2021年度火車南站東廣場安保外委服務項目用戶需求書

1、2021年度火車南站東廣場安保外委服務項目用戶需求書一、項目基本情況長沙火車南站配套東廣場地下交通樞紐項目（簡稱東廣場），位于長沙火車南站東側(cè)，長沙市黎托鄉(xiāng)紅旗路西側(cè)、支路二與支路三之間，主要滿足滬昆高鐵旅客在長沙南站的交通換乘及服務配套功能，按區(qū)域劃分為：地面廣場、地面商業(yè)辦公建筑、負一層（公交區(qū)、出租車區(qū)、商業(yè)區(qū)）、負二、三層（社會停車區(qū)），總建筑面積169326，凈用地面積70620，2016年11月建成投入試運行。項目總服務面積150030，其中南、北樓15808、公共廣場26184(包括出站廣場、地面廣場、商業(yè)通道)、道路13359、負二層52993、負三層41686。規(guī)劃社會停車位

2、1764個，社會停車場車輛出入口4個共16個崗亭（其中：2個入口共10個崗亭、2個出口共6個崗亭），24小時全面開放。二、招標范圍及服務年限1.本次招標的日常安保服務，總服務面積約為150030。實際服務范圍以招標人下發(fā)的書面通知為準；若服務范圍調(diào)整，費用按投標報價時的崗位及金額相應增減。2.本項目服務期限共12個月: 2021年4月9日至2022年4月8日止（具體服務起始時間以招標人書面通知為準）。三、有關(guān)配置以及相關(guān)標準和要求（一）崗位配置表序號安保區(qū)域崗位配置服務面積（）各班在崗人數(shù)早中晚1南、北樓早中晚班各配置巡邏崗2崗158082222公共廣場(包括出站廣場、地面廣場、商業(yè)通道)地面

3、廣場：早中晚班各配置巡邏崗2崗；出站廣場及負一層商業(yè)及通道：早中班配置固定崗2崗,巡邏崗1崗(負責負一層各區(qū)域巡視)；晚班固定崗調(diào)整為1崗261845543道路負二A區(qū)入口2條涵洞及負二CD主出口2條涵洞，早中晚班各配置巡邏崗1崗133592224負二層2個入口早中晚班各配備固定崗1崗；主出口早中晚班各配置固定崗2崗；A-E區(qū)（5個區(qū)）早中班各配置巡邏崗1崗，晚班整體配備巡邏崗3崗529939975負三層F-I區(qū)（4個區(qū)）早中晚班各配置巡邏崗4崗416864446中控室值班固定崗(須熟悉監(jiān)控設(shè)備操作，持有消控值班上崗證)111小計232320合計66備注：1. 每天配置66個保安崗位，按月休4

4、天計算需保安人員77人（66×30÷26=77）。2. 各區(qū)域崗位配置數(shù)量以招標人各階段書面通知為準。3. 另外需要安排4名現(xiàn)場管理人員，包括項目負責人1人、隊長2人、內(nèi)勤1人。管理人員費用不額外計取。（二）人員配備要求1.項目管理人員（1）項目負責人年齡30-50周歲，具有大專及以上學歷，同時獲得省級主管部門頒發(fā)的保安師或以上資質(zhì)證書。3年以上大型安保項目負責人經(jīng)歷，具備8年以上安保行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗。（2）保安隊長年齡30-50周歲，具有公安部門統(tǒng)一頒發(fā)的保安人員從業(yè)資格證，具備5年以上安保行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗。（3）內(nèi)勤人員年齡18-40周歲，大學?？埔陨蠈W歷，需有一定的文字綜合能

5、力和電腦操作能力。2.安保人員（1）持有公安部門統(tǒng)一頒發(fā)的保安人員從業(yè)資格證，退伍人員比例不少于5%。（2）男性年齡18-55周歲，身高165cm以上;女性年齡18-45周歲，身高155cm以上；如有與工作相關(guān)的條件優(yōu)秀者可適當放寬，但放寬人數(shù)比例不得超過安保人員配置總?cè)藬?shù)的10%。（3）身體健康，個人形象良好，工作責任心強，無被收容教育、強制隔離戒毒、勞動教養(yǎng)、治安刑事處罰等記錄、未被取消過保安員資格證。（4）所有保安人員均須做好崗前培訓，熟悉項目現(xiàn)場具體情況后，方能上崗。培訓內(nèi)容包括但不限于文明用語、交通引導、消防培訓、應急處置等。（5）中控室值班人員以及中控室頂班替休人員必須熟悉監(jiān)控設(shè)備

6、操作并持有消防部門核發(fā)的消控值班上崗證。（三）安保設(shè)備配置表 序號設(shè)備名稱配置標準（數(shù)量）1對講機27臺（按每班最大崗位數(shù)每崗1臺配置，須接入東廣場對講系統(tǒng)）2警棍27根（按每班最大崗位數(shù)每崗1根配置）3齊眉棍36根（兩個入口、一個出口、保安休息室各2個點，辦公室1個點，9個點各配4根）4防暴盾18個（兩個入口、一個出口、保安休息室各2個點，辦公室1個點，每個點各配2個）5防暴叉18個（兩個入口、一個出口、保安休息室各2個點，辦公室1個點，每個點2個）6反恐物資存放架9個（兩個入口、一個出口、保安休息室各2個點，辦公室1個點，每個點配1個）7鎖車器10個8移車器2套9執(zhí)法記錄儀5臺10巡更棒5

7、根11反光背心27件（按每班最大崗位數(shù)每崗一臺配置）備注：1. 中標人需確保提供的設(shè)備均能正常使用，整齊擺放在指定位置，并做好日常保養(yǎng)與維護，如有損壞需及時進行維修處理或更換；2. 序號第1.2.11項設(shè)備數(shù)量可根據(jù)實際上崗人數(shù)配備；3. 其他設(shè)備均需按上述要求配置到位，中標人配備不到位的納入月度考核范圍；4. 以上設(shè)備的所有權(quán)歸中標人。四、工作內(nèi)容及要求1.工作職責要求（1）嚴格遵守現(xiàn)場工作程序、標準及有關(guān)規(guī)定，及時完成工作目標和交辦的工作任務。（2）及時預防、制止責任區(qū)域內(nèi)危害治安、社會秩序的行為，保護人身、財物安全，保障公共財產(chǎn)免遭損失，確保安全穩(wěn)定。同時積極配合公安機關(guān)打擊責任區(qū)域內(nèi)的

8、一切違法犯罪活動。（3）負責維護好責任區(qū)域內(nèi)的交通秩序，做好現(xiàn)場車輛引導、規(guī)范車輛停放，及時制止車輛亂停亂放現(xiàn)象，避免發(fā)生交通事故。（4）協(xié)助相關(guān)職能部門處理場內(nèi)交通事故，及時疏導事故區(qū)域車輛，確保交通暢通。（5）負責停車場出入口的值守及管理，必要時按規(guī)定對進出人員及車輛進行檢查和登記。（6）加強責任區(qū)域內(nèi)的巡視巡查（每班不少于4次），做好現(xiàn)場及有關(guān)設(shè)備的監(jiān)控工作，加強防火防盜防破壞工作，發(fā)現(xiàn)問題及時向招標人匯報。（7）負責做好旅客服務工作，對需要幫助的旅客及時提供協(xié)助，發(fā)現(xiàn)有不文明行為及時勸止；對責任區(qū)域內(nèi)的流浪、乞討、智障等人員及時勸離，對拒不配合的移交相關(guān)職能部門處置。（8）在大客流、大

9、車流、重大活動、節(jié)假日或其他特殊情況時，應按招標人的要求合理調(diào)配人員，確?，F(xiàn)場秩序和服務質(zhì)量。（9）如遇突發(fā)事件（故），應及時啟動應急處置流程，及時報告上級，保護好現(xiàn)場，服從統(tǒng)一調(diào)度指揮，積極主動配合處置。（10）熟悉相關(guān)設(shè)備的操作，遇設(shè)備故障或旅客擅自操作設(shè)備時，能有效處理或勸阻，并及時匯報，降低影響，確保安全。（11）負責責任區(qū)域內(nèi)的防火巡查，以及消防設(shè)備設(shè)施的月度檢查，加強微型消防站的技能培訓，掌握消防技能。（12）負責做好中控室24小時值守工作，加強監(jiān)控、消控應急處置流程培訓，熟練掌握設(shè)備操作技能，實時掌握監(jiān)控、消控設(shè)備運行狀況，及時上報處置消防報警信息等突發(fā)特殊情況。（13）合同期內(nèi)

10、中標人需遵守招標人日常管理規(guī)定并完成招標人交辦的其他工作任務。2.日常管理要求（1）安保人員實行24小時全日制輪班制度，月休4天，采用早、中、晚三班工作制，工作時間為早班：08:00-16:00，中班：16:00-24:00，晚班：24:00-次日08:00。每月按實際上崗數(shù)考勤，作為服務費結(jié)算的重要依據(jù)。（2）管理人員實行常白班輪休工作制度，月休4天，工作日確保每天至少有3名管理人員在崗，工作時間為：8:30-17:30，法定節(jié)假日安排輪流值班，如遇特殊情況應及時到崗組織做好各項工作，同時需服從招標人特護期工作時間的要求。（3）保安人員當班期間按規(guī)定著制式工裝、佩戴工牌，并配備相應的安保工具

11、及設(shè)備，儀容儀表須符合規(guī)范要求，工裝上必須粘貼含招標人logo和簡稱的臂章，停車場內(nèi)崗位必須穿戴反光背心。（4）中標人要定期組織召開年度、季度、月度工作例會以及班前、班后總結(jié)會，做好會議記錄并現(xiàn)場拍照留存?zhèn)洳?。?）中標人在合同期內(nèi)建立項目內(nèi)部管理資料臺賬并保存，包括保安巡查（值班）記錄、保安交接班記錄、會議記錄、培訓演練記錄、上班簽到記錄、考勤等。五、檢查與考核1.檢查考核方式及標準招標人根據(jù)用戶需求書和安保工作考核內(nèi)容及標準（附件1）的要求，結(jié)合中標人投標文件中響應和承諾的內(nèi)容，對中標人履職盡責情況進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格項下發(fā)整改通知書（附件2），整改通知書的相關(guān)內(nèi)容和上級部門相關(guān)

12、檢查情況，均納入月度考核范圍。對于整改不到位或造成嚴重影響的情形，招標人根據(jù)實際情況將加重處罰。2.考核結(jié)果及運用（1）考核采取百分制，滿分100分。90分考核結(jié)果100分的，支付當月100%的服務費，如出現(xiàn)日?？己丝鄯郑瑒t以扣分相對應的扣款金額，實行現(xiàn)金扣款的方式，直接從當月服務費中進行扣款；80分考核結(jié)果90分的支付當月95%的服務費，現(xiàn)金考核扣款不再重復扣款。70分考核結(jié)果80分的支付當月85%服務費，考核結(jié)果70分的，支付當月75%服務費，現(xiàn)金考核扣款不再重復扣款。（2） 中標人一個年度內(nèi)月度考核連續(xù)2次或累計3次考核結(jié)果都低于80分的，招標人有權(quán)單方面終止合同,所有責任及后果均由中標

13、人承擔。（3） 因中標人嚴重違約，導致發(fā)生人員傷亡或造成招標人重大經(jīng)濟損失和造成嚴重影響的，招標人可單方面終止合同，并由中標人承擔一切后果及責任，且不允許再參與招標人今后的所有安保服務招標項目。3.月度考核結(jié)果確認及費用提報（1）中標人每月5日前將上月工作小結(jié)、本月工作計劃上報招標人，招標人填寫上月保安人員崗位考勤表和保安工作質(zhì)量考核匯總表，經(jīng)中標人簽字蓋章后，確定該月度考核結(jié)果。 （2）招標人依據(jù)保安人員崗位考勤表、保安工作質(zhì)量考核匯總表和整改通知書（以上均需原件），填寫付款確認書，確定保安月度服務費用實際支付金額，按照流程辦理月度服務費支付手續(xù)。六、其他要求及說明1.投標人在投標前，如須踏

14、勘現(xiàn)場，有關(guān)費用自理，踏勘期間發(fā)生的意外自負。2.投標人應根據(jù)項目要求和現(xiàn)場情況，詳細列明項目所需的各項費用，包含在服務實施中應繳納的稅費、管理費、保險費、培訓、人工（含崗位輪休）、財務、食宿、服裝、裝備、設(shè)備、材料、工器具、耗材等一切與該項目管理有關(guān)的費用。投標人在投標報價時，必須考慮自帶設(shè)備、材料及工器具進場服務。并考慮項目實施過程中，如遇大客流、節(jié)假日、重大活動、臨時檢查突擊作業(yè)等增加的服務成本。招標人不增加費用，投標人須保證合同實施過程中安保服務質(zhì)量符合招標文件及合同的要求。如一旦中標，在項目實施中出現(xiàn)任何遺漏，均由中標人免費提供，招標人不再支付任何費用。3.投標人應填寫服務種類與范圍

15、中所述的所有服務項目的單價和合價。不管服務量是否表明，投標人沒有填單價或合價的項目，招標人將不予支付，并認為此項目費用已包括在服務清單的其他單價和總價之中。4.招標人無償提供約30平方米辦公用房以及適當面積的物資倉庫給中標人使用。中標人應按照招標人的規(guī)范要求，做好辦公室布置及日常管理，辦公家具、設(shè)施設(shè)備自行配置，免收水費，電費自付。5.在合同實施過程中，招標人有權(quán)根據(jù)中標人的工作實際情況對其所服務的工作范圍、內(nèi)容進行調(diào)整（包括增加和減少服務內(nèi)容），中標人須無條件服從招標人的調(diào)整安排。6.中標人在提供服務期間，應嚴格按照國家勞動法、勞動合同法、工資支付暫行規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，合法用工和經(jīng)營，

16、并全面保障保安人員的勞動權(quán)益。7.中標人單位內(nèi)部發(fā)生人員勞動糾紛、工傷及其他人員安全意外等情況，均由中標人自行負責，招標人概不負責。8.對于上述項目要求，投標人應在投標文件中進行回應，作出承諾及說明。附件1：安保工作考核內(nèi)容及標準考核項目考核具體內(nèi)容扣分標準扣罰標準一、工作要求1.未按規(guī)定穿工裝、戴工牌及其他物品，儀容儀表不符合規(guī)范要求；交接班未做好工作及物品交接的。0.5分/次50元/次2.未做到熱情禮貌服務、未使用文明禮貌用語、行為舉止不文明、執(zhí)勤動作不規(guī)范的。0.5分/人/次50元/人/次3.未持有相應資格證件，如上崗證、保安員從業(yè)資格證等。1分/人/次200元/人/次，辦理相關(guān)證件后方

17、可重新上崗4.保安人員素質(zhì)、年齡等未達到招標人的明確規(guī)定。1分/人/次200元/人/次，并要求勸退5.未按要求召開各類工作會議的。1分/次100元/次6.未按要求組織好崗前及日常各項培訓和應急演練的。1分/次200元/次7.未按要求在規(guī)定的時間提報相關(guān)資料的。1分/項/次100元/項/次8.未按要求建立管理臺帳，資料不完整，內(nèi)部管理不規(guī)范的。1分/項/次200元/項/次9.未按要求及時參加招標人組織的各類會議、培訓和演練的。2分/次200元/次10.對于招標人日常管理有其他明確要求未及時落實到位的。2分/次200元/次11.更換項目管理人員或安保人員未征得招標人同意，未提前告知和報備的。2分/

18、次500元/次12. 未及時將拾得物品、財物歸還失主或清點上交。經(jīng)調(diào)查核實后，扣2分/次500元/次；情節(jié)嚴重的并送公安機關(guān)處理，中標方負全部責任13.如遇突發(fā)、緊急事故（件）不服從招標人合理調(diào)度指揮的。5-10分/次2500-5000元/次，并視事件后果和影響程度，予以追究責任和賠償14.未按人員數(shù)量要求派遣保安員，存在缺崗現(xiàn)象的。2分/人/次500元/人/次；并要求3日內(nèi)補齊崗位15.未按設(shè)備配備數(shù)量要求配置設(shè)備的的。1分/項200元/項；并要求3日內(nèi)補齊設(shè)備，未按時補齊的下月繼續(xù)加賠扣罰，直至設(shè)備補齊或合同結(jié)束為止。二、勞動紀律1.當班期間睡覺、吃零食、嚼檳榔、抽煙、串崗、扎堆聊天、看書

19、報、玩手機、玩游戲、買碼等違反勞動紀律的情況的。0.5分/人/次50元/人/次2.日?？记?、會議培訓代簽到、弄虛作假的。0.5分/人/次50元/人/次3.上班遲到、早退的。（遲到或早退半小時及以上的按曠工處理）0.5分/人/次(曠工扣2分)50元/人/次（曠工視同缺崗，按500/人/次)4.當班期間隨地吐痰、亂丟垃圾,坐崗時翹腳、蹺二郎腿、仰躺等,走路時將手插在褲兜和口袋內(nèi)、邊走邊說笑打鬧、哼歌、吹口哨等做有損形象的形為。0.5分/人/次50元/人/次5.上班期間兼職做其他工作或做非崗位職責內(nèi)的工作獲取利益的。2-4分/人/次1000-2000元/人/次，嚴重時送公安機關(guān)處理，中標人負全部責任

20、6.當班期間未經(jīng)請假和報備，私自脫崗、漏崗的。2分/人/次200元/人/次7.上班前或當班期間飲酒的。2分/人/次1000元/人/次,并立即換人替班，當事人開除處理。8.當班期間發(fā)生吵架、打架事件，以及做出其它危及人身安全事件的。2分/人/次1000元/人/次，嚴重時送公安機關(guān)處理并辭退，中標人負全部責任。三、安全管理1.未按規(guī)定使用各種備品備件和安全操作有關(guān)設(shè)備設(shè)施的。1分/次200元/次2.未定期進行消防培訓，牢記報警電話及緊急疏散通道，未掌握消防器材使用，未做好消防巡查的。1分/人/次100元/人/次3.操作不當，損壞設(shè)備設(shè)施的。5分/次中標人負責維修或更換所損壞設(shè)備設(shè)施和賠償相應財物，并且承擔所造成的一切后果及責任。4.未按要求履行工作職責，存在監(jiān)守自盜行為的。5-10分/次2500-5000元/次，并視事件后果和影響程度，予以追究責任和賠償。5.未及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，制止有不良傾向、有破壞行為的人員，并未按規(guī)定做好相關(guān)防護措施和上報上級管理人員的。2分/次500元/次，發(fā)生的一切后果責任由中標人承擔。6.當班期間存在有影響或干擾項目正常運作行為的5分/次1000元/次7.未按規(guī)定安全用電和安全使用電器，需充電的設(shè)備未按指定地點集中充電的。2分/次500元/次，并承擔所造成的損失8.因工作失職或失誤造成乘客、工作人員