開(kāi)展OSH體系認(rèn)證提高安全生產(chǎn)科學(xué)管理水平

1、開(kāi)展OSH體系認(rèn)證提高安全生產(chǎn)科學(xué)管理水平編 制：?jiǎn)?位：部 門(mén)：審 核：XX年XX月XX日 摘 要：本文介紹了上海石洞口煤氣制氣有限公司開(kāi)展的 OSH體系認(rèn)證所做的工 作及其成效。我公司是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，它集城市煤氣生產(chǎn)、石油液化氣、氯乙烯、輕油等 油品貯運(yùn)和經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售服務(wù)。于 1993 年和 1997 年先后投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，系上海市 重點(diǎn)防火單位。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)企業(yè)易燃易爆及煤氣連續(xù)性生產(chǎn)特點(diǎn)， 在做好預(yù)防和控制事故 的發(fā)生，保障職工安全和健康時(shí)，參照了當(dāng)今世界各國(guó)都在廣泛地開(kāi)展 OSHMS （職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系） 認(rèn)證工作。 它應(yīng)用了系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)， 從企業(yè) 的總體出發(fā)，把管理的重點(diǎn)放在

2、事故的預(yù)防整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過(guò)程、全 方位的安全管理， 使意外事故的工傷率和發(fā)病率下降， 企業(yè)達(dá)到最佳安全衛(wèi)生狀 態(tài)。于是在2月公司向國(guó)家OSHMS中心申請(qǐng)?bào)w系認(rèn)證。1 開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)公司領(lǐng)導(dǎo)為了使體系認(rèn)證工作做到扎實(shí)， 在體系認(rèn)證啟動(dòng)前， 先進(jìn)行工藝流 程和生產(chǎn)裝置安全性評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安評(píng)） ， 把“安評(píng)”工作的核心內(nèi)容“危險(xiǎn) 辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)控制計(jì)劃”作為實(shí)施體系認(rèn)證一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。為此，公 司在國(guó)家石油與化工建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全予評(píng)價(jià)中心的老師指導(dǎo)下， 將公司劃分為 生產(chǎn)運(yùn)行、儲(chǔ)存運(yùn)輸、公用工程、生產(chǎn)輔助、廠(chǎng)區(qū)布置和作業(yè)環(huán)境、工業(yè)衛(wèi)生、 消防和綜合管理等 8 個(gè)系統(tǒng)，把石油液化氣球

3、罐區(qū)、危險(xiǎn)品碼頭、輕油貯槽區(qū)、 輕油制氣裝置四個(gè)主體部分作為公司重點(diǎn)危險(xiǎn)源進(jìn)行安評(píng)” 。通過(guò)確立危害辨 別和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)等建立了 46份共 600條危險(xiǎn)因素安全檢查表，并用 ICI 蒙德危險(xiǎn) 指數(shù)法計(jì)算， 確定這些危險(xiǎn)因素發(fā)生的頻率及可能造成的后果， 搞清了公司在生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中對(duì)OSH可能產(chǎn)生的影響，制訂了預(yù)防危險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)控制計(jì)劃， 使公司領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工把握了事故發(fā)生的客觀(guān)規(guī)律， 為有效實(shí)施體系認(rèn)證打下基 礎(chǔ)。2 OSH體系建立OSH體系的策劃。主要是建立組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，制定危險(xiǎn)辨別、危 險(xiǎn)評(píng)價(jià)、控制計(jì)劃（在第一部分） ，以及方針目標(biāo)與管理方案和體系文件。為實(shí) 施管理體系做啟動(dòng)準(zhǔn)備。

4、（1）落實(shí)組織，明確職責(zé)為加強(qiáng)OSH MS認(rèn)證工作，公司成立了以經(jīng)理（安全生產(chǎn)第一責(zé)任人）為組 長(zhǎng)，由各部門(mén)（車(chē)間）負(fù)責(zé)人參加的OSH體系認(rèn)證領(lǐng)導(dǎo)小組，由管理者代表（生 產(chǎn)副經(jīng)理） 負(fù)責(zé)的由安保部、 辦公室部門(mén)組建的日常工作機(jī)構(gòu)。 工作組結(jié)合公司 實(shí)際，根據(jù)體系認(rèn)證的“計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)審”等四個(gè)階段的工作要求，擬 訂了 15 項(xiàng)工作分步實(shí)施計(jì)劃，逐項(xiàng)分解落實(shí)到有關(guān)職能部門(mén)。組織人事部門(mén)對(duì) 職能部門(mén)在體系運(yùn)行中還制訂了監(jiān)督、檢查、考核條例，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)扛桿，來(lái)激勵(lì) 廣大干部為確保體系的正常運(yùn)行而自覺(jué)做好貫標(biāo)工作。（2）制定方針，明確目標(biāo)職業(yè)安全衛(wèi)生方針目標(biāo)是公司在安全生產(chǎn)方面的宗旨和方向， 公司

5、經(jīng)理根據(jù) 企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)，及法律法規(guī)的要求，親自發(fā)布了“安全第一扎根人心，安全責(zé)任 落實(shí)到位，安全管理不留死角， 安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失” 安全衛(wèi)生方針和“職工傷亡、 火災(zāi)爆炸、設(shè)備有責(zé)、泄漏中毒、行車(chē)有責(zé)事故為零”的五個(gè)零目標(biāo)及嚴(yán)格按法 律、法規(guī)要求， 實(shí)現(xiàn)公司提出五項(xiàng)安全工作持續(xù)改進(jìn)的承諾。 充分體現(xiàn)了公司領(lǐng) 導(dǎo)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和決心。（ 3）全員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念推行 OSH 體系管理，首先是新舊思想理念的碰撞，觀(guān)念的轉(zhuǎn)變需要系統(tǒng)的 培訓(xùn)。為此，我們對(duì)中層以上干部及內(nèi)審員重點(diǎn)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)中的基本內(nèi)容及相關(guān)法 律、法規(guī)，使廣大干部認(rèn)識(shí)到 OSHMS中危險(xiǎn)源是管理核心；法律法規(guī)使體系持 續(xù)改

6、進(jìn)；組織機(jī)構(gòu)是實(shí)施體系的必要前提； 目標(biāo)和管理方案是持續(xù)改進(jìn)的重要途 徑；實(shí)施運(yùn)行是控制風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵步驟； 監(jiān)測(cè)是體系運(yùn)行重要保障。 通過(guò)培訓(xùn)和考 試，形成了一批實(shí)施OSHMS領(lǐng)導(dǎo)力量。對(duì)基層管理人員和生產(chǎn)工人，培訓(xùn)的重 點(diǎn)是同自身工作相關(guān)程序文件的要素和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)， 培養(yǎng)他們自覺(jué)執(zhí)行體系文件 的好習(xí)慣。公司工會(huì)還將江總書(shū)記對(duì)安全工作重要批示及公司職業(yè)安全衛(wèi)生方針、 目標(biāo)內(nèi)容， 以廣告標(biāo)語(yǔ)牌形式醒目豎立在辦公大樓旁進(jìn)行宣傳和展示， 通過(guò)全方 位的宣傳、培訓(xùn)、教育，使公司領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工明白了在體系認(rèn)證過(guò)程中，應(yīng)該 怎么做，不該怎么做，收到了明辨是非的成效。3 OSH體系文件的編制OSHMS文件是組

7、織實(shí)施OSH管理和開(kāi)展安全防范工作的法規(guī)性文件，也是OSHMS審核和認(rèn)證的主要依據(jù)。為此，公司著重做了以下工作：(1) 結(jié)合實(shí)際，建立體系文件。因?yàn)镺SH MS是企業(yè)管理的一個(gè)組成部分。 在編寫(xiě)體系文件時(shí)，凡是 OSHMS需用至U ISO9OO2策度和檢查記錄表格的，我們 就直接將ISO9OO2體系文件引用到 OSHMS文件中去，逐步做到“二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一 個(gè)體系”，實(shí)行全面管理。(2) 優(yōu)化組合、編制體系文件。OSHMS是由17個(gè)管理要素共同構(gòu)成的有 機(jī)整體。通過(guò)優(yōu)化組合和裂解重組為 15 個(gè)要素，按照簡(jiǎn)化、明了、完整，將要 素內(nèi)容轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全活動(dòng)的具體行為。( 3)在體系文件編寫(xiě)時(shí)，以法律、

8、法規(guī)為依據(jù)。為此，我們到市標(biāo)準(zhǔn)情報(bào) 部門(mén)收集了國(guó)家有關(guān)安全衛(wèi)生方面法律、 法規(guī)52項(xiàng)，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)130個(gè)，下 發(fā)給部門(mén)和車(chē)間相關(guān)法律、法規(guī) 33 項(xiàng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 4O 個(gè)，并將它充實(shí)到安全生 產(chǎn)制度內(nèi)容， 強(qiáng)化了體系文件的法治力度。 同時(shí)還按法律法規(guī)要求， 編寫(xiě)了從勞 動(dòng)保護(hù)的“安全帽使用和管理規(guī)定”到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的“設(shè)備大修安全管理規(guī)定”和 防火管理“消防栓、消防池維護(hù)保養(yǎng)制度”等 29 項(xiàng)規(guī)定，修改了“外來(lái)施工人 員人廠(chǎng)安全教育制度” 等23項(xiàng)制度，還健全和完善了 86份各類(lèi)安全檢查表。 使 安全管理工作從人治變?yōu)榉ㄖ?，確保體系文件有法可依和有法必依。（4）集中優(yōu)勢(shì)力量，編制手冊(cè)和程序。我們集

9、中熟悉生產(chǎn)工藝。和安全技 術(shù)的管理骨干參與文件編寫(xiě)， 編寫(xiě)的程序文件都經(jīng)過(guò)集體討論和要素相關(guān)部門(mén)去 反復(fù)征求意見(jiàn)， 通過(guò)三次較大幅度的修改， 使文件與標(biāo)準(zhǔn)在符合性和相互之間接 口銜接保持一致。 還對(duì)動(dòng)火作業(yè)等重要操作票證， 編制了工作程序流程圖， 增加 程序文件的可操作性。4 OSH體系實(shí)施運(yùn)行OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施運(yùn)行，主要檢驗(yàn) OSH體系文件符合性和有效性，確保體 系持續(xù)、正常有效地運(yùn)行。我們做了兩個(gè)方面工作。（1）為了使 OSH 體系做到扎實(shí)有效實(shí)施運(yùn)行。公司經(jīng)理親自和頒布了OSHMS文件，還要求各部門(mén)、車(chē)間要以五個(gè)到位：文件發(fā)放到位、學(xué)習(xí)理解到 位、運(yùn)行實(shí)施到位、檢查監(jiān)督到位、規(guī)范記錄到

10、位，來(lái)做好 OSHMS實(shí)施運(yùn)行。 生產(chǎn)副經(jīng)理一管理者代表則提出要充分認(rèn)識(shí) OSHMS “運(yùn)行的復(fù)雜性、操作的艱 難性、審核的科學(xué)性” ，他在全體員工中反復(fù)強(qiáng)調(diào)要確立“重在貫徹文件，實(shí)在 體系運(yùn)行、貴在消除隱患”的正確思想，使體系運(yùn)行朝著健康方向發(fā)展。（2）抓好持續(xù)培訓(xùn)和具體指導(dǎo)來(lái)推進(jìn)體系運(yùn)行。我們一方面將OSHMS標(biāo)準(zhǔn) 的基礎(chǔ)內(nèi)容用“一問(wèn)一答”的形式，匯編成百題輔導(dǎo)材料，分三批發(fā)給基層管理 人員和崗位工人學(xué)習(xí)，使全體員工認(rèn)識(shí)到要適應(yīng)新建立 OSHMS的運(yùn)行，就必須 掌握涉及到各自崗位的操作標(biāo)準(zhǔn)， 并按標(biāo)準(zhǔn)正確操作； 另一方面， 由管理者代表 率領(lǐng)貫標(biāo)工作組深人要素責(zé)任部門(mén)，同車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員

11、一起學(xué)習(xí)程序文件， 對(duì)不明確和不切合部門(mén)實(shí)際等問(wèn)題， 予以當(dāng)場(chǎng)修正和解決， 使他們能很好地掌握 體系要素的和具體要求，從而減少了工作上隨意性。5 內(nèi)部審核、管理評(píng)審內(nèi)部審核是為了驗(yàn)證和評(píng)價(jià)公司在 OSH 工作的計(jì)劃，以及方針目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和 運(yùn)行情況。 為了有效實(shí)施內(nèi)部安全審核， 我們?cè)趯徍诉^(guò)程中做到三個(gè)結(jié)合： 公 司審核與部門(mén)自我審核相結(jié)合， 集中審核與專(zhuān)業(yè)審核相結(jié)合， 定期審核與專(zhuān) 題審核相結(jié)合， 不僅促使部門(mén)形成自我約束、 自我改善工作機(jī)制， 而且做到發(fā)現(xiàn) 問(wèn)題及時(shí)整改。如整改有困難，由管理者代表組織有關(guān)部 r 協(xié)調(diào)解決，如技術(shù) 部提出關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行要進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)，公司經(jīng)理當(dāng)場(chǎng)拍板決定投入資金

12、5 萬(wàn)元， 購(gòu)買(mǎi)紅外線(xiàn)測(cè)震測(cè)溫儀 11 臺(tái)，使關(guān)鍵設(shè)備事先做好事故的預(yù)防預(yù)測(cè)工作。這樣 就較快地消除內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的安全衛(wèi)生不合格項(xiàng)，并為管理評(píng)審創(chuàng)造了有利條件。管理評(píng)審是最高管理者對(duì) OSH 體系的適宜性、充分性和有效性全面評(píng)審， 是實(shí)現(xiàn)OSHMS寺續(xù)改進(jìn)的保證。為此，經(jīng)理親自檢查和評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀和適合性。 對(duì)OSH MS在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)對(duì)體系的現(xiàn)狀和適應(yīng)性進(jìn)行評(píng)價(jià)；公 司在體系內(nèi)審中審查出的問(wèn)題做出處理結(jié)果， 判斷內(nèi)審的有效性。 對(duì)體系文件 在執(zhí)行中意見(jiàn)和問(wèn)題進(jìn)行分析和處理，從而找出 OSH 體系的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)其進(jìn) 行完善，使其適合于變化后環(huán)境，為體系認(rèn)證響準(zhǔn)備。通過(guò)公司職工近五個(gè)月的努

13、力， 于去年十二月七日經(jīng)國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生管理 體系認(rèn)證中心對(duì)公司實(shí)施OSHMS情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核驗(yàn)證合格，成為國(guó)內(nèi)城市煤 氣行業(yè)首家獲證單位。6 OSH體系認(rèn)證的收獲和體會(huì)由于公司領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持有計(jì)劃、有組織抓好 OSHMS工作深化和完善，堅(jiān)持在內(nèi) 容、措施、責(zé)任上一一落實(shí)，使職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系日趨完善，煤氣生產(chǎn)任務(wù) 比去年增長(zhǎng) 6.4，液化氣、氯乙烯儲(chǔ)運(yùn) 1 萬(wàn)多噸。安全生產(chǎn)從 1993 年至今實(shí) 現(xiàn)了七年無(wú)事故目標(biāo)。特別是對(duì) OSHMS在思想認(rèn)識(shí)上有了顯著提高。通過(guò)OSHMS的實(shí)施，使大家認(rèn)識(shí)到要規(guī)范公司安全衛(wèi)生管理，不僅要嚴(yán)格 執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)， 健全和完善體系文件， 而且還要不斷制定和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)削減 措施，使安全生產(chǎn)確實(shí)做到預(yù)防為主。如去年 11 月初公司停產(chǎn)檢修項(xiàng)目 25 個(gè)， 在時(shí)問(wèn)緊、任務(wù)重情況下，技術(shù)部、生產(chǎn)和檢修車(chē)問(wèn)仍能按設(shè)備檢修（施工）管 理規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行分級(jí)， 并按項(xiàng)目管理等級(jí)進(jìn)行危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及預(yù)