、住登記，協(xié)助公安機關做好流動 人口服務管理工作。第十八條房屋出租人或者其委托代理人、物業(yè)服務單位應當 在流動人口入住時登記其姓名、身份證件等基本情況，督促其申 報居住登記，協(xié)助公安機關做好流動人口服務管理工作。第十九條縣民政部門、公安機關應當建立和逐步完善流動人 口的服務保障體系，并將流動人口公共服務、社會保障與居住登 記、居住證管理制度相結合。第二十條居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社 會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利。政府及其有關部門應當為居住證持有人提供下列基本公共服務（一）義務教育 ;（二）基本公共就業(yè)服務;（三）基本公共衛(wèi)生服務和計劃生育服務;（四）公共文化體育服務

17、;（五）法律援助和其他法律服務;（六）國家及居住地人民政府規(guī)定的其他基本公共服務。第二十一條居住證持有人在居住地享受下列便利:（一）按照國家有關規(guī)定辦理出入境證件;（二）按照國家有關規(guī)定換領、補領居民身份證;（三）機動車登記;（四）申領機動車駕駛證;（五）報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格;（六）辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料;（七）國家及居住地人民政府提供的其他便利。第二十二條居住證持有人在居住地連續(xù)居住滿一年，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所條件之一的，可以向居住地派出所申請將本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母的戶口由原戶口所在地遷入居住地落戶。第二十三條隨同流動人

18、口居住的適齡兒童、少年，可以在居住地接受義務教育。居住地所在學區(qū)學校受辦學規(guī)模限制不能接 收的，由教育部門統(tǒng)籌安排相對就近入學。第二十四條縣政府有關部門和辦理社會公共事務的機構，應當通過網站、公告欄、服務窗口等主動告知流動人口可以享受的服務，為流動人口提供便利。第二十五條政府有關部門工作人員對在居住證及流動人口服務管理工作中獲取的個人信息，應當予以保密。第二十六條流動人口在經濟建設、社會發(fā)展中作出突出貢獻的，縣政府有關部門應當給予表彰獎勵。第二十七條流動人口違反本辦法第九條規(guī)定的，由公安機關依照 X 省居住證及流動人口服務管理辦法 第二十八條規(guī)定予以警告，責令限期改正 ; 逾期不改的，處100 元以下罰款。第二十八條用人單位違反本辦法第十七條規(guī)定的，由公安機關依照 X 省居住證及流動人口服務管理辦法 第二十九條規(guī)定予以警告，責令限期改正 ; 逾期不改的，處500 元以上 1000 元以下罰款。第二十九條國家工作人員，有下列行為之一的，由其主管部門給予行政處分; 構成違反治安管理行為的， 由公安機關給予治安處罰 ; 構成犯罪的，依法追究刑事責任 :（一）對流動人口申報居住登記、申領居住證或者申請居住變更登記