深入推進(jìn)“網(wǎng)格化”消防管理工作實(shí)施方案

1、深入推進(jìn)“網(wǎng)格化”消防管理工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中央綜治辦、公安部、民政部、國(guó)家工商總局、國(guó)家 安監(jiān)總局關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（ x X28號(hào)）和x消防安全委員會(huì)關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格 化管理的總結(jié)（xX4號(hào)）精神，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全 組織，落實(shí)基層消防工作責(zé)任，夯實(shí)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，預(yù)防和減少 火災(zāi)事故，特制定本實(shí)施方案。一、劃分網(wǎng)格，建立健全消防監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)在已有網(wǎng)格化管理架構(gòu)基礎(chǔ)上，充分依靠基層政府和社會(huì)組織， 整合社會(huì)管理資源，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，按照屬地管理原則， 以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政轄區(qū)為單元?jiǎng)澐帧按缶W(wǎng)格”，以各社區(qū)、行政村 為單元?jiǎng)澐帧爸芯W(wǎng)格

2、”，以各居民樓院、村組、單位場(chǎng)所組成的責(zé)任 片區(qū)為單元?jiǎng)澐帧靶【W(wǎng)格”，構(gòu)建“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的消防管理網(wǎng) 絡(luò)，實(shí)現(xiàn)基層消防工作有人抓、有人管。x年，全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街 道要推行消防安全網(wǎng)格化管理；x年，全市95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要推行 消防安全網(wǎng)格化管理；x年，全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要推行消防安 全網(wǎng)格化管理；力爭(zhēng)到x年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基本建立責(zé)任明晰、 機(jī)制健全、運(yùn)行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制，城鄉(xiāng)消 防安全條件得到明顯改善，防控火災(zāi)能力得到顯著提高。二、落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)消防安全監(jiān)管全覆蓋要負(fù)責(zé)人是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé) 任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立由主

3、要負(fù)責(zé)人牽頭，綜治工作站、安全生 產(chǎn)辦公室、公安派出所、工商所、民政辦、文教中心、治安巡防隊(duì)等 負(fù)責(zé)人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū) 的消防工作，每季度至少召開(kāi)一次消防工作例會(huì)，督促、指導(dǎo)“中網(wǎng) 格”、“小網(wǎng)格”開(kāi)展消防工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要依托綜治工作站、 安全生產(chǎn)辦公室等部門設(shè)立消防工作辦公室，確定專（兼）職管理人 員，負(fù)責(zé)日常消防管理工作，同時(shí)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立消防工 作專門機(jī)構(gòu)。（二）落實(shí)各居民委員會(huì)、村民委員會(huì)“中網(wǎng)格”管理責(zé)任。各 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)主任是“中網(wǎng)格”消防工作的第一責(zé)任人。 各社區(qū)（村）要依托警務(wù)室成立消防工作辦公室，由社區(qū)（村）分管

4、負(fù)責(zé)人牽頭，社區(qū)（村）、巡防隊(duì)、治保會(huì)等工作人員及社區(qū)民警參 加，主要負(fù)責(zé)日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳，對(duì)“小 網(wǎng)格”工作落實(shí)情況進(jìn)行督促。社區(qū)（村）應(yīng)確定 1至2名消防專（兼）職管理人員，具體負(fù)責(zé)本級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理日常工作。（三）落實(shí)各居民樓院、村組、單位場(chǎng)所“小網(wǎng)格”管理責(zé)任。 各居民樓院（村組）要建立由居民樓院長(zhǎng)（村組負(fù)責(zé)人）牽頭，小區(qū) 物業(yè)管理人員、保安員、巡防員、消防志愿者等參加的群眾性消防安 全志愿組織，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理 等群防群治工作，同時(shí)確定消防管理員和消防宣傳員，實(shí)行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面

5、落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能 力）建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)；沿街門店、家庭式作坊等小場(chǎng)所、小單位要 結(jié)合實(shí)際開(kāi)展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作。（四）落實(shí)基層有關(guān)部門管理責(zé)任。綜治工作站、安全生產(chǎn)辦公 室、公安派出所、工商所、民政辦、文教中心、治安巡防隊(duì)等部門要 將消防安全工作納入工作范疇，齊抓共管。綜治工作站、治安巡防隊(duì) 要發(fā)動(dòng)治安巡防隊(duì)員、基層治保員等綜治力量，積極開(kāi)展防火檢查巡 查和消防宣傳；安全生產(chǎn)辦公室要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢 查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的要及

6、時(shí)通報(bào)公安派出所或公安消防部門；公安派出所要依法開(kāi)展日常消防 監(jiān)督檢查和消防宣傳教育；民政辦要將居（村）民委員會(huì)建設(shè)、社區(qū) 建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合，做好消防管理工作； 工商所要結(jié)合工商行政管理職能，協(xié)助配合公安消防部門和公安派出 所，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查；文教中心要積極協(xié)助各職能部門，做好消防安全教育宣傳工作。三、完善機(jī)制，提升基礎(chǔ)火災(zāi)防控能力（一）開(kāi)展常態(tài)化消防安全檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每季度要組織綜 治工作站、安全生產(chǎn)辦公室、公安派出所、工商所、民政辦、文教中 心、治安巡防隊(duì)等部門開(kāi)展針對(duì)性的消防安全檢查和宣傳活動(dòng)，同時(shí)在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)

7、、重大節(jié)假日和民俗活動(dòng)期間要加強(qiáng)防火檢查。各居民委員會(huì)、村民委員會(huì)每月要組織“兩委”、巡防隊(duì)、 治保會(huì)等工作人員及社區(qū)民警，對(duì)居民樓院、村組和沿街門店、家庭 式作坊等小單位、小場(chǎng)所開(kāi)展排查；居民樓院、村組每周要進(jìn)行一次 防火檢查；巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、社會(huì)單位管理人員要結(jié) 合崗位職責(zé)，開(kāi)展日常防火檢查巡查。對(duì)市政府和市有關(guān)部門組織開(kāi) 展的消防安全專項(xiàng)治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織力量積極參與，對(duì)檢查 發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要做好登記并及時(shí)督促整改，對(duì)難以整改的，及時(shí) 移交公安派出所或公安消防部門依法處理。（二）開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每季度要確定一 個(gè)工作日為消防安全宣傳日，在火災(zāi)多發(fā)

8、季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大 節(jié)假日和民俗活動(dòng)期間，要組織開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育； 要深 化消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，在社區(qū)、行政村、居民樓院、單位、場(chǎng)所 設(shè)置消防宣傳櫥窗（標(biāo)牌），開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全提示。同時(shí)，有 條件的社區(qū)、行政村要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室，建設(shè)消防教 育體驗(yàn)活動(dòng)室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。（三）壯大基層火災(zāi)防控力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 消防工作需要，建立多種形式消防隊(duì)伍，要充分發(fā)揮基層治安防范力 量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用， 推行巡防消防一體化和“保消合 一”模式，加強(qiáng)治安巡防隊(duì)員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防火 檢查和組織撲救初起火

9、災(zāi)的能力。治安巡防隊(duì)員在開(kāi)展日常巡邏時(shí)要 承擔(dān)防火巡查、撲救初起火災(zāi)和消防宣傳教育工作職能；保安隊(duì)員要 結(jié)合從事門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)等工作，對(duì)社區(qū)和單位開(kāi)展防火巡查。各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要大力培育群眾性消防志愿組織， 鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人積 極投身消防公益事業(yè)，大力倡導(dǎo)志愿消防服務(wù)，引導(dǎo)志愿者參與消防 宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動(dòng)。（四）加強(qiáng)消防裝備設(shè)施建設(shè)保養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)多種形 式消防隊(duì)伍的裝備器材建設(shè)，因地制宜配備小型多功能消防車、 消防 泵、電動(dòng)巡邏車、電動(dòng)消防自行車和滅火器、水槍、水帶等裝備器材， 保障隊(duì)伍戰(zhàn)斗力；城市社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保 養(yǎng)，設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，

10、配足配齊滅火器材，滿足撲救初起火 災(zāi)需要;鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊要編制、落實(shí)消防規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)納入 新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造，建設(shè)消防水源， 打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級(jí)，增強(qiáng)抗御火災(zāi)能 力。（五）實(shí)施消防安全“戶籍化”管理。對(duì)三級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的單位信息、 火災(zāi)隱患排查處理、宣傳培訓(xùn)情況等各類消防安全信息要及時(shí)采集更 新、登記造冊(cè)，特別是小場(chǎng)所、小單位等消防安全薄弱區(qū)域要澄清底 數(shù)、摸清狀況、建立臺(tái)賬，建立電子“戶籍化”檔案。公安消防部門 要按照分級(jí)管理的原則，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位要加強(qiáng)監(jiān)管， 建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任人、 管理

11、人，建立消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng) 估報(bào)告?zhèn)浒钢贫取Ｋ摹?qiáng)化保障，確保消防網(wǎng)格管理取得實(shí)效（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將消防安全網(wǎng)格化管理作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)基層火災(zāi)防控的重要任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際 制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，全力抓好落實(shí)；要堅(jiān)持典 型引路，按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”的原則, 積極培育樹(shù)立工作典型，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，加大工作推進(jìn) 力度；要拓寬經(jīng)費(fèi)保障途徑，加大經(jīng)費(fèi)投入力度。I（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。公安、綜治、民政、工商、安監(jiān)等部門要 將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同 獎(jiǎng)懲。公安機(jī)關(guān)和

12、消防部門要充分發(fā)揮主力軍作用， 積極協(xié)調(diào)各方面 關(guān)系，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理；要定期對(duì)網(wǎng)格 管理人員、公安派出所及警務(wù)室民警、社區(qū)（村）“兩委”成員進(jìn)行 培訓(xùn)，提高消防管理能力；要將網(wǎng)格內(nèi)多種形式消防力量納入滅火救 援指揮體系，指導(dǎo)開(kāi)展專業(yè)訓(xùn)練，定期組織綜合演練，提高快速反應(yīng)、 協(xié)同作戰(zhàn)的能力。綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜 合治理體系，推動(dòng)基層綜治工作站承擔(dān)消防工作職能。 民政部門要將 消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系，做好消防管理工作。工商部門要嚴(yán)格工商行政審批，依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒 偽劣消防產(chǎn)品行為，對(duì)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)取得消防前置許可而未取得的 企業(yè)和個(gè)體工商戶不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。安全監(jiān)管部門要將消防工作納 入安全生產(chǎn)監(jiān)管工作范疇，作為平安創(chuàng)建考核評(píng)定的重要因素， 推動(dòng) 基層安全生產(chǎn)辦公室開(kāi)展消防工作。n（三）強(qiáng)化科技支撐。充分運(yùn)用信息技術(shù)，建立統(tǒng)一的消防安全 數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、信息化、動(dòng)態(tài)化社會(huì)服務(wù)管理。對(duì)易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下 公共建筑等火災(zāi)高危單位，要積極推廣簡(jiǎn)便、適用、有針對(duì)性的消防 科技成果，掌握社會(huì)單位火災(zāi)隱患和消防設(shè)施等基本情況信息，定期由具