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文檔簡介

1、吉順天然氣公司初評報告2月15日,我公司本著學(xué)習(xí)交流的目的,受邀對澄溪燃?xì)夤具M(jìn)行了參觀考察;初步評價如下:一、評價依據(jù):新安全生產(chǎn)法第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定國發(fā)20042號生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號重慶市城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范渝安監(jiān)發(fā)2013155號重慶市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細(xì)則渝安辦201227號重慶市燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會天然氣設(shè)備及配套設(shè)施著色規(guī)定200912號城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范GB 50028-2006城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范GB50494-2009建筑設(shè)計防火規(guī)范GB 50016生產(chǎn)經(jīng)

2、營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T 296392013生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南AQT9007-2011城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀炇找?guī)范CJJ33-2005城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程CJJ51-2006城鎮(zhèn)燃?xì)鈽?biāo)志標(biāo)準(zhǔn)CJJT 153-2010重慶市燃協(xié)生產(chǎn)安全管理檢查考核評分表二、管理現(xiàn)狀及改進(jìn)建議(一)安全基礎(chǔ)管理方面1、管理現(xiàn)狀:一是沒有系統(tǒng)的管理體系;二是組織機(jī)構(gòu)不健全;三是主體責(zé)任未落實;四是規(guī)章制度不完善。2、改進(jìn)建議:一是按照重慶市城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范渝安監(jiān)發(fā)2013155號十大要素【負(fù)責(zé)人與職責(zé),風(fēng)險管理,法律法規(guī)與管理制度, 培訓(xùn)教育,生產(chǎn)設(shè)施及工

3、藝安全,作業(yè)安全,用戶,職業(yè)危害,事故與應(yīng)急, 檢查、考核與自評】要求,進(jìn)行管理體系建設(shè);二是根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定國發(fā)20042號第十條【依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體地位,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任,全面落實安全保障的各項法律法規(guī)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律規(guī)定,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職(或兼職)安全生產(chǎn)管理人員】以及新安全生產(chǎn)法第十九條【生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核,保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實?!俊⒌?/p>

4、二十一條【礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員】之規(guī)定,建立健全機(jī)構(gòu),落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和其他崗位人員職責(zé);同時明確目標(biāo),層層簽訂責(zé)任書直至個人,嚴(yán)格考核,務(wù)必橫向到邊、縱向到底不留死角。根據(jù)新安全生產(chǎn)法第二十四條【危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作】之規(guī)定,配備注冊安全工程師;三是按照重慶市城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求完善制度、規(guī)程【5.3.3.1 企業(yè)應(yīng)制訂健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。安全生產(chǎn)規(guī)章

5、制度至少包括:1)安全生產(chǎn)責(zé)任制2)崗位安全職責(zé) 3)安全生產(chǎn)獎懲考核 4)安全生產(chǎn)投入及費用管理5)風(fēng)險管理 6)安全生產(chǎn)會議7)安全培訓(xùn)教育8)安全檢查 9)隱患報告和治理 10)重大危險源管理 11)事故管理12)應(yīng)急救援管理13)特種作業(yè)人員管理 14)職業(yè)衛(wèi)生管理15)勞動防護(hù)用品(具)管理 16)消防管理 17)防火、防爆管理 18)承包商和供應(yīng)商管理9)生產(chǎn)設(shè)施管理,包括安全設(shè)施、特種設(shè)備、監(jiān)視和測量設(shè)備(儀器)、監(jiān)控及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等20)作業(yè)安全管理,包括停氣、降壓動火及通氣作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、破土作業(yè)、斷路作業(yè)、高溫作業(yè)、置換、放散作

6、業(yè)、搶修作業(yè)、管道通球、吹掃、試壓作業(yè)、帶壓開孔、封堵作業(yè)、液化石油氣汽化、混氣、缷(裝)、充裝及運(yùn)輸、CNG脫硫、干燥、加氣、缷氣及運(yùn)輸作業(yè)等 21)關(guān)鍵裝置、重點部位安全管理22)用戶設(shè)施檢查、維護(hù)和報修管理 23)檢維修管理24)燃?xì)馍a(chǎn)設(shè)施拆除和報廢管理25)燃?xì)鈸岆U管理 26)管理部門、基層班組安全活動管理27)變更管理 28)管理制度評審和修訂29)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求管理。5.3.4.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)燃?xì)鈨Γㄅ洌庹緢?、輸氣管道、CNG/LNG加氣站等應(yīng)用工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施的特點和危險性,編制工藝流程圖、輸氣道網(wǎng)圖、供區(qū)圖、作業(yè)操作規(guī)程。操作規(guī)程應(yīng)包括

7、:1)燃?xì)鈨Γㄅ洌庹緢霭踩\(yùn)行維護(hù)(視頻監(jiān)控、平面圖、巡查線路圖、應(yīng)急救援預(yù)案及配備搶險救援物資、設(shè)施和搶險運(yùn)輸工具)2)燃?xì)夤艿赖倪\(yùn)行維護(hù)(管道巡查、泄漏檢查、防腐層檢測、陰極保護(hù)系統(tǒng)檢測及管道修復(fù))3)燃?xì)庠O(shè)備的運(yùn)行維護(hù)(調(diào)壓裝置、閥門及閥井(室)、過濾器、凝水缸、加臭裝置、低壓儲氣柜、高壓儲罐(井、氣瓶)、壓縮機(jī)、烴泵、干燥器、脫硫裝置、加氣和卸氣設(shè)備、灌裝設(shè)備、氣化設(shè)備、混氣設(shè)備等) 4)特種設(shè)備的運(yùn)行維護(hù) 5)壓力表、安全閥、報警裝置的運(yùn)行維護(hù)6)防雷、防靜電裝置、防爆電氣的運(yùn)行維護(hù) 7)消防設(shè)施器材的運(yùn)行維護(hù)8)監(jiān)視和測量設(shè)備(儀器)、監(jiān)控及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù) 9)供配電系統(tǒng)

8、的運(yùn)行維護(hù) 10)停氣、降壓、動火及通氣作業(yè) 11)搶修作業(yè)12)置換、放散作業(yè) 13)帶壓開孔、封堵作業(yè) 14)加臭作業(yè)15)管道通球、吹掃、試壓作業(yè)16)用戶設(shè)施的檢查、維護(hù)和檢修作業(yè)17)壓縮天然氣脫硫、干燥、加氣、卸氣及運(yùn)輸作業(yè)18)液化石油氣氣化、混氣、卸(裝)及運(yùn)輸作業(yè)19)液化天然氣卸氣、氣化及運(yùn)輸作業(yè)】(二)應(yīng)急管理方面1、管理現(xiàn)狀:一是有應(yīng)急預(yù)案,但未進(jìn)行評審備案;二是未見應(yīng)急演練記錄。2、改進(jìn)建議:一是根據(jù)新安全生產(chǎn)法第七十八條(生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,并定期組織演練。)及生產(chǎn)

9、經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T 296392013之規(guī)定,分步驟即應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險評估、應(yīng)急能力評估、編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案評審6個步驟完善應(yīng)急預(yù)案;預(yù)案評審參照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號第十四條(礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。)要求執(zhí)行。二是按照重慶市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細(xì)則渝安辦201227號第三十一條(生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次綜合

10、應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練。每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練)及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南AQT9007-2011要求組織實施演練。(三)生產(chǎn)現(xiàn)場管理方面1、輸配工程管理現(xiàn)狀:城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ贪惭b、監(jiān)理無資質(zhì)。改進(jìn)建議:按照城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀炇找?guī)范CJJ33-2005(1.0.3進(jìn)行城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕さ膯挝?,必須具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的施工資質(zhì);進(jìn)行城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ瘫O(jiān)理的單位,必須具有相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。工程項目必須取得建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的施工許可文件后方可開工。)要求聘用有施工、監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行輸配工程建設(shè)。 2、入戶安檢現(xiàn)狀:燃?xì)夤竟灿杏脩?0000余戶,截止2014年入戶安

11、檢400戶。改進(jìn)建議一是按照城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程CJJ51【3.5.1、3.5.2條的規(guī)定,企業(yè)應(yīng)對用戶設(shè)施定期進(jìn)行檢查;檢查周期:居民用戶每2年檢查不少于1次;非民民用戶每1年檢查不少于1次。檢查內(nèi)容包括(1.確認(rèn)用戶設(shè)施完好;2.管道不應(yīng)被擅自改動或作為其他電器設(shè)備的接地線使用,應(yīng)無銹蝕、重物搭掛,連接軟管應(yīng)安裝牢固且不應(yīng)超長及老化,閥門應(yīng)完好有效;3.用氣設(shè)備應(yīng)符合安裝、使用規(guī)定;4.不得有燃?xì)庑孤?.用氣設(shè)備前燃?xì)鈮毫?yīng)正常;6.計量儀表應(yīng)完好】規(guī)定進(jìn)行入戶安檢。二是完善入戶安檢相關(guān)資料(記錄、圖片等)3、調(diào)壓箱管理現(xiàn)狀無資料、無標(biāo)示、無編號、無維修保養(yǎng)巡檢記錄,

12、著色不規(guī)范,安裝不規(guī)范,調(diào)壓設(shè)施嚴(yán)重銹蝕。改進(jìn)建議: 一是按照城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范(GB 50028-2006)第6.6.4 條規(guī)定,地上調(diào)壓箱和調(diào)壓柜的設(shè)置應(yīng)符合下列要求【1.調(diào)壓箱(懸掛式)的箱底距地坪的高度宜為1.01.2m,可安裝在用氣建筑物的外墻壁上或懸掛于專用的支架上;當(dāng)安裝在用氣建筑物的外墻上時,調(diào)壓器進(jìn)出口管徑不宜大于DN50;2.調(diào)壓箱到建筑物的門、窗或其他通向室內(nèi)的孔槽的水平凈距應(yīng)符合下列規(guī)定:(當(dāng)調(diào)壓器進(jìn)口燃?xì)鈮毫Σ淮笥?.4MPa時,不應(yīng)小于1.5m;當(dāng)調(diào)壓器進(jìn)口燃?xì)鈮毫Υ笥?.4MPa時,不應(yīng)小于3.0m;調(diào)壓箱不應(yīng)安裝在建筑物的窗下和陽臺下的墻上;不應(yīng)安裝在室內(nèi)通風(fēng)機(jī)進(jìn)

13、風(fēng)口墻上);3.安裝調(diào)壓箱的墻體應(yīng)為永久性的實體墻,其建筑物耐火等級不應(yīng)低于二級;4.調(diào)壓箱上應(yīng)有自然通風(fēng)孔】 二是按照城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51-2006)第3.3.1規(guī)定,調(diào)壓裝置運(yùn)行、維護(hù)應(yīng)符合下列規(guī)定【1.調(diào)壓裝置的巡檢內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)壓器、過濾器、閥門、安全設(shè)施、儀器、儀表等設(shè)備的運(yùn)行工況,不得有泄漏等異常情況;2.寒冷地區(qū)在采暖期前應(yīng)檢查調(diào)壓室的采暖狀況或調(diào)壓器的保溫情況;3.調(diào)壓器及附屬設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)應(yīng)符合下列規(guī)定:1)應(yīng)巡檢各連接點及調(diào)壓器工作情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有燃?xì)庑孤┘罢{(diào)壓器有喘息、壓力跳動等問題時,應(yīng)及時處理;2)應(yīng)及時清除各部位油污、銹斑,不得有腐蝕和

14、損傷;3)對新投入使用和保養(yǎng)修理后重新啟用的調(diào)壓器,必須經(jīng)過調(diào)試,達(dá)到技術(shù)要求后方可投入運(yùn)行;4)對停氣后重新啟用的調(diào)壓器,應(yīng)檢查進(jìn)出口壓力及有關(guān)參數(shù);5)應(yīng)定期檢查過濾器前后壓差,并應(yīng)及時排污和清洗;6)應(yīng)定期對切斷閥、水封等安全裝置進(jìn)行可靠性檢查】。三是按照重慶市燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會天然氣設(shè)備及配套設(shè)施著色規(guī)定200912號【各類燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)符合:5.1站場控制調(diào)節(jié)設(shè)備及儀器保持本色或著銀白色,手動操作部件如手輪、手柄、調(diào)節(jié)螺栓著大紅色。5.2民用氣調(diào)壓箱中的調(diào)壓器按“5.1”條規(guī)定,箱體著中黃色。5.3民用氣調(diào)壓柜柜體著中黃色,柜內(nèi)設(shè)備、設(shè)施按站場著色規(guī)定。5.4民用氣戶外表箱著中黃色。6.1過濾

15、器著中黃色或銀白色。6.2計量儀表一次設(shè)備:不銹鋼產(chǎn)品,保持本色;其它碳鋼產(chǎn)品者銀白色。6.3壓力表:保持出廠本色6.4溫度計:保持出廠本色,接頭處著銀白色。6.5變送器:保持出廠本色,接頭處著銀白色】要求加以規(guī)范。 四是按照重慶市燃協(xié)生產(chǎn)安全管理檢查考核評分表要求【1.調(diào)壓箱外殼上印有警示標(biāo)志和報警電話。2.民用調(diào)壓箱運(yùn)行壓力、關(guān)閉壓力、截斷壓力應(yīng)符合下述規(guī)定:運(yùn)行壓力2200-3000Pa,關(guān)閉壓力2500-3500Pa,截斷壓力4000-4500Pa。3.調(diào)壓箱及附屬設(shè)備技術(shù)狀況良好,無滲漏,閥門技術(shù)狀況良好。4.調(diào)壓箱應(yīng)統(tǒng)一編號建卡,維修卡片所填位置應(yīng)與調(diào)壓箱實際位置相符。5.定期對調(diào)

16、壓箱進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)】加以規(guī)范。4、閥井管理現(xiàn)狀現(xiàn)有20座閥井,其中老式閥井6座,無流向標(biāo)示,無操作規(guī)程,無維護(hù)保養(yǎng)記錄,著色不規(guī)范并且銹蝕嚴(yán)重。改進(jìn)建議: 一是按照重慶城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評細(xì)則要求【閥井(室)應(yīng)符合以下規(guī)定:1.閥井工應(yīng)熟悉所抽閥井的詳細(xì)地址。2.下井作業(yè)至少兩人同行,應(yīng)備好安全帶、通風(fēng)設(shè)備;井蓋打開后15-30分鐘才允許下井作業(yè),作業(yè)人員下井前應(yīng)系好安全帶。3.閥室門鎖應(yīng)能正常打開。4.閥井(室)內(nèi)所有設(shè)備應(yīng)無滲漏。5.進(jìn)入閥井(室)作業(yè)前,必須關(guān)閉手機(jī)、BP機(jī);作業(yè)場所內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。7.設(shè)備、器材表面應(yīng)無三級銹蝕。8.閥門開關(guān)靈活。9.閥室防雷接地裝置技術(shù)狀況良好。1

17、0.閥井蓋無厚積土,閥井內(nèi)無污水、淤泥。11.閥井座固定牢固】加以規(guī)范。二是按照城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程(CJJ51)【3.16進(jìn)入燃?xì)庹{(diào)壓室、壓縮機(jī)房、閥門井和檢查井前應(yīng)先檢查有無燃?xì)庑孤?;在進(jìn)入地下調(diào)壓室、閥井、檢查井內(nèi)作業(yè)前還應(yīng)檢查有無其他有害氣體,確定安全后方可進(jìn)入。3.1.7 進(jìn)入燃?xì)庹{(diào)壓室、壓縮機(jī)房、閥門井和檢查井等場所作業(yè)時,應(yīng)根據(jù)需要穿戴防護(hù)用具,系好安全帶;應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù),作業(yè)人員應(yīng)輪換操作;維修電氣設(shè)備時,應(yīng)切斷電源;帶氣進(jìn)行維護(hù)檢修時,應(yīng)使用防爆工具或采取防爆措施,作業(yè)過程中嚴(yán)禁產(chǎn)生火花。3.1.8 供氣高峰季節(jié)應(yīng)選點檢測管網(wǎng)高峰供氣壓力,分析管網(wǎng)的運(yùn)行工況

18、;對運(yùn)行工況不良的管網(wǎng)應(yīng)提出改造措施。3.2.8 閥門的運(yùn)行、維護(hù)應(yīng)符合下列規(guī)定:(1)應(yīng)定期檢查閥門,不得有燃?xì)庑孤?、損壞等現(xiàn)象;閥門井內(nèi)不得積水、塌陷,不得有妨礙閥門操作的堆積物;(2)應(yīng)根據(jù)管網(wǎng)運(yùn)行情況對閻門定期進(jìn)行啟閉操作和維護(hù)保養(yǎng);(3)對無法啟閉或關(guān)閉不嚴(yán)的閥門,應(yīng)及時維修或更換】要求加以規(guī)范。三是規(guī)范完善現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備管理,按照重慶市燃協(xié)生產(chǎn)安全管理檢查考核評分表要求【(1)閥井內(nèi)球閥不得泄露。(2)閥門開關(guān)靈活,無損壞和銹蝕。(3)閥井內(nèi)應(yīng)清潔衛(wèi)生,無垃圾、污水。(4)閥門應(yīng)統(tǒng)一編號、建卡并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)】要求加以規(guī)范。四是根據(jù)重慶城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評細(xì)則要求,建議老閥井全部更換為現(xiàn)用新閥井。5、場站管理現(xiàn)狀站內(nèi)管線無流向標(biāo)示,閥門無編號,著色不規(guī)范;并且配氣站地處人口稠密區(qū),與周邊建筑安全間距嚴(yán)重不足,安全隱患較為嚴(yán)重。改進(jìn)建議: 一是為徹底消除安全隱患,建議另選址新建配氣站,按照城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范GB50494-2009【521廠站站址的選擇應(yīng)根據(jù)周邊環(huán)境、地質(zhì)、交通、供水、供電和通信等條件綜合確定,并應(yīng)滿足系統(tǒng)設(shè)計的要求。522廠站內(nèi)的建(構(gòu))筑物與廠站外的建(構(gòu))筑物之

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