宿州市進(jìn)一步培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)的若干措施

1、宿州市進(jìn)一步培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)的若干措施宿建2020137 號(hào)各縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局、房管中心、交通運(yùn)輸局、水利局、人力資源社會(huì)保障局、統(tǒng)計(jì)局、政務(wù)局、城管局、重點(diǎn)局、金融局、商務(wù)局、銀保監(jiān)分局、農(nóng)商行：為進(jìn)一步加快培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)我市建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)管理改革促進(jìn)建筑 業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（皖政辦201797 號(hào)）、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等 16 部門(mén)印發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)的若干意見(jiàn)（建市201993 號(hào)）和宿州市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)工

2、程建設(shè)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)持 續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（宿政秘201913 號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定以下措施：一、做大做強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制（一）鼓勵(lì)引進(jìn)外市優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)外地大型建筑業(yè)企業(yè)在我市設(shè)立總部或子公司，優(yōu)先保障企業(yè)總部或子公司落戶(hù)所需要的生產(chǎn)生活用地，并給予專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。一是凡市外具有施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，將注冊(cè)地變更到我市、連續(xù)經(jīng)營(yíng) 3 年以上且在我市每年已納稅額地方留成部分的分別超過(guò) 500 萬(wàn)元、300 萬(wàn)元以上的， 分別給予 200 萬(wàn)元、100 萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)市外具有施工總承包二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)的建筑企業(yè)，注冊(cè)地變更到我市、連續(xù)經(jīng)營(yíng) 3 年且在我

3、市每年已納稅額地方留成部分的超過(guò)200 萬(wàn)元的，給予 50 萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。二是市外施工企業(yè)在我市新注冊(cè)成立獨(dú)立法人資格的子公司，且在我市繳納稅收的（不包括只在本地繳納增值稅預(yù)繳部分的企業(yè)），注冊(cè)當(dāng)年給予企業(yè)在我市已納稅額地方留成部分的數(shù)額的 30%的獎(jiǎng)勵(lì)，給予企業(yè)高管（人數(shù)不超過(guò) 5 人）當(dāng)年繳納個(gè)人所得稅地方留成部分的 60%獎(jiǎng)勵(lì)，以后年度享受我市本地企業(yè)同等獎(jiǎng)勵(lì)政策。（二）鼓勵(lì)企業(yè)晉升高等級(jí)資質(zhì)。注冊(cè)地在我市的建筑業(yè)企業(yè)晉升為施工總承包特級(jí)資質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì) 100萬(wàn)元，晉升為施工總承包一級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬(wàn)元。（三）鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。我市建筑業(yè)企業(yè)承建的政府投資或國(guó)有資金項(xiàng)目當(dāng)年獲“魯班獎(jiǎng)”

4、的，由建設(shè)單位按合同價(jià)的 2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò) 200 萬(wàn)元；獲“黃山杯” 的，由建設(shè)單位按合同價(jià)的 1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元。（四）培育優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)。每年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)和企業(yè)家評(píng)選活動(dòng)，對(duì)產(chǎn)值增長(zhǎng)快、經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，年產(chǎn)值達(dá)到 10 億元以上的，無(wú)違法違規(guī)行為的，由市政府命名為市建筑業(yè)“龍頭企業(yè)”；年產(chǎn)值 達(dá)到 5 億元以上的，無(wú)違法違規(guī)行為的，由市政府命名為市建筑業(yè)“優(yōu)秀企業(yè)”。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出，經(jīng)營(yíng)管理能 力強(qiáng)且無(wú)違法違規(guī)行為的企業(yè)負(fù)責(zé)人由市政府命名為市“建筑行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”。二、優(yōu)化政策，提升建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力（一）加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。依

5、托宿州市公共信用信息共享平臺(tái)、宿州市建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)監(jiān)管平臺(tái)，將施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息或第三方信用評(píng)價(jià)報(bào)告納入招投標(biāo)行為， 實(shí)施工程技術(shù)、施工質(zhì)量、保修服務(wù)、價(jià)格、信用等多種因素的綜合評(píng)價(jià)，實(shí)行商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信用標(biāo)綜合評(píng)標(biāo)，具體辦法另行制定。（二）深化招投標(biāo)制度改革。廢除限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和招標(biāo)條件，糾正招標(biāo)人抬高投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、隨意設(shè)置業(yè)績(jī)的行為。加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，統(tǒng)籌處理好“招大招強(qiáng)”與培育地方建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)地方建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。必須招標(biāo)限額以下的項(xiàng)目應(yīng)選擇信用較好的企業(yè)作為承接主體，必須招標(biāo)限額以上的項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)。支持建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與重點(diǎn)工程建設(shè)

6、，其業(yè)績(jī)?cè)谫Y質(zhì)晉升和投標(biāo)時(shí)予以認(rèn)可。建設(shè)單位應(yīng)與聯(lián)合體共同簽訂施工合同，并明確建筑業(yè)產(chǎn)值由本地企業(yè)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。（三）鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)與本地建筑業(yè)企業(yè)合作。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在同等條件下由本地建筑業(yè)企業(yè)參與建設(shè)完成，也可以與本地建筑企業(yè)組成聯(lián)合體的方式參與建設(shè)。房地產(chǎn)管理部門(mén)將開(kāi)發(fā)項(xiàng)目發(fā)包給本地建筑業(yè)企業(yè)情況納入 開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)范圍，并按照宿州市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用考評(píng)辦法有關(guān)規(guī)定，在商品房預(yù)售許可、預(yù)售資金監(jiān)管等方面給予政策支持。三、改革工程建設(shè)組織模式政府投資項(xiàng)目、裝配式建筑項(xiàng)目應(yīng)帶頭推行工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)。新建政府投資項(xiàng)目中，實(shí)行工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)中標(biāo)金額占比要在 10%以上。

7、政府投資估算價(jià)在 1 億元以上的項(xiàng)目，原則上采用工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)模式，由建設(shè)單位在項(xiàng)目策劃生成時(shí)確定。各縣區(qū)（園區(qū)）要結(jié)合工程建設(shè)市場(chǎng)實(shí)際，編制本地工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)推廣計(jì)劃，加快完善工程建設(shè)組織模式。四、降低制度性交易成本加快推行投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、工程質(zhì)量保證擔(dān)保和農(nóng) 民工工資支付擔(dān)保，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、工程擔(dān)保公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工程擔(dān)?；虮ｋU(xiǎn)業(yè)務(wù)。對(duì)于建設(shè)領(lǐng)域各類(lèi)保證 金，建筑業(yè)企業(yè)可以以保函的方式繳納，任何單位不得拒絕。政府投資和使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目，采用工程預(yù)付款支付方 式的，履約保證金按合同價(jià)款的 10%和預(yù)付款的下限支付； 采用其他支付方式的，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的建筑

8、業(yè)企業(yè)可采用履約 承諾代替履約保證金。農(nóng)民工工資保證金應(yīng)按規(guī)定及時(shí)繳存， 根據(jù)信用狀況實(shí)行差別化管理。五、提升專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，做精做專(zhuān)特色防腐企業(yè)建立和發(fā)展二級(jí)承包市場(chǎng)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)做精做專(zhuān)， 提升專(zhuān)業(yè)承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持我市有一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)承包 企業(yè)向設(shè)計(jì)施工一體化、專(zhuān)業(yè)化和技術(shù)密集型方向發(fā)展，特 別是我市特色防腐專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)。大力引導(dǎo)企業(yè)向施工的上 下游延伸，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)企業(yè)向多元化方向發(fā)展，加 快企業(yè)由輔助性、附屬性向自主性、主體性的轉(zhuǎn)變步伐，實(shí) 現(xiàn)從施工到材料生產(chǎn)直至安裝的一體化經(jīng)營(yíng)。本地專(zhuān)業(yè)承包 企業(yè)進(jìn)行分包的項(xiàng)目產(chǎn)值應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)。我市蕭縣為“防腐第一縣”，相關(guān)部門(mén)要研究

9、制定對(duì)我市防腐企業(yè)的優(yōu)惠政策， 加強(qiáng)防腐企業(yè)資格人員培訓(xùn)。六、履行政府工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，完善建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步完善以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲查處質(zhì)量安全違法行為，堅(jiān)決守住質(zhì)量安全底線。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，充實(shí)一線監(jiān)督力量，確保各專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員配備齊全。可按規(guī)定采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量安全檢查。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政 預(yù)算全額保障。七、加大金融支持力度金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)

10、的保函、保理、保險(xiǎn)和擔(dān)保等金融產(chǎn)品，對(duì)符合條件的在市內(nèi)注冊(cè)的建筑業(yè)企業(yè)在授信額度、質(zhì)押融資、貸款發(fā)放、保函業(yè)務(wù)方面給予支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)使用支小再貸款再貼現(xiàn)資金，支持民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)融資。對(duì)符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按貸款合同簽訂日貸款基準(zhǔn)利率的 50%給予期限最長(zhǎng) 2 年貼息。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)融資到期需要續(xù)貸且符合無(wú)還本續(xù)貸條件的， 按無(wú)還本續(xù)貸政策辦理，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、暫時(shí)遇到困難的建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)貸、續(xù)貸，不盲目抽貸、壓貸。落實(shí)好企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)直接融資獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持建筑業(yè)企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券融資。八、注重人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)全面構(gòu)建多渠道、多層次、多方式的人才培養(yǎng)和引進(jìn)體系，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高校合作、與專(zhuān)業(yè)化公司管理團(tuán)隊(duì)合作， 培養(yǎng)建筑業(yè)管理人才。逐步完善培訓(xùn)基地軟硬件建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)高校與企業(yè)、地方政府共建各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，不斷加強(qiáng)師資力量水平，根據(jù)建筑行業(yè)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整完善培訓(xùn)崗位類(lèi)別，培養(yǎng)企業(yè)高管、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各類(lèi)建筑行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)技術(shù)工人。為建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備工作。宿州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 宿州市發(fā)展改革委（糧食和儲(chǔ)備局）宿