超標(biāo)洪水應(yīng)急預(yù)案

1、超標(biāo)洪水應(yīng)急預(yù)案(2.00版)第一章 總 則第一條 編制目的為了防止和減少超標(biāo)準(zhǔn)洪水造成的損失，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應(yīng)急救援機制，確保人身安全，最大限度地減少超標(biāo)準(zhǔn)洪水造成的財產(chǎn)影響和損失，根據(jù)前程遠大有限公司的實際情況制定本預(yù)案。第二條 編制依據(jù)根據(jù)大中型水電站水庫調(diào)度規(guī)范（GB17621-1998）及上級有關(guān)防汛文件精神，當(dāng)前程遠大有限公司遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，在確保人員生命安全的情況下，為及時、有效地做好抗洪搶險工作，盡量減小洪災(zāi)損失，結(jié)合本廠實際情況特制定本預(yù)案。第三條 適用范圍根據(jù)#水電站工程初步設(shè)計報告，#大壩及廠房的設(shè)計洪水頻率為1%，校核洪水頻率為0.1%+，相應(yīng)參

2、數(shù)見下表。各頻率洪水調(diào)洪結(jié)果頻率入庫洪峰（秒立米）出庫洪峰（秒立米）最高庫水位（米）最高尾水位（米）備注2%1%大壩、廠房設(shè)計洪水0.1%+大壩、廠房校核洪水前程遠大有限公司超標(biāo)準(zhǔn)洪水界定暫按入庫洪水頻率超過#水電站工程初步設(shè)計報告提出的校核洪水標(biāo)準(zhǔn)的洪水。第四條 與其也預(yù)案的關(guān)系本預(yù)案為前程遠大有限公司自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案（簡稱自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案）的現(xiàn)場預(yù)案，在自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上制定，可以單獨使用，也可以配合自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案使用。當(dāng)事故應(yīng)急中發(fā)生人身傷害時，按需啟動相應(yīng)的人身事故應(yīng)急預(yù)案；必要時啟動大壩垮壩事故應(yīng)急預(yù)案。第五條 工作原則在超標(biāo)洪水的預(yù)防與應(yīng)急處理工作中，應(yīng)急救

3、援工作必須遵循“安全第一，預(yù)防為主，以人為本”的方針，堅持“快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，分步實施”的原則。第二章 單位概況第六條 應(yīng)急資源概況（1）應(yīng)急力量由現(xiàn)場包含運行、檢修、水調(diào)、水工、后勤等人員的各部門人員組成，主要負責(zé)設(shè)備巡視檢查、應(yīng)急處理、電力保障等； （2）重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況（見前程遠大有限公司防汛物資基本儲備定額表）。第七條 危險分析在連續(xù)暴雨等惡劣氣象條件下可能產(chǎn)生超標(biāo)洪水，洪水發(fā)生時可能危險點為：上游雨水情站點受到破壞；雨水情正常通訊將受到破壞；廠區(qū)正常供電破壞；漂浮物增多閘門起閉發(fā)生異常；上下游防汛壓力大地方政府提出錯峰要求；庫水位逼高大壩局部破損漏水等。第三章 應(yīng)急保障

4、第八條 機構(gòu)與職責(zé)一、成立抵御超標(biāo)洪水應(yīng)急指揮部，其職責(zé)為：1、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)部門事故搶險、應(yīng)急處理及生產(chǎn)恢復(fù)等工作。2、宣布進入或解除緊急狀態(tài)。3、負責(zé)事故性質(zhì)的認定工作4、及時向集團公司、#公司、地方政府等上級部門通報洪水災(zāi)害情況。二、下轄機構(gòu)及職責(zé)：1、災(zāi)情監(jiān)視組：由當(dāng)值水調(diào)人員、全體水工人員組成，主要負責(zé)監(jiān)視汛情、災(zāi)情、水工設(shè)施運行情況；2、事故應(yīng)急組：由當(dāng)值運行人員、檢修人員、應(yīng)急支援人員組成，主要負責(zé)機組安全運行，設(shè)備搶修及隔離，搶險設(shè)備的使用，現(xiàn)場供電保障，漏水點的封堵等。3、通訊保障組：由當(dāng)值通訊人員組成，其主要職責(zé)是保障通訊線路的暢通、水情設(shè)施的正常運行；4、運輸保障組：

5、由廠區(qū)值班司機和運輸部人員，其主要職責(zé)是人員和物質(zhì)的輸送； 第九條 物資與裝備應(yīng)急物資與裝備是開展應(yīng)急救援工作所必不可少的條件，是實施快速救援的可靠保證。廠屬各單位應(yīng)明確各自的搶險救災(zāi)人員、搶險物資、搶險設(shè)施、通信工具、照明設(shè)備(特殊場所應(yīng)使用防爆型照明設(shè)備)、醫(yī)療救助人員、救護裝備、急救藥品、交通車輛的數(shù)量、性能和位置，明確維護、保管單位和人員，定期檢查物資與裝備，使物資與裝備始終處于良好狀態(tài)，建立應(yīng)急物資與裝備清單，保障使用時能快速有效地調(diào)動。第十條 通信與信息事故發(fā)生后，應(yīng)急人員應(yīng)利用已有的調(diào)度電話，系統(tǒng)電話、對講機進行通信聯(lián)絡(luò)。各部門應(yīng)急負責(zé)人應(yīng)保證通信設(shè)備始終處于待機狀態(tài)，保持現(xiàn)場的

6、信息溝通。為了應(yīng)急的可靠和迅捷，現(xiàn)場配備移動電話、衛(wèi)星電話作為備用通信系統(tǒng)。第十一條 應(yīng)急人員培訓(xùn)結(jié)合本預(yù)案對相關(guān)應(yīng)急人員進行知識和技能培訓(xùn)，同時開展以下方面的培訓(xùn)：（1）由安全監(jiān)察部負責(zé)組織對安全知識、技能及安全工器具使用等進行培訓(xùn)。（2）由衛(wèi)生室負責(zé)組織對急救常識及緊急救護法等進行培訓(xùn)。（3）由檢修和運行部門對現(xiàn)場設(shè)備檢修和運行規(guī)程進行培訓(xùn)。（4）各相關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案涉及內(nèi)容進行部門內(nèi)部培訓(xùn)。每半年結(jié)合本預(yù)案對現(xiàn)場應(yīng)急人員培訓(xùn)一次。第十二條 預(yù)案演練為加強應(yīng)急人員應(yīng)對突發(fā)事故的響應(yīng)及處理能力 ，每年對本預(yù)案進行一次全面應(yīng)急演練，每半年至少進行一次組合演練或單項演練。演練結(jié)束后，需要對演練的

7、結(jié)果進行總結(jié)和評估，對本預(yù)案在演練中暴露出的問題和不足應(yīng)及時解決。預(yù)案修訂后需要對修訂部門進行針對性的演練。本預(yù)案演練工作由生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)組織。第十三條 員工教育對全廠員工開展針對性安全教育，使其了解潛在的危險因素和注意事項，掌握必要的自救知識，了解現(xiàn)場救護的基礎(chǔ)方法，了解應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求。第十四條 互助協(xié)議第四章 應(yīng)急響應(yīng)第十五條 接警與通知1、廠內(nèi)報警（應(yīng)急響應(yīng)）電話： 2、事故通報流程：（1）、發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害后，立即向當(dāng)值值長匯報。簡明扼要地匯報事故發(fā)生的類型、時間、地點、范圍、經(jīng)初步判斷的嚴(yán)重程序以及發(fā)展趨勢、氣象狀況等。（2）、值長接警后立即向自然災(zāi)害事故應(yīng)急辦公室主任匯報事故情

8、況。同時立即通知本預(yù)案相關(guān)各部門負責(zé)人，各部門負責(zé)人通知本部門應(yīng)急人員做好應(yīng)急啟動準(zhǔn)備。3、發(fā)自然災(zāi)害事故發(fā)生時，現(xiàn)場值班人員應(yīng)堅守崗位，隨時聽候調(diào)度指令。第十六條 指揮與控制如洪水不斷加大，有發(fā)生超標(biāo)洪水的可能，應(yīng)急指揮部立即在水調(diào)室成立并運作，指揮部成員應(yīng)包括廠級領(lǐng)導(dǎo)、水調(diào)、水工人員。應(yīng)急指揮部根據(jù)綜合信息開展水庫應(yīng)急調(diào)度工作。如事態(tài)擴大無法控制，則立即宣布進入自然災(zāi)害事故應(yīng)急狀態(tài)，啟動相應(yīng)預(yù)案。第十七條 報告與公告1、為減小災(zāi)情對水庫大壩及上下游人民造成的損失，做到及時有序地開展救災(zāi)工作，在災(zāi)情來臨時，指揮部應(yīng)盡所能及時為各級應(yīng)急指揮機構(gòu)提供有關(guān)險情情報。 2、險情上報主要內(nèi)容有：水庫工

9、程的工情、險情、災(zāi)情、搶險措施等情況3、險情上報范圍包括水庫大壩、泄水建筑物、輸水建筑物、發(fā)電廠房、下游堤防、交通等其它建筑工程搶險應(yīng)急情況。4、若發(fā)現(xiàn)威脅大壩安全險情征兆，應(yīng)立即報告自然災(zāi)害事故應(yīng)急指揮部，同時向#發(fā)電公司、省電網(wǎng)公司等上級主管單位報告險情，并向所屬省、市、縣地方政府防汛抗旱指揮部和大壩安全監(jiān)察中心報告。第十八條 事態(tài)監(jiān)測與評估1、險情監(jiān)測組應(yīng)加強水情檢測，判斷來水級別，并根據(jù)大壩巡視檢查標(biāo)準(zhǔn)對水庫大壩加強險情監(jiān)測與巡查。2、做好詳細的監(jiān)測巡查記錄，必要時應(yīng)附有略圖、素描或照片。各種記錄、報告應(yīng)存檔備查。3、待險情過后，應(yīng)迅速組織對大壩及近壩區(qū)進行檢查，檢查結(jié)果應(yīng)上報有關(guān)部門

10、。4、事故現(xiàn)場應(yīng)借助部門匯報、現(xiàn)場查看、氣象部門天氣預(yù)報、事故事故處理進展等信息密切監(jiān)視事態(tài)。并根據(jù)相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行現(xiàn)場工作流程、匯報（報告）程序。第十九條 公共關(guān)系現(xiàn)場人員不允許接受煤體采訪或?qū)κ鹿拾l(fā)表評論，不得將水情通報給無關(guān)人員。公共關(guān)系由黨群工作部、廠辦公室負責(zé)處理。第二十條 應(yīng)急人員安全在應(yīng)急救援過程中首先要保證應(yīng)急人員的人身安全，當(dāng)人身安全與設(shè)備安全、搶修進度發(fā)生沖突時，首先要保證人身安全。水工、水調(diào)人員應(yīng)按照水上作業(yè)相關(guān)規(guī)定做好安全防護，在應(yīng)急救援過程中要嚴(yán)格按照電業(yè)安全工作規(guī)程的相關(guān)規(guī)定做好安全措施，參加應(yīng)急人員要正確佩帶和使用個人防護用品，相關(guān)安監(jiān)人員要做好安全監(jiān)督工作，以

11、確保應(yīng)急人員的安全。（1）遇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水后，防辦人員應(yīng)密切注視水情趨勢，當(dāng)預(yù)測3小時后水庫有可能達到校核洪水位時，可視為水工建筑物發(fā)生重大險情，廠區(qū)人員應(yīng)做好撤離準(zhǔn)備工作。（2）廠房人員完成機組停運的一切工作后，立即向壩頂撤離。撤離時，第一選擇通過開關(guān)站往壩頂撤離；第二選擇通過電梯廊道至灌漿廊道的“應(yīng)急通道”往壩頂撤離。（3）廠房人員撤離到壩項后，包括在壩頂?shù)钠渌藛T一并向大壩左岸山頭撤離，應(yīng)急指揮人員最后撤離。（4）當(dāng)下泄流量大于 秒立米時，#生活區(qū)靠河邊的人員向高處撤離。（5）在撤離時，應(yīng)做到快速、有序，同事間要互相關(guān)照，確保在庫水位達到校核水位時全部人員撤離到安全地帶。第二十一條 搶險1

12、、 災(zāi)情發(fā)生后，水情維護人員應(yīng)有1人留駐壩頂，調(diào)試好備用調(diào)度系統(tǒng)，及時搶修調(diào)度系統(tǒng)故障，恢復(fù)現(xiàn)場水情設(shè)備。2、 災(zāi)情發(fā)生后，水調(diào)人員應(yīng)與人工測報站點或相關(guān)縣市防汛辦預(yù)約，在站點故障時，及時采用相關(guān)站點水情信息補充數(shù)據(jù)。3、當(dāng)庫水位達 米以上，廠壩區(qū)暴雨大于50毫米/小時或入庫流量大于 秒立米時，防汛指揮部成員、抗洪搶險一、二、三分隊隊員、防汛專用值班車應(yīng)按指定地點待命，隨時準(zhǔn)備抗洪搶險?？购閾岆U四分隊同時處于高度戒備狀態(tài)，隨時準(zhǔn)備增援。4、當(dāng)入庫洪水達到 秒立米時，進入防卸超標(biāo)準(zhǔn)洪水的緊急戒備狀態(tài)。除各搶險隊處于緊急戒備外，搶險預(yù)備隊及全廠員工亦進入緊急戒備狀態(tài)，全部人員到指定地點待命，隨時準(zhǔn)

13、備參加抗洪搶險。現(xiàn)場應(yīng)急人員應(yīng)加強廠房可能進水部位的巡視檢查，對滲水點用草袋、沙土、破布、速凝水泥等防滲材料進行封堵。5、當(dāng)水庫水位上升至大壩設(shè)計水位 米，且入流持續(xù)增大時。在水庫調(diào)度室與電梯房間和左岸上壩公路堆起防水土包進行堵水，封堵大壩右岸廊道出口，對# 壩段的防浪墻進行適當(dāng)加固防護，盡可能使洪水不從# 號壩段漫過，以減輕廠房的損失。6、當(dāng)入流持續(xù)增大，水庫水位逼近校核水位 米時，通訊人員將海事衛(wèi)星電話撤離到大壩左岸安全地帶的臨時通訊點，并做好對外界的通訊；壩頂水工水文人員攜帶水文資料和貴重物品向左岸山頭撤離，并繼續(xù)監(jiān)視水情和大壩安全情況，并通過一切可能的辦法按規(guī)定向上級有關(guān)部門傳遞水情信

14、息和大壩安全信息。7、當(dāng)大壩遭遇校核洪水標(biāo)準(zhǔn)（庫水位達到 米，入庫流量達到 秒立米，下泄流量達到 秒立米）時，水調(diào)人員應(yīng)拉警報報警。8、當(dāng)洪水尚未達到校核洪水標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)急人員應(yīng)加強對廠房可能進水部位，# 、# 主變室、蝸殼廊道、廠房內(nèi)壩體泵、蝸殼泵、廠房排水泵的巡查工作，關(guān)閉 、 閥，開啟 、 閥。中控室運行當(dāng)班人員應(yīng)密切監(jiān)視機組運行狀態(tài)。9、當(dāng)廠房、壩頂電力中斷時，應(yīng)立即啟動柴油發(fā)電機備用電源，為抗洪搶險提供可靠電源。10、利用電信有線通訊、移動無線通訊、系統(tǒng)微波、載波互為備用。當(dāng)如上通訊全部中斷時，用海事衛(wèi)星電話與外界聯(lián)系。通訊管理部門應(yīng)按前程遠大有限公司通信中斷事故應(yīng)急預(yù)案，組織人員迅速

15、查明通信中斷原因并及時處理。11、當(dāng)通訊中斷，無法與水調(diào)中心及省防汛指揮部聯(lián)系時，應(yīng)嚴(yán)格按省經(jīng)貿(mào)委批復(fù)的洪水調(diào)度方案調(diào)洪。一旦通訊恢復(fù)，應(yīng)及時將洪水調(diào)度情況向水調(diào)中心及省防汛指揮部匯報。12、及時充分地與上級防汛調(diào)度部門溝通，制定科學(xué)有效的調(diào)度方案。13、指定專人監(jiān)視漂浮物情況和閘門運行性態(tài)，發(fā)現(xiàn)大型漂浮物及時處理（申請摧毀）。 14、開啟壩頂所有照明。第二十二條 警戒與治安災(zāi)害發(fā)生后，由保衛(wèi)部負責(zé)人帶領(lǐng)保安人員負責(zé)對事故現(xiàn)場警戒；在可能造成應(yīng)急人員傷害的區(qū)域設(shè)立明顯警告標(biāo)志或派人監(jiān)視，防止事故擴大時危及上、下游地區(qū)應(yīng)急人員安全；保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的

16、傷亡。保安人員在事故現(xiàn)場應(yīng)做好自身防護工作，正確佩戴安全帽、救生衣等。第二十三條 人群疏散與安置現(xiàn)場指揮負責(zé)人決定應(yīng)急人員是否疏散，由保安人員組織疏散；當(dāng)事故危害消除后應(yīng)急人員和保安人員回到各自崗位。如果地方人民政府組織上、下游群眾疏散，現(xiàn)場指揮應(yīng)組織現(xiàn)場應(yīng)急人員協(xié)助地方政府做好災(zāi)區(qū)人民的疏散、撤離及救援工作。第二十四條 醫(yī)療與衛(wèi)生現(xiàn)場配備氧氣、急救藥箱、急救藥品，并有衛(wèi)生人員在場，當(dāng)出現(xiàn)人身傷亡事故時應(yīng)按事故的性質(zhì)對受傷害人員進行及時的搶救。（1）出現(xiàn)人身傷亡事故時首先撥打急救電話，求助醫(yī)療中心進行搶救，在醫(yī)護人員還未趕到現(xiàn)場時，應(yīng)對傷員進行相應(yīng)的初步搶救。（2）要認真觀察傷員全身情況，發(fā)現(xiàn)

17、呼吸、心跳停止時，應(yīng)立即在現(xiàn)場用心肺復(fù)蘇法就地搶救。（3）現(xiàn)場救護或傷員監(jiān)護人，在將傷員移交醫(yī)療單位時，必須將有關(guān)傷員的情況向醫(yī)生作通報。第二十五條 現(xiàn)場恢復(fù)事故處理后，應(yīng)急搶險人員清理并撤出現(xiàn)場，經(jīng)生技、安監(jiān)部門應(yīng)再次核實現(xiàn)場處理情況，應(yīng)急人員拆除安全措施、標(biāo)志及遮欄，恢復(fù)通道。險情監(jiān)測組應(yīng)對水庫大壩加強險情監(jiān)測與巡查，發(fā)現(xiàn)異常及時向上匯報。第二十六條 應(yīng)急結(jié)束事故處理完畢后，現(xiàn)場應(yīng)急物資要分類整理，做好人數(shù)清點工作，由應(yīng)急總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。第五章 預(yù)案管理第二十七條 備案本預(yù)案由前程遠大有限公司突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會辦公室負責(zé)備案。第二十八條 維護和更新本預(yù)案由前程遠大有限公司生技部負責(zé)

18、修改和更新，由廠突發(fā)事件應(yīng)急管理委員辦公室負責(zé)組織專家評審，每年對本預(yù)案評審一次，并提出修訂意見。第二十九條 制定與解釋部門前程遠大有限公司生技部負責(zé)制定和解決本預(yù)案。第三十條 實施時間本預(yù)案自 年 月 日起開始實施。第六章 專項應(yīng)急處置預(yù)案第三十一條 防止大型漂浮物應(yīng)急預(yù)案當(dāng)預(yù)計可能遭遇校核洪水，立即請求地方部隊攜帶爆破設(shè)備進駐現(xiàn)場。設(shè)置防漂巡視員，發(fā)現(xiàn)大型漂浮物立即摧毀。第七章 附件第三十二條 超標(biāo)洪水災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖(見圖2)第三十三條 前程遠大有限公司防汛物資基本儲備定額表序號材料類別項目單位儲備定額存放地點（儲備倉庫）一搶險物料袋類條1000壩頂防汛物資庫（500）廠房防汛物資庫（500）鐵絲kg100壩頂防汛物資庫（50）廠房防汛物資庫（50）土石料m3200#專用取土區(qū)塑料薄膜kg30廠房防汛物資庫木樁（板）m30.5#辦公區(qū)木料倉庫二救生器材救生衣件40壩頂防汛物資庫（30）廠房防汛物資庫（10）救生圈只5壩頂防汛物資庫尼龍繩m300壩頂防汛物資庫安全繩