吉林省工商局關(guān)于進(jìn)一步做好服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展工作的政策措施

1、吉林省工商局關(guān)于進(jìn)一步做好服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展工作的政策措施各市、州、長(zhǎng)白山工商局，各縣市工商局、城區(qū)工商分局： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆十次會(huì)議精神，根據(jù)省委、省政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的假設(shè)干意見立足工商職能，改良工商行政管理工作，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，完善服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，進(jìn)一步做好服務(wù)我省外商投資企業(yè)發(fā)展工作，更好地發(fā)揮利用外資在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、富民工程等方面的積極作用，結(jié)合吉林省外商投資企業(yè)發(fā)展的實(shí)際,現(xiàn)提出如下政策措施：一、解放思想，為外商投資企業(yè)提供更加寬松的政策1、更新服務(wù)發(fā)展理念，為外商投資企業(yè)準(zhǔn)入與發(fā)展創(chuàng)造條件。堅(jiān)定執(zhí)

2、行對(duì)外開放的基本國(guó)策，強(qiáng)化發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，對(duì)外商投資企業(yè)準(zhǔn)入與發(fā)展中迫切需要解決而法律法規(guī)又無明確規(guī)定的問題，可從實(shí)際出發(fā)，先行試點(diǎn)或試驗(yàn)，努力營(yíng)造大開發(fā)、大開放的發(fā)展氛圍。2、放寬準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)外資參與大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持符合條件的外商投資企業(yè)參股或控股大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)；支持外商企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，鼓勵(lì)對(duì)落后企業(yè)兼并重組和優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)诜止鞠略O(shè)營(yíng)業(yè)性分支機(jī)構(gòu)，除有特殊規(guī)定外，無須提交有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，由企業(yè)或經(jīng)其授權(quán)的分公司可以直接向所在地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理其他經(jīng)營(yíng)性分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)。3、豐富出資方式，支持外商投資企業(yè)投資者以債權(quán)增資。在繼續(xù)完

3、善股權(quán)出資登記的基礎(chǔ)上，積極探索以債權(quán)出資的方式增資，經(jīng)外匯管理部門和審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許外商投資企業(yè)的外國(guó)投資者以其對(duì)該企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)增為注冊(cè)資本。4、從實(shí)際出發(fā)，對(duì)任職受限的法定代表人及時(shí)解除鎖定。對(duì)因逾期未年檢被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照未滿三年的外商投資企業(yè)法定代表人，只要該企業(yè)及時(shí)辦理了注銷登記，該企業(yè)及本人沒有嚴(yán)重違法記錄，可由本人提出申請(qǐng)，對(duì)該法定代表人解除鎖定，允許其擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人。二、探索創(chuàng)新，為外商投資企業(yè)提供更加便捷的準(zhǔn)入5、創(chuàng)新外資登記方式，探索建立長(zhǎng)吉圖市場(chǎng)主體登記一體化模式。按照國(guó)家工商總局“提高區(qū)域協(xié)作水平，在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一政策規(guī)定”的要求，探索市場(chǎng)主體準(zhǔn)入一體化模式，沖破區(qū)

4、劃限制，在長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)異地冠名、總部+分廠模式，推進(jìn)市場(chǎng)主體登記一體化，為外商投資企業(yè)發(fā)展拓展空間。6、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，核發(fā)具有限制性用語經(jīng)營(yíng)范圍的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍中含有須經(jīng)前置許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，而暫時(shí)無法取得該行政許可的外商投資企業(yè)，可以從實(shí)際情況出發(fā)，為其核發(fā)注明“待取得相應(yīng)前置許可證件后方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。7、積極爭(zhēng)取登記授權(quán)，方便外商投資企業(yè)就近登記。支持并鼓勵(lì)符合條件的市州工商局、長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)內(nèi)各縣級(jí)工商行政管理局含國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工商行政管理分局向國(guó)家工商總局申請(qǐng)授予外商投資企業(yè)登記權(quán)。允許全省外商投資企業(yè)登記被授權(quán)局通

5、過企業(yè)名稱網(wǎng)上遠(yuǎn)程核準(zhǔn)系統(tǒng)，向省局申報(bào)冠省名外商投資企業(yè)名稱的預(yù)先核準(zhǔn)和變更登記；個(gè)案授權(quán)被授權(quán)局登記注冊(cè)省經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局批準(zhǔn)的各類外商投資企業(yè)。8、提高利用外資質(zhì)量，支持跨國(guó)公司設(shè)立功能性機(jī)構(gòu)和外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。支持世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)落戶吉林，為來我省設(shè)立區(qū)域總部或研發(fā)中心、銷售總部的企業(yè)開辟登記“綠色通道”，提供一站式服務(wù)。跨國(guó)公司在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)管理中心、結(jié)算中心、成本利潤(rùn)核算中心等功能性機(jī)構(gòu)和外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，可以在企業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中使用能夠表達(dá)其功能特點(diǎn)的文字表述。9、提前介入外資大企業(yè)、大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)即完備，落地即落戶”。對(duì)本地區(qū)引進(jìn)的大企業(yè)、

6、大項(xiàng)目，工商部門要參與考察、洽談，為中外雙方提供法律法規(guī)及政策咨詢，幫助標(biāo)準(zhǔn)合同，完善章程，切實(shí)改變企業(yè)等執(zhí)照，照等批件，件等材料的局面，使外商投資企業(yè)在引進(jìn)后即能夠順利辦理登記注冊(cè)手續(xù)，及時(shí)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。10、建立聯(lián)席會(huì)議制度，提高外資審批登記效率。建立部門間的聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)于外商投資企業(yè)登記及經(jīng)營(yíng)過程中遇到的重大問題和疑難問題，通過聯(lián)席會(huì)議機(jī)制進(jìn)行充分溝通和協(xié)調(diào)，一次性拿出解決方法，為外商投資企業(yè)提供順暢、高效的服務(wù)。三、依法行政，為外商投資企業(yè)提供更加標(biāo)準(zhǔn)的登記11、鼓勵(lì)興辦外資合伙企業(yè)，促進(jìn)利用外資方式多樣化。加強(qiáng)引導(dǎo)，注重配合，提高效率，運(yùn)用登記職能，鼓勵(lì)具有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)

7、的外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)，增加外商投資企業(yè)類型，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流的途徑。12、加強(qiáng)外資登記把關(guān)，有效維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。積極支持外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)家限制外商投資的項(xiàng)目堅(jiān)持先證后照，嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)國(guó)家禁止外商投資的項(xiàng)目，一律不予登記。在監(jiān)管環(huán)節(jié)，依法糾正外商投資企業(yè)擅自從事限制類產(chǎn)業(yè)的行為，堅(jiān)決取締任何從事禁止類產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高利用外資質(zhì)量。13、嚴(yán)格限制落后產(chǎn)能，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。積極配合有關(guān)部門做好“兩高一資”和低水平、過剩產(chǎn)能擴(kuò)張類外商投資企業(yè)的變更登記、注銷登記和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照工作，對(duì)過剩和落后產(chǎn)能行業(yè)企業(yè)依法不予登記，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。四、

8、寓服務(wù)于管理，為外商投資企業(yè)提供更加務(wù)實(shí)的監(jiān)管14、推行“四段式”執(zhí)法模式，為外商投資企業(yè)提供寬松發(fā)展環(huán)境。對(duì)外商投資企業(yè)的一般違規(guī)行為，要采取宣傳法規(guī)、教育引導(dǎo)、告誡說理、執(zhí)行處罰的“四段式”行政執(zhí)法模式。對(duì)擬上市的外商投資企業(yè)，以標(biāo)準(zhǔn)為主，除嚴(yán)重違法外，三年內(nèi)不予行政處罰。對(duì)年檢中申報(bào)事項(xiàng)與登記情況不符的外商投資企業(yè)，責(zé)令其限期改正，改正后為其辦理本年度年檢，免予行政處罰。15、推行外商投資企業(yè)分類年檢，實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)年檢效能最大化。推行外商投資企業(yè)分類年檢，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)以及信用等級(jí)較低的企業(yè)加強(qiáng)審查；對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、無不良記錄的企業(yè)簡(jiǎn)化年檢手續(xù)。建立守法經(jīng)營(yíng)激勵(lì)機(jī)制和違法經(jīng)營(yíng)懲戒機(jī)制。進(jìn)一步

9、完善外商投資企業(yè)年檢匯總報(bào)告制度，強(qiáng)化對(duì)年檢信息的整理分析，準(zhǔn)確掌握外商投資企業(yè)的動(dòng)態(tài)情況。16、委托屬地工商機(jī)關(guān)受理分支機(jī)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的年檢。強(qiáng)化屬地監(jiān)管職能，對(duì)已通過網(wǎng)上年檢初審，登記住所在外縣市的外資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)年檢審查或?qū)徍藱?quán)限，可委托轄區(qū)基層局行使，提高年檢效率，降低辦事成本。17、實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，扶持外商投資企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)吉林省著名商標(biāo)和中國(guó)著名商標(biāo)的外商投資企業(yè)積極支持、重點(diǎn)培育、優(yōu)先指導(dǎo)。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)通過商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)議申請(qǐng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)；對(duì)侵犯外商投資企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)行為的，全省工商管理機(jī)關(guān)要重點(diǎn)查處。五、改良作風(fēng)，為外商投資企業(yè)提供更加高端的服務(wù)18

10、、加大招商引資力度，增強(qiáng)我省招商引資工作的針對(duì)性。結(jié)合我省近年來外商投資企業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)香港、韓國(guó)、日本、美國(guó)、新加坡等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)加大工商支持政策和服務(wù)發(fā)展宣傳力度，突出我省資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外交流，增強(qiáng)我省對(duì)外商的吸引力。19、理順服務(wù)體制機(jī)制，為外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。全面落實(shí)“一審一核”制度，減少登記環(huán)節(jié)，提高登記效率。為各級(jí)政府和部門確定的外商投資重大項(xiàng)目登記開辟綠色通道，指定專人，提供一站式服務(wù)，確保大項(xiàng)目順利落地。20、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。使用外國(guó)地區(qū)出資企業(yè)字號(hào)的外商獨(dú)資企業(yè)、外方控股的外商投資企業(yè)，注冊(cè)資本到達(dá)1000萬元人民幣，從事現(xiàn)代服務(wù)

11、業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的，可以在名稱中間使用“吉林”字樣。21、做好登記工作銜接，支持外商投資企業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。加大服務(wù)支持力度，完善登記服務(wù)體制，加強(qiáng)外資登記工作銜接，對(duì)我省東部外商投資企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的，落實(shí)首辦責(zé)任制，全程跟蹤，積極提供高效率的遷出、遷入登記注冊(cè)服務(wù)。22、擴(kuò)展外資登記信息來源，探索建立東北三省一區(qū)登記信息區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極做好溝通協(xié)調(diào)，盡早實(shí)現(xiàn)吉林、遼寧、黑龍江和內(nèi)蒙古三省一區(qū)外商投資企業(yè)登記信息區(qū)域聯(lián)動(dòng)，完善區(qū)域外資登記管理信息的收集和披露工作，積極開展外資登記管理信息綜合分析，及時(shí)準(zhǔn)確反映該地區(qū)外商投資企業(yè)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等綜合情況，推動(dòng)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和東北三省經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。23、拓寬信息發(fā)布渠道，提高外資登記信息利用率。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬外商投資企業(yè)登記信息發(fā)布渠道，通過召開新聞發(fā)布會(huì)、抄送外商投資企業(yè)等多種形式，為外商投資企業(yè)提供更為全面、準(zhǔn)確、權(quán)威、及時(shí)的信息服務(wù)。24、建立外協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)政府與外商投資企業(yè)之間的良性互動(dòng)。建立外商投資企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員協(xié)會(huì)，以此為載體，宣傳貫徹外商投資法律、法規(guī)，及時(shí)了解我省外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)了解外商投資企業(yè)登記注冊(cè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇