燃氣公司工程建設指引

1、指引文件/工程建設CRGAS-OG-EB俄華潤燃氣ChinaReiourcetGai華潤燃氣合資公司工程建設指引華潤燃氣集團有限公司第一版第二冊總序為適應華潤燃氣事業(yè)飛速發(fā)展的態(tài)勢，為使各合資公司在企業(yè)運營管理方面有著統(tǒng)一的方向及準則，華潤燃氣總部參考國內(nèi)、外先進燃氣企業(yè)的成熟做法，結(jié)合華潤燃氣相關合資公司實際運行經(jīng)驗，編寫了這一套管理指引的系列文件（第一版）。我們深知：本指引的內(nèi)容可能未臻完美，也可能未必完全適合每個地方，但我們期待本指引能為各合資企業(yè)提供一個基本的指南和參考。華潤燃氣十分重視燃氣系統(tǒng)的安全及可靠性。本指引中多處涉及相關的國家法律法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準，很多地方都是原文引用

2、，也有很多地方是華潤燃氣的特定要求，因此合資企業(yè)應關注這些異同點。隨著法規(guī)或標準的更新，各合資企業(yè)相關人員還應考慮相關法規(guī)或標準的適宜性，華潤燃氣總部也會適時保持版本更新。華潤燃氣關注合資企業(yè)的規(guī)范管理。本指引中有關于工程成本控制流程的敘述，各合資企業(yè)可遵照執(zhí)行。華潤燃氣積極倡導“以客戶為中心”的優(yōu)質(zhì)服務理念，鼓勵合資企業(yè)開展、推行優(yōu)質(zhì)服務計劃。合資企業(yè)應發(fā)揮公司上下的主觀能動性和創(chuàng)造性，致力于提高客戶服務水平，達到優(yōu)質(zhì)服務、讓客戶滿意并超越客戶期望之目的。本系列文件為第一版，共13冊，分別涉及機構(gòu)設置、工程建設管理、客戶服務、安全管理、工程設計及施工、運行維護和液化氣等范圍，今后華潤燃氣總部

3、會于適時時機進行修訂及增減。歡迎各合資公司同事對本指引文件的內(nèi)容發(fā)表意見，以求其精益求精。如有任何建議或意見，可Email或傳真至華潤燃氣深圳總部，地址：深圳市深南東路5001號華潤大廈19樓；傳真系列文件為內(nèi)部資料，嚴禁外傳！華潤燃氣集團有限公司第一章總則第二章城市燃氣專業(yè)規(guī)劃編制編制城市燃氣專業(yè)規(guī)劃的目的城市燃氣專業(yè)規(guī)劃編制原則城市燃氣專業(yè)規(guī)劃的任務城市燃氣專業(yè)規(guī)劃的編制城市燃氣專業(yè)規(guī)劃的審批第三章工程勘察、設計及工程勘察、設計單位的選擇可行性研究報告及工程投資估算初步設計及工程投資概算工程環(huán)境評價工程安全預評價施工圖設計及工程投資預算工程勘察、設計單位的選擇

4、第四章工程建設計劃及工程建設計劃審批程序工程建設計劃工程建設計劃審批程序第五章工程監(jiān)理及監(jiān)理單位的選擇工程監(jiān)理監(jiān)理單位的準入條件監(jiān)理人員資格要求監(jiān)理單位的選擇監(jiān)理單位、人員的管理與考評第六章工程施工單位的選擇選擇施工單位的目的工程施工單位的準入條件施工單位考察、篩選施工單位招標施工單位的管理總部的管理職責第七章工程施工管理組織機構(gòu)、職責工程進度管理工程質(zhì)量管理工程成本與投資控制工程設計變更、現(xiàn)場簽證管理工程用材料領退料管理工程施工安全與文明施工管理第八章工程建設合同管理一般規(guī)定合同管理職責建設工程合同分類合同的簽訂權(quán)限合同的訂立合同的變更、解除合同的履行經(jīng)濟合同糾紛的調(diào)解、仲裁和訴訟合同的日常

5、管理考核與獎懲其它第九章工程竣工驗收管理中、低壓燃氣管道及用戶安裝工程竣工驗收管理場站、長輸管線等工程竣工驗收管理第十章工程結(jié)算與審計工程結(jié)算流程工程結(jié)算審計第十一章工程款撥付管理工程款撥付依據(jù)工程款撥付規(guī)定第十二章附件第一章總則為規(guī)范華潤燃氣合資公司工程建設管理，提高工程管理工作效率，在保證工程質(zhì)量、工程進度的前提下，有效降低工程成本,控制工程造價，實現(xiàn)工程管理的程序化、規(guī)范化、制度化，結(jié)合華潤燃氣的實際情況，制定本指引。1.2工程建設管理總體目標：依據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，做好工程質(zhì)量、進度、投資、安全、文明施工和服務工作，實現(xiàn)股東利益最大化。本指引適用范圍為華潤燃氣合資公司各類

6、新建、改建、擴建工程。各合資公司應設立工程管理部門，全面負責工程建設管理工作。通過梳理工程建設流程，建立健全工程建設管理制度，以保障工程建設的順利進行。合資公司主管工程領導是工程建設的第一責任人，對公司的工程建設負責。各合資公司應建立工程監(jiān)督、考核機制，加強對工程建設的督察和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。華潤燃氣總部負責對合資公司工程建設的指導、服務和監(jiān)督工作。第二章城市燃氣專業(yè)規(guī)劃編制編制城市燃氣專業(yè)規(guī)劃的目的為了便于城市燃氣建設項目的投資決策，必須做到“先規(guī)劃研究，后設計施工”的原則。城市燃氣工程屬于城市基礎設施工程，建成后不宜動輒破路擴建或改建。因此，新建城市燃氣工程必須在城市總體規(guī)劃指導下，

7、編制城市燃氣輸配系統(tǒng)長期規(guī)劃，作為今后燃氣輸配工程分期設計和建設的主要依據(jù)。對已有城市燃氣設施的城市，應根據(jù)城市總體規(guī)劃，在現(xiàn)有燃氣設施的基礎上，補充編制城市燃氣專業(yè)規(guī)劃，以利于改建和擴建工程的設計和施工建設進行。2.2城市燃氣專業(yè)規(guī)劃編制原則城市燃氣專業(yè)規(guī)劃的編制應堅持投資合理化原則，即從長期、整體上評價，投資收益最大。城市燃氣專業(yè)規(guī)劃應以城市總體規(guī)劃為基礎，并遵循當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃編制原則。城市主干管網(wǎng)規(guī)劃，應以遠期氣源規(guī)劃，確定輸氣管道的輸送能力。地下管網(wǎng)主干管道路由規(guī)劃，應符合城市道路長遠規(guī)劃要求，盡量避免在管道可用期限內(nèi)開挖道路改建或重建等。城市燃氣專業(yè)規(guī)劃近期規(guī)劃期限為批準規(guī)劃實施起

8、的510年；長期規(guī)劃為1015年，并與城市總體規(guī)劃期限相一致。城市燃氣專業(yè)規(guī)劃的任務確定城市燃氣的氣化途徑和供氣方式。確定城市燃氣規(guī)模、主要供氣對象和供氣范圍。在市場調(diào)研的基礎上計算各類用戶的用氣量及總用氣量，選擇經(jīng)濟合理的輸配系統(tǒng)和調(diào)峰方式。估算規(guī)劃期內(nèi)所需建設投資、主要原材料、經(jīng)濟效益分析。提出分期實現(xiàn)城市燃氣規(guī)劃的步驟和實施方案。確定組織機構(gòu)、后方設施、用地規(guī)劃。對規(guī)劃中存在的主要問題提出解決意見。城市燃氣專業(yè)規(guī)劃的編制城市燃氣專業(yè)規(guī)劃的設計由當?shù)卣块T負責。凡未做城市燃氣專業(yè)規(guī)劃的合資公司，應主動敦促并協(xié)助當?shù)卣块T完成城市燃氣專業(yè)規(guī)劃的設計編制工作。城市燃氣專業(yè)規(guī)劃的審批城市燃氣

9、專業(yè)規(guī)劃應由省級建設行政主管部門組織有關專家和當?shù)卣嘘P部門進行審查通過?？偛繝I運部參加各合資公司的城市燃氣專業(yè)規(guī)劃的審查工作。城市燃氣專業(yè)規(guī)劃設計經(jīng)審查通過后須報經(jīng)當?shù)卣鷾省８骱腺Y公司應將經(jīng)批準的城市燃氣專業(yè)規(guī)劃和當?shù)卣囊黄饒罂偛總浒?。第三章工程勘察、設計及工程勘察、設計單位的選擇可行性研究報告及工程投資估算可行性研究的目的可行性研究是在工程建設前期對工程項目的一種考察和鑒定，即對擬實施工程項目進行全面、綜合的技術(shù)經(jīng)濟調(diào)查研究，論證其是否可行，為投資決策提供依據(jù)。無論是新建、改建、擴建工程，在投資決策前都要進行可行性研究，可行性研究是工程建設的首要環(huán)節(jié)。提高基本建設投資的經(jīng)濟效益

10、，避免工程項目投資決策失誤?？尚行匝芯康囊罁?jù)依據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)定。依據(jù)當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃。依據(jù)經(jīng)當?shù)卣鷾实某鞘腥細鈱I(yè)規(guī)劃。依據(jù)經(jīng)批準的工程項目建議書。可行性研究的任務可行性研究應根據(jù)城市燃氣專業(yè)規(guī)劃的要求，對工程建設項目有關的經(jīng)濟、技術(shù)、自然資源、社會和環(huán)境保護等方面進行認真的調(diào)查研究，對建設和生產(chǎn)過程進行估算和預測，提出若干建設方案。通過多種方案的技術(shù)經(jīng)濟分析、比較和論證，從中選出投資省、質(zhì)量好、效益大的最佳可行方案，保證工程項目技術(shù)先進適用，經(jīng)濟合理，建設切實可行。通過可行性研究，要明確該工程項目是否值得投資建設，投資方案和建設進度如何，為投資決策提供科學依據(jù)?？尚?/p>

11、性研究必須解決下列問題：（1）在技術(shù)上是否可行；（2）經(jīng)濟效益是否顯著；（3）財務上是否取得實惠；（4）需要多少人力、物力資源；（5）建設周期；（6）投資額；（7）能否籌集資金和如何籌集資金等。可行性研究的作用投資決策的依據(jù)；編制設計任務書的依據(jù)；籌集資金的依據(jù)；申請辦理建設審批手續(xù)和建設執(zhí)照的依據(jù)；與有關部門簽訂協(xié)議和意向書的依據(jù)。工程投資估算、財務效益分析和工程效益分析可行性研究報告必須包括工程投資估算，作為財務效益分析、資金籌措和投資決策的依據(jù)。通過財務效益分析，確定投資效益、投資回報期、盈虧平衡點，通過投資風險評估，以規(guī)避工程建設投資風險。通過工程效益分析，了解工程建設的社會效益和環(huán)保

12、效益?？尚行匝芯繄蟾娴膶徟尚行匝芯繄蟾娓鶕?jù)工程投資額度的大小，由相應權(quán)限的政府行政主管部門負責組織有關專家和當?shù)卣嚓P部門進行審查，并形成審查意見?？偛繝I運部參加各合資公司的工程可行性研究報告的審查工作。各合資公司將經(jīng)批準的工程可行性研究報告和政府部門批文一起報總部備案。初步設計及工程投資概算初步設計的目的作為總部和合資公司董事會進一步進行工程投資決策的依據(jù)。作為工程環(huán)境評價和工程安全預評價的依據(jù)。作為燃氣銷售價格報批的依據(jù)。作為工程施工圖設計的依據(jù)。作為工程建設用地征地的依據(jù)。作為主要設備、材料訂貨的依據(jù)。作為工程建設資金籌措的依據(jù)。作為工程建設前期準備工作的依據(jù)。初步設計的依據(jù)依據(jù)國家

13、現(xiàn)行的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)定等。依據(jù)當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃。依據(jù)經(jīng)政府主管部門批準的工程可行性研究報告。依據(jù)總部或董事會對工程建設的意見。工程投資概算、財務效益分析、燃氣價格測算工程初步設計必須包括工程投資概算。工程投資概算必須詳實，實事求是地反映工程投資情況。在可行性研究階段財務效益分析的基礎上，依據(jù)初步設計工程投資概算進一步進行財務效益分析，能夠比較真實的反映工程投資效益，作為總部和合資公司董事會進一步?jīng)Q策的依據(jù)。測算燃氣銷售價格，作為燃氣銷售價格報批的依據(jù)。初步設計的審批根據(jù)工程投資額度的大小，由相應權(quán)限的政府建設行政主管部門負責組織有關專家和當?shù)卣嚓P部門對初步設計進行審查，并形成審

14、查意見。總部營運部參加各合資公司的工程初步設計的審查工作。各合資公司將經(jīng)批準的工程初步設計文件連同政府部門批文一起報總部備案。工程環(huán)境評價城市燃氣工程（人工煤氣、油制氣氣源廠除外）本身為環(huán)保工程，不需做工程環(huán)境評價，只需填寫環(huán)評表。工程可行性研究報告審查后便可上報環(huán)評表。環(huán)評表由當?shù)丨h(huán)保部門審批。工程安全預評價城市燃氣行業(yè)為高危行業(yè)，工程可行性研究報告審查后必須委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)做工程安全預評價報告。由當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門組織有關專家對工程安全預評價報告進行審查，并形成審查意見。當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門根據(jù)審查意見對工程安全預評價報告進行審批。施工圖設計及工程投資預算施工圖設計依據(jù)依據(jù)

15、國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)定。依據(jù)經(jīng)政府建設行政主管部門批準的工程初步設計。依據(jù)經(jīng)合資公司董事會批準的年度工程建設計劃。施工圖紙審查施工圖紙須按當?shù)亟ㄔO行政主管部門的相關規(guī)定審查通過。施工圖紙須經(jīng)消防部門的消防專項審查。工程投資預算工程施工圖設計完成后，必須做工程預算，作為工程發(fā)包、投資控制、工程結(jié)算、工程審計的依據(jù)。工程勘察、設計單位的選擇工程勘察、設計單位的選擇遵循市場化原則，以確保工程設計質(zhì)量優(yōu)良、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理。充分利用華潤燃氣各合資公司的設計資源，華潤燃氣合資公司內(nèi)部設計單位，如具備相應設計資質(zhì)、設計能力，可優(yōu)先考慮。根據(jù)合資公司董事會對總經(jīng)理的授權(quán)額度，確定是否招標，如

16、須招標則應參考“華潤燃氣招投標管理指引”執(zhí)行。工程勘察、設計單位必須具備與工程相應的工程勘察、設計資質(zhì)等級。參見附件“華潤燃氣招投標管理指引”之附件一：工程勘察資質(zhì)分級標準，以及附件二：工程設計資質(zhì)分級標準。第四章工程建設計劃及工程建設計劃審批程序工程建設計劃合資公司工程建設必須納入公司計劃管理，并嚴格按計劃執(zhí)行。合資公司依據(jù)城市燃氣專業(yè)規(guī)劃和可行性研究報告，對門站、LNG站、CNGM、長輸燃氣管道工程、加氣站、城市燃氣管網(wǎng)工程的新（改）建、綜合辦公樓等工程應列入工程中長期建設計劃。合資公司依據(jù)工程中長期建設計劃、燃氣用戶發(fā)展情況以及城市建設情況編制年度工程建設計劃。年度工程建設計劃應包括建設

17、理由、預計投資額以及工程進度安排。并按照工程建設計劃審批程序經(jīng)批準后組織實施。合資公司應根據(jù)合資協(xié)議及合資公司章程制定公司工程建設項目審批流程和審批權(quán)限。為維護年度工程建設計劃的嚴肅性，計劃經(jīng)董事會批準后，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意修改。合資公司應建立年度工程建設計劃執(zhí)行情況臺帳，并對計劃執(zhí)行情況進行統(tǒng)計，年終應就計劃完成情況進行分析，并對產(chǎn)生的偏差提出改進措施，報董事會審議。年度工程建設計劃的執(zhí)行情況將納入工作考核。工程建設計劃審批程序工程中長期建設計劃經(jīng)合資公司經(jīng)營班子討論通過后，提交合資公司董事會審議批準。年度工程建設計劃經(jīng)合資公司經(jīng)營班子討論通過后，先報總部備案，再提交合資公司董事會審議批

18、準。計劃外工程建設審批程序計劃外工程，是指年度工程建設計劃未涉及，但根據(jù)合資公司的實際需要又必須建設的工程。計劃外工程建設經(jīng)合資公司經(jīng)營班子討論通過后，依據(jù)合資協(xié)議總經(jīng)理的權(quán)限進行審批。如在公司總經(jīng)理的權(quán)限范圍內(nèi)，由公司總經(jīng)理批準，每半年匯報一次報總部備案。如超出公司總經(jīng)理的權(quán)限范圍，須報董事會審議通過的，先報總部審核，然后召開臨時董事會決定。第五章工程監(jiān)理及監(jiān)理單位的選擇工程監(jiān)理合資公司工程建設必須實行監(jiān)理制度。監(jiān)理對工程施工階段的工程進度、質(zhì)量、投資、安全負責，對工程施工的各環(huán)節(jié)進行把關，但監(jiān)理不能代替建設單位對工程的管理。監(jiān)理單位的準入條件場站、長輸管線等大型工程對監(jiān)理單位的資質(zhì)要求：監(jiān)

19、理單位資質(zhì)等級、業(yè)務范圍必須達到“化工、石油工程一等”監(jiān)理資質(zhì)。中壓、低壓燃氣管道及用戶安裝工程對監(jiān)理單位的資質(zhì)要求：監(jiān)理單位資質(zhì)等級、業(yè)務范圍必須達到“市政公用工程（含熱力及燃氣建筑安裝工程）二等”以上的監(jiān)理資質(zhì)。監(jiān)理單位必須具有在國內(nèi)化工、石油工程、燃氣行業(yè)的良好業(yè)績。監(jiān)理單位監(jiān)理人員及檢驗器具、交通車輛配備應滿足合資公司工程施工要求。監(jiān)理人員資格要求總監(jiān)理工程師：取得國家監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)監(jiān)理工程師證書。經(jīng)監(jiān)理單位法人代表書面授權(quán)，全面負責委托監(jiān)理合同的履行?？偙O(jiān)理工程師代表：持有省、部級資質(zhì)證書并經(jīng)注冊的監(jiān)理人員，經(jīng)監(jiān)理單位法人代表同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部

20、分職責和權(quán)力。專業(yè)監(jiān)理工程師：專業(yè)監(jiān)理工程師必須持有國家相關部門頒發(fā)的相關專業(yè)資格證書。根據(jù)項目監(jiān)理崗位職責分工和總監(jiān)理工程師指令負責實施某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作，具有相應監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)的監(jiān)理工程師。監(jiān)理員：經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務培訓，同類工程相關專業(yè)知識，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。監(jiān)理人員除具備一定的政治和經(jīng)濟理論水平和專業(yè)技術(shù)知識外還需具備法律知識、工程實踐經(jīng)驗。合理制定監(jiān)理計劃、督導施工、監(jiān)督質(zhì)量、調(diào)解各方糾紛，以及良好的職業(yè)道德和工作責任心。應有健康的身體條件。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表等關鍵崗位人員應常駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理單位的選擇各合資公司每年根據(jù)年度工程建設計劃不同需要，通過

21、招標方式選擇符合相應資質(zhì)能力的監(jiān)理公司。各合資公司監(jiān)理單位的招標，應在公司招、投標領導小組的組織與領導下進行。各投標監(jiān)理公司應提交監(jiān)理資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、監(jiān)理工程業(yè)績等文件。各合資公司對參與投標的監(jiān)理公司提交的監(jiān)理資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、監(jiān)理業(yè)績等相關文件審核確認。合資公司應根據(jù)公開、公平、公正、誠實信用的原則和招、投標程序，將工程建設規(guī)模、人員需求、監(jiān)理報酬支付形式等條件組成招標文件，向參與投標的監(jiān)理公司發(fā)出招標書。合資公司組織招、投標會議。通過評標、開標，將同時能夠勝任工程監(jiān)理工作的監(jiān)理單位，并以報價較低的確認為中標監(jiān)理單位。合資公司根據(jù)中標監(jiān)理公司中標的技術(shù)、商務條件，與監(jiān)理公司簽訂年度建設工程委托

22、監(jiān)理合同經(jīng)合資公司考核認為上年度委托的工程監(jiān)理公司業(yè)績突出，能夠勝任下年度監(jiān)理工作要求，可根據(jù)工程建設需要，參考上年度（報酬費用）合同條款，續(xù)簽下年度建設工程委托監(jiān)理合同。監(jiān)理單位、人員的管理與考評各合資公司根據(jù)建設工程監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理委托合同制定監(jiān)理單位、人員管理與考評辦法。監(jiān)理單位、人員考評是指合資公司根據(jù)監(jiān)理單位、人員管理與考評辦法對工程監(jiān)理單位及監(jiān)理人員實行的考核評價。各合資公司每月、季、年度對監(jiān)理單位進行考核評價匯總，對其監(jiān)理業(yè)務水平、服務質(zhì)量、工作責任心等各方面進行考核評分。根據(jù)考核匯總結(jié)果確認優(yōu)先（監(jiān)理費）款項支付，監(jiān)理單位去留。人員考試：各合資公司與監(jiān)理單位簽訂工程監(jiān)理委托合同后

23、，根據(jù)建設工程監(jiān)理規(guī)范、施工規(guī)模、監(jiān)理合同、技術(shù)條件等，編制完成上崗監(jiān)理人員考試題目并組織考試。確認監(jiān)理人員考試成績、實際能力能否滿足工程監(jiān)理的要求，對達不到要求的監(jiān)理人員，合資公司要及時與監(jiān)理單位協(xié)商更換。監(jiān)理工作考評方法：各合資公司根據(jù)監(jiān)理單位、人員管理與考評辦法每月對監(jiān)理單位、人員進行一次工作考評，并建立評分臺帳。合資公司對監(jiān)理單位人員的管理與考評情況將納入公司的工作審計。考評評分規(guī)定考評監(jiān)理工作考核內(nèi)容完成，協(xié)調(diào)、解決工程各類問題；（60分）考評人員到位率、工作態(tài)度、作業(yè)時間、行為規(guī)范；（20分）。考評監(jiān)理工作技能、責任心、整體服務；15分。考評監(jiān)理檢測設備、工具配備；5分?？荚u年度綜

24、合分；90分以上繼續(xù)留用，80分以下必須更換，80-90分視工程任務情況，合資公司自主選擇去留。獎勵與處罰監(jiān)理公司人員提出合理化建議，使工程獲得一定的經(jīng)濟效益，合資公司可從獲得效益中提取510%乍為獎勵。合資公司考核發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責，給甲方工程造成影響或損失，合資公司有權(quán)要求監(jiān)理單位更換監(jiān)理人員。與承包人串通給甲方工程造成經(jīng)濟損失的，要求監(jiān)理單位承擔連帶經(jīng)濟賠償責任，直至終止委托合同。監(jiān)理單位在合同責任期內(nèi)，因監(jiān)理人員過失，造成合資公司工程經(jīng)濟損失的，要向監(jiān)理單位實行索賠。總部抽查發(fā)現(xiàn)合資公司不按規(guī)定要求選擇和管理監(jiān)理單位或管理不作為造成責任事故，經(jīng)濟責任由合資公司自負。備

25、案各合資公司每年將監(jiān)理單位選擇情況及對監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的考評情況報總部營運部備案。第六章工程施工單位的選擇選擇施工單位的目的按國家法律、法規(guī)要求，對施工單位資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)水平等進行審查，確保合資公司工程質(zhì)量滿足國家技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準的要求。在此基礎上努力降低工程成本，提高合資公司經(jīng)濟效益。工程施工單位的準入條件場站、長輸管線等大型工程對施工單位的資質(zhì)要求施工單位應具有化工石油工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包二級（含）以上資質(zhì)；施工單位必須具備GA類（長輸管道）GA1級的壓力管道安裝資格認可條件；中、低壓燃氣管道及用戶安裝工程對施工單位的資質(zhì)要求施工單位應具有化工石油工程施工總

26、承包企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包二級（含）以上資質(zhì)；施工單位必須具備GB類（公用管道）GB1級或GC（工業(yè)管道）GC2級以上的壓力管道安裝資格認可條件；施工單位素質(zhì)要求項目經(jīng)理、技術(shù)負責人等關鍵崗位人員應常駐施工現(xiàn)場，且提供與企業(yè)的勞動合同復印件（審原件）。場站、長輸管線等大型工程，項目經(jīng)理應持有建設部頒發(fā)的二級以上項目經(jīng)理資質(zhì)證書。中、低壓燃氣管道及用戶安裝工程，項目經(jīng)理應持有建設管理部門頒發(fā)的三級以上項目經(jīng)理資質(zhì)證書。作業(yè)人員及施工機具、車輛的配備應滿足合資公司施工要求；應具備工程預結(jié)算、編制竣工資料的能力。項目經(jīng)理須持有法人委托書（或派遣書）原件。必須具有在各合資公司或國內(nèi)燃氣行業(yè)的

27、良好業(yè)績。施工單位考察、篩選合資公司在對施工單位準入招標前，應對施工單位進行考察，要求施工單位提供資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、業(yè)績、項目經(jīng)理證書等相關文件。對履約能力、人員素質(zhì)、機械設備、施工質(zhì)量、信譽等方面進行全面的考評，并進行篩選，初步確定參與投標施工單位名單。施工單位招標場站、長輸管線等大型工程按國家、當?shù)卣南嚓P要求采取單獨招標。中、低壓燃氣管道及用戶安裝工程采取年度施工單位準入招標方式。合資公司應根據(jù)公開、公平、公正、誠實信用的原則和招、投標程序，將工程建設規(guī)模、工期、質(zhì)量要求、結(jié)算標準、付款方式等條件組成招標文件，向參與投標的施工單位發(fā)出招標書。合資公司組織招、投標會議。通過評標、開標，將同

28、時能夠勝任工程施工的施工單位，以報價較低的確認為中標施工單位。合資公司根據(jù)中標施工單位中標的技術(shù)、商務條件，與施工單位簽訂工程承包合同。場站、長輸管線等大型工程簽訂工程項目承包合同中、低壓燃氣管道及用戶安裝工程簽訂年度工程承包合同。施工單位的管理合資公司應建立施工單位管理與考評辦法，對施工單位的施工質(zhì)量、施工進度、文明施工、竣工資料、工程簽證、配合情況等進行月度、季度、年度考評。合資公司將對施工單位的考評結(jié)果作為下一年度施工單位準入的依據(jù)?？偛康墓芾砺氊熤笇Щ騾⑴c合資公司進行施工單位招、投標。合資公司將施工單位招標結(jié)果和對施工單位的年度考評結(jié)果報總部備案。對合資公司施工單位招、投標及對施工單位

29、的考評情況將納入公司的年度審計范圍，并作為總部對合資公司總經(jīng)理考核的依據(jù)。第七章工程施工管理組織機構(gòu)、職責合資公司應設工程管理部門，全面負責公司的工程管理工作，公司應設工程分管領導。合資公司應建立、健全各項工程管理制度。工程施工管理人員應熟悉合同，掌握工程實際情況。應督促監(jiān)理單位根據(jù)工程建設的需要，科學地組建監(jiān)理項目管理機構(gòu)，制定監(jiān)理項目管理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細則，并與監(jiān)理工程師討論具體問題。工程管理部門人員要與監(jiān)理工程師和承包商共同商討工程建設問題。要通過現(xiàn)場抽查、資料分析及信息處理等手段，對監(jiān)理工程師的工作進行有效監(jiān)督和管理。對項目施工中重要、關鍵的技術(shù)難點和經(jīng)濟問題進行調(diào)查研究，并通過監(jiān)

30、理工程師落實到項目建設中去。要根據(jù)項目建設的實際情況，不斷調(diào)整、補充、完善項目進度計劃、規(guī)章制度和管理辦法，以適應工程建設的需要。工程進度管理工程進度管理是指對工程實施階段的工作內(nèi)容、工作順序、持續(xù)時間及工作之間的相互銜接關系等進行計劃并付諸實施，然后在計劃實施過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃進行，一旦發(fā)現(xiàn)有偏差出現(xiàn)，應在分析偏差產(chǎn)生原因的基礎上采取有效措施排除障礙或調(diào)整、修改原進度計劃后再付諸實施，如此循環(huán)，直至工程項目竣工、交付使用的過程。工程進度管理的最終目的是確保工程項目按預定的時間啟用或提前交付使用。工程管理部門在進度控制方面所做的工作有：編制項目管理規(guī)劃，研究項目的總進度、施工布置

31、、重大施工技術(shù)和施工難題，對項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題做好預案。審查確認監(jiān)理工程師上報的施工單位所做的施工組織設計。要求監(jiān)理工程師做好監(jiān)理規(guī)劃、計劃、組織設計和進度控制的工作制度以及進度控制工作實施細則，并督促監(jiān)理工程師在工程實施過程中努力落實。主持會議研究各方面提出來的與合同實施有關的問題，參加監(jiān)理工程師主持的有關協(xié)調(diào)研究會議，對涉及到工程進度的有關問題及時提出解決辦法并通過監(jiān)理工程師去實施，必要時對施工手段、施工資源、施工組織直至合同工期進行調(diào)整。及時審簽工程進度款支付憑證，依據(jù)合同對施工單位的工程進度完成情況進行跟蹤。幫助施工單位解決施工中存在的實際困難，以加快工程進度。場站、長輸管線

32、等大型工程建設在取得施工許可證后，可以進行整個場站的工程建設。如果當?shù)卣试S特事特辦，可以邊建設邊進行整個工程的報建。工程開工前首先要做的就是三通一平。按照設計標高平整場地，需要回填土的場站，要考慮今后的消防水池、各種設備基礎、辦公用房等開挖所剩余的土方量，即要回填的土和開挖后剩余的土相加等于平整場地所需要的全部土量。土建施工過程中要保證重點項目的進度，輔助的土建施工要主動避讓重要的施工，其中重要的施工進度包括：灌區(qū)基礎、消防水池、消防泵房、電力控制系統(tǒng)。安裝工藝和土建施工交叉時，一定要先工藝后土建，保證土建的服務作用。中、低壓燃氣管道及用戶安裝工程建設工程協(xié)調(diào)人員應根據(jù)管網(wǎng)建設計劃及時地進

33、行公關協(xié)調(diào)，保證路由及時批復，不影響整個工程的進度。公司工程管理部門應根據(jù)各施工隊在手工程量及工程進度合理安排施工隊工程量，要求施工隊合理安排人力和物力。對于中、低壓燃氣管道及用戶安裝工程，應年度工程承包合同的基礎上簽訂單項工程施工協(xié)議。合資公司應將工程進度納入公司績效考核。工程質(zhì)量管理工程實施階段，施工管理人員要開展多方面的工作，對工程項目的質(zhì)量進行控制和監(jiān)督，包括審查確認施工單位的質(zhì)量保證體系、進場材料、設備的質(zhì)量控制，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則的審查、對監(jiān)理工程師日常監(jiān)理工作的監(jiān)督和檢查，以及對工程實施過程關鍵點的質(zhì)量監(jiān)控等幾個方面。審查確認施工單位質(zhì)量保證體系要著重檢查施工單位是否已建立質(zhì)

34、量保證體系，質(zhì)量保證體系是否經(jīng)認證單位認證，是否制定了明確的質(zhì)量目標和計劃，以及質(zhì)量保證體系是否行之有效等。應檢查施工單位是否根據(jù)設計圖紙的規(guī)定和合同的要求，制定了材料檢驗和檢查制度，并在實際工作中嚴格對甲乙方采購的設備及材料的采購訂貨、材料的進場和材料的使用進行質(zhì)量控制。合資公司工程管理的意志要通過監(jiān)理工程師來實現(xiàn)。監(jiān)理工作的好壞與監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細則的優(yōu)劣有直接關系。因此要認真審查監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細則。合資公司工程分管領導要經(jīng)常深入工地了解情況，對工程進行抽檢。同時對監(jiān)理工程師的日常監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查。特別強調(diào)帶著問題下工地進行調(diào)查研究。工程成本與投資控制應審查、確認監(jiān)理工程

35、師上報的施工單位所做的工程量統(tǒng)計月報，并不定時抽查工程實際完成情況與監(jiān)理上報情況是否符合。應抓好乙供設備材料的采購管理。對于執(zhí)行市場價格的乙供設備材料的采購渠道及價格進行監(jiān)控，其供應價格應征得合資公司的同意。對于土方工程，監(jiān)理、現(xiàn)場代表應準確核對土方量，（并保留圖影資料。）工程設計變更、現(xiàn)場簽證嚴格按審批程序進行。合資公司應制定工程設計變更、現(xiàn)場簽證管理辦法。工程設計變更、現(xiàn)場簽證管理釋義設計變更：是施工圖設計完成后，在施工前或施工過程中對施工圖圖示內(nèi)容的調(diào)整，是施工圖的進一步完善。分為一般設計變更和重大設計變更。一般設計變更：不涉及管道、設備參數(shù)等功能性、安全性的設計變更，或單項變更增加造價

36、在1萬元（含1萬元）以內(nèi)的工程變更。重要設計變更：涉及管道、設備參數(shù)等功能性、安全性的設計變更，或單項變更增加造價在1萬元以上的工程變更?，F(xiàn)場簽證：基于設計圖紙及設計變更以外的，合同價款（根據(jù)合同計價方式的不同，也可能是標底價或工程量清單）未包括的施工事實的記錄和核定，是工程結(jié)算的依據(jù)之一，是造價工作的控制點。相關單位職責華潤燃氣總部負責指導合資公司制定工程設計變更、現(xiàn)場簽證管理辦法，并指導合資公司執(zhí)行該辦法。負責對合資公司工程設計變更、現(xiàn)場簽證情況進行抽查、監(jiān)督，并幫助合資公司進行糾偏。合資公司職責負責對建設工程設計變更、現(xiàn)場簽證審批工作。負責對建設工程設計變更、現(xiàn)場簽證工程量的合理性、真實

37、性進行檢查、核實，并監(jiān)管實施情況。負責對建設工程設計變更、現(xiàn)場簽證所發(fā)生的費用進行核定。監(jiān)理公司職責負責對建設工程設計變更、現(xiàn)場簽證的審核、信息傳遞工作。負責對建設工程設計變更、現(xiàn)場簽證的合理性、真實性進行全面管理。施工單位職責負責提出建設工程設計變更、現(xiàn)場簽證方案，辦理審批手續(xù)。建設工程設計變更管理程序施工單位對原施工圖提出的方案變更、功能變更、材料變更、安全間距變更或其它重大變更，必須提供三方（成員企業(yè)、監(jiān)理、承包商）審批文件。合資公司據(jù)此書面文件委托設計單位進行變更設計或出示變更說明。設計單位提出費用要求的變更設計或變更說明，由合資公司總工程師或分管工程、技術(shù)副總經(jīng)理組織技術(shù)、造價等相關

38、人員共同參與談判，確定設計補充協(xié)議（包括設計周期），并按規(guī)定的審批權(quán)限審定變更設計費用。工程管理部門應及時對設計變更引起的造價調(diào)整進行核算和與施工單位進行必要的商務談判，并按規(guī)定的審批權(quán)限與審批程序報批后實施。因變更導致合同價款的增減，據(jù)實調(diào)整，延誤的工期相應順延。對施工圖設計缺陷、施工工藝的調(diào)整、施工圖設計與現(xiàn)場實際不符、管線移位、材料規(guī)格替換、裝飾材料及設備型號變化等引起的不可避免的變更，施工單位應及時提出。工程設計變更批準文件、變更設計圖紙和變更通知單、說明等作為工程結(jié)算和審計的依據(jù)。建設工程現(xiàn)場簽證管理程序工程簽證主要包括現(xiàn)場經(jīng)濟簽證和工期簽證。工程簽證發(fā)生時，項目管理人員要認真研究施

39、工合同、招投標文件及相關定額，明確工程發(fā)生的事實及圖紙上不能標識清楚的工程量和尺寸，必要時會同預算人員商定。做到簽證工程量準確、字跡清晰、書寫規(guī)范、簽證原因清楚、計量單位與定額或清單相符。工程簽證內(nèi)容中必須明確簽證的原因、位置、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機械臺班等。工程簽證堅持實事求是的原則，以保證工程簽證的真實性、準確性、合理性、時效性?，F(xiàn)場經(jīng)濟簽證包括：零星用工。施工現(xiàn)場發(fā)生的與主體工程施工無關的用工，如定額費用以外的搬運拆除用工等。零星工程。臨時設施增補項目。臨時設施增補項目首先應當在經(jīng)甲方批準的施工組織設計中寫明，按現(xiàn)場實際發(fā)生情況簽證，才能作為工程結(jié)算的依據(jù)。材料價格認價單。結(jié)算標準規(guī)

40、定允許計取差價的材料，需要在施工前按照合同約定的方式確認材料價格，設計變更增加的材料應在變更實施前及時確認。其它需要簽證的費用。工期簽證是核定實際工期的依據(jù)，不包含經(jīng)濟內(nèi)容，由于非施工單位原因造成的工期拖延。工程簽證的審批工程簽證的審批程序為:由施工單位根據(jù)工程發(fā)生的實際情況將工程簽證內(nèi)容上報工程監(jiān)理進行審簽。工程監(jiān)理審核無誤后簽署明確意見上報業(yè)主代表審簽。業(yè)主代表對工程簽證內(nèi)容逐一核實后簽署意見上報業(yè)主項目管理負責人。項目管理負責人對工程簽證進行審核，符合相關程序和手續(xù)后簽署意見上報分管工程副總經(jīng)理審定。對工程費用10000元以上的工程簽證經(jīng)分管工程副總經(jīng)理審定后報總經(jīng)理審批后生效。項目管理

41、人員必須對現(xiàn)場的實際情況作認真、詳實的記錄，并與施工方共同對相關工作量予以實測實量。（并進行現(xiàn)場拍照，同時要通知項目負責人，必要時通知預算人員和總工程師對現(xiàn)場進行核查。）工程簽證需在工程現(xiàn)場進行，簽證必須由施工單位項目經(jīng)理、項目監(jiān)理、業(yè)主代表、業(yè)主項目負責人簽字，由分管工程副總經(jīng)理核定。工程簽證必須在相應工程發(fā)生后7天內(nèi)完成；工程簽證結(jié)束后，項目管理人員要在3天內(nèi)將簽證單原件（及照片）報送造價管理人員一份并自留一份。對定額或清單不能確定單價或總價的工程簽證，由業(yè)主項目負責人組織業(yè)主代表、預算人員等會同總監(jiān)理工程師，與施工單位進行商務談判，明確簽證內(nèi)容及結(jié)算費用，形成會議紀要，按規(guī)定的審批程序，

42、經(jīng)分管工程副總經(jīng)理和總經(jīng)理審核同意后實施。罰則所有違規(guī)設計變更、現(xiàn)場簽證不予結(jié)算；由于工作失誤造成的不合理工程變更，要追究當事人的責任。對施工單位：違規(guī)設計變更造成10000元以下或違規(guī)簽證金額10000元以下，一次處以3-5倍罰款，二次則予以清退。違規(guī)設計變更造成10000元以上或違規(guī)簽證10000元以上，一次處以5-10倍罰款，并清退。對直接責任人：違規(guī)設計變更造成10000元以下或違規(guī)簽證金額10000元以下，一次留用察看并扣發(fā)全年浮動工資,二次予以開除；違規(guī)設計變更造成10000元以上或違規(guī)簽證10000元以上，予以開除。情節(jié)嚴重的移交司法機關追究法律責任。對部門主管：違規(guī)設計變更造成

43、10000元以下或違規(guī)簽證金額1000元以下，一次警告處分并扣發(fā)全年浮動工資,二次撤職處分并扣發(fā)全年浮動工資；違規(guī)設計變更造成10000元以上或違規(guī)簽證10000元以上，撤職處分并扣發(fā)全年浮動工資。情節(jié)嚴重的移交司法機關追究法律責任。對分管領導：違規(guī)設計變更造成10000元以下或違規(guī)簽證金額10000元以下，一次扣發(fā)半年浮動工資,二次留用察看并扣發(fā)全年浮動工資；違規(guī)設計變更造成10000元以上或違規(guī)簽證10000元以上，予以撤職處分并扣發(fā)全年浮動工資。情節(jié)嚴重的移交司法機關追究法律責任。工程用材料領退料管理合資公司應制定工程材料領退料管理辦法。工程用材料領料程序?qū)τ谥?、低壓燃氣管道及用戶安裝工

44、程，單項工程協(xié)議簽訂后，施工隊根據(jù)施工圖材料表填寫領料單，經(jīng)合資公司工程現(xiàn)場管理人員簽字確認。領料單一式二份。物資供應部門統(tǒng)計員依據(jù)現(xiàn)場管理人員簽署的領料單與單項工程材料表進行核對，超出工程材料表1020的或材料表以外的領料應注明原因，并由工程管理部門主管簽署意見，方可出庫。核對無誤后，物資供應部門統(tǒng)計員打印出庫單，一式四聯(lián)。單項工程完工后，打印一份單項工程材料出庫匯總表。對于場站等大型工程項目，項目現(xiàn)場管理人員依據(jù)工程承包合同和施工圖材料表，對甲供材填寫領料單。單項工程材料核對單項工程完工后，由施工隊統(tǒng)計單項工程竣工用料表，現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理對單項工程竣工用料表進行審核。施工隊依據(jù)領料單和單

45、項工程竣工用料表辦理退料手續(xù)。工程預結(jié)算人員在對工程結(jié)算審核時，對單項工程竣工用料表進行把關。財務人員對施工隊多領材料未辦理退庫或虛擬退料手續(xù)扣工程款。工程用材料退料對于場站等大型工程項目，施工隊多領材料依據(jù)物資管理辦法，辦理材料退庫手續(xù)。對于中、低壓燃氣管道及用戶安裝工程，施工隊多領材料依據(jù)物資管理辦法，辦理材料虛擬退料手續(xù)。工程施工安全與文明施工管理工程施工安全管理工程施工安全管理必須依據(jù)國家有關的法律、法規(guī)進行。合資公司必須建立工程施工安全管理辦法。施工單位必須具有省級以上建設行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。施工單位必須建立安全施工組織管理體系，并建立健全相關的規(guī)章制度。工程承包合同必

46、須明確施工單位對工程施工安全負全責。合資公司工程管理部門的現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理對施工單位的安全施工進行監(jiān)管，合資公司安全管理部門進行督查。文明施工管理文明施工管理應本著“以人為本”的原則，按照國家及地方相關規(guī)定嚴格執(zhí)行。工程施工現(xiàn)場必須設施工標志牌。危險區(qū)域要有醒目的安全警示牌，夜間設置警示紅燈。全體施工人員必須遵紀守法，尊重、遵守業(yè)主單位的規(guī)章制度，正確處理施工中的的協(xié)調(diào)和配合。入戶安裝統(tǒng)一著工作服，佩帶胸卡。言行舉止文明禮貌，不得赤背、赤腳、穿拖鞋進入現(xiàn)場。愛護小區(qū)內(nèi)公共設施及用戶財產(chǎn)，盡量減少擾民范圍，便民不擾民，施工后及時恢復，余土及時外運，損壞用戶物品要照價賠償。施工隊在施工中要絕對服

47、從現(xiàn)場管理員、質(zhì)檢員、監(jiān)理的監(jiān)督檢查。施工時，要防止和減少噪音污染，無特殊情況，中午12點至2點，夜間7點以后不得干擾居民的正常休息。盡量減少對樹木和花草的破壞，確需破壞的，應辦理有關手續(xù)，完工后及時恢復原貌。施工中要盡量減少對用戶的麻煩，不吃用戶食品，不抽用戶香煙，不喝用戶茶水、飲料等，一律自帶飲用水，絕對禁止擅自動用用戶物品。合資公司工程管理部門的現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理對施工單位的文明施工進行監(jiān)管。合資公司對施工單位文明施工情況進行抽查，并督促施工單位對存在問題進行整改第八章工程建設合同管理一般規(guī)定為規(guī)范建設合同（協(xié)議）管理，防范與控制合同風險，做到管理有規(guī)章，簽約有約束，履行有檢查，以維護合

48、資公司的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國合同法及有關法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，特制定本指引。本指引適用于合資公司及所屬各單位（含各子公司、分公司）相互之間以及與合資公司以外各法人單位、其他經(jīng)濟組織、自然人之間簽訂的各類合同。合資公司應依據(jù)合同法、建筑法等有關法律法規(guī)和本指引建立符合公司實際情況的工程合同管理制度。合同管理必須遵循依法管理、預防為主以及法律審查與經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則。合資公司對外開展經(jīng)濟活動，簽訂合同必須遵守國家的法律、法規(guī)及政策規(guī)定。任何人對外簽訂經(jīng)濟合同，都必須以維護公司合法權(quán)益和提高經(jīng)濟效益為宗旨，決不允許在簽訂經(jīng)濟合同時謀取私利。簽訂合同，應貫徹“誠實信用、平等互利、協(xié)商一致、

49、等價有償”的原則和“價廉物美、擇優(yōu)簽約”的原則。參與合同工作的一切有關人員，應當為企業(yè)保守商業(yè)秘密。合資公司應制定合同訂立的操作指導書，對常見各類合同的訂立的主要內(nèi)容和要求作出規(guī)定。合同管理職責合資公司法定代表人負責合同管理的指導工作，并負責重要合同的簽訂。合資公司總經(jīng)理直接負責合同管理管理體系的建立、執(zhí)行。合資公司分管領導在總經(jīng)理的授權(quán)范圍內(nèi)負責相應合同的管理。合資公司應設置專職或兼職的合同管理機構(gòu)和人員（如：法律顧問、律師）負責公司各類合同的管理工作。從事合同管理的人員應有具有相應專業(yè)和能力。其具體職責：負責組織宣傳、學習貫徹合同法、建筑法、招標投標法及其他有關法律、法規(guī)和規(guī)章；負責對合同

50、專用章、合同示范文本、法人授權(quán)委托書的發(fā)放和管理；負責各類合同的法律性審查工作；制定合同訂立的操作指導書；負責合同的監(jiān)督執(zhí)行；參與公司各類合同糾紛的調(diào)查；負責建設合同的檔案管理和合同備案工作。合資公司工程建設管理部門負責其職責范圍內(nèi)工程建設合同的洽談、執(zhí)行、歸檔、備案等相關工作。建設工程合同分類按性質(zhì)可分為：勘察合同、設計合同、施工合同、委托監(jiān)理合同、物資采購合同、工程保險合同、代理咨詢合同、工程擔保合同等。按承發(fā)包方式分為：勘察、設計或施工總承包合同，單位工程施工承包合同，工程項目總承包合同和BOT合同（又稱特許權(quán)協(xié)議合同）常規(guī)合同和特殊合同。成員公司的常規(guī)合同通常包括：燃氣工程設計、施工、

51、監(jiān)理、采購等合同。重大合同和一般合同。下列合同視為重大合同。單項工程標的額超過1000萬元以上的建筑安裝工程承包合同；購買單價20萬元以上的設備和50萬元以上的成套裝置；標的額超過50萬元的原材料采購合同；擔保合同；法律關系較為復雜的重大合同合同的簽訂權(quán)限為提高合資公司合同簽訂的效率，確保工程項目順利實施，合同實行分級授權(quán)簽訂。其原則為：合資協(xié)議和章程有約定的，依據(jù)其約定執(zhí)行；沒有約定的，主要依據(jù)合同金額和合同的性質(zhì)，分級授權(quán)。合資公司的董事長和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等高級管理人員在保證合同訂立風險較小的情況下，可以再次授權(quán)給具有相應能力和資格的人員代為訂立，但高級管理人員的再次授權(quán)應得到董事長的同

52、意。合資公司設有財務總監(jiān)（或財務負責人）的，單項金額超過5萬以上的合同應當征得財務總監(jiān)（或財務負責人）的同意。合同的訂立合同主體的審查：訂立合同前，應當對對方當事人的主體資格、資信能力、履約能力、對方簽約人的權(quán)限等進行調(diào)查，不得與不能承擔民事責任的組織和個人簽訂合同，也不得與其訂立履約能力明顯不相符的經(jīng)濟合同。合同的形式：訂立合同，除標的額較?。?000元以下）或能即時清結(jié)的外，應當采用書面形式?！皶嫘问健笔侵负贤瑫?、補充協(xié)議、公文信件、數(shù)據(jù)電文（包括電報、傳真、電子郵件等），除情況緊急或條件限制外，成員公司一般應采用正式的合同書形式，有示范文本（包括合資公司編制的示范文本）的應當使用示范文

53、本。合同內(nèi)容合同訂立的內(nèi)容應依據(jù)合同的性質(zhì)和項目的特點確定。合同的標的通過招標取得，合同的內(nèi)容應當與招標文件要求和投標文件響應一致。建設工程施工合同、各類分包合同等應當簽訂合同應當使用政府行政管理部門監(jiān)制的合同統(tǒng)一文本或參照規(guī)范文本和合資公司編制的操作指導書規(guī)定編制。如無合同統(tǒng)一文本或規(guī)范文本，一般來說合同由首部、正文、尾部三部分組成。首部一般包括合同名稱；合同編號；各方當事人的名稱（或姓名）和住所；前言；簽約日期及簽約地點等。合同正文一般包括：標的；數(shù)量；質(zhì)量；價款或者報酬；履行的方式、地點和期限；違約責任；解決爭議的方式等。尾部一般包括合同的份數(shù)；附件及效力；各方當事人簽字、蓋章；保證人（

54、如果有保證人）簽字或蓋章等內(nèi)容。訂立工程施工合同應包括工程范圍，建設工期，中間交工工程的開工和竣工時間，工程造價，材料和設備供應責任，撥款和結(jié)算，竣工驗收，質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期，雙方相互協(xié)作等條款。合同評審金額在5萬元以上的工程建設相關合同，應當進行合同進行評審。評審的主要內(nèi)容包括：合同的合法性。包括：當事人有無簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力；合同內(nèi)容是否符合國家法律、政策規(guī)定；當事人的意思表示是否真實、一致，權(quán)利、義務是否平等；訂約程序是否符合法律規(guī)定。合同的嚴密性。包括：合同應具備的條款是否齊全；當事人雙方的權(quán)利、義務是否具體、明確；文字表述是否確切無誤。合同的可行性。包括：當事

55、人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件；預計取得的經(jīng)濟效益和可能承擔的風險；合同非正常履行時可能受到的經(jīng)濟損失。合同評審的方式：對重大合同或內(nèi)容較為特殊合同，應由合同簽訂人員組織相關專業(yè)人員對其評審。其中工程建設合同應組織工程管理、預結(jié)算人員、技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員、合同管理人員、法律顧問、財務管理人員等相關人員對合同內(nèi)容進行全面評審。合同評審應形成會審記錄，并由參與人員簽字確認。一般合同可采取相關專業(yè)人員會簽的方式進行合同評審。一般要求一個合同一次評審。常規(guī)合同可以選擇具有代表性的合同組織一次評審并形成示范合同文本，其它同類性質(zhì)的合同參照示范文本直接簽訂，不再另行評審。合同主要條款確定后，由業(yè)務部門負責起草正式合同文本，附合同評審表交具有簽訂合同的權(quán)限的人員簽字。合同經(jīng)雙方簽字、蓋章后,生效。其它按法律法規(guī)規(guī)定或合同約定必須辦理公證手續(xù)的，由業(yè)務部負責辦理。按規(guī)定須經(jīng)上級有關部門