教育綜合改革方案

1、教育綜合改革方案根據(jù)中共* 省委 * 省人民政府_* 省教育綜合改革方案 _ （*黨發(fā)20* 32號）精神，為進(jìn)一步推進(jìn)* 縣教育改革創(chuàng)新發(fā)展，形成與* 縣全面建成小康社會相適應(yīng)的體系完善、布局合理、辦學(xué)多元、 管理科學(xué)、 質(zhì)量提升、 公平保障、 開放創(chuàng)新的現(xiàn)代教育體系，結(jié)合實際，制定本方案。（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。以立德樹人、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以促進(jìn)教育公平、提升教育教學(xué)質(zhì)量為重點，以改革促發(fā)展、保公平、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、強(qiáng)活力，堅決破除制約教育

2、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端， 加快破解人民群眾急切期盼解決的熱點難點問題，實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生全面而有個性發(fā)展，辦好人民滿意的教育。（二）基本原則堅持育人為本，踐行社會主義核心價值觀，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為改革的出發(fā)點和落腳點；堅持整體推進(jìn)，分步實施；堅持重點突破， 著力破解制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙， 解決群眾關(guān)心的教育領(lǐng)域熱點難點問題； 堅持創(chuàng)新發(fā)展， 著力打造改革的亮點和突破點。（三）改革目標(biāo)樹立科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，推進(jìn)學(xué)校管理向教育家辦學(xué)轉(zhuǎn)變，教學(xué)方式向以學(xué)定教、自主、合作、探究轉(zhuǎn)變，評價標(biāo)準(zhǔn)向育人導(dǎo)向、多維綜合轉(zhuǎn)變。 辦學(xué)條件全面改善，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，

3、教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。到 2020 年，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)， 教育重要領(lǐng)域、 關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出難點的改革取得突破， 人民群眾對教育的滿意度明顯提升。 形成與 * 縣全面建成小康社會相適應(yīng)的體系完善、布局合理、辦學(xué)多元、管理科學(xué)、質(zhì)量提升、公平保障、 開放創(chuàng)新的現(xiàn)代教育體系， 滿足廣大人民群眾不斷增長的多樣化教育需求。（一）完善教育評價體制，提高學(xué)校辦學(xué)水平1. 健全教育質(zhì)量綜合評價制度。進(jìn)一步完善和實施義務(wù)教育階段教育質(zhì)量綜合評價，將五好學(xué)生（品德修養(yǎng)、知識技能、身心發(fā)展、審美取向、實踐創(chuàng)新）、校長課程領(lǐng)導(dǎo)力、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、教師教學(xué)成效、師生關(guān)系、班額標(biāo)準(zhǔn)化、家庭教育等與學(xué)生成

4、長密切相關(guān)的因素作為評價的主要內(nèi)容， 為深化教育教學(xué)改革、 提高教育教學(xué)水平提供科學(xué)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：縣教科局）2. 改革校長評價制度。推動考核中小學(xué)校（園）長與考核學(xué)校相結(jié)合，建立“底線管理+特色發(fā)展”的辦學(xué)評價體系。制定中小學(xué)校（園）長學(xué)年度績效考核辦法，關(guān)注學(xué)校差異和發(fā)展變化幅度，促進(jìn)過程性管理與終結(jié)性考核相結(jié)合、 專業(yè)評價和民主評議相結(jié)合， 提高校長管理能力。（責(zé)任單位：縣教科局）3. 改革教師評價制度。把“四有教師”（有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心）作為教師考核評價的基本標(biāo)準(zhǔn)，加快建立學(xué)校、學(xué)生、 教師和社會等多方參與的教師評價制度。制定加強(qiáng)中小學(xué)教師考核工作的指導(dǎo)意

5、見。 學(xué)校根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)， 全面考核教師的師德表現(xiàn)和工作實績， 將教師考核評價結(jié)果作為教師資格定期注冊、評先選優(yōu)、職稱（職務(wù)）評聘、績效工資發(fā)放的重要依據(jù)。（牽頭單位：縣教科局；責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局）（二）推行“校長職級制”和“教師無校籍”人事管理改革4. 實行“校長職級制”，擴(kuò)大校長辦學(xué)自主權(quán)。取消校長行政級別。 建立校長選聘制度， 由縣教育行政主管部門統(tǒng)一聘任和管理校長。推行校長職級制。校長職級設(shè)置為 5 個等級，即：一級校長、二級校長、三級校長、四級校長、五級校長，制定具體實施細(xì)則嚴(yán)格考核校長，并確定等級。 校長職級評定工作由縣教育行政主管部門負(fù)責(zé)。全面落實校長負(fù)

6、責(zé)制。 副校長由校長提名， 報縣教育行政主管部門考察任免， 學(xué)校中層干部由校長任命后報縣教育行政主管部門備案。 縣直各部門減少對學(xué)校的行政審批和直接干預(yù)， 把學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、 資源支配使用、教育教學(xué)管理、校本培訓(xùn)研修、學(xué)校課程開發(fā)以及教師聘任考核、評優(yōu)晉職、 專業(yè)發(fā)展等依法依規(guī)授權(quán)校長負(fù)責(zé)。在嚴(yán)格編制和資金預(yù)算上， 校長有權(quán)根據(jù)教學(xué)需要和學(xué)校發(fā)展需要， 在資金使用管理規(guī)定允許的范圍內(nèi)， 統(tǒng)籌安排使用學(xué)校經(jīng)費， 保障學(xué)校經(jīng)費發(fā)揮最大效益。（牽頭單位：縣教科局；責(zé)任單位：縣編委辦、縣人社局、縣財政局）5. 實施“教師無校籍”管理，激發(fā)教師隊伍活力。合同管理，轉(zhuǎn)變身份。 在縣教育行政主管部門下設(shè)立教師

7、管理服務(wù)中心， 負(fù)責(zé)對全縣教師人事進(jìn)行統(tǒng)一管理，將全縣教師的身份從“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。核定職數(shù)，公開。在不突破全縣教師編制總數(shù)和中小學(xué)教職工職數(shù)的前提下， 按照規(guī)定的師生比和班生比相結(jié)合的方式， 綜合考慮各校教師職稱結(jié)構(gòu)比例和實際辦學(xué)需要等因素， 核定每校教職工職數(shù)和教師專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)，教師公開競爭上崗。雙向選擇，合理流動。 根據(jù)核定教職工職數(shù)和教師專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)， 安排各校與教師進(jìn)行雙向選擇、定員定崗， 可通過教師申請定向支教、集團(tuán)合作辦學(xué)整合教師、 校際交流等方式促進(jìn)教師合理流動。 雙向選擇未能獲得崗 位的教師，通過培訓(xùn)后再上崗或轉(zhuǎn)崗。縣域統(tǒng)籌，動態(tài)管理。教師職稱評聘及崗位內(nèi)部等

8、級晉升在全縣范圍進(jìn)行統(tǒng)籌， 擇優(yōu)與人性化管理相結(jié)合，做到平穩(wěn)推進(jìn)，動態(tài)管理。 （牽頭單位：縣教科局；責(zé)任單位：縣編委辦、縣人社局、縣財政局）（三）深入推進(jìn)教育信息化，發(fā)展智慧教育，加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化7. 推行智能管理和決策。 實施基于現(xiàn)代信息技術(shù)的師生信息管理、教育教學(xué)常規(guī)管理、資產(chǎn)財務(wù)管理、校園設(shè)施管控、食宿管理、關(guān)愛資助管理以及學(xué)校督導(dǎo)評估、 學(xué)業(yè)評價、 質(zhì)量監(jiān)控和信息服務(wù)等各項業(yè)務(wù)管理和數(shù)據(jù)分析， 實現(xiàn)精細(xì)化和智能化的管理和決策， 提高綜合管理和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：縣教科局）（四）加大教學(xué)改革力度，不斷提高教研教改水平8. 積極探索智慧教學(xué)新模式，鼓勵教師開展啟發(fā)式、探究式、討論式、參

9、與式教學(xué)，建立以學(xué)生為中心的“自助互助”教學(xué)模式。借助智慧教育平臺開展微課、 小班化教學(xué)等試點改革工作， 以新型試點教學(xué)載體促進(jìn)教學(xué)方式、教學(xué)過程和教學(xué)評價的創(chuàng)新。深入開展“聯(lián)片教研” 活動， 支持和鼓勵學(xué)校開展好教研教改工作和教育理論研究，突出學(xué)校教研教改的普及性和實效性。 充分借鑒智慧教育和數(shù)字校園的建設(shè)開展好教師上課、評課活動，提升教師課堂教學(xué)技能和水平，從而提高教育教學(xué)質(zhì)量。 開展 _ 包等新媒體、 新模式的探索和應(yīng)用，促進(jìn)教學(xué)方式、 教學(xué)過程和教學(xué)評價的創(chuàng)新。 深入開展 “一師一優(yōu)課，一課一名師”活動，啟動實施教師在線實踐社區(qū)（COP項目，運用大數(shù)據(jù)分析干預(yù)課堂教學(xué)的教育理論研究、

10、應(yīng)用開發(fā)和教學(xué)實踐。 （牽頭單位：縣教科局）（五）完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)教育治理體系建設(shè)9. 健全和完善學(xué)校治理體系，加強(qiáng)學(xué)校（幼兒園）章程建設(shè)。學(xué)校（幼兒園）章程建設(shè)重點為明確辦學(xué)理念、辦學(xué)特色創(chuàng)建方向、內(nèi)涵發(fā)展內(nèi)容和舉措、 完善治理結(jié)構(gòu)和程序， 提高學(xué)校管理法治化和科學(xué)化水平。依據(jù) * 省普通中小學(xué)校家長委員會設(shè)置與管理辦法，結(jié)合實際，制定學(xué)校家長委員會管理辦法，積極推進(jìn)學(xué)校（幼兒園）民主管理。通過學(xué)校（幼兒園）章程建設(shè)，不斷規(guī)范學(xué)校（幼兒園）管理。（牽頭單位：縣教科局）10. 創(chuàng)新教育管理體制。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教育管理中心，與科技宣教文化信息中心合署辦公， 2 塊牌子， 1 套人馬。

11、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行統(tǒng)一管理。負(fù)責(zé)履行對本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園的管理職能， 督促指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、 幼兒園貫徹落實黨的教育方針和各級黨委、 政府及教育行政主管部門關(guān)于教育工作的決策 部署，統(tǒng)籌、監(jiān)督、指導(dǎo)各學(xué)?？茖W(xué)使用和管理教育經(jīng)費，督促、指導(dǎo)各學(xué)校按要求扎實開展教育教學(xué)、師德師風(fēng)建設(shè)等各項業(yè)務(wù)工作，不斷加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，努力提高各學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園的校（園）長由教育管理中心主任推薦，縣教育行政主管部門組織考察和聘任，被聘任的校（園）長負(fù)責(zé)聘任本校的班子成員、聘任和管理考核教職工，主持本校（園）工作?？h教育行政主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教育管理中心

12、轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)、幼兒園實行捆綁考核。規(guī)范城關(guān)地區(qū)學(xué)校名稱。 把* 中學(xué)更名為 * 縣第一中學(xué)，杏山中學(xué)更名為 * 縣第三中學(xué)，杏山小學(xué)更名為 * 縣第一小學(xué)，向陽小學(xué)更名為* 縣第二小學(xué)。（牽頭單位：縣教科局；責(zé)任單位：縣編委辦、 縣發(fā)改局、 縣工信商務(wù)局、 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處）（六）以轉(zhuǎn)變職能和簡政放權(quán)為抓手，構(gòu)建管、辦、評分離的現(xiàn)代教育體系11. 創(chuàng)新政府治理教育機(jī)制。 完善政府宏觀管理教育職能。 建立 *籍在教育管理上有一定理論水平的教育咨詢委員會， 建立公眾參與建議、咨詢委員會論證、政府決定的教育決策機(jī)制。提高本縣教育決策的科學(xué)性、民主性、合法性。理清政府管理教育、管理學(xué)校的

13、責(zé)任邊界和責(zé)任清單。構(gòu)建政府宏觀管理、學(xué)校自主管理、社會參與的新型管理體系。完善政府教育經(jīng)費保障機(jī)制。嚴(yán)格落實新修訂的 * 省教育經(jīng)費籌措管理辦法，積極籌措經(jīng)費，加大教育投入，不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件，規(guī)范學(xué)校使用教育經(jīng)費管理。優(yōu)化學(xué)校發(fā)展外部環(huán)境。堅持正面引導(dǎo)教育輿論，完善教育重大突發(fā)性事件的消息發(fā)布機(jī)制，積極營造教育發(fā)展的良好輿論環(huán)境。 按照 * 省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例，明確政府、學(xué)校、家長和社會維護(hù)學(xué)校良好外部環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)， 并加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。 完善校園安全管理風(fēng)險轉(zhuǎn)移和責(zé)任社會分擔(dān)機(jī)制。建立教育評估、檢查備案制度，任何單位和部門， 未經(jīng)縣教育行政主管部門審核備案，

14、不得對學(xué)校實施評估、檢查。（牽頭單位：縣人民政府教育督導(dǎo)室；責(zé)任單位：縣教科局）12. 構(gòu)建科學(xué)專業(yè)的教育評估體系。 建立實體化運行的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下， 組織實施本縣的教育督導(dǎo)工作。 探索建立第三方參與的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估機(jī)制。 引進(jìn)具有較高水平的第三方教育教學(xué)質(zhì)量評估機(jī)構(gòu)， 在縣人民政府教育督導(dǎo)室的主導(dǎo)下， 協(xié)調(diào)縣教育行政主管部門， 對全縣中小學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測評估。開展監(jiān)測工作所需的經(jīng)費由縣財政預(yù)算安排。 （牽頭單位：縣人民政府教育督導(dǎo)室；責(zé)任單位：縣教科局、縣財政局）（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一決策、 牽頭領(lǐng)導(dǎo)、

15、 具體指揮， 責(zé)任部門各司其職、 密切配合，全縣教育系統(tǒng)廣泛參與的各方聯(lián)動、分工合作、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的改革工作機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)教育綜合改革作為貫穿各項 工作的重點，建立行之有效的工作機(jī)制，確保教育改革順利推進(jìn)。（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立聯(lián)動推進(jìn)重大教育改革機(jī)制，確保頂 層設(shè)計與基層改革實踐的緊密結(jié)合，同步推進(jìn)，取得實效。健全決策 咨詢工作機(jī)制和風(fēng)險評估機(jī)制，發(fā)揮教育咨詢委員會、教育領(lǐng)域?qū)W會 協(xié)會作用，凡重大教育改革措施均須征求意見并經(jīng)合法性審查和風(fēng)險 評估后方可實施。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。圍繞重大教育改革任務(wù)，及時宣傳進(jìn)展情 況和取得的成效，讓社會各界了解教育改革帶來的新氣象、新變化。 搭建教育改革信息溝通平臺，暢通交流、借鑒渠道。廣泛動員教師、 教育工作者和社會支持參與教育綜合改革