國(guó)內(nèi)外決策咨詢(xún)比較研究-模板

1、國(guó)內(nèi)外決策咨詢(xún)比較研究雖然決策咨詢(xún)古已有之，但真正形成規(guī)模是在第二次世界大戰(zhàn)之后到 20世紀(jì)70 年代。這一時(shí)期西方發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)進(jìn)入了計(jì)算機(jī)和原子能時(shí)代，國(guó)家的政治決策比過(guò)去復(fù)雜得多，國(guó)際事務(wù)也異常繁雜，瞬息萬(wàn)變，決策者迫切需要依靠 社會(huì)的“智力資源”來(lái)支持決策，于是各國(guó)政府都大力扶植決策咨詢(xún)研究機(jī)構(gòu)， 決策咨詢(xún)?cè)谑澜绶秶鷥?nèi)蓬勃興起。當(dāng)今決策咨詢(xún)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家決策體制中不可 或缺的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)決策咨詢(xún)的快速成長(zhǎng)期是以1986年7月召開(kāi)的全國(guó)軟科學(xué)工作座談會(huì) 為開(kāi)端的，決策民主化、科學(xué)化是這次會(huì)議的主題。而1994年12月召開(kāi)的第二 次全國(guó)軟科學(xué)工作會(huì)議把繁榮決策科學(xué)和發(fā)展咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)這兩大

2、主題并列，標(biāo)志著我國(guó)決策咨詢(xún)進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展的嶄新階段。經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，我國(guó)決策咨詢(xún)研究機(jī)構(gòu)逐年壯大，研究方法日趨先進(jìn)，研究領(lǐng)域不斷拓展，其研究成果為 各級(jí)政府制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、法規(guī)、體制改革、宏觀調(diào)控以及重大項(xiàng)目 的可行性論證等提供了科學(xué)的依據(jù)，決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)已成為促進(jìn)我國(guó)決策科學(xué)化、 民主化的重要推動(dòng)力量。但是，由于我國(guó)決策咨詢(xún)業(yè)起步較晚， 與發(fā)達(dá)國(guó)家相比 還有一定的差距，因此，有必要通過(guò)比較研究，借鑒別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)決策 咨詢(xún)業(yè)的健康發(fā)展。1 政策和立法決策咨詢(xún)政策是國(guó)家信息政策在決策咨詢(xún)活動(dòng)中的具體化與專(zhuān)門(mén)化，是保證國(guó)家決策咨詢(xún)業(yè)健康發(fā)展和有效工作的指導(dǎo)調(diào)節(jié)機(jī)制。 西方

3、國(guó)家決策咨詢(xún)業(yè)的迅 速發(fā)展，是與政府制定的一系列扶持保護(hù)政策和健全的法律體系密不可分的。這種政府扶持政策和措施既包括財(cái)政方面的直接補(bǔ)貼、間接補(bǔ)貼以及稅收方面的減 免稅種和信貸方面的低利率貸款等措施，又包括市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)、信息支持 等方面的傾斜政策。如許多國(guó)家通過(guò)立法來(lái)增設(shè)和加強(qiáng)政府內(nèi)部的決策咨詢(xún)機(jī) 構(gòu)；一些國(guó)家在憲法上對(duì)重要的決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的地位和性質(zhì)作了明文規(guī)定；有的國(guó)家在稅收和信貸方面采取減稅、免稅扣低息貸款等政策措施來(lái)促進(jìn)這一高智力 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；還有一些國(guó)家為了加強(qiáng)對(duì)決策咨詢(xún)業(yè)的引導(dǎo)， 建立了專(zhuān)門(mén)的管理機(jī) 構(gòu)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，許多著名的決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)如美國(guó)的蘭德公司和日本的世界和平 研究所等

4、都是在政府的支持下建立和發(fā)展起來(lái)的。日本政府在本國(guó)信息政策的制定和實(shí)施中， 起了主導(dǎo)作用，其效果也最為顯 著。首先是有法律法令作政策保證。政府先后制定了相關(guān)的法律和實(shí)施細(xì)則，對(duì)決策咨詢(xún)業(yè)的社會(huì)地位和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用予以明確的肯定。其次是有可靠的組織保障。政府指定事業(yè)法人代表行使政府職能，具體負(fù)責(zé)決策咨詢(xún)和支援事務(wù)。 如，“中小事業(yè)團(tuán)”和“中小診斷協(xié)會(huì)”都是這類(lèi)的事業(yè)法人。這些團(tuán)體在全國(guó)各級(jí)行政單位設(shè)立了健全的地方性事業(yè)法人機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)政府專(zhuān)項(xiàng)撥款的實(shí) 施，從而使日本的決策咨詢(xún)帶有濃厚的政府色彩。第三是行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)具體的資格審查和培訓(xùn)。為保證決策咨詢(xún)?nèi)藛T素質(zhì)的不斷提高，國(guó)家還建立了相應(yīng)的資格

5、 考試制度和資格認(rèn)定制度，對(duì)已經(jīng)取得資格的人員也規(guī)定必須定期重新進(jìn)行登 記。美國(guó)決策咨詢(xún)業(yè)在很大程度上得益于美國(guó)政府采取的凱恩斯政策，即充分應(yīng)用凱恩斯的有效需求管理理論，對(duì)決策咨詢(xún)業(yè)進(jìn)行干預(yù)，此舉促進(jìn)了決策咨詢(xún)業(yè) 的健康發(fā)展。如，對(duì)蘭德公司和傳統(tǒng)基金會(huì)，政府通常以“非盈利”組織為理由 免去全部稅收。德國(guó)政府建議各部門(mén)、各行業(yè)、各研究所都建立決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，并且前 5 年由政府資助；對(duì)非營(yíng)利的半官方?jīng)Q策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)給予50%的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；還免費(fèi)為中小提供咨詢(xún)服務(wù)。巴西政府也制定了發(fā)展和保護(hù)本國(guó)決策咨詢(xún)業(yè)的措施。如促進(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)的服務(wù)合同規(guī)定指出，任何項(xiàng)目只要國(guó)內(nèi)決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)有能力承擔(dān)，就禁止外國(guó)決策咨詢(xún)機(jī)

6、構(gòu)參與。還規(guī)定對(duì)決策咨詢(xún)業(yè)務(wù)實(shí)行優(yōu)惠稅制并設(shè)立鼓勵(lì)涉外咨詢(xún)的 專(zhuān)項(xiàng)基金。立法是保障決策咨詢(xún)政策得以貫徹和實(shí)施的重要法律手段。美國(guó)等國(guó)家政府已將咨詢(xún)作為決策過(guò)程的法定程序。政府項(xiàng)目的論證、投資、運(yùn)作和完成等各個(gè) 階段都必須要有不同的咨詢(xún)報(bào)告；決策出臺(tái)前要有2份以上詳實(shí)的咨詢(xún)報(bào)告。美 聯(lián)邦政府還規(guī)定，超過(guò)100萬(wàn)人口的城市都應(yīng)建立關(guān)于區(qū)域發(fā)展的綜合咨詢(xún)機(jī) 構(gòu)。我國(guó)政府對(duì)決策咨詢(xún)業(yè)也給予了相當(dāng)?shù)闹匾暎?如關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的 決定把咨詢(xún)服務(wù)業(yè)作為加快發(fā)展的重點(diǎn)， 它同時(shí)也是發(fā)展決策咨詢(xún)業(yè)的政策指 南。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)目前還有許多相關(guān)政策缺位，沒(méi)有形成系統(tǒng)的決 策咨詢(xún)政策?，F(xiàn)行的政策也多為包

7、含性政策或“暫行政策”，對(duì)決策咨詢(xún)業(yè)本身 發(fā)展規(guī)定的不具體。涉及決策咨詢(xún)業(yè)的法律法令幾乎沒(méi)有。 國(guó)家對(duì)決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu) 的性質(zhì)屬性、行為方式、行為保障、工作評(píng)估等的政策和措施也不健全。在缺乏 全國(guó)性的政策法規(guī)指導(dǎo)和權(quán)威性機(jī)構(gòu)監(jiān)管的情況下， 特別是在對(duì)決策咨詢(xún)業(yè)的地 位、作用以及決策咨詢(xún)的行業(yè)規(guī)范、咨詢(xún)產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和咨詢(xún)成果的檢驗(yàn)認(rèn)定 等缺乏明確的法律界定的情況下，各部門(mén)制定了各種各樣的“土政策”，也造成 了行業(yè)內(nèi)部行為的不規(guī)范。我國(guó)決策咨詢(xún)業(yè)的快速發(fā)展使立法工作變得越來(lái)越迫切， 應(yīng)盡快建立健全有 關(guān)決策咨詢(xún)的專(zhuān)門(mén)性法律法規(guī)，如制定決策咨詢(xún)管理?xiàng)l例等，把決策咨詢(xún)納 入我國(guó)決策的正常程序。還應(yīng)確立決

8、策咨詢(xún)的法律地位，明確決策者與咨詢(xún)者的 義務(wù)和責(zé)任，使決策咨詢(xún)業(yè)及早走上法制化、規(guī)范化的軌道。雖然由于各國(guó)社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)和其它要素不同會(huì)使各國(guó)的決策咨詢(xún)政策 有所不同，但決策咨詢(xún)政策作為保證決策咨詢(xún)業(yè)健康發(fā)展、有效工作的指導(dǎo)調(diào)節(jié) 機(jī)制，存在普遍性規(guī)律，可為我國(guó)決策咨詢(xún)政策的制定提供借鑒，因此，結(jié)合我 國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)外決策咨詢(xún)政策的成功之處， 制定我國(guó)的決策咨詢(xún)政策，并使其 與相關(guān)政策協(xié)調(diào)成為體系，是發(fā)展決策咨詢(xún)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。2 機(jī)制從管理機(jī)制上看，國(guó)外決策咨詢(xún)主要有三種類(lèi)型：一是官方?jīng)Q策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。 由政府部門(mén)直接管轄，是政府機(jī)構(gòu)的組成部分。其特點(diǎn)是有常設(shè)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、 人員固定、資金由國(guó)家

9、撥給、專(zhuān)門(mén)承擔(dān)政府的決策咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)。二是半官方?jīng)Q策咨 詢(xún)機(jī)構(gòu)。隸屬于政府的某一部門(mén)，也屬于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，具有法人地位，既免費(fèi) 為政府的決策提供咨詢(xún)，也為社會(huì)提供有償服務(wù)，其盈利部分作為本機(jī)構(gòu)的發(fā)展 基金。三是民營(yíng)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。自負(fù)盈虧，為社會(huì)各界提供決策咨詢(xún)。國(guó)外思想庫(kù)大 多是一些民營(yíng)和半官方的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)， 以方式組建，按現(xiàn)代管理方法管理。通 過(guò)為決策部門(mén)提供“智力產(chǎn)品”來(lái)維持自身的生存與發(fā)展，但相對(duì)獨(dú)立于政府和利益集團(tuán)之外。在國(guó)外，無(wú)論是官辦還是民營(yíng)的決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)均對(duì)本國(guó)政府戰(zhàn)略 和政策的制定產(chǎn)生極大影響。從工作方式上看，國(guó)外決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)又可分為三類(lèi)： 一類(lèi)是獨(dú)立自主型。基 本上是依靠機(jī)構(gòu)自身的

10、人力物力， 主要承擔(dān)政府和大型、財(cái)團(tuán)委托的課題。第二 類(lèi)是外援聘請(qǐng)型。多為地方中小型民營(yíng)機(jī)構(gòu)或多國(guó)合作咨詢(xún)研究機(jī)構(gòu)， 承擔(dān)咨詢(xún) 項(xiàng)目時(shí)，需外請(qǐng)專(zhuān)家，最終責(zé)任也由外請(qǐng)專(zhuān)家承擔(dān)。第三類(lèi)是共同研究型。自身 具有一定的調(diào)查研究能力，其不足部分依靠外請(qǐng)專(zhuān)家協(xié)作和共同研究完成。澳大利亞的決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)有三種形式：一是外部常設(shè)咨詢(xún)委員會(huì)，由本單位 以外的專(zhuān)家組成，為本單位領(lǐng)導(dǎo)人提供決策咨詢(xún)。如，澳大利亞科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 就是由聯(lián)邦政府以外的科技專(zhuān)家組成， 專(zhuān)供聯(lián)邦總理咨詢(xún)的機(jī)構(gòu)；二是內(nèi)部咨詢(xún) 機(jī)構(gòu)，在本單位內(nèi)常設(shè)、專(zhuān)供領(lǐng)導(dǎo)人決策咨詢(xún)；三是臨時(shí)委托咨詢(xún)，就某課題委 托某個(gè)專(zhuān)家或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)。日本的審議會(huì)是總理

11、府及各省、廳的重要咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，由各方面的專(zhuān)家、學(xué)者 和家的代表組成，主要從事政府各省廳和地方部門(mén)委托的決策咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)。德國(guó)設(shè)有專(zhuān)門(mén)為政府部門(mén)提供服務(wù)的決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，如總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)等。政府也鼓勵(lì)其他咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和開(kāi)展決策咨詢(xún)?nèi)绲聡?guó)系統(tǒng)工程與技術(shù)革新研究所是一個(gè)半官方?jīng)Q策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，每年 80%左右的經(jīng)費(fèi)是通過(guò)向政府有關(guān)部門(mén)中 請(qǐng)獲得的。美國(guó)決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)分為政府設(shè)立的政策研究機(jī)構(gòu)、為政黨服務(wù)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、 為政府及軍隊(duì)服務(wù)的獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)和獨(dú)立的民間研究機(jī)構(gòu)等類(lèi)型。他們?yōu)槊绹?guó)政府、政黨、參眾兩院及軍隊(duì)提供國(guó)內(nèi)問(wèn)題、國(guó)際事務(wù)，以及政治、經(jīng)濟(jì)和軍事防 務(wù)等方面的決策咨詢(xún)。美國(guó)政府內(nèi)部的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)也比較健全， 僅

12、為總統(tǒng)提供服務(wù) 的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)就有10多個(gè)。美國(guó)聯(lián)邦政府是決策咨詢(xún)最大的客戶，年咨詢(xún)費(fèi)用約 15億美元。斯坦福國(guó)際咨詢(xún)研究所每年有 75%的咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)來(lái)自政府。美國(guó)對(duì)決 策咨詢(xún)業(yè)的管理實(shí)行政府宏觀調(diào)控、 行業(yè)協(xié)會(huì)微觀約束的體制。政府負(fù)責(zé)總體規(guī) 劃，制定決策咨詢(xún)發(fā)展計(jì)劃、有關(guān)的法律、政策和標(biāo)準(zhǔn)，并以合同方式促進(jìn)政策 的實(shí)施。美國(guó)的咨詢(xún)協(xié)會(huì)起著輔助政府管理的職能， 在政府與決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)之間 起橋梁作用，一方面與政府及有關(guān)團(tuán)體，為決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)服務(wù)；另一方面將政府 的法規(guī)、政策轉(zhuǎn)化為具體的行業(yè)制度，約束會(huì)員行為，對(duì)行業(yè)實(shí)行自律性管理。從研究體制上看，國(guó)外大多數(shù)決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)采用的是學(xué)科知識(shí)與研究課題相 結(jié)合的

13、矩陣研究體制，即一方面將研究人員按照所學(xué)知識(shí)的學(xué)科類(lèi)別分組， 另一 方面又按照研究課題成立研究小組，從按學(xué)科劃分的各小組中抽調(diào)研究人員組成 課題的研究隊(duì)伍，從而形成一種矩陣結(jié)構(gòu)。美國(guó)蘭德公司就是采用矩陣研究體制 的典型。這種體制兼收了直線主管組織和橫向協(xié)作組織的長(zhǎng)處，既有利于決策咨 詢(xún)機(jī)構(gòu)的有效管理，又符合決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)需要多門(mén)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)人員共同協(xié)作的特 點(diǎn)，它是現(xiàn)代決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的理想結(jié)構(gòu)形式。從決策咨詢(xún)實(shí)施程序上看，盡管各國(guó)不同的決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)有各自不同的工作 程序，但基本上是委托式咨詢(xún)。一般分為四個(gè)階段：簽約階段。委托人和決策咨 詢(xún)機(jī)構(gòu)雙方簽訂項(xiàng)目的正式合同或口頭協(xié)議， 決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)開(kāi)始進(jìn)入角

14、色，為決 策者服務(wù)。咨詢(xún)準(zhǔn)備階段。根據(jù)委托人的要求和意圖，決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)成立咨詢(xún)課 題組，擬定調(diào)查研究提綱，設(shè)計(jì)調(diào)查表格或?qū)＜艺髟?xún)書(shū)，制訂工作實(shí)施計(jì)劃等。 工作階段。主要是搜集資料和數(shù)據(jù)，進(jìn)行系統(tǒng)研究，作定性和定量分析，提出多 種方案進(jìn)行優(yōu)化比較。報(bào)告階段。正式提出包括總報(bào)告、分報(bào)告及有關(guān)附件的正 式?jīng)Q策咨詢(xún)報(bào)告。以上不難發(fā)現(xiàn)國(guó)外決策咨詢(xún)的共同點(diǎn)是組織類(lèi)型多、結(jié)構(gòu)靈活，能充分吸收 民間智慧，平衡各方利益并有強(qiáng)大的財(cái)力支持。我國(guó)的決策咨詢(xún)系統(tǒng)主要是由各級(jí)黨和政府的政策研究機(jī)構(gòu)、各級(jí)職能部門(mén)的調(diào)研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)性研究機(jī)構(gòu)、民營(yíng)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館五部分組成并各 具特點(diǎn)，發(fā)揮著不同的功能。黨政系統(tǒng)直屬

15、的政策研究室（中心）、經(jīng)濟(jì)研究中心，發(fā)展研究中心和信息中心。專(zhuān)門(mén)為本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢(xún)服務(wù)，其特點(diǎn)是任務(wù)明確，人員穩(wěn)定，經(jīng) 費(fèi)由政府全額撥款。它貼近黨政決策核心，是宏觀政策研究的主要力量，但由于 受學(xué)科和力量的局限，難以承擔(dān)重大項(xiàng)目的決策咨詢(xún)。黨政部門(mén)的科技（或?qū)＜遥╊檰?wèn)團(tuán)或黨委（或政府）決策咨詢(xún)委員會(huì)。以為 黨政決策服務(wù)為主，也為社會(huì)提供有償服務(wù)，具特點(diǎn)是研究人員以各類(lèi)專(zhuān)家為主， 研究任務(wù)不固定，經(jīng)費(fèi)來(lái)源于國(guó)家資助和咨詢(xún)項(xiàng)目收入。具有智力密集的優(yōu)勢(shì)， 能承擔(dān)重大項(xiàng)目論證等宏觀戰(zhàn)略研究任務(wù)，是我國(guó)決策咨詢(xún)的主要力量。社會(huì)科學(xué)院和軟科學(xué)研究中心（所）。以決策科學(xué)理論和方法研究為重點(diǎn)， 其特點(diǎn)是

16、人員穩(wěn)定，選題自由，依靠事業(yè)性撥款和課題經(jīng)費(fèi)支撐， 比較注重社會(huì) 效益，主要承擔(dān)基礎(chǔ)性研究咨詢(xún)。各類(lèi)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。大多為民營(yíng)自負(fù)盈虧，實(shí)行化管理，其特點(diǎn)是面向市場(chǎng)，運(yùn)行機(jī)制靈活，咨詢(xún)形式多樣，是我國(guó)咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)力量。各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館。以豐厚的文獻(xiàn)信息資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的職能， 提供信息類(lèi)決策咨詢(xún)。目前，我國(guó)決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)已形成了一定的規(guī)模和層次， 出發(fā)揮了一定的作用。 但缺乏總體設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)，整體功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。應(yīng)逐步形成橫向分工、縱 向分層、渠道多樣、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的決策咨詢(xún)體制。止匕外，我國(guó)的決策咨詢(xún)活動(dòng)還不 夠規(guī)范，缺乏必要的委托程序，這在某種程度上也制約了決策咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展。3 研究

17、方式國(guó)外決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)、論證、決策過(guò)程中，不斷采用最新的科學(xué)理論和 方法，增強(qiáng)了研究結(jié)論的可靠性，提高了決策咨詢(xún)的質(zhì)量和效率。情況研究和出謀劃策相結(jié)合。首先對(duì)要研究的對(duì)象進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，跟蹤分析、 全面了解其發(fā)展?fàn)顩r，把握其中的規(guī)律，在此基礎(chǔ)上，抓住問(wèn)題的核心，提供所 有能解決問(wèn)題的選擇方案，并對(duì)各種方案進(jìn)行比較，挑選出最佳方案。國(guó)內(nèi)研究與國(guó)外研究相結(jié)合。研究國(guó)內(nèi)、國(guó)外問(wèn)題并把兩者起來(lái)，研究其相 互作用與影響。微觀研究和宏觀研究相結(jié)合。大到國(guó)家政治如何運(yùn)轉(zhuǎn)，小到社區(qū)的選舉制度 如何改善等都在研究之列。短期、中期和長(zhǎng)期研究相結(jié)合。對(duì)某一問(wèn)題不僅研究當(dāng)前亟待解決的方面， 提出應(yīng)急措施，而且預(yù)測(cè)今

18、后中長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略和措施。傳統(tǒng)研究方法與現(xiàn)代研究方法相結(jié)合。對(duì)所研究的課題除了作定性分析之 外，還經(jīng)常運(yùn)用定量分析法，使分析結(jié)論盡可能完善，保證研究咨詢(xún)準(zhǔn)確無(wú)誤。我國(guó)在決策咨詢(xún)實(shí)踐中，如三峽工程的決策咨詢(xún)中也采取了一系列科學(xué)的研 究方法，并取得了好的成效。但在決策咨詢(xún)理論研究上，還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的研究機(jī)構(gòu)， 理論研究成果也不多。止匕外，我國(guó)的決策咨詢(xún)，很少搞實(shí)證研究和案例分析，依 然是定性分析多，定量分析少。因此，建立完善的決策咨詢(xún)理論體系，也是我國(guó) 決策咨詢(xún)迫切需要解決的問(wèn)題之一。4 技術(shù)含量計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)和通信絡(luò)是構(gòu)成現(xiàn)代決策咨詢(xún)的三大支柱，國(guó)外決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)已借助現(xiàn)代化技術(shù)實(shí)現(xiàn)了

19、決策咨詢(xún)的多功能和全方位的服務(wù)。計(jì)算機(jī)輔助決策咨詢(xún)。美國(guó)蘭德公司的“蘭德計(jì)算中心”在 20世紀(jì)80年代 初就已具有較高的硬件和軟件水平。該中心有100多人的編制程序?qū)＜?、系統(tǒng)分 析專(zhuān)家、工程師和操作員，向研究人員提供程序準(zhǔn)備、資料檢索和處理等多種服 務(wù)。高效率的資料檢索、計(jì)算功能和語(yǔ)言翻譯等，為蘭德研究人員提供了良好的 技術(shù)手段。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的咨詢(xún)。如蘭德公司 1976年創(chuàng)建了一個(gè)蘭德數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)小組， 由10名博士組成，目的是為了 “通過(guò)使公司所有研究人員較容易獲得滿意的專(zhuān) 業(yè)知識(shí)，提高蘭德的研究質(zhì)量。”該組研究人員是不同的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的專(zhuān)家， 他們給任何一位需要查閱數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的研究者免費(fèi)提供有關(guān)

20、資料和解答咨詢(xún)。特色數(shù)據(jù)庫(kù)。咨詢(xún)業(yè)是一個(gè)非常強(qiáng)調(diào)本土化的行業(yè)，因而特色數(shù)據(jù)庫(kù)是決策 咨詢(xún)活動(dòng)中最重要的因素。國(guó)外決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在利用外界信息絡(luò)的同時(shí)， 都大力 開(kāi)發(fā)有自身特色的數(shù)據(jù)庫(kù)。美國(guó)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存系統(tǒng)公司，就有“戰(zhàn)爭(zhēng)數(shù)據(jù)庫(kù)”之稱(chēng)。 特色數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)于促進(jìn)決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展極為有利，而且數(shù)據(jù)庫(kù)的商業(yè)化應(yīng) 用，也會(huì)給決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)。在我國(guó)，由于現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用程度還不夠高， 我國(guó)的決策咨詢(xún)數(shù)據(jù)庫(kù)與國(guó) 外相比，無(wú)論規(guī)模還是數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，大約相當(dāng)于國(guó)外20世紀(jì)70年代的發(fā)展 水平。已建成的數(shù)據(jù)庫(kù)也不能滿足現(xiàn)代決策咨詢(xún)的需求。中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要要求“積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)特別是絡(luò)、信 息技術(shù)應(yīng)用咨詢(xún)和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)業(yè)”，因此，必須加強(qiáng)對(duì)決策咨詢(xún)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施的 投入，使之以最先進(jìn)的現(xiàn)代化信息技術(shù)提供咨詢(xún)服務(wù)。 我們相信，在不久的將來(lái)