高速公路防汛搶險應(yīng)急救援預(yù)案

1、XXX高速公路2017 年防汛搶險應(yīng)急預(yù)案為了切實有效地做好防汛工作，在汛期能迅速有效地組織救援，全面提高 XXX高速公路雨季災(zāi)害防御能力，最大限度地降低汛期洪澇災(zāi)害對高速公路的危害，最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，確保高速公路汛期內(nèi)安全暢通，結(jié)合實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。一、指導(dǎo)思想堅持“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，雨前抓預(yù)防、雨中抓防毀，雨后抓恢復(fù)，力爭實現(xiàn)小雨、中雨不發(fā)生水毀，大雨、暴雨產(chǎn)生的水毀損失最低，做到及時預(yù)防，積極搶修，徹底根治，以人為本，依靠科學(xué)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，部門協(xié)作，快速反應(yīng)，保證防汛搶險工作高效、有序進(jìn)行，確保高速公路在汛期內(nèi)安全暢通。二、總

2、體要求統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制；責(zé)任明確，各負(fù)其責(zé)；完善預(yù)案，有備無患；措施得當(dāng)，效果明顯。三、組織機(jī)構(gòu)成立防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組.組長： XXX副組長： XX、XX、XX成員： XX、XX、XXX、 XXX、 XXX領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在XXX科。主任： XX副主任： XX、XX成員： XX、XX、XX、 XX、XX領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班電話：XXX、 XXX領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：1、制定和組織實施防汛搶險方案，隨時掌握沿線汛期雨情、水情、水毀和氣象形勢，及時了解沿線的降雨強(qiáng)度。2、在防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)時、準(zhǔn)確地編發(fā)有關(guān)防汛工作信息和指令，同時負(fù)責(zé)做好防汛總結(jié)工作，整理有關(guān)防汛資料，

3、并及時歸檔。3、制定防汛物資儲備計劃，監(jiān)督防汛物資的儲備，管理，負(fù)責(zé)防汛物資調(diào)用和搶險車輛調(diào)配。4、檢查督促、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各部門、單位做好防汛工程設(shè)施和水毀工程的修復(fù)及有關(guān)防汛工作。5、組織汛期和汛后排查和檢查，負(fù)責(zé)統(tǒng)計掌握洪澇災(zāi)害情況。6、堅持防汛值班制度，做好值班和電話記錄，汛期防汛領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員移動電話必須24 小時開機(jī)。- 2 -7、認(rèn)真執(zhí)行匯報制度，匯報情況要及時，準(zhǔn)確。如遇到災(zāi)害性天氣預(yù)報及其它重要情況必須及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。（二）防汛工作應(yīng)急小組根據(jù)汛期洪澇災(zāi)害發(fā)生的特殊性，并結(jié)合XXX高速公路防汛搶險工作實際，成立四個應(yīng)急小組：1、道路巡查、緊急搶險組：組長： XX副組長： XX

4、X、 XXX成員： XX、XXX、XXX、 XXX巡查、搶險段落：全段路基、路面、橋梁、涵洞。道路巡查、緊急搶險組職責(zé)：負(fù)責(zé)掌握和提供高速公路沿線汛情和水毀情況，隨時調(diào)整防汛搶險工作方案，全力以赴做好防汛搶險工作，并在危險路段設(shè)置相關(guān)警示標(biāo)志。負(fù)責(zé)同沿線水文部門、氣象部門、衛(wèi)生部門、駐地部隊的聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。負(fù)責(zé)雨中道路巡查以及重點部位、重點路段的觀察和險情發(fā)生后的緊急搶修和災(zāi)害搶修工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實搶險隊伍，確保人員、機(jī)械、物資三到位，遇到險情后能夠及時有效上路進(jìn)行搶險。負(fù)責(zé)雨中巡查、雨后排查，認(rèn)真分析水毀原因，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時搶修，及時上報。- 3 -負(fù)責(zé)汛情報送工作，發(fā)現(xiàn)汛

5、情、險情第一時間報告防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2、交通協(xié)調(diào)組：組長： XX副組長： XXX、 XXX成員： XX、XXX、XXX、 XXX交通協(xié)調(diào)組職責(zé)：路政部門負(fù)責(zé)道路交通安全保障，發(fā)生險情時要及時分流疏散滯留在高速公路及各收費(fèi)站的過往車輛，并安排專用車輛進(jìn)行引路，確保滯留車輛的安全疏散。路政部門負(fù)責(zé)上路搶險的特種機(jī)械車輛的護(hù)送與搶險地段的安全保障工作。發(fā)生較大或重大水毀時，路政部門應(yīng)安全設(shè)置警示標(biāo)志，進(jìn)行局部交通管制，維持現(xiàn)場交通秩序，疏散各種滯留車輛，引導(dǎo)特殊車輛緩慢行駛，確保水毀路段車輛正常通行。收費(fèi)部門負(fù)責(zé)收費(fèi)站交通安全保障，負(fù)責(zé)開啟防汛專用車道，保證防汛物資、搶險機(jī)械車輛快速放行。負(fù)

6、責(zé)做好各收費(fèi)站點人員、設(shè)備的安全保衛(wèi)工作。負(fù)責(zé)搞好收費(fèi)站點的治安管理，確保滯留車輛快速通行。3、信息發(fā)布組：組長： XX副組長： XXX、 XXX- 4 -成員： XX、XXX、XXX、 XXX信息發(fā)布組職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛搶險信息及時、準(zhǔn)確傳遞，及時有效地向上級有關(guān)單位、社會發(fā)布相關(guān)防汛搶險信息，確保防汛搶險工作安全有序進(jìn)行。負(fù)責(zé)對防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令，按要求及時準(zhǔn)確發(fā)布或上報。防汛期間及時在可變信息情報板上發(fā)布相關(guān)防汛搶險信息和相關(guān)安全提示信息。根據(jù)指令及時準(zhǔn)確地向上級單位報送相關(guān)大型水毀信息。4、資金及物資保障組組長： XX副組長： XXX、 XXX成員： XX、XXX、XXX、 XX

7、X資金及物資保障組職責(zé)： 負(fù)責(zé)緊急搶險資金和設(shè)施搶修資金籌集、落實和使用管理。 負(fù)責(zé)搶險資金的預(yù)留，確保搶險資金專款專用，不得挪作他用。負(fù)責(zé)與地方物資部門聯(lián)系，增購防汛搶險物資，確保防汛物資滿足供應(yīng)。四、防汛搶險工作流程1、預(yù)案啟動流程- 5 -預(yù)警信息通知相關(guān)人天氣預(yù)報小雨信員到崗防汛辦公室啟動預(yù)案中雨息大雨中暴雨心信息通知相關(guān)人員開始降雨是防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長啟動預(yù)案否2、搶險應(yīng)急車輛保暢流程報請示應(yīng)急搶險車輛防汛辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)不同意同意應(yīng)急車道放行收費(fèi)站信息中心3、特種車輛上路流程- 6 -報請示特種搶險車輛防汛辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)不同意同意路政護(hù)防汛辦公室送特種車輛應(yīng)急車道放行收費(fèi)站信息中心4、

8、大型水毀報送流程否養(yǎng)護(hù)工區(qū)防汛辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場認(rèn)定是否上報是市高管局報送相關(guān)資料五、防汛重點沿線大橋、特大橋橋頭錐坡及排水系統(tǒng)，高填深挖路基交界處，匯水面積較大路段，沿線小橋錐坡、耳墻墻背等。六、防汛工作機(jī)制（ 1）汛期前期準(zhǔn)備養(yǎng)護(hù)工區(qū)在汛期前進(jìn)行一次預(yù)防水毀的技術(shù)檢查，重點檢查排水系統(tǒng)是否暢通，防護(hù)工程是否穩(wěn)定，橋梁墩臺、涵洞等是否- 7 -被沖空或損壞，查找水毀隱患，制訂具體防治措施，合理安排搶險機(jī)械，儲備必要的搶險物資， 做到人員、 材料、機(jī)具“三到位” ，以防患于未然，同時要加強(qiáng)同沿線氣象部門、水文部門、衛(wèi)生部門、駐軍部隊及兄弟單位的聯(lián)系，實施路地聯(lián)防、路軍聯(lián)防、路路聯(lián)防。做好防大

9、汛、搶大險的前期準(zhǔn)備工作。同時將汛前道路排查情況以書面報告形式報處防汛辦公室。（ 2）雨季道路養(yǎng)護(hù)原則認(rèn)真貫徹“四防、三勤、二及時”的雨季養(yǎng)護(hù)原則。四防是：防塌、防沖、防滑、防浮；三勤是：勤保養(yǎng)、勤檢查、勤巡路；二及時：及時匯報、及時搶修。七、預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)1、級預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)：天氣預(yù)報有大到暴雨。2、級預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)：天氣預(yù)報有大雨。3、級預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)：天氣預(yù)報有中雨。4、級預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)：天氣預(yù)報有小雨八、預(yù)警級別及標(biāo)準(zhǔn)1、大到暴雨 ( 級 ) 紅色：已出現(xiàn)日降雨量100 毫米以上。2、大雨 ( 級 ) 橙色：出現(xiàn)日降雨量在5099.9 毫米之間。3、中雨 ( 級 ) 黃色：出現(xiàn)日降雨量在49.9

10、 毫米以下。4、小雨 ( 級 ) 藍(lán)色：雨量很小。九、水毀防治措施以及現(xiàn)場認(rèn)定- 8 -（ 1）小型水毀：造成急流槽、邊溝、排水溝、錐坡等水毀為小型水毀。養(yǎng)護(hù)工區(qū)自行組織實施，要分析水毀原因，按照養(yǎng)護(hù)維修要求及時進(jìn)行修復(fù)，根據(jù)實際情況邊修復(fù)邊上報處防汛辦公室。（ 2）一般水毀：造成路基、構(gòu)造物等發(fā)生一般塌陷為一般水毀。養(yǎng)護(hù)工區(qū)要認(rèn)真分析水毀原因，立即組織施工隊伍進(jìn)行搶險維修，同時養(yǎng)護(hù)工程部有關(guān)人員到現(xiàn)場認(rèn)定水毀影響程度，并立即上報處防汛辦公室。（ 3）較大水毀：造成某路段、構(gòu)造物等發(fā)生大面積塌陷，但未造成中斷交通的水毀病害為較大水毀。處防汛辦要立即上報防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場認(rèn)定水毀影響程

11、度，并確定搶修方案，養(yǎng)護(hù)工區(qū)及搶險突擊隊要按照搶修方案立即進(jìn)行搶險維修。路政大隊要科學(xué)設(shè)置安全警示標(biāo)志，實行局部交通管制，維持交通秩序，保證水毀路段車輛安全通行。各收費(fèi)站要設(shè)置防汛專用通道，保證搶險物資快速通行。（ 4）大型水毀：造成高速公路出現(xiàn)或可能出現(xiàn)中斷交通的各項嚴(yán)重水毀為大型水毀。 防汛辦要在 10 分鐘內(nèi)上報上級防汛辦公室，隨時報告險情變化情況，并聯(lián)系沿線駐軍部隊、兄弟單位等迅速支援，群防群控，最大限度降低洪水災(zāi)害。防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要會同有關(guān)單位立即成立現(xiàn)場指揮部，制定搶險應(yīng)急方案進(jìn)行應(yīng)急搶險維修， 防止水毀面積擴(kuò)大， 避免人員、 車輛傷亡事故發(fā)生。同時，上報上級防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，由上級指派

12、專家現(xiàn)場擬定應(yīng)急處- 9 -治方案，制定具體搶險措施。路政部門要配合交警部門封閉收費(fèi)站入口，開展緊急求助和分流、疏散滯留車輛，引導(dǎo)特殊車輛緩慢行駛，就最近收費(fèi)站進(jìn)行避災(zāi)、疏散，確保車輛安全。收費(fèi)及稽查部門要搞好收費(fèi)站點的治安管理，確保滯留車輛快速通行和設(shè)備安全運(yùn)行，同時在1 個小時內(nèi)將全部水毀情況形成書面材料與照片資料一并報送上級防汛辦公室。十、工作制度1、報告制度：發(fā)生汛情、險情后，各部門、各單位必須在10 分鐘內(nèi)向處防汛辦公室匯報，要詳細(xì)說明汛情、 險情發(fā)生的時間、地點及其他具體情況，防汛辦要立即趕赴現(xiàn)場，查看險情，根據(jù)險情大小及時將處治意見報防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)生大型水毀處防汛辦要在10

13、 分鐘內(nèi)上報上級防汛辦公室。2、值班制度：值班工作要實行全天24 小時值班制，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭值班，不得出現(xiàn)缺崗、脫崗現(xiàn)象。各單位、部門負(fù)責(zé)人必須保持手機(jī)24 小時開機(jī)， 確保信息暢通。 值班期間值班人員要密切注意天氣變化，認(rèn)真填寫值班記錄，如遇中雨、大雨、暴雨應(yīng)立即向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報，養(yǎng)護(hù)工區(qū)值班要到路上巡查。3、巡查制度：養(yǎng)護(hù)工區(qū)要加大路況巡查力度，要突出重點，主要檢查排水系統(tǒng)、防護(hù)工程、橋梁等部位的變化情況，加強(qiáng)觀測并做好巡查記錄。發(fā)現(xiàn)水毀要及時上報防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。路政大隊要加大巡查頻率，最大限度提高巡查效能。-10-4、責(zé)任追究制度：防汛救災(zāi)工作實行一把手負(fù)責(zé)制，各項工作要按照“誰主

14、管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格責(zé)任追究，對工作不力，措施不到位，延誤戰(zhàn)機(jī)，造成工作失誤的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。5、聯(lián)系制度：養(yǎng)護(hù)部門要在立足養(yǎng)護(hù)防汛搶險的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與路政、收費(fèi)、監(jiān)控、服務(wù)區(qū)以及交警部門的聯(lián)系，并與當(dāng)?shù)卣蜌庀蟛块T、以及相鄰路段兄弟單位建立聯(lián)系，及時通報有關(guān)情況，充分利用各方資源，形成聯(lián)防聯(lián)控的工作機(jī)制。十一、基本要求（ 1）防汛搶險工作堅持由一把手親自抓，具體負(fù)責(zé)防汛搶險工作的實施，做到及早發(fā)現(xiàn)、及時上報、快速反應(yīng)、及時控制的基本要求。（ 2）各部門、單位要堅持“預(yù)防為主、防御與救災(zāi)相結(jié)合”的工作思想，加強(qiáng)廣大員工對洪澇災(zāi)害處治應(yīng)急知識的學(xué)習(xí)，不斷提高

15、全員的安全防范意識。（ 3）各部門、單位要建立相應(yīng)的防汛搶險應(yīng)急機(jī)制和機(jī)構(gòu)，按照應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)明確分工，落實責(zé)任、相互配合，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。十二、注意事項（ 1）養(yǎng)護(hù)工區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃臍夂驐l件、季節(jié)特點、公路狀況，分析掌握各路段、橋涵的抗災(zāi)害能力，完善應(yīng)急預(yù)案，制訂必要的預(yù)防措施和應(yīng)急搶修技術(shù)方案。對易發(fā)生水毀路段，宜-11-事先儲備必要的應(yīng)急燈、編織袋、砂石材料等防汛材料和機(jī)械設(shè)備，一旦發(fā)生水毀，要盡快組織搶修，保證公路正常通行，有效地提高公路抗御自然災(zāi)害的能力。（ 2）收費(fèi)及機(jī)電部門要定期對收費(fèi)設(shè)施進(jìn)行全面檢查和維修，各收費(fèi)站要根據(jù)車流量情況開啟足夠車道，提高監(jiān)控和收費(fèi)人員的應(yīng)急處置能力，確保過往車輛快速通行。（ 3）路政大隊要加大巡查力度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同搞好指揮調(diào)度工作，保障救援信息快速傳遞，提高路政快速反應(yīng)能力。要加大巡查頻率，及時發(fā)現(xiàn)