停車場應(yīng)急預(yù)案

1、北京市運(yùn)輸管理局關(guān)于印發(fā)北京市公共停車場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(試行的通知各區(qū)縣市政管理委員會(huì),西客站、亦莊開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),各城近郊區(qū)管理處,專業(yè)停車場經(jīng)營企業(yè):為加強(qiáng)本市公共停車場管理,建立應(yīng)對(duì)公共停車場突發(fā)事件防范、指揮、處置體制和機(jī)制,完善本市公共停車場突發(fā)事件處置保障體系,提高本市公共停車場應(yīng)急管理和處置能力,現(xiàn)將北京市公共停車場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(試行印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。二八年二月十八日北京市公共停車場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(試行第一章總則一、編制依據(jù)依據(jù)北京市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例、北京市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、北京市機(jī)動(dòng)車公共停車場管理辦法、中華人民共和國公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則、城市

2、道路、橋梁、隧道的搶險(xiǎn)、搶修管理辦法、北京市機(jī)動(dòng)車經(jīng)營性停車場經(jīng)營服務(wù)規(guī)范(試行和有關(guān)法律、法規(guī)、文件,制定本預(yù)案。二、編制目的針對(duì)本市公共停車場突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀和特點(diǎn),通過編制預(yù)案,應(yīng)達(dá)到以下目的:整合本市現(xiàn)有停車場突發(fā)公共事件組織管理機(jī)構(gòu)和信息等資源,建立應(yīng)對(duì)停車場突發(fā)公共事件防范、指揮、處置體制和機(jī)制;規(guī)范本市停車場突發(fā)公共事件的啟動(dòng)程序,明確各級(jí)停車管理部門、其他行政管理部門和停車企業(yè)的職責(zé);整合本市現(xiàn)有停車場突發(fā)公共事件緊急處置資源,建立分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補(bǔ)、常備不懈的停車場突發(fā)公共事件處置保障體系;提升本市公共停車場應(yīng)急管理和處置能力。三、編制原則堅(jiān)持以人為本的原則。維護(hù)

3、廣大人民群眾的根本利益,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,充分依靠群眾,積極預(yù)防和最大限度地減少停車場突發(fā)公共事件對(duì)人民群眾的危害。堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。把應(yīng)對(duì)停車場突發(fā)公共事件管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中,加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做好預(yù)案演練,提高防范意識(shí),將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來,有效控制危機(jī),力爭實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決,將停車場突發(fā)公共事件造成的損失減少到最低程度。堅(jiān)持資源整合的原則。按照資源整合和降低成本的要求,實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息的有機(jī)整合,充分利用現(xiàn)有資源,進(jìn)一步理順體制、機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)市區(qū)停車管理部門、各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持屬地為主的原則。實(shí)行屬地管理,建立市區(qū)兩級(jí)

4、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),形成分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)的市、區(qū)兩級(jí)停車場突發(fā)公共事件處置體系。四、適用范圍本預(yù)案適用于本市占道停車場、立交橋下停車場、路外停車場、公共配建停車場等公共停車場內(nèi),因停電、火災(zāi)、爆炸、地震、洪澇等情況引發(fā)突發(fā)事件時(shí)的預(yù)防、先期處置和善后工作。五、事件等級(jí)根據(jù)公共停車場突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況,由低到高劃分為以下三個(gè)事件等級(jí):一般公共停車場突發(fā)事件(III級(jí):指事態(tài)比較簡單,影響范圍較小,造成公共停車場部分業(yè)務(wù)不能正常運(yùn)營,只需停車場經(jīng)營企業(yè)或區(qū)縣停車管理部門的力量能夠處置的一般類事件。緊急公共停車場突發(fā)事件(II級(jí):

5、指事態(tài)較為復(fù)雜,影響程度較大,造成公共停車場全部業(yè)務(wù)無法正常運(yùn)營,需要區(qū)縣停車管理部門和相關(guān)單位力量進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急類事件。重大公共停車場突發(fā)事件(I級(jí):指事態(tài)非常復(fù)雜,發(fā)生重大公共停車場突發(fā)事件,且事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。造成人員死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失,可能影響到停車場周邊正常秩序的事件或自然災(zāi)害;需要市級(jí)停車管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),調(diào)度各方面的力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的重大類事件。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)一、市公共停車場應(yīng)急處置指揮小組市公共停車場應(yīng)急處置指揮小組由市運(yùn)輸管理局停車處、各城近郊區(qū)管理處,各區(qū)縣市政管委、相關(guān)公共停車場經(jīng)營企業(yè)主管負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門組成,下設(shè)辦公室。市公共停車場應(yīng)急處置指揮小組成員

6、組長:市運(yùn)輸局主管副局長;副組長:各區(qū)縣市政管委主管副主任,市運(yùn)輸局各城近郊區(qū)管理處主管處長;成員單位:市運(yùn)輸局停車設(shè)施管理處;市運(yùn)輸局各城近郊區(qū)管理處;各區(qū)縣市政管委停車管理部門;相關(guān)公共停車場經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急分隊(duì)。指揮小組下設(shè)辦公室:市運(yùn)輸局停車處處長任主任,辦公室設(shè)在市運(yùn)輸局停車處。電話:83979728;83560833(節(jié)假日或夜間二、市公共停車場應(yīng)急處置指揮小組的職責(zé)負(fù)責(zé)本市公共停車場應(yīng)急處置搶險(xiǎn)組織協(xié)調(diào)工作。研究確定本市停車行業(yè)應(yīng)急處置搶險(xiǎn)工作重大決策和指導(dǎo)意見,部署和總結(jié)年度行業(yè)應(yīng)急事件處置工作;指導(dǎo)行業(yè)性搶險(xiǎn)減災(zāi)預(yù)防工作,并檢查落實(shí)情況;指導(dǎo)本市公共停車場應(yīng)急處置搶險(xiǎn)減災(zāi)管理工作

7、;宣布啟動(dòng)、終止本行業(yè)公共停車場應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案,下達(dá)公共停車場應(yīng)急處置搶險(xiǎn)調(diào)度命令,組織各有關(guān)單位實(shí)施公共停車場應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。三、市公共停車場應(yīng)急處置指揮小組組長、副組長、成員單位的職責(zé)(一組長由市運(yùn)輸局主管局長擔(dān)任,負(fù)責(zé)宣布啟動(dòng)本市公共停車場應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)調(diào)度命令,負(fù)責(zé)組織重大公共停車場突發(fā)事件(I級(jí)公共停車場應(yīng)急處置搶險(xiǎn)的統(tǒng)一指揮、調(diào)度工作。(二副組長由市運(yùn)輸局各城近郊區(qū)管理處主管處長和各區(qū)縣市政管委主管副主任擔(dān)任,主要職責(zé)是協(xié)助組長做好對(duì)重大公共停車場突發(fā)事件(I級(jí)的應(yīng)急處置搶險(xiǎn)工作,同時(shí),按照屬地管理的原則,分別組織處理轄區(qū)市管和區(qū)管公共停車場發(fā)

8、生的一般公共停車場突發(fā)事件(III級(jí)和緊急公共停車場突發(fā)事件(II級(jí)。(三成員單位由市運(yùn)輸局停車設(shè)施管理處、市運(yùn)輸局各城近郊區(qū)管理處、各區(qū)縣市政管委停車管理部門、相關(guān)公共停車場經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急分隊(duì)組成,其主要職責(zé)是:承擔(dān)市公共停車場應(yīng)急處置指揮小組下達(dá)的任務(wù),組織實(shí)施公共停車場突發(fā)事件的應(yīng)急處置搶險(xiǎn)工作。四、市公共停車場應(yīng)急處置指揮小組組成機(jī)構(gòu)和職責(zé)(一辦公室:由市運(yùn)輸管理局停車處承擔(dān),辦公室主任由市運(yùn)輸管理局停車處處長兼任,主要職責(zé)是:1、負(fù)責(zé)本市公共停車場突發(fā)事件處置的協(xié)調(diào)及其相關(guān)組織管理工作;負(fù)責(zé)建立公共停車場突發(fā)事件處置搶險(xiǎn)減災(zāi)信息管理系統(tǒng)。2、負(fù)責(zé)了解、收集和匯總公共停車場突發(fā)事件處置情

9、況,及時(shí)掌握、分析重要信息并提出處置建議;按照市公共停車場應(yīng)急處置指揮小組的指示組織開展工作。3、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公共停車場突發(fā)事件處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資;負(fù)責(zé)市公共停車場應(yīng)急處置指揮小組日常事務(wù);承擔(dān)本預(yù)案修訂和管理工作。(二市管公共停車場應(yīng)急處置組:由市運(yùn)輸局各城近郊區(qū)管理處牽頭,主要負(fù)責(zé)人由市運(yùn)輸局各城近郊區(qū)管理處主管副處長擔(dān)任,主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)轄區(qū)市管公共停車場各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。(三區(qū)(縣管公共停車場應(yīng)急處置組:由各區(qū)縣市政管委牽頭,主要負(fù)責(zé)人由各區(qū)縣市政管委主管副主任擔(dān)任,主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)轄區(qū)區(qū)管公共停車場各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。(四公共停車場應(yīng)急分隊(duì)處置組:由公共停車場經(jīng)營企業(yè)牽頭,

10、主要負(fù)責(zé)人由公共停車場經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生突發(fā)事件的公共停車場進(jìn)行先期應(yīng)急處置。第三章預(yù)測、預(yù)警一、預(yù)警(一市運(yùn)輸局停車管理部門負(fù)責(zé)全市各類公共停車場突發(fā)公共事件的預(yù)防、監(jiān)督和管理工作。各城近郊區(qū)管理處、區(qū)縣停車管理部門和各停車企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工,并按照公共停車場突發(fā)公共事件發(fā)生、發(fā)展的等級(jí)、趨勢和危害程度,具體組織突發(fā)事件的應(yīng)急處置,及時(shí)向市停車管理部門提出相應(yīng)的預(yù)警建議。(二各城近郊區(qū)管理處、區(qū)縣市政管委停車管理部門和相關(guān)停車場經(jīng)營企業(yè),在確認(rèn)可能引發(fā)某類突發(fā)公共事件的預(yù)警信息后,應(yīng)根據(jù)制定的應(yīng)急預(yù)案及時(shí)開展部署并采取行動(dòng),防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。(三停

11、車管理部門負(fù)責(zé)全市公共停車場涉及公共停車場火災(zāi)事故等其他重大、緊急案(事件的報(bào)警受理和先期處置工作。對(duì)于公共停車場發(fā)生的各類突發(fā)公共事件,應(yīng)將情況及時(shí)通報(bào)給各相關(guān)單位。(四預(yù)測將有緊急以上公共停車場突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí),市停車管理部門應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢,根據(jù)事件的發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度,及時(shí)將信息通報(bào)給各相關(guān)部門。并立即上報(bào)上級(jí)單位。二、預(yù)警級(jí)別及發(fā)布(一依據(jù)公共停車場突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況,由低到高劃分為一般(III 級(jí)、緊急(II級(jí)、重大(I級(jí)三個(gè)預(yù)警級(jí)別,并依次采用藍(lán)色、黃色和紅色來加以表示。藍(lán)色等級(jí)(III級(jí):屬于一般公共停車場突發(fā)事件,

12、預(yù)計(jì)波及面較小、影響不大、憑相關(guān)公共停車場經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急分隊(duì)就能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效控制。如停車場內(nèi)部小面積失火,機(jī)械停車場短時(shí)停電、地下停車庫少量進(jìn)水等。黃色等級(jí)(II級(jí):屬于一定區(qū)域內(nèi)發(fā)生的緊急公共停車場突發(fā)事件,預(yù)計(jì)憑相關(guān)公共停車場經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急分隊(duì)自身的力量無法解決,需要由各區(qū)縣市政管委或市運(yùn)輸局各城近郊區(qū)管理處協(xié)調(diào)個(gè)別相關(guān)部門共同參與、相互配合才能有效處置的事件。如機(jī)械停車樓長時(shí)間停電、地下停車庫大量進(jìn)水等。紅色等級(jí)(I級(jí):屬于重大公共停車場突發(fā)事件,預(yù)計(jì)情況將十分嚴(yán)重,影響范圍大、波及面廣,事件涉及多個(gè)區(qū)縣,或造成較大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,預(yù)計(jì)需請(qǐng)求市級(jí)多個(gè)相關(guān)部門或調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與才能

13、實(shí)行有效處置的事件。如:停車場因發(fā)生大面積失火、爆炸、地震、洪澇、刑事案件等原因,造成停車場較大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡等情況。(二市運(yùn)輸局各城近郊區(qū)管理處、各區(qū)縣市政管委以及相關(guān)公共停車場經(jīng)營企業(yè)在制定各類公共停車場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案過程中,應(yīng)依照以上預(yù)警級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn),在各部門和單位應(yīng)急預(yù)案中對(duì)各類公共停車場突發(fā)事件的預(yù)警級(jí)別具體加以細(xì)化。(三預(yù)警級(jí)別的發(fā)布應(yīng)按照市、區(qū)兩級(jí)管理原則,首先分別由市運(yùn)輸局相關(guān)城近郊區(qū)管理處或相關(guān)區(qū)縣市政管委針對(duì)轄區(qū)停車場發(fā)生的具體情況提出預(yù)警建議,并報(bào)市公共停車場應(yīng)急處置指揮小組辦公室,待審核同意后再統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。第四章應(yīng)急響應(yīng)一、預(yù)案啟動(dòng)一般公共停車場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)

14、案(III級(jí):當(dāng)發(fā)生屬于藍(lán)色等級(jí)(III級(jí)的公共停車場突發(fā)事件,由相關(guān)公共停車場經(jīng)營企業(yè)自行啟動(dòng)并負(fù)責(zé)直接指揮處置,同時(shí)報(bào)各區(qū)縣市政管委或市運(yùn)輸局各城近郊區(qū)管理處備案。緊急公共停車場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(II級(jí)級(jí):當(dāng)發(fā)生屬于黃色等級(jí)(II級(jí)的公共停車場突發(fā)事件,由各區(qū)縣市政管委或市運(yùn)輸局各城近郊區(qū)管理處負(fù)責(zé)發(fā)布啟動(dòng),并負(fù)責(zé)全權(quán)指揮;同時(shí)報(bào)市公共停車場應(yīng)急處置指揮小組辦公室備案。管理體制調(diào)整時(shí),按照屬地管理的原則,統(tǒng)一由區(qū)縣停車行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)“緊急應(yīng)急”類公共停車場事件的具體指揮和處置工作。重大公共停車場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(I級(jí):當(dāng)發(fā)生屬于紅色等級(jí)(I級(jí)的公共停車場突發(fā)事件,由市公共停車場應(yīng)急處

15、置指揮小組辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布啟動(dòng),并成立由市公共停車場應(yīng)急處置指揮小組、公共停車場突發(fā)事件管理部門和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成的現(xiàn)場指揮部,負(fù)責(zé)事件的具體指揮處置工作。停車行業(yè)應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施流程圖二、預(yù)警響應(yīng)預(yù)警信息發(fā)布后,針對(duì)停車場發(fā)生突發(fā)事件的不同類型和各部門所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù),按照停車行業(yè)應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施流程圖,分別由市公共停車場應(yīng)急處置指揮小組、市運(yùn)輸局各城近郊區(qū)管理處、各區(qū)縣市政管委停車管理部門、相關(guān)公共停車場經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急分隊(duì)立即做出響應(yīng),進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。同時(shí)各處置小組應(yīng)依據(jù)已發(fā)布的預(yù)警級(jí)別,及時(shí)開展部署并采取行動(dòng),妥善組織處理突發(fā)事件。二、應(yīng)急結(jié)束(一一般和緊急的公共停車場突發(fā)事件由

16、市運(yùn)輸局各城近郊區(qū)管理處或各區(qū)縣市政管委停車管理部門宣布應(yīng)急預(yù)案終止;重大的公共停車場突發(fā)事件由市公共停車場應(yīng)急處置指揮小組或市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室宣布應(yīng)急預(yù)案終止;必要時(shí),可通過新聞媒體,同時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案終止的消息。(二公共停車場應(yīng)急預(yù)案終止后,市運(yùn)輸局各城近郊區(qū)管理處或各區(qū)縣市政管委停車管理部門需將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報(bào)告上報(bào)市公共停車場應(yīng)急處置指揮小組辦公室。第五章后期處置一、善后處置(一善后處置工作在市公共停車場應(yīng)急處置指揮小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市運(yùn)輸局各城近郊區(qū)管理處或各區(qū)縣市政管委停車管理部門組織實(shí)施。(二市公共停車場應(yīng)急處置指揮小組應(yīng)組織力量全面開展災(zāi)情核定工作,對(duì)公共

17、停車場受損情況、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估,制定恢復(fù)公共停車場計(jì)劃,并迅速實(shí)施。二、調(diào)查和總結(jié)在公共停車場突發(fā)公共事件處置結(jié)束的同時(shí),市公共停車場應(yīng)急處置指揮小組應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位適時(shí)成立事件原因調(diào)查小組,調(diào)查和分析事件發(fā)生的原因,對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀地總結(jié),并在20天內(nèi)將總結(jié)報(bào)告報(bào)送市公共停車場應(yīng)急處置指揮小組辦公室。市公共停車場應(yīng)急處置指揮小組辦公室根據(jù)以上報(bào)告,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)工作的要求和建議。第六章信息管理與報(bào)告制度一、市運(yùn)輸局各城近郊區(qū)管理處、各區(qū)縣市政管委停車管理部門根據(jù)各自職責(zé)分工,負(fù)責(zé)收集、整理和研究對(duì)本轄區(qū)可能發(fā)生突發(fā)事件的信息及時(shí)匯總分析,按照早發(fā)現(xiàn)、早

18、報(bào)告、早處置的原則,迅速將情況上報(bào)市公共停車場應(yīng)急處置指揮小組辦公室二、市公共停車場應(yīng)急處置指揮小組辦公室根據(jù)各單位上報(bào)的涉及公共停車場重大事件信息,經(jīng)過分析確認(rèn)事故的性質(zhì)、危害程度和采取的措施,上報(bào)市公共停車場應(yīng)急處置指揮小組辦公室。三、對(duì)于各類公共停車場突發(fā)事件,以及可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患,市運(yùn)輸局各城近郊區(qū)管理處、各區(qū)縣市政管委停車管理部門以及公共停車場經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人都有權(quán)利和義務(wù),向市公共停車場應(yīng)急處置指揮小組辦公室報(bào)告,并有權(quán)對(duì)相關(guān)部門的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報(bào)。四、發(fā)生重大公共停車場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(I級(jí)公共停車場突發(fā)事件時(shí),市公共停車場應(yīng)急處置指揮小組辦公室應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急

19、委報(bào)告。第七章宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)一、宣傳教育由市公共停車場應(yīng)急處置指揮小組辦公室負(fù)責(zé),組織市運(yùn)輸局各城近郊區(qū)管理處、各區(qū)縣市政管委停車管理部門以及公共停車場經(jīng)營企業(yè)制定應(yīng)對(duì)公共停車場突發(fā)事件的教育規(guī)劃,編制公眾應(yīng)對(duì)公共停車場突發(fā)事件的專業(yè)技術(shù)教材和應(yīng)急手冊(cè)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,開展避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育。二、培訓(xùn)和演習(xí)市運(yùn)輸局各城近郊區(qū)管理處、各區(qū)縣市政管委停車管理部門以及公共停車場經(jīng)營企業(yè),應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)和單位停車場的特點(diǎn),組織開展公共停車場相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),以增強(qiáng)相關(guān)人員應(yīng)對(duì)公共停車場突發(fā)事件的知識(shí)和能力。每年組織一次本部門和單位應(yīng)對(duì)公共停車場突發(fā)事件的專項(xiàng)演練,普及應(yīng)對(duì)公共停車場突發(fā)事件的知識(shí)和技能,切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。市公共停車場應(yīng)急處