檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法

1、檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法 第一條 為有效預(yù)防、及時(shí)處理和解決檔案工作中的突發(fā)事件，確保國(guó)家檔案資源的安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)檔案法、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法及有關(guān)法律、規(guī)章，制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)突發(fā)事件，是指由人為或自然因素引起的突發(fā)性危及或可能危及檔案安全和嚴(yán)重干擾檔案工作秩序，需要采取應(yīng)急處置措施以應(yīng)對(duì)的事件。第三條 本辦法適用于各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、各級(jí)國(guó)家檔案館、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)檔案部門(mén)應(yīng)急處置其轄內(nèi)突發(fā)事件。企事業(yè)單位檔案部門(mén)、軍隊(duì)系統(tǒng)檔案部門(mén)及其他檔案機(jī)構(gòu)可參照?qǐng)?zhí)行。第四條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作應(yīng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)反應(yīng)、果斷決策、合作互助的原則。第五條

2、 各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、各級(jí)國(guó)家檔案館、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)檔案部門(mén)應(yīng)建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置責(zé)任制，制定相關(guān)工作預(yù)案，切實(shí)履行各自職責(zé)，保證突發(fā)事件應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。第六條 突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）編制和實(shí)施預(yù)案的有關(guān)危機(jī)情況和背景；（二）應(yīng)急處置工作的目標(biāo)、要求和具體措施；（三）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的建立及其人員組成，應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的數(shù)量、分工、聯(lián)絡(luò)方式、職能及調(diào)用方案；（四）有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及能夠提供援助的機(jī)構(gòu)、人員及其聯(lián)系方式；（五）搶救檔案的順序及其具體位置，庫(kù)房常用及備用鑰匙、重要檢索工具的位置和管理人員；（六）檔案庫(kù)房所在建筑供水、供電開(kāi)關(guān)及檔案庫(kù)區(qū)、重點(diǎn)

3、部位的位置等；（七）向當(dāng)?shù)攸h委和政府、有關(guān)主管機(jī)關(guān)和上級(jí)檔案行政管理部門(mén)報(bào)告的聯(lián)系方式；（八）其他預(yù)防突發(fā)事件、救災(zāi)應(yīng)注意事項(xiàng)。第七條 突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)向當(dāng)?shù)攸h委和政府、有關(guān)主管機(jī)關(guān)和上級(jí)檔案行政管理部門(mén)備案。第八條 各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、各級(jí)國(guó)家檔案館、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)檔案部門(mén)應(yīng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，做好檔案安全保管工作，防范突發(fā)事件的發(fā)生。應(yīng)定期對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，組織救災(zāi)演練和對(duì)所屬防災(zāi)、救災(zāi)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查；對(duì)本單位全體工作人員開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)教育，增強(qiáng)對(duì)檔案工作突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。第九條 各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、各級(jí)國(guó)家檔案館、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)

4、檔案部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)突發(fā)事件的日常監(jiān)測(cè)工作，建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集有關(guān)政府機(jī)構(gòu)、氣象部門(mén)發(fā)出的預(yù)警信息。在監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)有關(guān)預(yù)案，采取果斷措施進(jìn)行處置，防止危害和事故的發(fā)生。第十條 各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、各級(jí)國(guó)家檔案館、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)檔案部門(mén)在突發(fā)事件發(fā)生后，要采取下列應(yīng)急處置措施：（一）及時(shí)報(bào)警，在第一時(shí)間通知搶險(xiǎn)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，通知專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援部門(mén)等。在可能的情況下，采取行動(dòng)消除事故。（二）組織救援遇險(xiǎn)人員，轉(zhuǎn)移和妥善安置受威脅檔案。迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，關(guān)閉和限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施

5、。（三）對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害和損失做出初步判斷，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案。（四）對(duì)災(zāi)害事故造成的受損檔案，立即組織力量進(jìn)行搶救。特別是對(duì)受水淹檔案，要及時(shí)采取冷凍或干燥的辦法穩(wěn)定檔案的狀態(tài)，避免災(zāi)情進(jìn)一步惡化。第十一條 各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、各級(jí)國(guó)家檔案館、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)檔案部門(mén)應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生后立即向當(dāng)?shù)攸h委和政府、有關(guān)主管機(jī)關(guān)和上級(jí)檔案行政管理部門(mén)報(bào)告。有下列情形之一者，縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)和各級(jí)國(guó)家檔案館在向當(dāng)?shù)攸h委和政府、有關(guān)主管機(jī)關(guān)和上級(jí)檔案行政管理部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，需向國(guó)家檔案局報(bào)告：（一）因人為、自然原因或其他原因造成檔案嚴(yán)重?fù)p壞或丟失的；（二）因人為、自然原因或其他原因造成檔

6、案館庫(kù)房建筑損壞，危及檔案安全的；（三）國(guó)家檔案館工作秩序受到?jīng)_擊，危及檔案安全的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大安全事故。第十二條 突發(fā)事件報(bào)告應(yīng)包括如下內(nèi)容：（一）事件發(fā)生或可能發(fā)生的地區(qū)（單位、部門(mén)）、時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況；（二）事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和檔案損失情況的初步估計(jì)；（三）事件原因的初步分析；（四）事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施及效果；（五）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。第十三條 任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。第十四條 接到突發(fā)事件報(bào)告的檔案行政管理部門(mén)應(yīng)依照本辦法立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，采取必要的控制措施，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告核查情況。第十五條 省

7、級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)視事件嚴(yán)重程度，決定是否有必要組成突發(fā)事件應(yīng)急處置小組對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。突發(fā)事件應(yīng)急處置小組人員構(gòu)成應(yīng)包括突發(fā)事件所涉及的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)檔案業(yè)務(wù)方面的專(zhuān)家。第十六條 國(guó)家檔案局應(yīng)根據(jù)接報(bào)突發(fā)事件的情況，及時(shí)向中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)報(bào)告。突發(fā)事件發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門(mén)，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的情況，向相關(guān)單位通報(bào)。第十七條 各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、各級(jí)國(guó)家檔案館、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)檔案部門(mén)未依照本辦法規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)的，由其上級(jí)檔案行政管理部門(mén)責(zé)令改正。第十八條 各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、各級(jí)國(guó)家檔案館、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)參

8、加突發(fā)事件應(yīng)急處置工作做出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十九條 本辦法自公布之日起施行。解釋權(quán)歸國(guó)家檔案局。 原載于中國(guó)檔案報(bào)2008年10月2日 第二版日期： 2008-10-06 12:55:47 信息來(lái)源：瀏覽次數(shù)： 41字體： 大 中 小 第一條 為有效預(yù)防、及時(shí)處理和解決檔案工作中的突發(fā)事件，確保國(guó)家檔案資源的安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)檔案法、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法及有關(guān)法律、規(guī)章，制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)突發(fā)事件，是指由人為或自然因素引起的突發(fā)性危及或可能危及檔案安全和嚴(yán)重干擾檔案工作秩序，需要采取應(yīng)急處置措施以應(yīng)對(duì)的事件。第三條 本辦法適用于各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、

9、各級(jí)國(guó)家檔案館、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)檔案部門(mén)應(yīng)急處置其轄內(nèi)突發(fā)事件。企事業(yè)單位檔案部門(mén)、軍隊(duì)系統(tǒng)檔案部門(mén)及其他檔案機(jī)構(gòu)可參照?qǐng)?zhí)行。第四條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作應(yīng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)反應(yīng)、果斷決策、合作互助的原則。第五條 各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、各級(jí)國(guó)家檔案館、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)檔案部門(mén)應(yīng)建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置責(zé)任制，制定相關(guān)工作預(yù)案，切實(shí)履行各自職責(zé)，保證突發(fā)事件應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。第六條 突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）編制和實(shí)施預(yù)案的有關(guān)危機(jī)情況和背景；（二）應(yīng)急處置工作的目標(biāo)、要求和具體措施；（三）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的建立及其人員組成，應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的數(shù)量、分工、聯(lián)絡(luò)方式、

10、職能及調(diào)用方案；（四）有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及能夠提供援助的機(jī)構(gòu)、人員及其聯(lián)系方式；（五）搶救檔案的順序及其具體位置，庫(kù)房常用及備用鑰匙、重要檢索工具的位置和管理人員；（六）檔案庫(kù)房所在建筑供水、供電開(kāi)關(guān)及檔案庫(kù)區(qū)、重點(diǎn)部位的位置等；（七）向當(dāng)?shù)攸h委和政府、有關(guān)主管機(jī)關(guān)和上級(jí)檔案行政管理部門(mén)報(bào)告的聯(lián)系方式；（八）其他預(yù)防突發(fā)事件、救災(zāi)應(yīng)注意事項(xiàng)。第七條 突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)向當(dāng)?shù)攸h委和政府、有關(guān)主管機(jī)關(guān)和上級(jí)檔案行政管理部門(mén)備案。第八條 各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、各級(jí)國(guó)家檔案館、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)檔案部門(mén)應(yīng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，做好檔案安全保管工作，防范突發(fā)事件的發(fā)生。應(yīng)定期對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置人

11、員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，組織救災(zāi)演練和對(duì)所屬防災(zāi)、救災(zāi)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查；對(duì)本單位全體工作人員開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)教育，增強(qiáng)對(duì)檔案工作突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。第九條 各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、各級(jí)國(guó)家檔案館、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)檔案部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)突發(fā)事件的日常監(jiān)測(cè)工作，建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集有關(guān)政府機(jī)構(gòu)、氣象部門(mén)發(fā)出的預(yù)警信息。在監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)有關(guān)預(yù)案，采取果斷措施進(jìn)行處置，防止危害和事故的發(fā)生。第十條 各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、各級(jí)國(guó)家檔案館、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)檔案部門(mén)在突發(fā)事件發(fā)生后，要采取下列應(yīng)急處置措施：（一）及時(shí)報(bào)警，在第一時(shí)間通知搶險(xiǎn)負(fù)

12、責(zé)人和相關(guān)人員，通知專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援部門(mén)等。在可能的情況下，采取行動(dòng)消除事故。（二）組織救援遇險(xiǎn)人員，轉(zhuǎn)移和妥善安置受威脅檔案。迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，關(guān)閉和限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。（三）對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害和損失做出初步判斷，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案。（四）對(duì)災(zāi)害事故造成的受損檔案，立即組織力量進(jìn)行搶救。特別是對(duì)受水淹檔案，要及時(shí)采取冷凍或干燥的辦法穩(wěn)定檔案的狀態(tài)，避免災(zāi)情進(jìn)一步惡化。第十一條 各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、各級(jí)國(guó)家檔案館、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)檔案部門(mén)應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生后立即向當(dāng)?shù)攸h委和政府、有關(guān)主管機(jī)關(guān)和上級(jí)檔案行政管理部門(mén)報(bào)告。有下列情形之一者，縣

13、級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)和各級(jí)國(guó)家檔案館在向當(dāng)?shù)攸h委和政府、有關(guān)主管機(jī)關(guān)和上級(jí)檔案行政管理部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，需向國(guó)家檔案局報(bào)告：（一）因人為、自然原因或其他原因造成檔案嚴(yán)重?fù)p壞或丟失的；（二）因人為、自然原因或其他原因造成檔案館庫(kù)房建筑損壞，危及檔案安全的；（三）國(guó)家檔案館工作秩序受到?jīng)_擊，危及檔案安全的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大安全事故。第十二條 突發(fā)事件報(bào)告應(yīng)包括如下內(nèi)容：（一）事件發(fā)生或可能發(fā)生的地區(qū)（單位、部門(mén)）、時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況；（二）事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和檔案損失情況的初步估計(jì)；（三）事件原因的初步分析；（四）事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施及效果；（五）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。第十三條 任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。第十四條 接到突發(fā)事件報(bào)告的檔案行政管理部門(mén)應(yīng)依照本辦法立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，采取必要的控制措施，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告核查情況。第十五條 省級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)視事件嚴(yán)重程度，決定是否有必要組成突發(fā)事件應(yīng)急處置小組對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。突發(fā)事件應(yīng)急處置小組人員構(gòu)成應(yīng)包括突發(fā)事件所涉及的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)檔案業(yè)務(wù)方面的專(zhuān)家。第十六條 國(guó)家檔案局應(yīng)根據(jù)接報(bào)突發(fā)事件的情況，及時(shí)向中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)報(bào)告。突發(fā)事件發(fā)生地的省、