特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制指南

1、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制指南目錄第一章：總則第二章：組織機(jī)制第三章：編制內(nèi)容第四章：成果要求第五章：審議程序第六章：規(guī)劃實(shí)施第一章總則第一條概念定義：特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個(gè)鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)區(qū)，而是按“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，集聚高端要素，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。發(fā)展特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺(tái)，是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。第二條編制依據(jù)：為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（發(fā)改規(guī)劃20162125號(hào)）和關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際情況，規(guī)范特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)

2、劃編制工作，制定本導(dǎo)則。第三條建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要求：（一）產(chǎn)業(yè)特色鮮明。根據(jù)城市發(fā)展定位，聚焦支撐未來(lái)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并選擇一個(gè)所在鎮(zhèn)（區(qū)）最具基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、最具成長(zhǎng)空間的細(xì)分產(chǎn)業(yè)作為特色小鎮(zhèn)主攻方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做精、做特、做強(qiáng)，打造具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)生態(tài)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)周邊鎮(zhèn)（區(qū)）發(fā)展，鼓勵(lì)跨鎮(zhèn)（區(qū)）協(xié)同發(fā)展及整合資源共建特色小鎮(zhèn)。（二）規(guī)劃布局合理。按照節(jié)約集約用地、“多規(guī)合一”的原則，充分利用現(xiàn)有區(qū)塊環(huán)境票賦和存量資源，升級(jí)改造區(qū)塊內(nèi)鋅鐵棚區(qū)、傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等空間。規(guī)劃面積要適當(dāng)控制，要設(shè)立核心建設(shè)區(qū)或

3、起步區(qū)，推動(dòng)核心建設(shè)區(qū)緊湊布局、高效利用。其中，規(guī)劃須選址在交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、文化濃郁、社區(qū)服務(wù)完善的區(qū)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能和社區(qū)功能融合發(fā)展。核心建設(shè)區(qū)或起步區(qū)須選擇與“三規(guī)”相符合、規(guī)劃建設(shè)條件優(yōu)越、產(chǎn)權(quán)清晰的區(qū)域，便于發(fā)展建設(shè)。規(guī)劃須堅(jiān)持“宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜居、宜游”理念，落實(shí)智慧城市、健康城市、海綿城市、公交示范城市、生態(tài)文明建設(shè)示范城市、全域旅游示范城市等規(guī)劃建設(shè)要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套以及公共產(chǎn)品供給。（三）功能融合完備。規(guī)劃須滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才對(duì)優(yōu)質(zhì)工作生活環(huán)境的需求，突出產(chǎn)業(yè)、景觀、文化、生態(tài)等特色。規(guī)劃須加強(qiáng)非遺等傳統(tǒng)文化和嶺南地域文化保護(hù)傳承，活化改造歷史文化街區(qū)、名

4、鎮(zhèn)和名村，保護(hù)山水人文，增強(qiáng)綠色休憩空間。（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍。規(guī)劃須立足高新、高端、高質(zhì)、高效，推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、模式、社會(huì)治理、公共服務(wù)等全方位創(chuàng)新，培育壯大新動(dòng)能。規(guī)劃須發(fā)展面向大眾、服務(wù)中小企業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，與高校、科研機(jī)構(gòu)合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的有效載體。匯聚創(chuàng)新人才、風(fēng)投資本、眾創(chuàng)空間、孵化器等高端要素，構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。（五）投資機(jī)制創(chuàng)新。規(guī)劃須倡導(dǎo)政府和社會(huì)資本合作，堅(jiān)持高強(qiáng)度投入和高效益產(chǎn)出,謀劃一批新的建設(shè)項(xiàng)目，且1年內(nèi)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，3至5年內(nèi)建成。第四條規(guī)劃銜接：特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃須與所在鎮(zhèn)（區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土

5、地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)”進(jìn)行銜接。所在鎮(zhèn)（區(qū)）為中心城區(qū)范圍的特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃須符合城市總體規(guī)劃（2010-2020）。所在鎮(zhèn)（區(qū)）為非中心城區(qū)范圍的特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃須納入所在鎮(zhèn)（區(qū)）總體規(guī)劃。第二章組織機(jī)制第五條組織領(lǐng)導(dǎo)：建立市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度。由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，相關(guān)分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副召集人，相關(guān)職能部門作為成員單位。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。第六條專家領(lǐng)銜與咨詢：建立專家領(lǐng)銜規(guī)劃建設(shè)制度。成立市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)專家委員會(huì)，選擇相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成專家委員會(huì)專家?guī)?。市特色小?zhèn)規(guī)劃建設(shè)專家委員會(huì)

6、下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，負(fù)責(zé)組織規(guī)劃建設(shè)專家委員會(huì)日常工作。第七條公眾參與與咨詢：建立特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)公眾咨詢論證機(jī)制。聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、專業(yè)技術(shù)人才、專家學(xué)者、居民等社會(huì)各界意見(jiàn)。第八條編制主體：各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府是特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的編制主體和責(zé)任主體。各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府要對(duì)照關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)的要求切實(shí)建立實(shí)施推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和計(jì)劃要求規(guī)范有序推進(jìn)。第九條部門審查：由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編制的技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)審查。由所在鎮(zhèn)（區(qū)）自行安排部門負(fù)責(zé)特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編制的技術(shù)協(xié)調(diào)。第十條編制單位：各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府須按

7、照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的要求，選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)水平高、熟悉本地建設(shè)發(fā)展情況的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)開展特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。第三章編制內(nèi)容第十一條規(guī)劃目標(biāo)：特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)須形成“一年打基礎(chǔ)、三年見(jiàn)成效、五年大跨越”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，須形成構(gòu)筑小空間大集聚、小平臺(tái)大效益、小載體大創(chuàng)新格局的規(guī)劃目標(biāo)。從全域角度看，特色小鎮(zhèn)須實(shí)現(xiàn)5年內(nèi)新增數(shù)百億元固定資產(chǎn)投資、數(shù)百家高新技術(shù)企業(yè)、數(shù)百名高端人才和數(shù)十家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，5年后總產(chǎn)值超千億元。產(chǎn)業(yè)類、科創(chuàng)類特色小鎮(zhèn)達(dá)到3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入、污染物控制等目標(biāo)管控；文化旅游類特色小鎮(zhèn)達(dá)到4A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與提升規(guī)劃區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境要素的

8、目標(biāo)。從鎮(zhèn)（區(qū)）發(fā)展角度看，特色小鎮(zhèn)須達(dá)到成為所在鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要?jiǎng)恿Α?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略重要平臺(tái)、建設(shè)和美宜居健康城鎮(zhèn)重要載體的規(guī)劃目標(biāo)。第十二條規(guī)劃原則：（一）綠色引領(lǐng)發(fā)展原則：樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，防止無(wú)序建設(shè)，確實(shí)保障并構(gòu)建特色小鎮(zhèn)良好的生態(tài)環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)的保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制污染物排放，加強(qiáng)小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境管理。（二）保護(hù)歷史文化原則：按照保護(hù)獨(dú)特風(fēng)貌，挖掘文化特色的理念，確實(shí)保障特色小鎮(zhèn)的歷史文化資源，彰顯小鎮(zhèn)的歷史人文特色。（三）保障公共服務(wù)原則：以人為本，提升人民群眾的幸福感和獲得感，防止形象工程，切實(shí)保障人民群眾

9、的根本利益，增加公共服務(wù)供給，打造宜居精品小鎮(zhèn)。（四）規(guī)劃協(xié)同創(chuàng)新原則：堅(jiān)持規(guī)劃協(xié)同，創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)活力增強(qiáng)集聚輻射引領(lǐng)作用，形成特色小鎮(zhèn)示范帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展的格局。第十三條規(guī)劃內(nèi)容與要求：規(guī)劃內(nèi)容須包括且不限于如下方面：特色小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略定位、規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)體系、總體空間布局、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略、歷史文化保護(hù)與發(fā)展、旅游發(fā)展策劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)治理、體制機(jī)制創(chuàng)新、開發(fā)時(shí)序安排、年度實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施保障機(jī)制等。規(guī)劃要求可參考且不限于如下方面:（一）總則說(shuō)明規(guī)劃背景、編制依據(jù)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限等。規(guī)劃背景：簡(jiǎn)述規(guī)劃編制的背景、必要性和意義。編制依據(jù)：提出規(guī)劃編制的法

10、律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、相關(guān)文件等依據(jù)。規(guī)劃范圍：明確小鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)用地范圍的四至界線，原則上要求小鎮(zhèn)的物理空間集中連片或組團(tuán)式發(fā)展（組團(tuán)間須有通達(dá)的交通連接）。核心建設(shè)區(qū)或起步區(qū)須為集中連片建設(shè)發(fā)展區(qū)，作為特色小鎮(zhèn)的重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)。研究范圍根據(jù)小鎮(zhèn)特色可適當(dāng)擴(kuò)大至小鎮(zhèn)外圍區(qū)域。規(guī)劃期限：規(guī)劃基準(zhǔn)年：原則上以規(guī)劃編制的前一年為規(guī)劃基準(zhǔn)年，即2016年。規(guī)劃期限：特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的期限至“十三五”規(guī)劃期末（至2020年），亦可以對(duì)小鎮(zhèn)發(fā)展遠(yuǎn)期（2025年）、遠(yuǎn)景期（至2030年）的規(guī)劃建設(shè)提出展望和設(shè)想。（二）現(xiàn)狀分析創(chuàng)建基礎(chǔ)：小鎮(zhèn)的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、資源、生態(tài)環(huán)境、歷史人文等情況，突出特色優(yōu)勢(shì)說(shuō)明。發(fā)展

11、分析：從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史人文傳承等方面分析小鎮(zhèn)存在的問(wèn)題以及未來(lái)一個(gè)時(shí)期發(fā)展趨勢(shì)，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。（三）規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)：對(duì)照創(chuàng)建要求，闡述小鎮(zhèn)的發(fā)展定位與目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)施路徑等內(nèi)容。基于產(chǎn)業(yè)定位目標(biāo)，選擇特色主題，樹立、提煉、總結(jié)小鎮(zhèn)特征。規(guī)劃指標(biāo)：提出小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和利用等方面的指標(biāo)體系，包括定性、定量指標(biāo)。其中定量指標(biāo)須可量化，作為考核指標(biāo)。（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃須突出“特而強(qiáng)”，深挖產(chǎn)業(yè)潛力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，激發(fā)發(fā)展活力。主要內(nèi)容包括:產(chǎn)業(yè)投資計(jì)劃。分析特色產(chǎn)業(yè)的投資計(jì)劃及安排，提出產(chǎn)業(yè)投資的主體及實(shí)施的可行性。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。分析細(xì)

12、分產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，突出培育壯大龍頭企業(yè)、延伸健全產(chǎn)業(yè)鏈條，提出小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)方向和路線圖。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。明確產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)用地安排。雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。圍繞小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)內(nèi)容和布局。（五）空間規(guī)劃布局須力求“聚而合”,挖掘、延伸、融合產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能。主要內(nèi)容包括:“三規(guī)”條件符合性分析：對(duì)小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃要求進(jìn)行詳細(xì)分析，評(píng)估小鎮(zhèn)建設(shè)與“三規(guī)”的符合性。四線”管控。小鎮(zhèn)空間規(guī)劃布局符合小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的生態(tài)控制線、基本農(nóng)田控制線、城市增長(zhǎng)邊界控制線和產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線的要求。用地布局與安排。在小鎮(zhèn)全

13、域范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。功能分區(qū)。確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制和相應(yīng)的控制指標(biāo)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能，避免機(jī)械式的功能分區(qū)，促進(jìn)功能適度混合。交通組織。明確小鎮(zhèn)主要路網(wǎng)骨架布局，要求倡導(dǎo)綠色智慧交通，鼓勵(lì)建設(shè)慢行交通系統(tǒng)。設(shè)施配套。明確小鎮(zhèn)給排水、電力通信、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施的布局和建設(shè)要求。（六）城市設(shè)計(jì)須力求“精而美”，展現(xiàn)地貌特色、建筑特色、生態(tài)特色、人文特色。主要內(nèi)容包括:小鎮(zhèn)整體城市設(shè)計(jì)。須包含整體形象的景觀風(fēng)貌基調(diào)、重要空間形態(tài)設(shè)計(jì)，形成層次分明、錯(cuò)落有序的空間組織。建筑風(fēng)格。要傳承和保護(hù)地域建筑風(fēng)

14、貌，提煉地域特色建筑元素，強(qiáng)化建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)，明確與小鎮(zhèn)發(fā)展定位相適宜的建筑風(fēng)格，提出現(xiàn)有建筑改造提升措施。人文環(huán)境。須包括延續(xù)歷史文化根脈、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原則、目標(biāo)和內(nèi)容。要把文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)全過(guò)程，著力形成區(qū)域特色文化。景觀構(gòu)建。須包括小鎮(zhèn)發(fā)展的景觀規(guī)劃體系，打造景觀通廊、規(guī)劃布局公共空間，打造獨(dú)特的自然人文景觀。社區(qū)營(yíng)造及功能完善。堅(jiān)持放管服結(jié)合，積極培育小鎮(zhèn)自治，打造有利于小鎮(zhèn)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。（七）實(shí)施計(jì)劃須包括項(xiàng)目策劃、建設(shè)時(shí)序和資金籌措等內(nèi)容。項(xiàng)目策劃。提出小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)年限、用地選址、建設(shè)主體、責(zé)任單位等。建設(shè)時(shí)序。提出小鎮(zhèn)年度建設(shè)計(jì)劃安

15、排，以及每個(gè)項(xiàng)目的年度投資和供地計(jì)劃，重點(diǎn)項(xiàng)目要以附表形式體現(xiàn)。資金籌措。提出項(xiàng)目開發(fā)模式，明確資金籌措渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與小鎮(zhèn)建設(shè)。（八）實(shí)施保障從組織領(lǐng)導(dǎo)、要素保障、資金支持、人才扶持、改革創(chuàng)新等方面，提出特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的相關(guān)保障措施。根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)）特色小鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)與條件，選擇編制若干研究課題作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的重要支撐。研究專題可參考且不限于如下方面:產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究專題（必做專題）：產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)研判、發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位與目標(biāo)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及實(shí)施主體，產(chǎn)業(yè)扶持政策、保障措施的研究建議。調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)對(duì)策，增強(qiáng)調(diào)動(dòng)、利用人才資源的能力，吸引高素質(zhì)人

16、才的研究建議。文化建設(shè)研究專題（選做專題）。注重歷史文物保護(hù)，明確文化資源的整合與創(chuàng)新內(nèi)容，提出社區(qū)文化建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容的研究建議。旅游發(fā)展研究專題（選做專題）。提出達(dá)到3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（文化旅游類特色小鎮(zhèn)須達(dá)到4A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)）發(fā)展路徑和建設(shè)重點(diǎn)，制定旅游交通、游覽引導(dǎo)、旅游服務(wù)等旅游設(shè)施配建等方面的研究建議。城市設(shè)計(jì)研究專題（選做專題）。包括整體形象的空間形態(tài)設(shè)計(jì)、景觀風(fēng)貌設(shè)計(jì)、園林綠化配置，強(qiáng)化建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)等方面的設(shè)計(jì)引導(dǎo)，具體提出建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等控制要求的研究建議。生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究專題（選做專題）。包括基于生態(tài)環(huán)境和地形地貌的特色風(fēng)貌塑造、環(huán)境整治和優(yōu)化等方面的研究建議。第四

17、章成果要求第十四條成果形式：成果形式必須包括且不限于規(guī)劃文本、規(guī)劃說(shuō)明書、研究專題、規(guī)劃圖集及規(guī)劃附件。規(guī)劃文本、規(guī)劃說(shuō)明書、研究專題及規(guī)劃附件可采用A3或A4幅面；圖紙須按比例采用A3幅面。電子數(shù)據(jù)成果的文字內(nèi)容部分可提供word格式或pdf格式；圖紙須提供dwg和jpg格式，并須符合市規(guī)劃局有關(guān)規(guī)劃成果電子報(bào)批和管理的格式要求。第十五條成果要求：（一）規(guī)劃文本，主要對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和規(guī)劃內(nèi)容提出規(guī)定性要求。（二）規(guī)劃說(shuō)明書，主要說(shuō)明規(guī)劃的指導(dǎo)思想、內(nèi)容、重要指標(biāo)選取的依據(jù)，以及在實(shí)施中要注意的事項(xiàng)。（三）研究專題，對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)的重大問(wèn)題、事項(xiàng)開展專項(xiàng)研究，提出解決思路、實(shí)施計(jì)劃及創(chuàng)新機(jī)制，其

18、中產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究專題為必須編制研究專題，各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況可選擇編寫人才引進(jìn)、文化建設(shè)、旅游發(fā)展、城市設(shè)計(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)專題研究。（四）規(guī)劃圖集，規(guī)劃圖集內(nèi)容必須包括且不限于如下圖紙內(nèi)容： 區(qū)域位置圖； 用地現(xiàn)狀圖； 用地規(guī)劃圖； “三規(guī)”規(guī)劃對(duì)比圖； “四線”管控規(guī)劃圖； 道路交通規(guī)劃圖； 產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目布局規(guī)劃圖； 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖； 小鎮(zhèn)（核心區(qū)）城市設(shè)計(jì)總平面圖；小鎮(zhèn)（核心區(qū)）城市設(shè)計(jì)鳥瞰圖;可根據(jù)小鎮(zhèn)實(shí)際情況增加城市更新、歷史文化、旅游發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃圖（五）規(guī)劃附件包括小鎮(zhèn)投資項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、小鎮(zhèn)創(chuàng)建實(shí)施方案及“一圖一表”（小鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃布局圖、小鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)度一覽表）。附件與特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃作為創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的申報(bào)材料。第五章審議程序第十六條規(guī)劃編制程序：規(guī)劃須經(jīng)所在鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府委托編制單位，開展規(guī)劃編制工作，形成規(guī)劃初稿。規(guī)劃初稿經(jīng)市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)專家委員會(huì)專家評(píng)審會(huì)及部門聯(lián)審會(huì)審查，由市規(guī)劃局及相關(guān)部門出具規(guī)劃審查意見(jiàn)，由市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)專家委員會(huì)出具專家評(píng)審意見(jiàn)。規(guī)劃初稿階段，須同步進(jìn)行公眾咨詢論證和用地情況核查工作。公眾咨詢工作，須在廣泛征求行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、專業(yè)技術(shù)人才、專家學(xué)者、居民等社會(huì)各界意見(jiàn)后，修改完善規(guī)劃。用地情況核查工作，須將規(guī)劃初稿提交市國(guó)土局、市規(guī)劃局等相關(guān)部門，對(duì)相關(guān)規(guī)劃的用地符合性進(jìn)行核查工作并出具