全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃防治區(qū)劃補(bǔ)充細(xì)則

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上山洪災(zāi)害防治區(qū)劃補(bǔ)充細(xì)則（試行）全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二四年六月專(zhuān)心-專(zhuān)注-專(zhuān)業(yè)目 錄全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃技術(shù)大綱（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)大綱）的基礎(chǔ)上，己先后下發(fā)“臨界降雨確定技術(shù)細(xì)則”、“降雨區(qū)劃技術(shù)細(xì)則”、“地質(zhì)地形區(qū)劃技術(shù)細(xì)則”和“社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃技術(shù)細(xì)則”，以指導(dǎo)各省(區(qū)、市)進(jìn)行山洪災(zāi)害防治區(qū)劃工作。根據(jù)目前對(duì)部分省(區(qū)、市)山洪災(zāi)害防治區(qū)劃工作的了解情況，有一些省(區(qū)、市)因資料原因，按照技術(shù)大綱及所發(fā)“降雨區(qū)劃技術(shù)細(xì)則”在進(jìn)行降雨區(qū)劃工作時(shí)，不同程度的存在一定困難。經(jīng)研究，提出本山洪災(zāi)害防治區(qū)劃補(bǔ)充細(xì)則，各省(區(qū)、市)

2、根據(jù)本地的實(shí)際情況，可以采用本補(bǔ)充細(xì)則提出的方法，完成本省(區(qū)、市)的山洪災(zāi)害防治區(qū)劃工作。本補(bǔ)充細(xì)則提出的山洪災(zāi)害防治區(qū)劃工作的總體思路是在充分查明己發(fā)生的山洪災(zāi)害基礎(chǔ)上，根據(jù)小流域山洪災(zāi)害發(fā)生的頻率，參照降雨、地形、地質(zhì)特點(diǎn)和分布，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，以小流域?yàn)閱卧凑丈胶闉?zāi)害易發(fā)程度和嚴(yán)重程度，劃分山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)。1 降雨區(qū)劃補(bǔ)充意見(jiàn)根據(jù)目前部分省(區(qū)、市)在山洪災(zāi)害防治規(guī)劃編制過(guò)程中反饋的意見(jiàn)，原試行的“降雨區(qū)劃技術(shù)細(xì)則”，以臨界雨量與不同頻率的時(shí)段設(shè)計(jì)雨量比較，以確定山洪災(zāi)害易發(fā)程度降雨區(qū)的區(qū)劃劃分方法，由于部分省(區(qū)、市)現(xiàn)階段資料條件下所推求的各時(shí)段臨界雨量值還不

3、能完全滿(mǎn)足要求，很難完全根據(jù)“降雨區(qū)劃技術(shù)細(xì)則”規(guī)定，做出真正意義上的降雨區(qū)劃。對(duì)這些省(區(qū)、市)的降雨區(qū)劃，可采用如下方法完成。1.1降雨區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)和方法根據(jù)年降水量和能夠反映山洪災(zāi)害降雨分布特征的時(shí)段年最大降雨量均值進(jìn)行一、二級(jí)降雨區(qū)劃。有條件的地方可以采用目前獲得的臨界雨量進(jìn)行三級(jí)降雨區(qū)劃。1.1.1根據(jù)年降水量大小確定一級(jí)分區(qū)根據(jù)本省(區(qū)、市)多年平均降水量或多年平均降水量等值線(xiàn)圖，將本省(區(qū)、市)多年平均降水量按大小劃分為三個(gè)級(jí)別類(lèi)型區(qū)：類(lèi)區(qū)：年降水量高值區(qū)；類(lèi)區(qū)：年降水量中值區(qū)；類(lèi)區(qū)：年降水量低值區(qū)。由于我國(guó)幅員遼闊，氣候差別較顯著，各省(區(qū)、市)降水量差別較大，因此，省(區(qū)、市)年

4、降水量分區(qū)為相對(duì)級(jí)別的分區(qū)。分區(qū)量級(jí)大小，根據(jù)各省(區(qū)、市)降水特性及變化規(guī)律，由各省(區(qū)、市)自行確定。1.1.2以時(shí)段年最大降雨量均值大小確定二級(jí)分區(qū)根據(jù)各省(區(qū)、市)能夠反映山洪災(zāi)害降雨分布特征的時(shí)段年最大降雨量均值分布情況和該時(shí)段年最大降雨量等值線(xiàn)圖，結(jié)合各省(區(qū)、市)降雨洪水特性，二級(jí)區(qū)劃分為三個(gè)級(jí)別類(lèi)型區(qū)：1類(lèi)區(qū)：多降雨區(qū)；2類(lèi)區(qū)：中降雨區(qū)；3類(lèi)區(qū)：低降雨區(qū)。降雨分區(qū)各級(jí)降雨量級(jí)大小，由各省(區(qū)、市)根據(jù)降雨時(shí)空分布特征等自行確定。1.1.3根據(jù)臨界雨量系數(shù)大小確定三級(jí)分區(qū)首先定義臨界雨量系數(shù)k： 上式中， 為t時(shí)段年最大降雨量多年均值；為時(shí)段長(zhǎng)為t的臨界雨量；為時(shí)段為t的臨界雨量

5、系數(shù)。最后確定總的臨界雨量系數(shù)為：，即不同時(shí)段臨界雨量系數(shù)中取最大值。根據(jù)臨界雨量系數(shù)劃分三級(jí)區(qū)：（1）區(qū)：臨界雨量系數(shù)較大區(qū)域，為山洪災(zāi)害高易發(fā)降雨區(qū)；（2）區(qū)：臨界雨量系數(shù)居中區(qū)域，為山洪災(zāi)害中易發(fā)降雨區(qū)；（3）區(qū)：臨界雨量系數(shù)較小區(qū)域，為山洪災(zāi)害低易發(fā)降雨區(qū)。各省(區(qū)、市)資料條件不一樣，計(jì)算的臨界雨量精度及量級(jí)大小是有區(qū)別的，k值的大小變化幅度難以統(tǒng)一，有的省(區(qū)、市)可能出現(xiàn)k值都大于1.0的情況，有的省(區(qū)、市)可能出現(xiàn)k值全部小于1.0的情況。劃分三級(jí)區(qū)臨界雨量系數(shù)k值標(biāo)準(zhǔn)的選取，根據(jù)相對(duì)級(jí)別來(lái)判定，同時(shí)還需參考各省(區(qū)、市)山洪災(zāi)害分布情況等最終確定。1.2特征雨量的計(jì)算及降雨

6、區(qū)劃圖的繪制用于進(jìn)行降雨區(qū)劃劃分的特征雨量計(jì)算及降雨區(qū)劃圖的繪制方法，可參照“降雨區(qū)劃技術(shù)細(xì)則”（試行）及相關(guān)細(xì)則有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。2 山洪災(zāi)害防治區(qū)劃2.1山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)劃分1、根據(jù)“地質(zhì)地形區(qū)劃技術(shù)細(xì)則”，確定溪河洪水及其誘發(fā)的泥石流、滑坡災(zāi)害易發(fā)程度及其分布，技術(shù)大綱中規(guī)定的山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)可以由以下部分組成：（1）同時(shí)滿(mǎn)足“地質(zhì)地形區(qū)劃技術(shù)細(xì)則”中屬于溪河洪水及其誘發(fā)的泥石流、滑坡高易發(fā)區(qū)和中易發(fā)區(qū)的區(qū)域以及“經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)劃”中屬于重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)的區(qū)域。（2）其它歷史上山洪災(zāi)害頻發(fā)或?yàn)?zāi)害損失嚴(yán)重的重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)。2、根據(jù)山洪災(zāi)害發(fā)生的易發(fā)程度，進(jìn)一步將山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)劃分

7、為山洪災(zāi)害一級(jí)、二級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)。山洪災(zāi)害一級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)為山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)中的溪河洪水及其誘發(fā)的泥石流、滑坡高易發(fā)區(qū)；山洪災(zāi)害二級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)為山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)中的溪河洪水及其誘發(fā)的泥石流、滑坡中易發(fā)區(qū)。2.2山洪災(zāi)害防治區(qū)劃分步驟（）根據(jù)“地質(zhì)地形區(qū)劃技術(shù)細(xì)則”，在實(shí)際災(zāi)害點(diǎn)（溪河洪水災(zāi)害及由山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡災(zāi)害）調(diào)查資料基礎(chǔ)上，綜合分析概化后的地層巖性、地貌、坡度分布圖，以小流域?yàn)閱卧?，完成本省（區(qū)、市）山洪災(zāi)害易發(fā)程度分布圖。（）根據(jù)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)劃技術(shù)細(xì)則”，完成本省（區(qū)、市）以小流域?yàn)閱卧慕?jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)分布圖。（）疊加山洪災(zāi)害易發(fā)程度分布圖和經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)分布圖。同時(shí)屬于重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)

8、和山洪災(zāi)害高易發(fā)區(qū)的區(qū)域?yàn)樯胶闉?zāi)害一級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)；同時(shí)屬于重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)和山洪災(zāi)害中易發(fā)區(qū)的區(qū)域?yàn)樯胶闉?zāi)害二級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)；其余防治區(qū)為山洪災(zāi)害一般防治區(qū)。（）對(duì)于疊加后得到的圖形，結(jié)合降雨區(qū)劃進(jìn)行綜合分析、完善。3實(shí)例：陜西省山洪災(zāi)害防治區(qū)劃分3.1 陜西省降雨區(qū)劃過(guò)程陜西省在現(xiàn)階段資料條件下所推求的各時(shí)段臨界雨量值不能完全滿(mǎn)足降雨區(qū)劃的要求，因此根據(jù)年降水量、時(shí)段年最大降雨量均值和目前獲得的臨界雨量值進(jìn)行降雨區(qū)劃。陜西省降雨區(qū)劃采用三級(jí)分區(qū)。（1）陜西省降雨一級(jí)區(qū)劃分根據(jù)陜西省年降水量分布特性及年降水量等值線(xiàn)圖等，經(jīng)綜合分析，將陜西省分為年降水量高值區(qū)、中值區(qū)和低值區(qū)，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：區(qū)：

9、年降水量750mm的地區(qū)為年降水量高值區(qū)，主要分布在陜南秦巴山區(qū)；區(qū)：550mm年降水量750mm的區(qū)域?yàn)槟杲邓恐兄祬^(qū)，主要分布在陜西中部的關(guān)中地區(qū)；區(qū)：年降水量550mm的區(qū)域?yàn)槟杲邓康椭祬^(qū)，主要分布在陜北地區(qū)。（2）陜西省降雨二級(jí)區(qū)劃分根據(jù)陜西省降雨分布特征、不同時(shí)段降雨量等值線(xiàn)圖等，經(jīng)分析，24小時(shí)暴雨分布基本能反映陜西省暴雨總體分布并山洪災(zāi)害分布密切相關(guān)，因此，以24小時(shí)年最大降雨量多年均值為依據(jù)劃分二級(jí)類(lèi)型區(qū)，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：1區(qū)：年最大24小時(shí)降雨量均值（H24h）90mm的區(qū)域?yàn)槎嘟涤陞^(qū)；2區(qū)：70mmH24h90mm的區(qū)域?yàn)橹薪涤陞^(qū)；3區(qū)：H24h70mm的區(qū)域?yàn)榈徒涤陞^(qū)

10、。（3）陜西省降雨三級(jí)區(qū)劃劃分圖1 陜西省降雨區(qū)劃圖圖1 陜西省降雨區(qū)劃圖根據(jù)陜西省臨界雨量系數(shù)計(jì)算值分布情況，一般在多降雨區(qū)和中降雨區(qū)，臨界雨量系數(shù)大于1.0，而在一般降雨區(qū)，臨界雨量系數(shù)則小于1.0。根據(jù)臨界雨量系數(shù)分布情況，綜合考慮山洪災(zāi)害發(fā)生情況，確定陜西省三級(jí)區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)如下：（1） 區(qū)：k1.0的區(qū)域，為山洪災(zāi)害高易發(fā)降雨區(qū)；（2） 區(qū)：0.84k1.0的區(qū)域，為山洪災(zāi)害中易發(fā)降雨區(qū)；（3）區(qū)：k0.84的區(qū)域，為山洪災(zāi)害低易發(fā)降雨區(qū)。陜西省降雨區(qū)劃見(jiàn)圖1所示。3.2 陜西省山洪災(zāi)害易發(fā)程度劃分根據(jù)“地質(zhì)地形區(qū)劃技術(shù)細(xì)則”，以陜西省山洪災(zāi)害點(diǎn)分布（圖2）為基礎(chǔ)，綜合考慮陜西省坡度圖（圖

11、3）、地貌圖（圖4）、地層巖性圖（圖5），得到以小流域?yàn)閱卧年兾魇∩胶闉?zāi)害易發(fā)程度分布圖（圖6）。圖2 陜西省山洪災(zāi)害分布圖概化前概化后概化前概化后概化前概化后圖4 陜西省地貌圖圖例圖3 陜西省坡度圖00-100100-250250-450450-9005.3 陜西省社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃過(guò)程根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)劃技術(shù)細(xì)則，得到陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)劃分圖（圖7）。 5.4 陜西省山洪災(zāi)害防治區(qū)劃分過(guò)程疊加陜西省山洪災(zāi)害易發(fā)程度分布圖和陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)劃分圖，并綜合考慮降雨區(qū)劃，得到以小流域?yàn)閱卧年兾魇∩胶闉?zāi)害防治區(qū)劃分圖（圖8）。圖5 陜西省地層巖性圖概化前概化后圖6 陜西省山洪災(zāi)害易發(fā)程度圖圖5 陜西省地層巖性分布圖（概化前后）3.3 陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)劃根據(jù)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)劃技術(shù)細(xì)則”，得到陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)劃圖（圖7）。圖7 陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)劃圖3.4 陜西省山洪災(zāi)害