鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理辦法

1、隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深化和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼支付方式改革的穩(wěn)步推進(jìn)， 為適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的發(fā)展,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理規(guī)范化、科學(xué)化，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，提高財(cái)政資金使用效益，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建立公共財(cái)政的要求，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支由需要，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。二、基本原則1、預(yù)算管理權(quán)不變?cè)瓌t。按照預(yù)算法規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行一級(jí)政府、一級(jí)預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)下,編制本級(jí)預(yù)算、決算草案

2、和本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案，組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行。2、資金所有權(quán)和使用權(quán)不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的所有權(quán)和使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結(jié)余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有；鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。3、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變?cè)瓌t。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支由，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟?、財(cái)政結(jié)算體制不變?cè)瓌t。按我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制規(guī)定進(jìn)行財(cái)政結(jié)算。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理體制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、人員、編制整建制歸縣財(cái)政局管理。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要職能1、貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的財(cái)經(jīng)方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和制度。2、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰沒(méi)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入征管，做好政府非稅收入納入預(yù)算管理和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理

3、工作。3、負(fù)責(zé)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)（計(jì)劃生育罰款）、新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用等的征收工作。4、負(fù)責(zé)編報(bào)年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)決算。5、 負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算工作,規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。6、負(fù)責(zé)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的審核發(fā)放和監(jiān)督管理，積極推進(jìn)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明”、“一折統(tǒng)”的貫徹落實(shí)。7、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值。8、依法監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格和會(huì)計(jì)信息，組織培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員，督促會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)。9、負(fù)責(zé)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門(mén)和單位對(duì)財(cái)稅政策、財(cái)會(huì)制度的執(zhí)行情況。10、配合做好“村財(cái)鄉(xiāng)管”、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)化解等農(nóng)村綜合改革工作。五、機(jī)構(gòu)

4、設(shè)置每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)置所長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、專(zhuān)管員（可按一崗多人設(shè)置）和文秘四個(gè)崗位。財(cái)政所長(zhǎng)負(fù)責(zé)財(cái)政所的全面工作，組織安排全所人員業(yè)務(wù)分工，明確各自工作崗位職責(zé)，制訂年度財(cái)政工作計(jì)劃，制定財(cái)務(wù)管理制度，明確工作任務(wù)和要求，督促全所人員圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)；會(huì)計(jì)具體負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)資金的使用進(jìn)行系統(tǒng)、完整的核算、監(jiān)督和分析。專(zhuān)管員具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入、政府非稅收入的征管及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的審核發(fā)放和監(jiān)督管理等工作；文秘具體負(fù)責(zé)做好各類(lèi)文件的登記、保管、立卷、存檔、草擬年度工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告，做好辦公室勤雜內(nèi)務(wù)工作。六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的財(cái)務(wù)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)全額撥入

5、財(cái)政所，所有資金通過(guò)鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行撥付、審核、支付、使用。必須嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法及相關(guān)法律法規(guī)處理所有財(cái)務(wù)工作。1、預(yù)算共編。按照統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一支由范圍，統(tǒng)一定額標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核算辦法”和保人員工資、保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支由”的原則，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)提由鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算安排指導(dǎo)意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)，編制本級(jí)預(yù)算草案并按程序報(bào)批。2、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)。由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)分不同用途，按規(guī)定統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，實(shí)行集中核算。特殊情況需開(kāi)設(shè)賬戶(hù)的，要單獨(dú)上報(bào)審批。3、集中收付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般性財(cái)政收入直接繳入縣級(jí)國(guó)庫(kù)；非稅收入直接繳入縣非稅收入管理局開(kāi)設(shè)的資金專(zhuān)戶(hù)；體制結(jié)算收入、補(bǔ)助收入等由縣財(cái)政

6、部門(mén)統(tǒng)一辦理。根據(jù)年初預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資性支由，由縣財(cái)政部門(mén)按月及時(shí)撥付實(shí)行統(tǒng)發(fā)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)預(yù)算單位實(shí)行報(bào)賬制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代行管理單位賬務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)支由和事業(yè)支由，由用款單位提由用款計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核報(bào)帳；專(zhuān)項(xiàng)資金按有關(guān)規(guī)定撥付使用。對(duì)行政村通過(guò)簽訂委托代理協(xié)議，實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管村用4、采購(gòu)統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)采購(gòu)支由，凡列入政府采購(gòu)目錄和在政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制政府采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)縣政府采購(gòu)辦公室統(tǒng)一采購(gòu)。采購(gòu)資金由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)直接從縣級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥付供應(yīng)商。5、票據(jù)統(tǒng)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的財(cái)政票據(jù)，按照有關(guān)規(guī)定購(gòu)領(lǐng)和使用，采取“限量領(lǐng)用、定期核銷(xiāo)、票款同行”的管理辦法，做

7、到以票管收、票款同行，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移和隱匿各項(xiàng)收入。本辦法從2009年1月1日起執(zhí)行。禮縣林業(yè)局基層林業(yè)工作站人員劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后管理法（討論）一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理辦法（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所上劃縣級(jí)財(cái)政局管理，屬于縣財(cái)政局派由機(jī)構(gòu)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員的人事、工資一并納入縣財(cái)政局統(tǒng)一管理，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)辦理人事調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)與工資的審批管理，組織實(shí)施日常崗位目標(biāo)管理與考核。（三）財(cái)政所人員黨組織關(guān)系可繼續(xù)實(shí)行屬地化管理，參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的組織生活（政治學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)、組織活動(dòng)、組織紀(jì)律等）。財(cái)政所人員職責(zé)分工，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)，人員的選拔、調(diào)動(dòng)，按照干部管理權(quán)限和程序，根據(jù)工作需要，在全縣財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)

8、劑。一般干部調(diào)動(dòng)，由縣財(cái)政局局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定；副所長(zhǎng)級(jí)以上干部的選拔、調(diào)動(dòng)，由縣財(cái)政局按程序提由擬定人選，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見(jiàn)后確定。財(cái)政所所長(zhǎng)和重要崗位人員應(yīng)在全縣范圍內(nèi)定期交流與輪崗。（四）財(cái)政所業(yè)務(wù)工作由縣財(cái)政局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政所按縣財(cái)政局的統(tǒng)一要求，為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。財(cái)政所實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，所長(zhǎng)負(fù)責(zé)財(cái)政所的全面工作，其他工作人員在所長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下按崗位職責(zé)開(kāi)展工作。（五）有關(guān)業(yè)務(wù)工作規(guī)章制度，由縣財(cái)政局根據(jù)工作實(shí)際制定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章和縣財(cái)政局制定的各項(xiàng)規(guī)章制度及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，實(shí)行文明辦公，既要認(rèn)真完成縣財(cái)政局安排的工作，積

9、極參加縣財(cái)政局組織的各項(xiàng)活動(dòng)，又要在不影響正常業(yè)務(wù)工作的前提下，支持當(dāng)?shù)攸h委、政府的重點(diǎn)工作，遵守工作時(shí)間。（六）財(cái)政所人員參加縣財(cái)政局崗位目標(biāo)綜合考評(píng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員實(shí)行縣財(cái)政局與當(dāng)?shù)攸h委、政府雙重考評(píng)的辦法進(jìn)行綜合考評(píng)， 每年至少考核一次。 分值權(quán)重按縣財(cái)政局考核占70%、 當(dāng)?shù)攸h委、政府考核占30%累加后計(jì)算考核結(jié)果，作為評(píng)選優(yōu)、先、模”和干部選拔、任用的主要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府側(cè)重考評(píng)政治學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)、組織活動(dòng)和組織紀(jì)律等方面情況，縣財(cái)政局側(cè)重考評(píng)業(yè)務(wù)工作完成情況。（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的固定資產(chǎn)、辦公設(shè)備與備品，要認(rèn)真清查、登記造冊(cè)，所有權(quán)歸縣財(cái)政局，財(cái)政所不得隨意變更和處置；變更、處

10、置和報(bào)廢等，必須報(bào)縣財(cái)政局批準(zhǔn)。（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的正常經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政局根據(jù)管理工作需要核定撥付。（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要嚴(yán)格執(zhí)行所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣財(cái)政局的安全制度，認(rèn)真按當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一要求進(jìn)行值班值宿；發(fā)生事故，按所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班值宿制度追究有關(guān)人員的責(zé)任。農(nóng)安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制管理辦法20062006 年 1 1 月 4 4 日為了進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，根據(jù)省政府關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的通知精神，結(jié)合我縣財(cái)政體制和稅費(fèi)改革實(shí)際情況，特制定本辦法。一、總體目標(biāo)繼續(xù)實(shí)行對(duì)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，經(jīng)濟(jì)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)管”的辦法，逐步建立“區(qū)別對(duì)待，保證基本支出，確定固定上解或補(bǔ)助基數(shù)

11、，超收獎(jiǎng)勵(lì)，增支不補(bǔ)，短收抵扣”的統(tǒng)收統(tǒng)支與分稅制并用的財(cái)政體制。二、基本原則（一）按照中華人民共和國(guó)預(yù)算法規(guī)定，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為一級(jí)財(cái)政預(yù)算的法律地位不變；（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)、財(cái)政資金的所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變；（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制上劃縣財(cái)政管理，其同級(jí)財(cái)政監(jiān)審管理權(quán)限,統(tǒng)一由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)；（四）堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，繼續(xù)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管和鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)管”的政策，進(jìn)一步完善“預(yù)算共編、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)撥、工資統(tǒng)發(fā)、采購(gòu)統(tǒng)辦”的管理模式的原則。三、收支范圍劃分（一）收入范圍劃分1 1、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入范圍。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制收入口徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入為一般營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅（不含國(guó)稅征收

12、利息稅）40%40%、企業(yè)所得稅 40%40%（地稅征收部分）、土地增值稅、城建稅、車(chē)船使用稅、房產(chǎn)稅、資源稅、土地使用稅、印花稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、教育費(fèi)附加和其它收入。2 2、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入范圍。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制收入口徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入為增值稅 25%25%、一般營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅 40%40%、企業(yè)所得稅 40%40%、土地增值稅、城建稅、車(chē)船使用稅、房產(chǎn)稅、資源稅、土地使用稅、印花稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、教育費(fèi)附加和其它收入。為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的穩(wěn)定性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)如遇到國(guó)家政策性投資或稅種稅率調(diào)整等特殊情況，所增加或減少的一次性稅源或其他收入，不計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入統(tǒng)

13、計(jì)范圍。（二）支出范圍劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出范圍按照財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出為農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利和氣象支出、文體廣播事業(yè)費(fèi)、其他部門(mén)事業(yè)費(fèi)、行政事業(yè)單位離退休支出、行政管理費(fèi)及其他支出等。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支基數(shù)確定（一）收入基數(shù)確定。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入范圍，20062006 年一般預(yù)算收入基數(shù)為，以 20052005 年的收入計(jì)劃為基數(shù)，再加上稅收獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)和增長(zhǎng)因素，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的現(xiàn)狀確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入建議數(shù)。以后每年遞增，增速同縣級(jí)同步。（二） 支出基數(shù)確定。 按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出范圍， 以 20052005 年調(diào)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出預(yù)算為基礎(chǔ)，采取“零基預(yù)算

14、”編制方法，結(jié)合稅費(fèi)改革的有關(guān)支出項(xiàng)目確定?；鶖?shù)確定后，凡政策性增支均由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。（三）固定上解或補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入基數(shù)大于支出基數(shù)，其差額為固定上解基數(shù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算支出基數(shù)大于收入基數(shù)，其差額為固定補(bǔ)助基數(shù)。（四）超收獎(jiǎng)勵(lì)1 1、對(duì)“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)管”的合隆、華家、伏龍泉、哈拉海和農(nóng)安鎮(zhèn)五鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入按現(xiàn)行體制辦法，確定收支基數(shù)，增收全部留用，涉及“兩稅”比照省對(duì)縣的辦法，繼續(xù)實(shí)行結(jié)算返還政策；農(nóng)安鎮(zhèn)征收區(qū)域確定為新工業(yè)園區(qū)和并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2 2、對(duì)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入超過(guò)建議數(shù)時(shí)，縣級(jí)財(cái)政按超收部分的 50%50%獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收的獎(jiǎng)勵(lì)在下一年度兌現(xiàn)。獎(jiǎng)勵(lì)資金使用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌提出意

15、見(jiàn)，報(bào)經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)審核。（五）增支不補(bǔ)和短收抵扣。除政策性增支按財(cái)政管理體制由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)超計(jì)劃增加支出部分自行負(fù)擔(dān)，縣財(cái)政不再追補(bǔ)財(cái)力；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成當(dāng)年基數(shù)和建議數(shù)，短收部分縣財(cái)政將在安排緩解困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金中通過(guò)結(jié)算方式進(jìn)行抵扣，直至此項(xiàng)資金全部抵扣。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)管”鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年不夠抵扣數(shù)額的，結(jié)轉(zhuǎn)下年抵扣（結(jié)轉(zhuǎn)下年部分從結(jié)算獎(jiǎng)勵(lì)和緩解困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金抵扣）。五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金管理根據(jù)省財(cái)政廳 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金管理的通知（吉財(cái)預(yù)200415020041505 5號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，本著“統(tǒng)籌安排、專(zhuān)戶(hù)管理、確保重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，優(yōu)

16、先保證鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育的正常需要，在此基礎(chǔ)上，視財(cái)力可能兼顧其他方面的支出需求。（一）轉(zhuǎn)移支付資金的使用。農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金除鄉(xiāng)道修建、農(nóng)村大病救助和民兵訓(xùn)練費(fèi)留歸縣統(tǒng)籌安排外，其他全部下放，下放后的轉(zhuǎn)移支付資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排編入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算，經(jīng)本級(jí)人代會(huì)通過(guò)后，報(bào)縣政府備案。縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送備案的預(yù)算中不適當(dāng)?shù)陌才?，將予以調(diào)整。（二）轉(zhuǎn)移支付資金的預(yù)算安排范圍：計(jì)劃生育補(bǔ)貼、九年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、“村財(cái)鄉(xiāng)管”經(jīng)費(fèi)、村組計(jì)生人員報(bào)酬、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助、敬老院和散居五保戶(hù)補(bǔ)助、特困戶(hù)補(bǔ)助、文化娛樂(lè)費(fèi)和義務(wù)兵優(yōu)待金。（三）轉(zhuǎn)移支付資金支付辦法。為保證農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金專(zhuān)款專(zhuān)

17、用。年初縣財(cái)政根據(jù)測(cè)算，將核給鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出總額，分季度或年度（以借款方式通過(guò)結(jié)算完成）直接撥入財(cái)政所專(zhuān)項(xiàng)支出賬戶(hù)。財(cái)政所按照縣政府審核后的稅費(fèi)改革支出預(yù)算，及時(shí)撥付資金。（四）轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金使用的監(jiān)督管理，任何單位不準(zhǔn)截留、挪用，或以任何形式改變資金用途。違背政策規(guī)定，截留、挪用轉(zhuǎn)移支付資金的，財(cái)政部門(mén)將相應(yīng)扣減下一年度農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金，并建議有關(guān)部門(mén)追究其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。六、其他事項(xiàng)（一）努力完成收入目標(biāo)。每年初，縣政府要對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財(cái)政組織收入和一般預(yù)算收入建議數(shù)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行序時(shí)進(jìn)度考核和年終考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)稅收征管工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極培植財(cái)源，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，要規(guī)范收入秩序，專(zhuān)管員要堅(jiān)持依法征稅，填制稅票時(shí)必須注明稅款所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得擅自改變收入級(jí)次和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)故意擾亂收入秩序的，要按違反財(cái)經(jīng)法規(guī)處理，嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。（二）逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)人員工資統(tǒng)發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及財(cái)政全額負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)單位在職人員和離、退休人員工資，要逐步按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政統(tǒng)發(fā)。實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資后，由銀行代發(fā)工資部分仍然計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算資金。（三）做好資金結(jié)算。按照縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出與一般預(yù)算收入掛鉤