水利工程概算人工預(yù)算單價(jià)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題分析

1、水利工程概算人工預(yù)算單價(jià)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題分析摘要：近年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了各種基礎(chǔ)行業(yè)的飛速發(fā)展。水利工程作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，其在概算人工預(yù)算工作中還采用02年的工程造價(jià)編制，且直到現(xiàn)在一直都未曾改變過(guò)?；谶@種現(xiàn)象，這就造成了工作方法與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不相符。本文就水利工程概算人工預(yù)算單價(jià)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，建議性的提出了相關(guān)預(yù)防措施和調(diào)整方法，以供業(yè)內(nèi)人士工作參考。 關(guān)鍵詞：水利工程；單價(jià)；概算；人工預(yù)算 水利工程概算人工預(yù)算單價(jià)自從世紀(jì)初以來(lái)一直未曾進(jìn)行過(guò)大幅度調(diào)整，這與目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、施工企業(yè)人工工資大幅度上漲的實(shí)際現(xiàn)象不相符，造成了整個(gè)工作在開(kāi)展中出現(xiàn)了

2、眾多的問(wèn)題和不足，嚴(yán)重影響了工程效益。因此，在目前的工作中，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、工作觀念為指導(dǎo)來(lái)進(jìn)行分析深受業(yè)內(nèi)人士的重視，是現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中備受人們關(guān)注的一個(gè)環(huán)節(jié)。 一、人工預(yù)算單價(jià)現(xiàn)狀 在目前的水利工程建設(shè)中，按照施工性質(zhì)和施工階段可以分為新建工程、改建工程、擴(kuò)建工程和恢復(fù)工程等多個(gè)類型。其中在工程項(xiàng)目中，按照國(guó)家預(yù)算之內(nèi)的基金來(lái)進(jìn)行改建、施工等項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行施工是現(xiàn)代化施工建設(shè)中備受重視的一項(xiàng)，其也是整個(gè)工程體系的核心環(huán)節(jié)。凡是以企業(yè)就基金、國(guó)家更改措施為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)改建、擴(kuò)建和新建工程來(lái)進(jìn)行綜合分析是整個(gè)工程領(lǐng)域的核心環(huán)節(jié)，這也是現(xiàn)代化工程項(xiàng)目中的主要手段。 1、人工預(yù)算單價(jià)概念 截至

3、目前的社會(huì)發(fā)展中，水利工程該估算編制規(guī)定中，人工預(yù)算單價(jià)的制定是按照2002年的社會(huì)平均工資水平來(lái)進(jìn)行估算的環(huán)節(jié)。其主要包含有基本工資、輔助工資、地區(qū)津貼、施工津貼、夜餐津貼、節(jié)日津貼等。 2、人工預(yù)算單價(jià)現(xiàn)狀 近幾年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)技術(shù)的日益進(jìn)步，相關(guān)行業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于02年來(lái)說(shuō)，都呈現(xiàn)出大幅度的提升，特別是在最低工資標(biāo)準(zhǔn)上，更是呈現(xiàn)出翻天覆地的變化，其是一個(gè)逐年調(diào)整和增加的過(guò)程。按照目前我國(guó)的勞動(dòng)法規(guī)定，用人單位支付勞動(dòng)報(bào)酬不得低于用人單位所在地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。而水利工程人工預(yù)算單價(jià)自從頒布以來(lái)卻一直未曾調(diào)整過(guò)。這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)狀不協(xié)調(diào)，同時(shí)與工程施工企業(yè)人工工資

4、大幅度提高現(xiàn)實(shí)極為不符。因此，在目前的水利工程建設(shè)中，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水利工程基本投資建設(shè)管理的需要，在工作中科學(xué)的、客觀的反應(yīng)水利工程造價(jià)，從而合理的確定工程投資、實(shí)施、合理的更新人工預(yù)算單價(jià)，進(jìn)而滿足水利工程設(shè)計(jì)需要，這也是目前水利工程企業(yè)工作中迫在眉睫的工作改革措施。 二、水利工程概算分析 水利工程建設(shè)是現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展中最受人們重視的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是整個(gè)工程領(lǐng)域中的核心環(huán)節(jié)。尤其是在近年來(lái)，隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，水利工程在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活中的作用越來(lái)越突出，已成為人類生活、生產(chǎn)中不可缺少的一部分。因此在工作中做好水利工程概算工作至關(guān)重要，是整個(gè)工程建設(shè)的核心內(nèi)容。一般對(duì)于水利工程

5、建設(shè)概算工作通常都是從輔助工程施工概算、水工建筑物施工概算、機(jī)電設(shè)施安裝概算、金屬結(jié)構(gòu)施工概算等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行的。在現(xiàn)階段的整個(gè)工程項(xiàng)目中，概預(yù)算是衡量整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的核心，也是審核機(jī)關(guān)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。在水利工程項(xiàng)目中概算工作是一項(xiàng)科學(xué)性高、準(zhǔn)確性要求高和具有一定權(quán)威性的工作流程要求和模式。但是由于水利工程本身來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)復(fù)雜的、多影響因素的工程項(xiàng)目，因此還存在著較多的預(yù)算問(wèn)題。 三、人工預(yù)算單價(jià)分析 1 基本工資與最低工資標(biāo)準(zhǔn) 最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)

6、酬。 一般來(lái)說(shuō)，基本工資的影響因素有社會(huì)平均工資水平、居民生活消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、地區(qū)物價(jià)水平及相關(guān)的人事管理體制等。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響因素有當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、居民生活消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀況等。可以看出，基本工資與最低工資標(biāo)準(zhǔn)影響因素大致相同，不同點(diǎn)表現(xiàn)在基本工資受地區(qū)、行業(yè)等因素的影響，最低工資標(biāo)準(zhǔn)主要受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。經(jīng)比較分析，兩者之間可以建立某種關(guān)聯(lián)。 2部分工資附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 人工預(yù)算單價(jià)中的工資附加費(fèi)除養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金隨各?。▍^(qū)、市）規(guī)定調(diào)整外，職工福利基金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、醫(yī)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、職

7、工失業(yè)保險(xiǎn)基金等均規(guī)定了固定標(biāo)準(zhǔn)。因此，這部分工資附加費(fèi)自2002年來(lái)未調(diào)整。醫(yī)療保險(xiǎn)由國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制執(zhí)行，保障了職工基本醫(yī)療需求。 （3）建筑、裝飾及市政園林綠化工程人工預(yù)算單價(jià)。目前，建筑行業(yè)普遍通過(guò)發(fā)布人工費(fèi)調(diào)整文件的形式來(lái)指導(dǎo)建設(shè)工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)工作。對(duì)應(yīng)于水利工程人工預(yù)算單價(jià)的構(gòu)成，公路、建筑工程人工預(yù)算單價(jià)中未包括工會(huì)經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、職工失業(yè)保險(xiǎn)基金和住房公積金等，這部分費(fèi)用計(jì)入規(guī)費(fèi)。 工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)費(fèi)也由國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制執(zhí)行，維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益，由社會(huì)集中建立基金，對(duì)企業(yè)職工在遭受工傷事故、職業(yè)病傷害、失業(yè)和生育時(shí)，獲得生活來(lái)源保

8、障，提供物質(zhì)幫助。現(xiàn)行水利工程概（估）算編制規(guī)定除生育保險(xiǎn)費(fèi)外，工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.5%、失業(yè)保險(xiǎn)基金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2%。 四、改進(jìn)建議 1、建立基本工資與最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制 勞動(dòng)和社會(huì)保障部最低工資規(guī)定（勞動(dòng)保障部令規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次和關(guān)于進(jìn)一步健全最低工資制度的通知規(guī)定各地要通過(guò)適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保最低工資實(shí)際水平不因當(dāng)?shù)叵M(fèi)價(jià)格指數(shù)的上升而降低，并隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步提高，使廣大普通勞動(dòng)者共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。雖然基本工資與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成不盡相同，但是其主要影響因素基本相同。因此，建議水利工程人工預(yù)算單價(jià)的基本工資部分計(jì)算方法可與最低工資標(biāo)準(zhǔn)建立有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，隨最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而調(diào)整。 2、從表面看，水利工程人工預(yù)算單價(jià)與公路、建筑工程單價(jià)水平相當(dāng)，但從單價(jià)構(gòu)成可以看出，水利工程人工預(yù)算單價(jià)中包括了工會(huì)經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、職工失業(yè)保險(xiǎn)基金和住房公積金等。建議參照其他行業(yè)的規(guī)定，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、職工失業(yè)保險(xiǎn)基金和住房公積金等計(jì)人規(guī)費(fèi)。 五、結(jié)束語(yǔ) 水利工程預(yù)算的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到整個(gè)工程后續(xù)的正常開(kāi)展、招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行、按期高質(zhì)量完工和及時(shí)竣工結(jié)算，因此本文從建筑工程預(yù)算管理中存在的問(wèn)題出發(fā)，提出了可操作性強(qiáng)的解決策略，對(duì)適時(shí)調(diào)