機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

1、XX 市 XX 局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案 為深入貫徹中共中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí) 施綱要和省紀(jì)委 X 屆 X 次全會、市紀(jì)委 X 屆 X 次全會以及 全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神,根據(jù)市紀(jì)委的統(tǒng) 一部署和要求,我局決定在全局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè) 工作,特制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫 徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 堅(jiān)持 “標(biāo)本兼治、 綜合治理、 懲防并舉、 注重預(yù)防”的方針。圍繞推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè),以制約和 監(jiān)督權(quán)力為核心,以健全制度、強(qiáng)化管理、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為 重點(diǎn),以提高制度執(zhí)行力為抓手,緊密結(jié)合我局實(shí)際,綜合 運(yùn)用教育、 制

2、度、 監(jiān)督并重的預(yù)防措施, 切實(shí)抓好重點(diǎn)崗位、 重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,構(gòu)建有效防 控廉政風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。二、主要任務(wù)(一建立健全反腐倡廉教育長效機(jī)制把教育作為防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線,增強(qiáng)教育的針 對性、有效性,建立完善黨員干部教育各項(xiàng)制度。把廉政教 育作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容,利用民主生活 會、政治學(xué)習(xí)等開展廉政教育。把廉政準(zhǔn)則等廉政知識 納入黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)廉政教育的制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。(二進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)深入抓好制度建設(shè),推動制度建設(shè)向系統(tǒng)化、完備化發(fā) 展。以加強(qiáng)反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲治 制度建設(shè)為主要內(nèi)容,逐

3、步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套 完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要把抓制度的執(zhí)行貫 穿于制度建設(shè)的始終,提高制度的執(zhí)行力,發(fā)揮制度在防控 廉政風(fēng)險(xiǎn)中的保障作用。(三強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的管理和監(jiān)督通過強(qiáng)化管理措施,健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制,堵塞權(quán) 力尋租的漏洞,有效地防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。樹立管理出效益、管 理出廉政的理念,運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督,防 止濫用自由裁量權(quán)和以權(quán)謀私等問題的發(fā)生。三、方法步驟和時間安排2012年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)分四個階段進(jìn)行。 在緊密 結(jié)合我局工作實(shí)際、進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上,重點(diǎn) 圍繞查準(zhǔn)找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定完善相關(guān)措施、實(shí)施有效監(jiān)督、 嚴(yán)格檢查考核和建立健全預(yù)

4、防腐敗長效機(jī)制,切實(shí)抓好以下 四個階段的工作。(一動員部署階段(2月初 4月中旬動員部署階段重點(diǎn)抓好以下幾個環(huán)節(jié):1、思想發(fā)動。 組織全體黨員干部學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列方針政策和重大部署,切實(shí)增強(qiáng)抓 好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任感。2、制定方案。 在深入學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定加強(qiáng) 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、主要任務(wù)和 推進(jìn)措施,制定實(shí)施方案。3、安排部署。 要召開專門會議部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制 建設(shè)的相關(guān)工作,進(jìn)一步闡明加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的 意義,就防控廉政風(fēng)險(xiǎn)要解決的突出問題、每個階段完成的 任務(wù)等提出嚴(yán)格要求,從思想上打牢廉政風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)的基礎(chǔ), 確保我

5、局的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)開好頭、起好步。(二廉政風(fēng)險(xiǎn)排查階段(4月中旬 6月中旬 采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式以及自查自糾、 集體評議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾幫帶等辦法,把各個業(yè)務(wù)部門存 在的廉政風(fēng)險(xiǎn)查清找準(zhǔn),為制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施提供依 據(jù)、打好基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下幾個環(huán)節(jié) :1、查找風(fēng)險(xiǎn)。 一是查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。組織黨員干部結(jié)合 崗位職責(zé)查找在履行職責(zé)、行使職權(quán)等過程中存在或潛在的 風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及主要表現(xiàn)形式。重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部、各業(yè) 務(wù)部門負(fù)責(zé)人。二是查找科室風(fēng)險(xiǎn)。以科室為單位,根據(jù)部 門的職能和權(quán)限,組織科室的全體人員從工作程序、業(yè)務(wù)流 程、制度機(jī)制等方面查找存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。2、突出重點(diǎn)。 抓

6、好重大項(xiàng)目、重要工程、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作, 規(guī)范這些領(lǐng)域的工作程序和工作制度,確保每一項(xiàng)工作都有 章可循,有法可依。3、把關(guān)審核。 對查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)要逐級上報(bào),組織專 人進(jìn)行審核把關(guān)。對查找不認(rèn)真,脫離實(shí)際、內(nèi)容空洞、敷 衍塞責(zé)的,要督促深入查找,保證查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)量。 (三制定防控措施(6月中旬 8月底要針對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析和研究論證,從 加強(qiáng)教育、明晰職責(zé)、優(yōu)化流程、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等方 面制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。重點(diǎn)抓好以下幾個環(huán)節(jié):1、明晰崗位責(zé)任。 以解決崗位職責(zé)不清、崗位權(quán)限界 定不準(zhǔn)、履行崗位職責(zé)缺乏監(jiān)督制約、對失責(zé)行為追究

7、不嚴(yán) 等問題為重點(diǎn),從制度建設(shè)入手進(jìn)行 淸 權(quán)確權(quán),制定整改措 施,深入抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的建設(shè),促進(jìn)依法履職,規(guī)范行 政,正確行使職權(quán)。2、規(guī)范工作流程。 以解決權(quán)力運(yùn)行缺乏制約、公開透 明度不強(qiáng)、自由裁量權(quán)過大、標(biāo)準(zhǔn)化程度過低、行政效率底 下等問題為重點(diǎn),對現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式 進(jìn)行認(rèn)真梳理,嚴(yán)格規(guī)范用權(quán)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)密細(xì)化工作程序,促 進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范、高效、公開運(yùn)行。3、推進(jìn)體制創(chuàng)新。 屬于體制機(jī)制不健全導(dǎo)致的廉政風(fēng) 險(xiǎn), 要解放思想, 勇于探索, 積極推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,從根本上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。(四落實(shí)提高階段(9月初年底要把制度落實(shí)貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的全過程, 堅(jiān)持邊

8、制定邊落實(shí),在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題,及時修訂完善,不 斷提高制度建設(shè)水平。特別要重點(diǎn)抓好已經(jīng)建立的規(guī)范權(quán)力 運(yùn)行的一整套制度的執(zhí)行,通過制度的執(zhí)行形成防控廉政風(fēng) 險(xiǎn)的機(jī)制。圍繞保證制度的落實(shí),重點(diǎn)抓好以下幾個環(huán)節(jié)。 1、明確責(zé)任。 我局主要領(lǐng)導(dǎo)對落實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制 度措施負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)。要建立獎懲機(jī)制, 對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范成效顯著的科室、個人予以表彰;對防控措 施落實(shí)不到位、導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法案件的相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán) 肅處理。2、 建立考核機(jī)制。 結(jié)合市委、 市政府統(tǒng)一開展的 “ XXXXX ” 活動和“ XX ”行動,通過定期檢查、上級檢查、社會評議等 方式,對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)