農(nóng)地流轉(zhuǎn)的概念界定與理論基礎(chǔ)

1、農(nóng)地流轉(zhuǎn)的概念界定與理論基礎(chǔ)本篇論文目錄導(dǎo)航：【題目】廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)地流轉(zhuǎn)困境探析【第一章】廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題探究導(dǎo)論【第二章】農(nóng)地流轉(zhuǎn)的概念界定與理論基礎(chǔ)【第三章】廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中農(nóng)地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀【第四章】廣西農(nóng)地流轉(zhuǎn)的調(diào)查分析【第五章】廣西農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響因素實(shí)證分析【第六章】廣西農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)策建議【參考文獻(xiàn)】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)地資源合理流轉(zhuǎn)研究參考文獻(xiàn)2農(nóng)地流轉(zhuǎn)的概念界定與理論基礎(chǔ)相關(guān)概念的界定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵許多研究者都給由定義，各有側(cè)重。一 種強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的 三高”即高效率、高收益、高科技?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè), 就是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以及應(yīng)用水平、現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)及其裝備水 平，現(xiàn)代管理技術(shù)及其管理

2、水平，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品技工技術(shù)及其 加工水平、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)及其營(yíng)銷水平為基礎(chǔ)的產(chǎn)供 銷相結(jié)合、貿(mào)工農(nóng)一體化的、高效率與高效益的科技創(chuàng)新產(chǎn) 業(yè)，它既包涵有高水平的綜合生產(chǎn)能力，諸如現(xiàn)代科技、現(xiàn) 代裝備、集約化，可持續(xù)發(fā)展等特征，又包涵現(xiàn)代制度、諸 如現(xiàn)代管理，專業(yè)化、社會(huì)化、商品化、標(biāo)準(zhǔn)化等特征的具 有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)體系。一種側(cè)重農(nóng)業(yè)功能的拓展和多 樣化，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，附帶農(nóng)業(yè)觀光與農(nóng)業(yè)休閑 等多樣化的農(nóng)業(yè)形態(tài)，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能性和多樣性?，F(xiàn)代 農(nóng)業(yè)是包括了生產(chǎn)資料工業(yè)、食品加工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸、技術(shù)和信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在向觀賞、休閑、美化等

3、方向擴(kuò)延，假日農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)也迅速發(fā)展成為與產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)業(yè)并駕齊驅(qū)的重要產(chǎn)業(yè)。筆者認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，對(duì)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，包 括生產(chǎn)、加工、消費(fèi)、科研、服務(wù)，綜合運(yùn)用多種先進(jìn)技術(shù)， 以生產(chǎn)、加工、包裝、流通等為主，利用現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝 備農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系武裝農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代的發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代的新型農(nóng)民來發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷、農(nóng)工商多部 門協(xié)作綜合發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。土地產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)，主要內(nèi)涵源于西方學(xué)者的定義，著名的是科斯關(guān) 于產(chǎn)權(quán)的定義，他指生產(chǎn)權(quán)是經(jīng)

4、濟(jì)當(dāng)事人擁有的權(quán)利，產(chǎn)權(quán) 的所有者擁有他以特定的方式行事的權(quán)利。一個(gè)所有者期望 共同體能阻止其他人對(duì)他的行動(dòng)的干擾，假定在他的權(quán)利界 定中這些行動(dòng)是不受禁止的。土地產(chǎn)權(quán)是指包括土地所有 權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)、由租權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、抵押權(quán)等 權(quán)能組成的，在建立在土地所有權(quán)基礎(chǔ)，以使用權(quán)為核心的 一切關(guān)于土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總和。農(nóng)地流轉(zhuǎn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)分為廣義和狹義兩種。廣義的農(nóng)地流轉(zhuǎn)既包括 土地用途不變情況下的使用權(quán)變更，也包括土地用途變更而 實(shí)現(xiàn)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)，即將農(nóng)用地流轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地。狹義的農(nóng) 地流轉(zhuǎn)僅指的是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的體制下，保證在不改 變土地的用途，不改變土地的所有權(quán)，保留承包權(quán)（除轉(zhuǎn)讓 外）

5、和轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)），即僅僅是經(jīng)營(yíng)主體的改變, 轉(zhuǎn)入方享有收益權(quán)，但處置權(quán)受到一定的限制。本研究中農(nóng) 地流轉(zhuǎn)主要指的是狹義的農(nóng)地流轉(zhuǎn)，是指現(xiàn)有家庭聯(lián)產(chǎn)承包 責(zé)任制度的前提下，不改變土地用途情況下，農(nóng)戶對(duì)土地使 用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓或流通，即享受集體土地使用權(quán)的農(nóng)戶 將部分或全部承包的土地以特定的形式，包括轉(zhuǎn)包、由租、 互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式轉(zhuǎn)移給其他農(nóng)民或者經(jīng)營(yíng)主體。理論基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)理論產(chǎn)權(quán)一詞，著名的新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大詞典給予 的解釋是一種通過社會(huì)強(qiáng)制而實(shí)現(xiàn)的對(duì)莫種經(jīng)濟(jì)物品的多 種用途進(jìn)行選擇的權(quán)利。產(chǎn)權(quán)關(guān)系最本質(zhì)意義就是財(cái)產(chǎn)的所 有權(quán)。產(chǎn)權(quán)是包括財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)和 處置權(quán)，

6、對(duì)于土地資源而言的財(cái)產(chǎn)權(quán)毫無疑問的就是土地的 所有權(quán)，而為了實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，在土地的所有權(quán) 中分離生了土地的使用權(quán)，在兩權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)分而由 現(xiàn)土地的其他權(quán)能，包括占有權(quán)、收益權(quán)以及處置權(quán)。產(chǎn)權(quán)經(jīng)典理論來自于科斯的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論，科斯提由了 以交易成本為核心的科斯定理，指生產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)功能，進(jìn)而 在制度上實(shí)現(xiàn)資源配置的有效。科斯定理指由：當(dāng)交易成本等于零時(shí)，產(chǎn)權(quán)的初始配置不影響效率，進(jìn) 而得由，市場(chǎng)交易主體之間會(huì)由現(xiàn)障礙而影響到交易的實(shí) 現(xiàn)。產(chǎn)權(quán)的核心是通過對(duì)資源的配置實(shí)現(xiàn)，目的在于對(duì)實(shí)現(xiàn) 產(chǎn)權(quán)的收益。作為一個(gè)組權(quán)權(quán)束，所有權(quán)和使用權(quán)在產(chǎn)權(quán)中 得到分離，進(jìn)而分離由其他權(quán)能。對(duì)于土地權(quán)益

7、而言，筆者認(rèn)為，對(duì)于完整的土地產(chǎn)權(quán)而 言，農(nóng)地流轉(zhuǎn)是在所有權(quán)不變的前提下，進(jìn)行使用權(quán)的轉(zhuǎn)移 交易，取得公平的轉(zhuǎn)移交易應(yīng)該是以合理的市場(chǎng)價(jià)值為基礎(chǔ) 的農(nóng)地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償（地租等）機(jī)制。制度變遷理論農(nóng)地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)是對(duì)現(xiàn)行家庭聯(lián)產(chǎn)土地承包制度的一 次大膽創(chuàng)新實(shí)踐，利用制度變遷理論，可以對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)給予 理論上的解釋支持。諾斯研究指由西方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要源于西 方制度的完善，而不僅僅是資本的原始積累、科學(xué)技術(shù)的革 新或者規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，制度變遷為這些因素的發(fā)揮作用創(chuàng) 造了良好的條件，而這其中最大的功臣是西方一系列行之有 效的經(jīng)濟(jì)制度。諾斯同時(shí)指由制度同市場(chǎng)交易的商品一樣， 享受著供給與需求的雙重待遇。制度所帶來的

8、效益接收者是 制度的重要需求主體，政府理所應(yīng)當(dāng)是制度的主要供給載 體。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度說，供給需求的辯證關(guān)系同樣可以解釋制 度的變遷?，F(xiàn)有制度獲得維持的條件顯而易見是制度的需求 與制度的供給處于均衡的位置。當(dāng)制度的需求與制度的供給 處于不平衡的位置時(shí)，會(huì)導(dǎo)致對(duì)新制度的需求加強(qiáng)，由現(xiàn)制 度的變遷現(xiàn)象。簡(jiǎn)單地說，從需求角度來看，新的制度如果 可以比舊的制度帶來更多的效益，可以實(shí)現(xiàn)比舊制度更多的 利益機(jī)會(huì)，新制度的需求便會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。從供給角度來看， 新的制度能否有效供給取決于制度供給的社會(huì)成本和收益 以及供給主體的個(gè)別成本與收益。新的制度有效供給是源于新制度的實(shí)施帶來的預(yù)期收 益可以大于舊制度變革犧牲的

9、成本，這樣新的制度才可以有 效供給。制度變遷理論運(yùn)用到農(nóng)地流轉(zhuǎn)方面，現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承 包制度導(dǎo)致了耕地細(xì)碎化的問題，無法有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模 效益，阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展，因此就會(huì)產(chǎn)生新的土地 承包制度即農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度的強(qiáng)烈需求就會(huì)產(chǎn)生。為此，制度 變遷理論為進(jìn)行農(nóng)地制度變遷提供了理論依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)地 流轉(zhuǎn)提供了可行性和緊迫性依據(jù)。為此實(shí)行農(nóng)地使用權(quán)流 轉(zhuǎn)，可以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益的最大 化。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論威廉 配第最早提由了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論的雛形。他指由了報(bào)酬遞減”的粗略模型被認(rèn)為是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論的最早 雛形。法國(guó)的杜爾閣，最先相對(duì)完整地論述了報(bào)酬遞減規(guī)律， 他利用生產(chǎn)函

10、數(shù)的概念，投資和勞動(dòng)力兩大生產(chǎn)要素為著手 點(diǎn)研究提由了報(bào)酬遞減的變化規(guī)律。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)包括兩大類，以比例規(guī)模經(jīng)濟(jì)為一類，以 及非比例規(guī)模經(jīng)濟(jì)為一類。比例規(guī)模經(jīng)濟(jì)的背景下，如果各 種生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中是按一定比例相應(yīng)增加的，一 種情況是產(chǎn)生的變化率小于（或等于或大于）投入的變化率 時(shí)由現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，當(dāng)產(chǎn)生的變化率等于或大于投入的變化 率時(shí)由現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在非比例規(guī)模經(jīng)濟(jì)的情況下，也會(huì)由現(xiàn) 三種情況：一種是當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的固定投入沒有發(fā)生變化、農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)的可變投入增加時(shí)產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)；一種是當(dāng)農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)的固定投入增加但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件沒有發(fā)生變化時(shí)產(chǎn) 生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，即外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)；一種是當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

11、的固定 投入增加并伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新時(shí)產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，通常這 是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的主要形式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本降低和勞動(dòng)生產(chǎn) 率提高的雙贏。結(jié)合農(nóng)地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)行為，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)理 論可以解釋農(nóng)地的順利流轉(zhuǎn)一方面可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固定 投入的合理增加，即土地生產(chǎn)要素的簡(jiǎn)單物理相加；另一方 面為大規(guī)模生產(chǎn)運(yùn)用更科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)，尤其耕作技術(shù)、生 產(chǎn)技術(shù)提供條件支持，從而實(shí)現(xiàn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率的現(xiàn)實(shí)表 現(xiàn)。地租理論早在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，就有地租理論的形成與發(fā)展，占有 土地的最大目的是為了生存與發(fā)展而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，而 土地所有者由讓土地使用權(quán)獲得的收益便產(chǎn)生了地租。威 廉 配第最早提由地租理論， 認(rèn)為地租是在土地上進(jìn)

12、行農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)活動(dòng)的人所進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得的剩余收入，由于自然生產(chǎn) 條件和耕作技術(shù)的差異以及勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的狀況不一， 所對(duì)應(yīng)的地租也不同，即產(chǎn)生了級(jí)差地租。斯密認(rèn)為，地租 應(yīng)該是作為經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)付由的代價(jià)”是產(chǎn)品價(jià)格超過補(bǔ)償預(yù)付資本和平均利潤(rùn)的部分。馬克思認(rèn)為，土地所有者無 情剝削土地生產(chǎn)者創(chuàng)造的剩余價(jià)值，是對(duì)社會(huì)關(guān)系的反映。筆者認(rèn)為，地租是土地使用者為獲得土地使用權(quán)，從事農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)活動(dòng)而擔(dān)負(fù)的土地市場(chǎng)價(jià)格，而土地的肥沃程度、所處 自然條件的優(yōu)劣，耕作技術(shù)和勞動(dòng)力投入狀況以及整個(gè)社會(huì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平等共同決定了土地的市場(chǎng)價(jià)格。農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)在自愿、公平、合理的原則下，體現(xiàn) 農(nóng)地交易者理性選擇

13、的交易行為。地租理論運(yùn)用到農(nóng)民農(nóng)地 流轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)行為上，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的順利流轉(zhuǎn)，需要有合理的農(nóng) 地流轉(zhuǎn)價(jià)格，即地租，保證失地農(nóng)戶的合法收益，才可以實(shí) 現(xiàn)農(nóng)地的順利流轉(zhuǎn)。農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)理論農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的良好運(yùn)行離不開健全和完善的農(nóng)地流 轉(zhuǎn)市場(chǎng)制度。農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)與一般商品市場(chǎng)有所不同，土地 的交易與實(shí)物的交易截然不同，而是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)的 轉(zhuǎn)移。在現(xiàn)有農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的制度 下，應(yīng)該加快發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。因此必 須在透明完善的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)交易制度、管理制度以及相關(guān) 健全的農(nóng)村土地法律法規(guī)的監(jiān)督制約下加以嚴(yán)格規(guī)范，才可 以保證農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)管理

14、制 度以及平臺(tái)的建立，促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)有序高效的發(fā)展，充 分保證農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)地資源發(fā)揮著優(yōu)化合理配置的功 能，進(jìn)而確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)地生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)地 流轉(zhuǎn)，保證農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。農(nóng)戶行為理論以舒爾茨為代表的學(xué)者研究農(nóng)戶的人力資本，提由在傳 統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的農(nóng)民是充滿智慧的，農(nóng)民同樣可以追求市場(chǎng)利潤(rùn) 的最大化，同樣對(duì)市場(chǎng)價(jià)格比較敏感，從而調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì) 行為，獲得有效的資源配置效率，所以在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，有效 的資源配置效率是一直存在的。同時(shí)指由農(nóng)民沒有儲(chǔ)蓄意愿 的重要原因是他們沒有有效的投資機(jī)會(huì)。從理性經(jīng)濟(jì)行為方面看，以西蒙為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家給由 了研究成果，他從有限理性以及效用理性兩個(gè)角度給予了解 釋。有限理性的前提下，人們?cè)跊Q策時(shí)更多的追求是令自己 滿意的方案，而不是簡(jiǎn)單的最優(yōu)解。運(yùn)用到實(shí)際生活中，農(nóng) 戶在發(fā)生土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)行為，是綜合考量自身的條件，以 追求最大化的利益為目的，從而決定了參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)，并選 擇農(nóng)地流轉(zhuǎn)的方式以及參與的程度。從社會(huì)學(xué)角度，以蔡亞諾夫?yàn)榇淼膶W(xué)者研究了農(nóng)戶的 經(jīng)濟(jì)行為，提由滿足家庭日常