企業(yè)檔案管理體制改革的設(shè)想及理由論文

1、企業(yè)檔案管理體制改革的設(shè)想及理由論文導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于企業(yè)檔案管理體制改革的設(shè)想及理由的優(yōu)秀論文范文,對(duì)正在寫有關(guān)于檔案論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用,論文片段：適應(yīng)的，它反映出了企業(yè)檔案管理某種歷史發(fā)展的必定性要求。實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案屬地的“一元化”管理,就是按照行政區(qū)劃,將該地區(qū)所有企業(yè)的檔案工作一律納入當(dāng)?shù)貦n案行政部門管理范圍,其他任何機(jī)構(gòu)不再對(duì)該地區(qū)企業(yè)檔案工作具有任何形式的管理權(quán),不能以任何方式任何理由干涉任何企業(yè)的檔案工作。4.2“一攬子”管理方案。摘要：隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和發(fā)展，現(xiàn)行企業(yè)檔案管理體制面對(duì)一些新理由。為建立適應(yīng)我國國情、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)檔案事業(yè)長

2、遠(yuǎn)發(fā)展需要的新的企業(yè)檔案管理體制，本文進(jìn)行了初步探討。關(guān)鍵詞：企業(yè)檔案；企業(yè)檔案管理；存在理由；體制改革Abstract: With the establishment and development of modern enterprise system, some new problems of current enterprise archives management system. For the establishment of Chinas national conditions, to adapt to the socialist market economic system,

3、 to meet the needs of the long-term development of the archival undertaking new enterprise file management system, this paper has carried on the preliminary discussion.Keywords:Enterprise archives; archives management; problems; reform一、前言在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷深入的今天，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)關(guān)于企業(yè)檔案管理的傳統(tǒng)思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，提高對(duì)檔案工作的

4、認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到檔案工作在企業(yè)發(fā)展中所起的重要作用：企業(yè)如果不注重對(duì)檔案信息資源進(jìn)行有效積累、管理和開發(fā)利用，企業(yè)就會(huì)在改革的浪潮中失去方向。 要提高企業(yè)管理人員的檔案意識(shí)，通過對(duì)檔案法、檔案法實(shí)施辦法、企業(yè)檔案管理規(guī)定 的宣傳，使企業(yè)管理人員認(rèn)識(shí)到檔案是企業(yè)的財(cái)富，是企業(yè)寶貴的信息、資源和無形資產(chǎn)，是企業(yè)做好各項(xiàng)工作的重要依據(jù)，也是企業(yè)解決各種糾紛、保障企業(yè)合法權(quán)益的不可替代的證據(jù)，企業(yè)檔案管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理密不可分。二、實(shí)行依法治檔。 檔案法是我國第一部關(guān)于檔案工作的專門法律，為企業(yè)檔案依法管理提供了保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，企業(yè)檔案工作也要相應(yīng)納入法制軌道，企業(yè)管理者應(yīng)把企業(yè)檔案工作納入

5、企業(yè)法人的自律行為范圍之內(nèi)。檔案法實(shí)施辦法規(guī)定：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障檔案工作依法開展?！比魏纹髽I(yè)都應(yīng)執(zhí)行。企業(yè)檔案管理者應(yīng)加強(qiáng)法制觀念，時(shí)刻以法律的準(zhǔn)繩來衡量自身的檔案工作，要依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度和轉(zhuǎn)型改制的實(shí)際情況，積極配合檔案行政管理部門制定出適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的管理制度，減少檔案制度原則性條款，增加可操作性條款，以規(guī)范企業(yè)檔案工作行為，真正做到有法可依、有法必依。檔案行政管理部門也應(yīng)全力推進(jìn)“依法治檔”，在指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查企業(yè)檔案工作時(shí)，要少些行政命令，多用法律來規(guī)范企業(yè)行為，正確認(rèn)識(shí)和處理行政執(zhí)法和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系，根據(jù)當(dāng)前企業(yè)所有制多元化的特

6、點(diǎn)，制定不同的辦法、制度，采取不同的指導(dǎo)監(jiān)督方式，推行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督形式、內(nèi)容和方式的多元化。對(duì)國企的改革，檔案行政管理部門必須依法加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，以防止國有企業(yè)檔案在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)過程中流失。三、企業(yè)檔案管理體制存在的理由3.1企業(yè)改革深入，企業(yè)檔案管理出現(xiàn)新情況。首先隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)改革重組，企業(yè)由原來單一法人變成了多法人的企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)權(quán)出資主體多元化。因此，企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)和管理方式發(fā)生了根本性的變化，部門設(shè)置不再比照政府機(jī)構(gòu)的組成形式，絕大多數(shù)企業(yè)檔案部門不再獨(dú)立存在。其次，企業(yè)集團(tuán)與內(nèi)部各成員企業(yè)的關(guān)系由原來的上下級(jí)關(guān)系變?yōu)橐再Y產(chǎn)為紐帶的新型關(guān)系。因此會(huì)出現(xiàn)各自的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)不

7、一致，組織形式也不同，形成自我封閉的檔案管理局面，這很不利于企業(yè)檔案的管理與利用。3.2 政企分離， 企業(yè)檔案管理缺位。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)與政府主管部門都發(fā)生了重大變化，企業(yè)不再是政府的附屬物，而轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體。政府各部門機(jī)構(gòu)改革后，政府機(jī)關(guān)精簡、 合并， 各專業(yè)主管部門大大減少，從而削弱了對(duì)企事業(yè)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。企業(yè)主管部門的撤銷毫無疑問是對(duì)現(xiàn)有管理體制的極大沖擊?！皸l塊”結(jié)合的檔案管理體制變得不太適應(yīng)，并逐漸暴露出越來越嚴(yán)重的弊端，比如“條塊”對(duì)企業(yè)檔案管理不協(xié)調(diào)，在指導(dǎo)企業(yè)檔案工作中出現(xiàn)雙重標(biāo)準(zhǔn)，或提出相互矛盾的各自要求，使得企業(yè)難以

8、適從；地處邊遠(yuǎn)偏僻的企業(yè)檔案工作，“條”鞭長莫及、無能為力，“塊”亦棄之不管，無人過問，出現(xiàn)管理缺位的現(xiàn)象。檔案行政部門與企業(yè)主管部門相結(jié)合本是現(xiàn)行企業(yè)檔案管理體制的主要特征，現(xiàn)二者缺其一，所以改革政府管理檔案工作的體制勢(shì)在必行。3.3私營企業(yè)數(shù)量劇增， 帶來新的管理挑戰(zhàn)。在眾多的非公有制企業(yè)中，私營企業(yè)檔案工作尚處于自發(fā)階段，普遍存在的理由是建檔工作滯后、管理不規(guī)范， 尚不能適應(yīng)私營企業(yè)發(fā)展的需要。無管理人員、無工作制度、無庫房、無設(shè)備設(shè)施是其基本特征。改革開放以來，民營企業(yè)檔案工作一直是國家或地方主管機(jī)關(guān)管理和過問的 “盲點(diǎn)”，隨著民營企業(yè)數(shù)量與規(guī)模壯大，企業(yè)的檔案管理給現(xiàn)存體制帶來了極大

9、挑戰(zhàn)與沖擊。四、企業(yè)檔案管理體制改革的設(shè)想4.1“一元化”管理。在中央專業(yè)主管機(jī)關(guān)對(duì)所屬企業(yè)檔案工作“條”的管理或已經(jīng)消失，或正在急速弱化，或名存實(shí)亡的狀態(tài)下，這種曾經(jīng)與“塊”的管理共存數(shù)十年的企業(yè)檔案管理方式，正在逐步退出歷史舞臺(tái)。而實(shí)以“塊”為特征的一元化企業(yè)檔案屬地管理方式，是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，是與企業(yè)改革后的經(jīng)營管理形態(tài)與發(fā)展特征相適應(yīng)的，它反映出了企業(yè)檔案管理某種歷史發(fā)展的必定性要求。實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案屬地的“一元化”管理, 就是按照行政區(qū)劃, 將該地區(qū)所有企業(yè)的檔案工作一律納入當(dāng)?shù)貦n案行政部門管理范圍, 其他任何機(jī)構(gòu)不再對(duì)該地區(qū)企業(yè)檔案工作具有任何形式的管理權(quán), 不能以任何

10、方式任何理由干涉任何企業(yè)的檔案工作。4.2“一攬子”管理方案。實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案工作屬地“一元化”管理之后，某行政區(qū)劃內(nèi)的所有企業(yè)檔案工作，不分隸屬關(guān)系、所有制形式、規(guī)模大小、原屬行業(yè)，都由該地區(qū)行政機(jī)關(guān)的檔案部門統(tǒng)一管理，亦稱“一攬子”管理方式。如果某中央企業(yè)只有集團(tuán)公司總部設(shè)在北京，其集團(tuán)總部檔企業(yè)檔案管理體制改革的設(shè)想及理由案工作由北京市檔案局管理，其子公司分別在上海、廣州、西安，子公司的檔案工作則分別由上海、廣州、西安市檔案局管理，集團(tuán)總部不再負(fù)責(zé)外埠子公司的檔案管理, 集團(tuán)公司總部與外埠子公司檔案部門沒有隸屬關(guān)系。其他國有企業(yè)、民營企業(yè)、股份制企業(yè)或各種形式的獨(dú)資、合資企業(yè)的檔案管理, 均

11、參照中央企業(yè)模式。將所有企業(yè)檔案工作管理權(quán)劃歸當(dāng)?shù)貦n案行政機(jī)關(guān), 實(shí)現(xiàn)“縣官現(xiàn)管”, 便于對(duì)企業(yè)檔案工作就近監(jiān)督管理, 這是加強(qiáng)企業(yè)檔案工作的有力舉措。4.3企業(yè)檔案行政管理在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步納入法制化軌道后,依法行政成為國家各級(jí)政府機(jī)關(guān)實(shí)施行政權(quán)力的主要形式。國家或某一地方行政機(jī)關(guān)中的檔案部門, 就是根據(jù)“檔案法”和企業(yè)檔案管理有關(guān)規(guī)定與依法確立的檔案管理體制，并根據(jù)這種管理體制所賦予的行政權(quán)力，對(duì)企業(yè)檔案工作實(shí)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，屬地內(nèi)任何企業(yè)必須依法服從于這種行政權(quán)力，自覺接受當(dāng)?shù)貦n案行政部門的檢查、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。凡屬因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)失職、瀆職引起的檔案損毀、丟失等重大理由，屬地內(nèi)的檔案

12、行政部門有權(quán)給予其行政處罰，嚴(yán)重者可移交當(dāng)?shù)厮痉ú块T。如果對(duì)民營企業(yè)檔案工作不便一同操作，可另行制訂民營企業(yè)檔案管理規(guī)定，對(duì)民營企業(yè)檔案管理提供更加明確更加具體的要求。必要時(shí)，還應(yīng)制訂實(shí)施細(xì)則，從指導(dǎo)策略、操作程序多方面規(guī)范和細(xì)化企業(yè)檔案行政管理工作，使企業(yè)檔案工作真正走上法制化行政管理之路。4.4企業(yè)檔案管理的社會(huì)性服務(wù)民間團(tuán)體性質(zhì)的行業(yè)檔案學(xué)會(huì)不具備任何行政管理職能，只是輔助本行業(yè)內(nèi)檔案業(yè)務(wù)咨詢，配合地方進(jìn)行干部培訓(xùn)，以及人才交流等專業(yè)領(lǐng)域中的社會(huì)性活動(dòng)，它是適應(yīng)各級(jí)檔案管理部門在將企業(yè)檔案工作納入法制化管理之后，相應(yīng)行政事務(wù)向社會(huì)剝離這一政策而產(chǎn)生的與行政管理相輔相成的檔案工作機(jī)能。各行

13、業(yè)檔案學(xué)會(huì)受中國檔案學(xué)會(huì)指導(dǎo), 以形成可以覆蓋全國各行業(yè)的民間咨詢 導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于企業(yè)檔案管理體制改革的設(shè)想及理由的優(yōu)秀論文范文,對(duì)正在寫有關(guān)于檔案論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用,論文片段：勞務(wù)中心、檔案寄存處等為企業(yè)檔案工作服務(wù)的形式多樣的社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)。這同樣是具有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制特點(diǎn)的,實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案法制化行政管理體制的中國特色企業(yè)檔案管理所需要的輔助功能。五、小結(jié)檔案管理工作取得了較好成績，但隨著檔案電子化進(jìn)程的不斷發(fā)展，檔案管理的要求更高了，對(duì)人員、技術(shù)、檔案室條件提出網(wǎng)絡(luò)， 使民間性質(zhì)的檔案業(yè)務(wù)活動(dòng)活躍起來。一俟時(shí)機(jī)成熟，可以引入市場(chǎng)機(jī)制，成立諸如檔案人才服務(wù)中心、培訓(xùn)中心、業(yè)務(wù)咨詢事務(wù)所、勞務(wù)