2018年度專項資金績效評價報告

1、2018年度專項資金績效評價報告根據(jù)湖南省人民政府關于全面推進預算績效管理的意見結合財政工作安排，對2018年度中方財政專項資金績效評價如下：一、項目概況1、項目單位基本情況項目建設單位：懷化市智慧中方建設運營發(fā)展有限責任公司懷化市智慧中方建設運營發(fā)展有限責任公司為智慧中方建設PPP項目（下稱“本項目”）的項目公司，負責本項目的投融資、建設、運營維護等工作。2、項目基本情況簡介項目總投資為47306.25萬元，本項目采用PPP模式建設運營，由中標社會資本和政府出資代表合資組建項目公司，負責項目資金籌集，本項目建設期約3年。 項目主要建設內(nèi)容包括：（1）智慧中方基礎工程：城市綜合指揮中心平臺建設

2、（含智慧中方城市綜合指揮中心和城市公共信息平臺）。（2）智慧中方惠民工程：智慧教育、互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村。（3）智慧中方善政工程：智慧政務、智慧交通、平安城市、智慧水利、智慧環(huán)保、智慧安監(jiān)。（4）智慧中方興業(yè)工程：智慧農(nóng)業(yè)、智慧園區(qū)、智慧旅游。（5）智慧大樓2-7層土建工程（已建存量資產(chǎn)）、智慧大樓1-7層裝飾裝修工程（新建）。整體項目分三階段實施，目前屬于第一階段即一期項目建設績效考核，包含智慧大廈土建、裝修、智能化建設，形成城市規(guī)劃展覽館、綜合指揮中心、辦公區(qū)、培訓中心、數(shù)據(jù)中心等多個功能區(qū)域；完成智慧黨建、社會網(wǎng)格化系統(tǒng)、城市交通綜合管理平臺、雪亮工程、精準扶貧

3、平臺、智慧教育（一期）等。二、項目資金使用及管理情況1、項目資金基本信息2018年中方縣財政局支付項目公司700萬專項資金，款項用途涉及智慧中方一期項目建設包含：工程建設費用、項目人員工資、項目水電網(wǎng)絡運維費用等。2、項目資金實際使用統(tǒng)計2018年我單位工程建設項目7個，其中工程設備采購、軟件研發(fā)、現(xiàn)場施工等費用410萬，項目組人員工資160萬，項目運維費用90萬，其它費用40萬。3、項目資金管理情況分析我單位財務制度健全，管理規(guī)范,賬務處理及時，會計核算規(guī)范。專項資金嚴格按照國家規(guī)定的項目資金相關法律、法規(guī)的規(guī)定和要求使用，確保資金的專款專用。項目建設組織機構健全，有主管領導、分管領導和財務

4、管理人員、具體負責人。項目按照以下程序實施：項目下達項目審查項目經(jīng)費財政預審項目日常支出審核項目績效評估。在項目實施過程中，對支出采取定期和不定期檢查的方式，進行監(jiān)督檢查，其項目資金監(jiān)督管理到位，效果較好。三、項目組織實施情況1、項目組織情況分析項目公司負責組織編制項目的需求任務書、預算書和建設方案；制訂項目的招標技術文件，參與招投標工作；簽訂項目合同書；組織項目的具體實施；制定并落實項目質量管理的保障措施；在智慧中方建設項目指揮部的領導下，監(jiān)督指導項目公司完成項目的檢查、監(jiān)理、評估、測試、經(jīng)費審計和驗收等工作。智慧中方建設招投標依據(jù)中華人民共和國政府采購法，由市政府采購監(jiān)督管理辦公室、縣發(fā)改

5、委和項目公司共同組織實施。2、項目管理情況分析(1) 項目監(jiān)督在建設過程中，項目公司負責監(jiān)督檢查項目建設程序執(zhí)行情況；監(jiān)督項目的計劃進度；組織項目的中期評估。(2) 項目監(jiān)理項目實施監(jiān)理制度。涉密項目的監(jiān)理應在符合安全保密的條件下進行。監(jiān)理業(yè)務完成后，監(jiān)理單位向項目公司及使用單位提交監(jiān)理報告及最終監(jiān)理檔案資料。(3) 項目審計項目公司協(xié)調(diào)審計部門對項目經(jīng)費的使用進行審計，項目承建單位、責任單位和其他有關部門應積極配合，并提供相關文件資料。項目審計結束后，審計部門提供審計報告，并提交市信息辦及有關項目責任單位。(4) 項目驗收項目的竣工驗收采取檢測驗收方式進行。驗收工作必須堅持實事求是、客觀公正

6、、注重質量、講求實效的原則，積極引入客觀科學的評估機制，做到公開、公平、公正。四、項目績效情況1、項目經(jīng)濟性分析2018我單位的所有專項資金按照相關規(guī)定?？顚Ｓ?，項目資金基本實現(xiàn)年末有結余。2、項目的效率性分析2018年我單位的所有專項資金項目都嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行，都是按照法定程序要求先申報后開支。3、項目的效益性分析系統(tǒng)化、信息化、智能化建設是智慧中方工程不可或缺的基礎支撐，是城市管理部門轉變管理職能的有效手段和路徑，城市管理的信息化建設符合國家關于信息化發(fā)展的戰(zhàn)略方針。信息化正成為政府履行社會管理和公共服務職能的重要手段，具體體現(xiàn)(1) 智慧中方項目建設有利于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)

7、造新的經(jīng)濟增長點。(2) 智慧中方項目建設有利于推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉型和生活方式變革。(3) 智慧中方項目建設有利于搶占未來科技制高點，提升城市核心競爭力。綜上所述，項目的建設對社會的發(fā)展具有重要和積極的意義，項目具有較好的社會經(jīng)濟效益。五、其他需要說明的問題2018年我單位實施的專項資金項目總結：項目科學合理，項目管理規(guī)范，項目監(jiān)管到位，項目完成較好，項目質量較高，運行保障有力，基層單位反響較好，社會經(jīng)濟效益顯著。改進建議：(1) 財政撥付資金較慢，一定程度影響項目建設進度，期望后續(xù)項目建設加快資金審批撥付。(2) 明確項目預算審定程序，建議項目預算報縣委、縣政府審批，審批通過后交由審計局已招

8、標的第三方評估公司評估，評估完成后才能啟動建設工作。六、績效考核表格附件表1 建設期績效考核指標評分表考核指標考核標準分值評分細則得分綜合指揮中心1、采購的硬件設備（包括路由器、交換機、存儲、服務器、計算機等）符合用戶需求及相應規(guī)格；2、設備型號，數(shù)量清單是否與合同一致，外觀完好。3、服務器、網(wǎng)絡設備和其它相關設備是否存在硬件故障；4、服務器等設備的性能是否存在系統(tǒng)問題和隱患，業(yè)務系統(tǒng)工作是否正常。5、電視墻、視頻會議等顯示設備能否正常啟動，顯示，滿足信號的切換等。6、會議系統(tǒng)設備、功放、時序電源、反饋抑制器等設備能否正常啟動，話筒，音響質量清晰，滿足會議要求。7、系統(tǒng)的接地應采用綜合接地，接

9、地電阻應不大于1歐姆。8、線纜的布放應平直，不應受到外力的擠壓和損傷，線纜敷設過程中無鈕絞，打圈等現(xiàn)象。9、線纜的布放應貼有標簽，注明用途。10、空間充裕，機柜前距>800mm,后距>600mm。20符合相關驗收標準并驗收合格，得總分20分；每有一處驗收不合格的項目，扣1分，最多不超過20分。18軟件系統(tǒng)及支撐平臺詳見表2、表3、表4。40詳見表2、表3、表4。37建設周期建設周期（自開工日起，至項目驗收合格之日止）符合合同約定，按時實現(xiàn)驗收合格。15（1）符合合同約定、按時實現(xiàn)工程竣工驗收合格的，得15分；（2）因乙方原因導致未能按期竣工驗收合格的，每延誤30天扣3分（不滿30天

10、按30天計算），最低得0分。15投資控制以經(jīng)批復的可行性研究報告估算總投資為限額進行投資控制。15（1）經(jīng)審計的項目竣工決算總投資等于經(jīng)批復的可行性研究報告估算總投資的，得及格分13分；（2）經(jīng)審計的項目竣工決算總投資小于經(jīng)批復的可行性研究報告估算總投資的，以及格分13分為基準：每節(jié)約估算總投資的1%加1分，最高得15分；（3）經(jīng)審計的項目竣工決算總投資大于經(jīng)批復的可行性研究報告估算總投資的，以及格分13分為基準：每超出估算總投資的1%扣1分，最低得5分。13融資交割項目資本金足額到位；不存在抽回、侵占、挪用項目建設資金；項目融資及時、足額到位。10（1）項目資本金不到位（包括到位不及時、不足

11、額），扣4分；（2）抽回、侵占、挪用項目建設資金，扣10分；（3）因乙方或社會資本方原因導致項目融資不到位，扣3分。10合計10093表2 軟件系統(tǒng)及支撐平臺考核內(nèi)容評分項考核內(nèi)容分值得分功能性對軟件系統(tǒng)建設方案中的所有功能項進行測試。88業(yè)務1.對照綜治網(wǎng)格系統(tǒng)的9+X模塊，對事件上報、事件受理-事件分發(fā)-事件處置-事件反饋流程進行測試；2.交通系統(tǒng)的車輛信息查詢，軌跡追蹤，校車視頻在線預覽等功能進行測試；3.黨建系統(tǒng)新聞編輯發(fā)布，三會一課、兩學一做、領導視圖、民眾事件上報等功能進行測試。其他軟件項目根據(jù)其典型業(yè)務流程分別進行測試。66性能對軟件系統(tǒng)建設方案中明確的軟件性能進行測試。測試的準

12、則是要滿足系統(tǒng)建設方案中的各項性能指標。44容錯性1.軟件對用戶常見的誤操作是否能進行提示;2.軟件對用戶的的操作錯誤和軟件錯誤,是否有準確、清晰的提示;3.軟件對重要數(shù)據(jù)的刪除是否有警告和確認;4.軟件是否能判斷數(shù)據(jù)的有效性,屏蔽用戶的錯誤輸入,識別非法值,并有相應的錯誤提示。55安全性1.軟件中的密鑰是否以密文方式存儲;2.軟件是否有留痕功能,即是否保存有用戶的操作日志;3.軟件中各種用戶的權限分配是否合理。77易用性1.軟件的用戶界面是否友好,是否出現(xiàn)中英文混雜的界面;2.軟件中的提示信息是否清楚、易理解,是否存在原始的英文提示;3.軟件中各個模塊的界面風格是否一致;4.軟件中的查詢結果

13、的輸出方式是否比較直觀、合理。31可移植性1.適應性。參照用戶的軟、硬件使用環(huán)境和建設方案中的規(guī)定,列出開發(fā)的軟件需要滿足的軟、硬件環(huán)境，對每個環(huán)境進行測試；系統(tǒng)是否支持異構環(huán)境的可移植程序，能否不依賴特定的操作系統(tǒng)，能否基于組件部署到windows和linux平臺；2.易替換性。變更系統(tǒng)后，數(shù)據(jù)能否連續(xù)使用、能否繼續(xù)使用類似功能；3.易安裝性。能否正確安裝，安裝難度及效率是否合理；4.移植完整性。在不同的軟、硬件環(huán)境下，功能是否完備或能否保持與移植前相同的操作步驟或者能否使用相同的執(zhí)行流程。55用戶手冊1.操作、維護手冊是否齊全、是否包含產(chǎn)品使用所需的信息和所有的功能模塊;2.用戶手冊描述的

14、信息是否正確,是否存在歧義和錯誤的表達;3.用戶手冊是否容易理解,是否通過使用適當?shù)男g語、圖形表示、詳細的解釋來表達;4.用戶手冊對主要功能和關鍵操作是否提供應用實例;5.用戶手冊是否有詳細的目錄表和索引表。21表3 嚴重等級定義表嚴重等級說明評分細則1不能執(zhí)行正常功能或重要功能,或者危及人身安全軟件系統(tǒng)及支撐平臺考核不得分2嚴重影響系統(tǒng)要求或基本功能的實現(xiàn),且沒有辦法解決相應評分項不得分3嚴重影響系統(tǒng)要求或基本功能的實現(xiàn),但存在合理的解決辦法相應評分項扣3分4使操作者不方便或遇到麻煩,但不影響執(zhí)行正常或重要功能相應評分項扣2分5其它錯誤相應評分項扣1分表4錯誤與嚴重等級對應表評分項錯誤嚴重等

15、級功能性沒有實現(xiàn)應有的功能1沒有實現(xiàn)部分功能,并且沒有替代方案2沒有實現(xiàn)部分功能，但有替代方案3業(yè)務業(yè)務流程存在重大的隱患1業(yè)務流程銜接錯誤2性能不能滿足性能指標2容錯性由誤操作或錯誤輸入等導致死機或系統(tǒng)自動退出2對誤操作、錯誤輸入沒有提示3沒有識別非法值和錯誤輸入,導致錯誤數(shù)據(jù)存儲到數(shù)據(jù)庫中3安全性密鑰不以密文方式存儲2沒有留痕功能2各種用戶的權限分配不合理2易用性界面不友好,出現(xiàn)中英文夾雜的界面4提示不清楚,出現(xiàn)原始的英文提示4界面風格不一致4查詢結果輸出方式不直觀4可移植性在特定的軟、硬件環(huán)境下,不能實現(xiàn)應有的功能2在特定的軟、硬件環(huán)境下,不能實現(xiàn)部分功能,并且沒有替代方案2在特定的軟、

16、硬件環(huán)境下,不能實現(xiàn)部分功能,但有合理的替代方案3不支持異構環(huán)境的移植，無法基于組建部署到Windows和Linux平臺2軟件變更后，無法使用同樣的數(shù)據(jù)或無法繼續(xù)使用類似功能3無法正確安裝2安裝難度大，效率低3系統(tǒng)軟件移植在不同的軟、硬件環(huán)境下，功能不完備的或不能保持與移植前相同的操作步驟或者無法使用相同的執(zhí)行流程2用戶手冊文檔錯誤5表5建設成本績效考核指標評分表考核指標考核評分項考核內(nèi)容分值評分細則得分設施設備可用性（1） 綜合指揮中心設施設備；（2） 智慧平臺硬件設施設備；（3） 其他設施設備。各部分設施設備是否能夠滿足相關標準、設計文件中規(guī)定的要求。30（1）考核周期內(nèi)，項目設施設備及附

17、屬工程不能安全穩(wěn)定運行或出現(xiàn)故障不能及時修復的，每出現(xiàn)一次扣4分，最多扣16分；（2）考核周期內(nèi)，項目設施設備及附屬工程運行出現(xiàn)故障能及時修復的，每出現(xiàn)一次扣1分，最多扣6分；（3）項目設施設備及附屬工程未定期維護、日常巡檢、升級改造、采取防護措施，并配備防護裝備的，每存在一處扣2分，最多扣8分。27軟件系統(tǒng)及支撐平臺可用性（1）功能性系統(tǒng)運行過程中，功能是否一直滿足系統(tǒng)建設方案、用戶的要求。16考核周期內(nèi)，每存在一處功能不滿足系統(tǒng)建設方案、用戶使用手冊中要求的扣2分，最多扣16分。16（2）業(yè)務軟件項目的典型業(yè)務流程是否穩(wěn)定，銜接流暢。8考核周期內(nèi)，業(yè)務流程存在重大隱患、流程銜接錯誤的，每存

18、在一處扣1分，最多扣8分。8（3）性能軟件性能是否符合系統(tǒng)建設方案中的各項性能指標。8各軟件系統(tǒng)及支撐平臺性能測試未達到系統(tǒng)建設方案中性能指標的，每存在一處扣1分，最多扣8分。6（4）容錯性系統(tǒng)是否對誤操作、錯誤操作、刪除數(shù)據(jù)有提示。10考核周期內(nèi)：（1）由誤操作、錯誤輸入等導致死機或系統(tǒng)自動退出的，每出現(xiàn)一次扣4分；（2）對錯誤操作、軟件錯誤無準確、清晰提示的，每出現(xiàn)一次扣2分；（3）對刪除重要數(shù)據(jù)無警告和確認的，每出現(xiàn)一次扣1分；（4）無法判斷數(shù)據(jù)的有效性，屏蔽用戶的錯誤輸入，識別非法值，且無相應錯誤提示的，每出現(xiàn)一次扣1分。本項最多扣10分。8（5）安全性數(shù)據(jù)安全10考核周期內(nèi)：（1）

19、因乙方原因導致數(shù)據(jù)泄露，造成重大影響的，扣10分，并由甲方追究乙方違約責任；（2） 因乙方原因導致數(shù)據(jù)泄露，但未造成重大影響，扣10分；（3） 未發(fā)生數(shù)據(jù)泄露事故，但存在數(shù)據(jù)泄露風險，每發(fā)現(xiàn)一處，扣2分，最多扣10分。18系統(tǒng)安全8考核周期內(nèi)：（1）發(fā)生系統(tǒng)癱瘓、訪問受限事故，造成重大影響的，扣8分，并由甲方追究乙方違約責任；（2）發(fā)生系統(tǒng)癱瘓、訪問受限事故，且24小時內(nèi)未解決的，扣8分；（3）發(fā)生系統(tǒng)癱瘓、訪問受限事故，但24小時內(nèi)解決完畢，每發(fā)生一次扣4分；（4）未發(fā)生系統(tǒng)癱瘓、訪問受限事故，但存在系統(tǒng)癱瘓風險，每發(fā)現(xiàn)一處，扣2分。本項最多扣8分。（6）可移植性適應性4參照用戶的軟、硬件使

20、用環(huán)境和系統(tǒng)建設方案中的規(guī)定，測試軟件是否滿足軟、硬件環(huán)境。考核周期內(nèi)：（1）在特定軟、硬件環(huán)境下，軟件不能實現(xiàn)應有功能的，每出現(xiàn)一次扣2分；（2）在特定軟、硬件環(huán)境下，軟件不能實現(xiàn)部分功能，且沒有替代方案的，每出現(xiàn)一次扣1分；（3）在特定軟、硬件環(huán)境下，軟件不能實現(xiàn)部分功能，但有替代方案的，每出現(xiàn)一次扣1分；（4）系統(tǒng)支持異構環(huán)境的可移植程序，不依賴特定的操作系統(tǒng)，能夠基于組件部署到windows和linux平臺，不支持扣1分。本項最多扣4分。8易替換性2（1）系統(tǒng)及軟件變更后，無法繼續(xù)使用同樣數(shù)據(jù)的，扣1分；（2）系統(tǒng)及軟件變更后，無法繼續(xù)容易地使用類似功能的，扣1分。易安裝性2系統(tǒng)軟件在

21、特定軟、硬件環(huán)境下的無法成功安裝的，扣1分；系統(tǒng)軟件在特定軟、硬件環(huán)境下安裝難度大的，扣1分。移植完整性2系統(tǒng)軟件移植在不同的軟、硬件環(huán)境下，功能不完備的，扣1分；系統(tǒng)軟件移植在不同的軟、硬件環(huán)境下，不能保持與移植前相同的操作步驟或者無法使用相同的執(zhí)行流程的，扣1分。10010091表6運營成本績效考核指標評分表考核指標考核內(nèi)容分值評分細則得分組織管理（1） 機構設置；（2） 運營維護方案；（3） 資料報送。10（1） 領導機構健全，日常運作機構分工明確，職責到位，制度健全；（2） 運營維護方案內(nèi)容詳實，計劃完善，標準明確，措施到位，成效顯著，運營維護已落實到專門的管理部門，日常維護工作正常開

22、展；（3） 資料報送及時，日常工作記錄完整詳實、資料歸檔規(guī)范。以上每出現(xiàn)一處不達標的，扣1分，最多扣10分。9財務管理資金使用及財務管理12（1） 資金使用合理，保證?？顚Ｓ?，無截留、挪用、拖欠、虛報、冒領等情形；（2）符合國家規(guī)定的財務管理和會計核算要求。以上每出現(xiàn)一處不達標的，扣4分，最多扣12分。12項目資產(chǎn)管理（1）項目資產(chǎn)的日常管理；（2）項目資產(chǎn)的監(jiān)督管理；（3）項目資產(chǎn)的處置。14乙方應對本項目資產(chǎn)建立與項目實施相適應的資產(chǎn)管理制度，包含：項目資產(chǎn)的采購、驗收入庫、使用保管等日常管理制度；項目資產(chǎn)的帳卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等監(jiān)督管理制度；項目資產(chǎn)的報廢、報損及貨

23、幣性資產(chǎn)損失核銷等處置管理制度。項目資產(chǎn)管理基本要求：（1）未建立資產(chǎn)管理制度的，扣14分；（2）不執(zhí)行資產(chǎn)管理制度或執(zhí)行流于形式，不符合項目實際情況的，每出現(xiàn)一處扣2分，最多扣14分。14檔案管理檔案管理制度的建立及執(zhí)行10檔案管理基本要求：（1） 建立完備的檔案管理制度；（2） 檔案管理制度執(zhí)行到位；（3） 每月運營維護臺帳健全，年終資料健全；（4） 檔案數(shù)據(jù)存儲備份完整。以上每出現(xiàn)一處不達標的，扣1分，最多扣10分。8物業(yè)管理物業(yè)環(huán)境及消防安全10物業(yè)管理基本要求：（1） 公司辦公環(huán)境舒適美觀，環(huán)境衛(wèi)生管理到位；（2） 消防安全管理規(guī)范；（3） 數(shù)據(jù)中心、機房等軟件系統(tǒng)設施設備環(huán)境、消防

24、安全符合規(guī)范要求。以上每出現(xiàn)一處不達標的，扣2分，最多扣10分。8安全管理應急事件處理14考核周期內(nèi)：（1） 未建立應急處理機制的，扣4分；（2） 應急處理機制不健全的，扣3分；（3）應急事件發(fā)生時，沒有及時啟動應急處理機制，造成不良后果的，每發(fā)生一次扣3分；（4）應急事件發(fā)生時，沒有及時啟動應急處理機制，未造成不良后果的，每發(fā)生一次扣2分。本項最多扣14分。14運維服務體系軟件系統(tǒng)運維服務體系12乙方應按照建設方案及其他有關標準的要求，建立完善的運維服務體系。（1） 未配備運維服務人員的，扣12分；（2） 未按照國家、行業(yè)有關標準及用戶需求提供更新升級服務的，扣12分；（3） 運維服務人員未

25、按照用戶正常需求提供技術服務支持、運維服務的，每出現(xiàn)一次扣3分，最多扣12分；（4） 因實際情況需要或用戶需求，運維服務人員4個小時內(nèi)無響應，每出現(xiàn)一次扣0.5分；對于一般性問題7日內(nèi)無法解決，每出現(xiàn)一次扣0.5分；對于重大問題30日內(nèi)無法解決，每出現(xiàn)一次扣1分；本項最多扣12分；（5） 未建立完善的用戶檔案，記錄產(chǎn)品詳細的使用情況和運行情況的，每存在一處扣1分，最多扣12分。本項最多扣12分。10.5用戶體驗用戶投訴10考核周期內(nèi)：（1） 未發(fā)生用戶投訴，不扣分；（2） 發(fā)生用戶投訴，但經(jīng)核實投訴有誤，不扣分；（3） 發(fā)生用戶投訴且經(jīng)核實投訴無誤，每發(fā)生一次扣3分，最多扣10分。10滿意度調(diào)

26、查8根據(jù)用戶滿意度問卷調(diào)查得分情況確定本項分值。8合計10093.517財政支出績效評價指標體系一級指標分值二級指標分值三級分值具體指標評價標準自評得分指標項目決策20項目目標4目標內(nèi)容4設立了項目績效目標；目標明確；目標細化；目標量化設有目標（1分）1目標明確（1分）1目標細化（1分）1目標量化（1分）1決策過程8決策依據(jù)4有關法律法規(guī)的明確規(guī)定；某一經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；某部門年度工作計劃；某一實際問題和需求符合法律法規(guī)（1分）符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃（1分）1部門年度工作計劃（1分）1針對某一實際問題和需求（1分）1決策程序4項目符合申報條件；申報、批復程序符合相關管理辦法；項目調(diào)整履行了相應手續(xù)符合申報條件（2分）項目申報、批復程序符合管理辦法（1分）1項目調(diào)整履行了相應手續(xù)（1分）1資金分配8分配辦法3根據(jù)需要制定的相關資金管理辦法；管理辦法中有明確資金分配辦法；資金分配因素全面、合理有相應的資金管理辦法（1分）1辦法健全、規(guī)范（1分）1因素全面合理（1分）1分配結果5資金分配符合相關管理辦法；分配結果公平合理符合分配辦法（2分）2分配公平合理（3分）3項目管理25資金到位5到位率3實際到位/