綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策

1、本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題 目:綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策 姓 名: 王少文 學(xué) 院: 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 專 業(yè): 國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易 班 級: 2006級班 學(xué) 號: 指導(dǎo)教師: 金懷玉 職稱: 講師 2010年 06月 13日安徽科技學(xué)院教務(wù)處制目錄摘要1關(guān)鍵詞1引言1一、綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵1（一）產(chǎn)生背景1（二）綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵1（三）綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)11. 保護(hù)形式的合法性 22. 保護(hù)內(nèi)容的廣泛性 23. 保護(hù)方式的隱蔽性 24. 保護(hù)效果的歧視性 2二、綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式2（一）綠色關(guān)稅制度2（二）綠色市場準(zhǔn)入2（三）綠色技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2（四）綠色環(huán)境標(biāo)志制度2（五

2、）綠色包裝制度3（六）綠色衛(wèi)生檢疫制度3（七）生態(tài)稅收和綠色補(bǔ)貼制度3（八）環(huán)境配額制度4三、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因探析4（一）國際大背景的原因41. 新貿(mào)易保護(hù)主義的強(qiáng)化 42. 各種更高更嚴(yán)的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)層出不窮 4（二）從我國自身來看，綠色貿(mào)易壁壘的加強(qiáng)存在以下原因41. 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口市場結(jié)構(gòu)單一 42. 技術(shù)上的差距 43. 信用危機(jī) 5四、綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響5（一）負(fù)面影響51. 增加了中國農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場的難度 52. 削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力 53. 發(fā)達(dá)國家憑借綠色貿(mào)易壁壘加強(qiáng)了對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的控制 54. 提高了我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，削弱

3、了我國農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢 55. 導(dǎo)致我國貿(mào)易條件惡化, 降低農(nóng)民收入水平 56. 綠色貿(mào)易壁壘易引發(fā)貿(mào)易爭端, 影響雙邊和多邊貿(mào)易關(guān)系 67提高了市場準(zhǔn)入的門檻，限制了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的增長 6（二）正面影響61. 有利于保護(hù)和改善我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 62. 有利于促進(jìn)我國改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè) 63. 有利于提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 64. 有利于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展 65. 有利于我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 6五、跨越綠色貿(mào)易壁壘的對策和建議6（一）政府措施71. 引導(dǎo)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，逐步導(dǎo)向綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展軌道 72. 加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì) 73. 健全農(nóng)業(yè)金

4、融和保險(xiǎn)制度 74. 通過立法構(gòu)建我國的綠色貿(mào)易壁壘 75. 加強(qiáng)監(jiān)管體制的建設(shè) 76. 建立預(yù)警機(jī)制，實(shí)施自我保護(hù) 77. 通過稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼以及金融支持來增加綠色農(nóng)業(yè)投入 7（二）企業(yè)措施81. 加快農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高技術(shù)創(chuàng)新能力 82. 按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動 83. 企業(yè)應(yīng)積極實(shí)施對外直接投資，實(shí)施“走出去”策略，繞過綠色貿(mào)易壁壘 84. 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系, 實(shí)施綠色營銷戰(zhàn)略 85. 建立和完善行業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品出口商會等中介組織 86. 實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略 9（三）行業(yè)措施91. 整合農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的產(chǎn)供梢鏈條, 減少環(huán)節(jié), 降低成本, 提高效益 92. 積極調(diào)

5、整我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 93. 整合農(nóng)產(chǎn)品企業(yè), 實(shí)行優(yōu)勝劣汰, 為優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)造迅速擴(kuò)張的良好竟?fàn)幁h(huán)境 94. 整合農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè), 組織行業(yè)協(xié)會, 委派行業(yè)代表 9致謝 10參考文獻(xiàn) 11英文題目、摘要和關(guān)鍵詞 12綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)學(xué)生 王少文指導(dǎo)教師 金懷玉摘要：隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深，各國對環(huán)境保護(hù)問題日益重視，一種新的貿(mào)易保護(hù)措施綠色貿(mào)易壁壘已形成，并對世界貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。自金融危機(jī)爆發(fā)之后，不少國家將傾向于實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義政策維護(hù)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益，相比于關(guān)稅、反傾銷、進(jìn)口許可證等，非關(guān)稅壁壘則更受歡迎。然而全球自然資源匱乏，生態(tài)環(huán)境

6、逐漸惡化，隨著時(shí)代的發(fā)展，人類的消費(fèi)觀念在漸漸更新，“綠色需求”的擴(kuò)大，內(nèi)在地推動了綠色貿(mào)易壁壘的形成。過去我國農(nóng)產(chǎn)品出口頻繁遭受外國綠色貿(mào)易壁壘的限制和阻礙，使我國的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)遭受了重大的經(jīng)濟(jì)損失。我國的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)面對此種情況，不能僅以受害者的身份進(jìn)行指責(zé)，而應(yīng)主動出擊，探尋根源，尋找解決問題的辦法。關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品出口；影響；對策隨著時(shí)代的發(fā)展和人類環(huán)保意識的增強(qiáng), 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展得到了人們普遍的關(guān)注, 發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)自身的利益, 紛紛筑起綠色貿(mào)易壁壘, 為此我國農(nóng)業(yè)遭到了嚴(yán)重的打擊。2005 年中國商務(wù)部調(diào)查公布的數(shù)據(jù)表明,在中國加入世界貿(mào)易組織后短短的幾年中,共

7、約有90%的中國農(nóng)產(chǎn)品受到國外以綠色貿(mào)易壁壘為主的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響,每年損失約90 億美元。因此,積極探索綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的影響,并為農(nóng)產(chǎn)品找到突破綠色貿(mào)易壁壘的方法,對我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易具有重要的意義。一、綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵 （一）產(chǎn)生背景綠色貿(mào)易壁壘是新貿(mào)易保護(hù)主義與環(huán)境保護(hù)運(yùn)動相結(jié)合的產(chǎn)物，全球自然資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡化，為綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)提供了契機(jī)。工業(yè)技術(shù)的迅猛發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長、社會的進(jìn)步和人類生活的改善，但同時(shí)也對人類賴以生存的環(huán)境造成了一定的破壞，而且，這種破壞有進(jìn)一步惡化的趨勢，使經(jīng)濟(jì)和人類社會的持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。環(huán)境問題目前引起全球的關(guān)注，各國

8、政府、社會社團(tuán)和民眾已逐步認(rèn)識到在全球范圍內(nèi)保護(hù)人類生存環(huán)境的嚴(yán)重性和緊迫性，“加強(qiáng)環(huán)境管理”已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國經(jīng)濟(jì)干預(yù)的潮流之一。與此相適應(yīng)，同國際貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)志等的綠色貿(mào)易制度正在逐步形成，而有些國家特別是發(fā)達(dá)國家制定的貿(mào)易制度的內(nèi)容又過于嚴(yán)格、苛刻，從而使國際貿(mào)易的發(fā)展受到諸多限制，進(jìn)口國常以環(huán)保為由對貿(mào)易商進(jìn)行刁難，造成了綠色貿(mào)易壁壘的事實(shí)，綠色貿(mào)易壁壘便在這種背景下產(chǎn)生了1。 （二）綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵根據(jù)目前國內(nèi)比較一至的看法，所謂綠色貿(mào)易壁壘，就是以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保制度和標(biāo)準(zhǔn)，對來自其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品及服

9、務(wù)設(shè)置障礙，限制進(jìn)口，最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)本國市場為目的的新型關(guān)稅壁壘2。 （三）綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)綠色貿(mào)易壁壘具有以下特點(diǎn)：1保護(hù)形式的合法性設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的國家多引用WTO 規(guī)則中的“環(huán)境保護(hù)例外條款”及相應(yīng)的多邊協(xié)議作為其法律依據(jù)，給其貿(mào)易保護(hù)主義的本質(zhì)披上了一個(gè)合法的外衣。2保護(hù)內(nèi)容的廣泛性綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容十分廣泛,它不僅涉及到與環(huán)境資源保護(hù)和人類健康有關(guān)的許多商品在生產(chǎn)和銷售方面的規(guī)定和限制,而且對那些需要達(dá)到一定的安全、衛(wèi)生、防污等標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)制成品也產(chǎn)生巨大壓力。因此對發(fā)展中國家的對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極大的挑戰(zhàn)性。3保護(hù)方式的隱蔽性由于綠色貿(mào)易壁壘打著“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康

10、”的旗號，容易轉(zhuǎn)移人們的視線，因而淡化了綠色貿(mào)易壁壘的貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)質(zhì)，保護(hù)方式具有極大的隱蔽性。4保護(hù)效果的歧視性各國在政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定上主要是根據(jù)國內(nèi)資源技術(shù)條件和國內(nèi)生產(chǎn)者以及消費(fèi)者的需求,有些條件是專門針對出口國家的商品或服務(wù)制定的,甚至制定了一些明顯或隱蔽的雙重環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致的結(jié)果往往是有利于本國生產(chǎn)者而不利于外國出口商,具有明顯的歧視性，使國外的出口商得到不公正的待遇。二、綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式 （一）綠色關(guān)稅制度這種形式是綠色貿(mào)易壁壘的初期表現(xiàn)形式。即進(jìn)口國以保護(hù)環(huán)境為由，對一些污染環(huán)境、影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品除征收一般正常關(guān)稅外，再加征額外的關(guān)稅。這其實(shí)是一種進(jìn)口附加稅，又稱為

11、環(huán)境進(jìn)口附加稅。征收綠色關(guān)稅的直接結(jié)果就是抬高了進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格，從而降低了進(jìn)口商品的價(jià)格競爭力，達(dá)到了限制進(jìn)口的目的。 （二）綠色市場準(zhǔn)入為了保護(hù)本國的貿(mào)易利益和環(huán)境資源,一些國家的環(huán)保法規(guī)往住對本國的出口貿(mào)易和資本輸出放松環(huán)境控制,而對不利于本國環(huán)保的引進(jìn)外資和進(jìn)口貿(mào)易則加強(qiáng)環(huán)境控制，為此而制定了較高的綠色市場準(zhǔn)入制度。如對進(jìn)口商品實(shí)行高于本國產(chǎn)品環(huán)境指標(biāo)的雙重標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)迫別國商品達(dá)到該環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),否則限制或禁止進(jìn)口。美國環(huán)保署于1994 年為美國九大城市出售的汽油制定了新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定汽油中硫、苯、鉛等有害物質(zhì)的含量必須低于一定的水平。同時(shí)還規(guī)定,美國生產(chǎn)的汽油可以逐步達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),而進(jìn)

12、口汽油則必須在1995 年1 月1 日該規(guī)定生效時(shí)達(dá)標(biāo),否則禁止進(jìn)口。 （三）綠色技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)達(dá)國家的科學(xué)技術(shù)水平較高，處于技術(shù)壟斷地位，他們在環(huán)境保護(hù)的名義下，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性綠色技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外的商品出口和境外的商品流入，有些國家甚至執(zhí)行內(nèi)外有別的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。其保護(hù)主義本質(zhì)昭然若揭。很多綠色技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對發(fā)展中國家來說，是根本在短期內(nèi)無法達(dá)到的。貌似公平，實(shí)則歧視?，F(xiàn)今這種法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的繁雜和苛刻程度連發(fā)達(dá)國家內(nèi)部的企業(yè)都感到難以適應(yīng)。一些出口企業(yè)感到很頭痛的一件事就是如何及時(shí)、完整的搜集這方面的信息，因?yàn)橹灰a(chǎn)品在某個(gè)小地方不能滿足某個(gè)組織的標(biāo)準(zhǔn)要求，

13、就會面臨極為不利的情況。目前，被綠色技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品越來越多，并且標(biāo)準(zhǔn)越來越高，標(biāo)準(zhǔn)的分類越來越細(xì)。 （四）綠色環(huán)境標(biāo)志制度環(huán)境標(biāo)志，是貼在商品或其外包裝上的一種圖形，它是根據(jù)有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，由政府管理部門或民間團(tuán)體依照嚴(yán)格的程序和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)辦給廠商，附印于產(chǎn)品及包裝上，向消費(fèi)者表明，該產(chǎn)品或服務(wù)，從研制、開發(fā)到生產(chǎn)、使用直至回收利用整個(gè)過程均符合環(huán)境保護(hù)的要求，對生態(tài)系統(tǒng)和人類無危害或危害極小。其目的是通過引導(dǎo)消費(fèi)者來消費(fèi)環(huán)境友好型產(chǎn)品來促進(jìn)對環(huán)境無害商品的生產(chǎn)和流通,同時(shí)限制對環(huán)境有害的產(chǎn)品。綠色環(huán)境標(biāo)志制度的實(shí)施從原則上講,體現(xiàn)了保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)人類健康的美好愿望。但

14、是由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、環(huán)境問題的嚴(yán)重性及重要程度、環(huán)境資金和技術(shù)水平客觀上存在差異,決定了各國綠色環(huán)境標(biāo)志所依據(jù)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不一致,評價(jià)方法也有所差異,而WTO 對各國制定自己的環(huán)境保護(hù)措施和標(biāo)準(zhǔn)并未形成實(shí)質(zhì)性的約束,各國可依據(jù)其環(huán)境利益選擇具體產(chǎn)品類別來實(shí)施這一制度,這樣就為發(fā)達(dá)國家構(gòu)造綠色貿(mào)易壁壘提供了空間,一些國家已明文規(guī)定,沒有環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品要受到數(shù)量和價(jià)格方面的限制,有些國家甚至還把進(jìn)口產(chǎn)品必須具有經(jīng)本國認(rèn)可的環(huán)境標(biāo)志作為市場準(zhǔn)入的前提條件。目前,大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度,并且相互協(xié)調(diào)承認(rèn),使發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場的門檻越來越高,嚴(yán)重影響發(fā)展中國家對外貿(mào)易的發(fā)展。

15、（五）綠色包裝制度綠色包裝是指能夠節(jié)約資源、減少廢物、用后易于回收再用或再生,易于自然降解、不污染環(huán)境或?qū)Νh(huán)境污染較小的包裝。發(fā)達(dá)國家利用其在廢棄物處理與包裝方面的有利條件,制定苛刻的產(chǎn)品包裝制度，發(fā)展中國家一般很難適應(yīng)這些制度,而且還會使發(fā)展中國家的產(chǎn)品因改裝而增加了成本,削弱了產(chǎn)品的國際競爭力,增加了產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的難度。1999年6月初,我國出口到歐盟某國的一批機(jī)械產(chǎn)品,因其木質(zhì)包裝材料不符合歐盟的檢疫標(biāo)準(zhǔn)要求,歐盟單方面采取緊急措施,致使我國70 多億美元的對歐出口貿(mào)易受阻。隨后加拿大也對我國木質(zhì)包裝進(jìn)行限制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國每年約有240 億美元的出口產(chǎn)品因達(dá)不到發(fā)達(dá)國家環(huán)保包裝

16、要求而受到直接或間接影響。 （六）綠色衛(wèi)生檢疫制度GATT烏拉圭回合通過了衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)議, 該協(xié)議規(guī)定了一整套有關(guān)衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生檢疫的國際標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定在提高透明度、非歧視、遵循科學(xué)原則的前提下, 成員國人畜食物為免遭污染物、毒素、添加劑影響, 確保人類健康免遭進(jìn)口動植物攜帶疾病的傷害, 應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ), 有權(quán)采用相應(yīng)的管制措施。但是在實(shí)際操作中, 發(fā)達(dá)國家卻變相將它作為貿(mào)易保護(hù)主義的工具。綠色衛(wèi)生檢疫制度被廣泛應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品、食品貿(mào)易領(lǐng)域。歐盟2007 年3 月1 日正式實(shí)施關(guān)于食品污染最高限量的新法規(guī)( EC1881/ 2006 號條例) , 2007 年7 月1 日正式實(shí)施關(guān)于

17、食品營養(yǎng)及健康聲明的第1924/ 2006 號法規(guī), EC1881/ 2006 號條例對各類進(jìn)口食品的質(zhì)量安全提出了更高更全面的要求, 水產(chǎn)品、動物產(chǎn)品、蔬菜、水果、糧食制品、罐頭食品、酒類、調(diào)味品等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品幾乎全部納入該法規(guī)的監(jiān)控范圍內(nèi)。2006 年5 月29 日, 日本正式開始實(shí)施新的食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度(以下簡稱肯定列表制度) ?？隙斜碇贫纫?guī)定了15 種禁止使用的農(nóng)業(yè)化學(xué)品, 對799 種農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑設(shè)計(jì)了總計(jì)54782 個(gè)殘留限量標(biāo)準(zhǔn), 是原來標(biāo)準(zhǔn)的518倍。并對沒有設(shè)定限量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行含量不得超過0.101 毫克/ 千克的“一律標(biāo)準(zhǔn)”, 這幾乎為現(xiàn)有儀器的

18、最低檢測限。 （七）生態(tài)稅收和綠色補(bǔ)貼制度所謂生態(tài)稅,就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源為主要目的的,向所有因其生產(chǎn)和消費(fèi)而造成外部不經(jīng)濟(jì)的納稅人課征的稅收。由于污染治理費(fèi)用通常十分高昂，導(dǎo)致一些企業(yè)難以承受此類開支。尤其是一些發(fā)展中國家和一些中小企業(yè)，靠自身實(shí)力去解決此類積重難返的問題更是困難重要重。當(dāng)企業(yè)無力投資于新的環(huán)保技術(shù)、設(shè)備或無力開發(fā)清潔技術(shù)產(chǎn)品時(shí)，政府需要采用環(huán)境補(bǔ)貼來幫助籌資控制污染，這些方式包括專項(xiàng)補(bǔ)貼，使用環(huán)境保護(hù)基金，低息優(yōu)惠貸款等。按WTO修改后的補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定的規(guī)定，這類補(bǔ)貼是“為促進(jìn)現(xiàn)有設(shè)施適應(yīng)法律和規(guī)章所規(guī)定的新的環(huán)境需求而給予的有關(guān)企業(yè)的資助”，它屬于不可申訴補(bǔ)貼

19、范圍，因而為越來越多的國家和地區(qū)所采用。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）允許其成員政府可根據(jù)“污染者付費(fèi)原則”提供環(huán)境補(bǔ)貼。但這類補(bǔ)貼行為也引起一些進(jìn)口國以其造成價(jià)格扭曲因而違反WTO自由貿(mào)易糾紛。20世紀(jì)90年代，美國就曾以環(huán)境補(bǔ)貼為由,對巴西的人造橡膠鞋提出了反補(bǔ)貼之訴。 （八）環(huán)境配額制度配額是非關(guān)稅壁壘常用的數(shù)量限制措施?，F(xiàn)已延及環(huán)境貿(mào)易領(lǐng)域。國際上有些環(huán)保主義者主張，根據(jù)某一出口國某種產(chǎn)品環(huán)保實(shí)績來確定其在本國市場的銷售配額，即按時(shí)期（如年、季度、月）分配給相關(guān)出口國輸入本國該產(chǎn)品的最高數(shù)量。這種做法對發(fā)展中國和各國小企業(yè)具有很大的歧視性。因?yàn)?，發(fā)展中國家受自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)實(shí)力的限制

20、，很難在短期內(nèi)提高其環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。這種環(huán)境配額的制度在很大的程度上限制了國外商品的進(jìn)口，保護(hù)了本國的貿(mào)易3。三、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因探析農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。包括煙葉，毛茶，食用菌，瓜、果、蔬菜，花卉、苗木，藥材，糧油作物，牲畜、禽、獸、昆蟲、爬蟲、兩棲動物類，水產(chǎn)品，林業(yè)產(chǎn)品，其他植物。 （一）國際大背景的原因1新貿(mào)易保護(hù)主義的強(qiáng)化根據(jù)H-O理論,我國勞動力資源豐富,勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格低于國際市場價(jià)格,具有比較優(yōu)勢,能夠大量進(jìn)入國際市場。我國農(nóng)產(chǎn)品的大量出口必然對國外同行業(yè)的發(fā)展帶來沖擊和威脅,進(jìn)口國出于保護(hù)

21、本國市場的動機(jī),會采取一系列相應(yīng)的措施對本國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)。由于世貿(mào)組織的協(xié)議,關(guān)稅水平的進(jìn)一步下降和數(shù)量限制措施的逐步取消,使越來越多的國家尋找新的更加隱蔽的保護(hù)手段來對本國產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù),綠色貿(mào)易壁壘正是實(shí)施本國產(chǎn)業(yè)保護(hù)的理想手段。 2各種更高更嚴(yán)的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)層出不窮隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和科技的發(fā)展,人們對健康的認(rèn)識和對環(huán)境要求不斷提高,對產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、生存的環(huán)境提出了更高、更嚴(yán)、更新的要求。各個(gè)國家在不同的時(shí)期會頒布不同層次類別的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。由于此規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的增加和改變具有不確定性,使得我國出口農(nóng)產(chǎn)品在短期內(nèi)難以適應(yīng),從而限制了農(nóng)產(chǎn)品的出口。 （二）從我國自身來看，綠色貿(mào)易壁壘的加強(qiáng)存在以下

22、原因 1產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口市場結(jié)構(gòu)單一從農(nóng)產(chǎn)品的加工程度看，我國出口的農(nóng)產(chǎn)品主要以初級加工品為主，高技術(shù)含量、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品比重較低。這種農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)使得我出口農(nóng)產(chǎn)品極易遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘。從產(chǎn)品出口的市場范圍來看，我國農(nóng)產(chǎn)品主要出口到亞洲地區(qū)，出口市場結(jié)構(gòu)單一。2009年農(nóng)產(chǎn)品在亞洲地區(qū)的出口額為851.44億美元，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差為628.15億美元。在亞洲地區(qū)的出口額占整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口總額69.62。其次是北美洲、歐洲，其出口份額分別為10.62和9.49。 我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場從國別結(jié)構(gòu)上看主要集中于日本、韓國、美國和歐盟等發(fā)達(dá)國家，而這些國家多數(shù)是環(huán)保主義倡導(dǎo)者和擁護(hù)者，也是綠色貿(mào)

23、易壁壘的發(fā)源地。我國出口商品的市場銷路極易受綠色貿(mào)易壁壘的影響。 2技術(shù)上的差距發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距是綠色貿(mào)易壁壘迅速發(fā)展的重要因素。發(fā)達(dá)國家利用這種由于經(jīng)濟(jì)水平差距造成的不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，一方面，加緊掠奪發(fā)展中國家的資源和初級產(chǎn)品，同時(shí)把污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，使得發(fā)展中國家的環(huán)境更加惡化；另一方面，又把環(huán)境問題作為新的貿(mào)易壁壘，從而抵消發(fā)展中國家資源與廉價(jià)勞動力方面的比較優(yōu)勢，以保持其在國際貿(mào)易領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。這種以“環(huán)境保護(hù)”名義引入“環(huán)境條款”，借以限制發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入的做法使綠色貿(mào)易壁壘迅速發(fā)展。 3信用危機(jī)食品質(zhì)量安全問題一直是影響我國農(nóng)

24、產(chǎn)品出口的重要因素，過去，我國農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國外以“質(zhì)量安全”為由的技術(shù)性貿(mào)易壁壘阻擋，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。由于我國種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營小而分散，養(yǎng)殖業(yè)散養(yǎng)戶比重高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)多，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和實(shí)施監(jiān)管的難度很大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系等還不完善，存在較大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。在當(dāng)前金融危機(jī)形勢下，世界各國都會采取強(qiáng)化技術(shù)壁壘、綠色貿(mào)易壁壘等措施保護(hù)本國市場，對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求更為苛刻。在這種情況下，個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的負(fù)面影響極易放大，會嚴(yán)重影響整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的出口。2008年的“毒餃子”、“三鹿奶粉”等事件曝光使得國際市場對我國食品質(zhì)量安全不信任感加劇，農(nóng)產(chǎn)品出口

25、遭受的綠色貿(mào)易壁壘不斷增多4。四、綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響近年來，針對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的綠色貿(mào)易壁壘其嚴(yán)厲程度和品種逐年增加。雖然綠色貿(mào)易壁壘措施中有些具備一定的合理性，能夠促使我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，但總體上對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易產(chǎn)生了不利的影響。 （一）負(fù)面影響 1增加了中國農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場的難度發(fā)達(dá)國家制定了一系列嚴(yán)格而又煩瑣的衛(wèi)生檢疫檢測制度，阻礙外國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國，而且利用WTO協(xié)議中關(guān)于環(huán)境問題規(guī)定的漏洞打擦邊球，實(shí)行貿(mào)易歧視，增加了中國農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場的難度。譬如，美國除了實(shí)行進(jìn)口衛(wèi)生許可證制度和良好食品生產(chǎn)規(guī)范注冊認(rèn)證制度外，又實(shí)行了ISO9000系列質(zhì)量認(rèn)證和水產(chǎn)品危

26、害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證制度，對所列指標(biāo)要求精確到小數(shù)點(diǎn)后二位甚至三位，中國的技術(shù)水平難以達(dá)到。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家還針對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥的使用設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘。如歐盟宣布禁止茶葉使用的農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)由舊標(biāo)準(zhǔn)的29 種增加到新標(biāo)準(zhǔn)的76 種，部分農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)比原標(biāo)準(zhǔn)提高了100 倍以上。 2削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力發(fā)達(dá)國家不斷實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘措施，提高農(nóng)產(chǎn)品的綠色標(biāo)準(zhǔn)，增加了我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。同時(shí)發(fā)達(dá)國家以一些產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)為由，禁止進(jìn)口、退貨、賠償?shù)氖聲r(shí)有發(fā)生，這樣損害了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際形象，也降低了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。 3發(fā)達(dá)國家憑借綠色貿(mào)易壁壘加強(qiáng)了對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)

27、易的控制發(fā)達(dá)國家憑借其在科技等方面的優(yōu)勢，制定了苛刻的貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入其國內(nèi)市場，借保護(hù)環(huán)境之名對我國農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行限制，從一定的程度上控制了我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。 4提高了我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢我國國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為達(dá)到國外的苛刻的技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加生產(chǎn)成本以及有關(guān)環(huán)境的檢驗(yàn)、測試、認(rèn)證等手續(xù)的額外費(fèi)用，我國多是勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品，有價(jià)格優(yōu)勢，而國外苛刻的技術(shù)要求提高了我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，并且削弱了這種價(jià)格上的優(yōu)勢5。 5導(dǎo)致我國貿(mào)易條件惡化, 降低農(nóng)民收入水平發(fā)達(dá)國家綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施, 我國農(nóng)產(chǎn)品出口屢屢受阻, 往往造成我國農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格下降

28、, 貿(mào)易條件惡化, 降低農(nóng)民收入水平。例如, 歐盟有關(guān)國家曾以我國海水受到污染為由, 使我國出口海水產(chǎn)品價(jià)格跌幅達(dá)50%, 凍雞、凍肉等農(nóng)產(chǎn)品均由于綠色貿(mào)易壁壘導(dǎo)致價(jià)格下跌7%30%不等。這些, 都直接導(dǎo)致我國部分農(nóng)民收入下降。 6綠色貿(mào)易壁壘易引發(fā)貿(mào)易爭端, 影響雙邊和多邊貿(mào)易關(guān)系綠色貿(mào)易壁壘由于具有名義上的合法性和保護(hù)方式上的隱蔽性, 已成為發(fā)達(dá)國家和地區(qū)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的主要措施, 我國將不可避免地與其他發(fā)達(dá)國家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榫G色貿(mào)易壁壘問題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦,這些摩擦可能會間接或直接影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系, 不利于我國對外貿(mào)易的發(fā)展。 7提高了市場準(zhǔn)入的門檻，限制了我國農(nóng)產(chǎn)品出

29、口的增長我國農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在一些發(fā)達(dá)國家，這些國家實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘措施，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的增長。發(fā)達(dá)國家通過立法等對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、處理等制定了嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槲覈承┺r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)水平無法達(dá)標(biāo)，從而致使一些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入不了國外市場。下表提供了一些國家和地區(qū)對我國農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘的相關(guān)數(shù)據(jù)5。截止至2009年底對我國農(nóng)產(chǎn)品出口設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的主要國家和地區(qū):國家或地區(qū)美國日本歐盟韓國香港中東其它綠色貿(mào)易壁壘所占比例42%32%18%5%2%1%1%資料來源：中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒 （二）正面影響 1有利于保護(hù)和改善我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)達(dá)國家實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘, 以外

30、部力量的形式, 強(qiáng)制性地促使我國廣大農(nóng)民增強(qiáng)環(huán)保意識, 在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中采取環(huán)保措施, 保證農(nóng)產(chǎn)品不受污染, 從而在我國廣大農(nóng)村形成一個(gè)“在生產(chǎn)中保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境, 在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)”的良性循環(huán)，大大的有利于保護(hù)和改善我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。 2有利于促進(jìn)我國改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘可以促使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快適應(yīng)綠色貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn), 合理配置、利用農(nóng)業(yè)資源, 重點(diǎn)發(fā)展有利于環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可以促使政策和資金向有利于突破綠色貿(mào)易壁壘的環(huán)保型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)傾斜可以對控制化肥、農(nóng)藥和獸藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的使用起到促進(jìn)作用, 從而有利于綠色農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展, 保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡6

31、。 3有利于提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綠色貿(mào)易壁壘能夠促使我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極的提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國際競爭力，同時(shí)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。為了應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的阻礙，我國企業(yè)將會積極的提高管理質(zhì)量，加大科研投入，注重自主創(chuàng)新，也會促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大大提高了我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。 4有利于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展綠色貿(mào)易壁壘所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通常是以先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)為基礎(chǔ)的，我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為達(dá)到這些要求，就不得不提高生產(chǎn)技術(shù)水平，與國際先進(jìn)水平接軌。 5有利于我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展從長遠(yuǎn)來看，綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施，促使更多的企業(yè)重視綠色意識，不但起到了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用，也保護(hù)了公眾的健康

32、，通過突破綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施，可以促進(jìn)我國合理配置和有效利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展7。五、跨越綠色貿(mào)易壁壘的對策和建議從以上分析中可以看到,國外的綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易已構(gòu)成較大威脅。我國要應(yīng)對國外綠色貿(mào)易壁壘，需要政府與企業(yè)共同攜手，營造一個(gè)公平、健康、可持續(xù)發(fā)展的貿(mào)易環(huán)境，可以通過以下措施來實(shí)施：樹立環(huán)保意識，積極發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”。我國應(yīng)該加大科研投入，促進(jìn)綠色技術(shù)的創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，促使企業(yè)走上新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效的生產(chǎn)模式。 （一）政府措施 1引導(dǎo)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，逐步導(dǎo)向綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展軌道中央政府和地方政府應(yīng)起主導(dǎo)作用，對不

33、利于環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)施收縮戰(zhàn)略，對符合環(huán)保潮流、采用新型先進(jìn)的環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)的生產(chǎn)進(jìn)行大力扶持。我國加入WTO 后，在綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面進(jìn)行了初步嘗試，取得了良好的效果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國的綠色食品生產(chǎn)總量達(dá)到1000 多萬噸，基地4000多萬畝，產(chǎn)值100 多億元，這些綠色食品的出口還沒有被退回的案例。 2加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)如何通過多種途徑和方式，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，促進(jìn)他們更好地接受現(xiàn)代知識、技能和信息，始終是我們破解綠色貿(mào)易壁壘的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)民科技文化素質(zhì)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。因地適宜、因材施教積極開展生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展方面的知識和各類

34、蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧食、養(yǎng)殖、加工等綠色技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的培訓(xùn)，使農(nóng)民對科學(xué)種田，向土地要效益，向環(huán)境生態(tài)要效益有更形象的認(rèn)識。通過項(xiàng)目的培訓(xùn)活動，使農(nóng)民受益，使農(nóng)民及時(shí)掌握各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品綠色栽培技術(shù)和畜禽綠色養(yǎng)殖技術(shù)，聘請專家進(jìn)行培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)、答疑，給農(nóng)民下發(fā)種植、養(yǎng)殖等各類科技書籍，加大資金投入，在省內(nèi)各個(gè)農(nóng)村社區(qū)建立小規(guī)模的農(nóng)科圖書室，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)指導(dǎo)。 3健全農(nóng)業(yè)金融和保險(xiǎn)制度農(nóng)產(chǎn)品出口不僅受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)因素的影響，還容易受到非經(jīng)濟(jì)因素如政治因素影響，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更大，應(yīng)大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)。因此我國必須建立和健全農(nóng)產(chǎn)品出口金融和保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展。 4通過立法構(gòu)建我

35、國的綠色貿(mào)易壁壘綠色貿(mào)易壁壘的構(gòu)建不但有利于保護(hù)環(huán)境，而且是政府對國民健康負(fù)責(zé)體現(xiàn)。一方面，這也是今后國際社會發(fā)展的趨勢，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要這樣的環(huán)境，能夠促進(jìn)我國與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。另一方面，在他國使用綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行限制和阻礙的時(shí)候，能夠考慮到我國也會使用同樣的對策對待該國，從而使我國不致于在這項(xiàng)博弈中處于劣勢。 5加強(qiáng)監(jiān)管體制的建設(shè)建立對農(nóng)產(chǎn)品的全程質(zhì)量監(jiān)管和控制，實(shí)施從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)控，從根本上解決動植物產(chǎn)品的農(nóng)獸藥殘留和質(zhì)量問題，以適應(yīng)出口市場的要求。各級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家質(zhì)量保證體系的要求檢驗(yàn)企業(yè)的產(chǎn)品，從而杜絕“三鹿三聚氰胺事件”的再次發(fā)生，影響我

36、國農(nóng)產(chǎn)品的形象和競爭力。 6建立預(yù)警機(jī)制，實(shí)施自我保護(hù)在制定和實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘方面，發(fā)達(dá)國家遙遙領(lǐng)先，他們發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)種類繁多，常常讓出口國防不勝防。因此，我國應(yīng)收集、跟蹤國外的種種綠色貿(mào)易壁壘措施，建立相關(guān)的信息中心和數(shù)據(jù)庫，并且充分利用WTO規(guī)則提供的立法空間，積極參與WTO立法, 同時(shí)利用國內(nèi)立法自我保護(hù)。 7通過稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼以及金融支持來增加綠色農(nóng)業(yè)投入完善農(nóng)村財(cái)政金融制度，對綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)戶、綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)單位增加財(cái)政補(bǔ)貼并實(shí)行稅收減免。通過農(nóng)村信用合作社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對其進(jìn)行信貸支持，鼓勵(lì)和扶持有潛力的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)上市，從資本市場獲取資金支持8。 （二

37、）企業(yè)措施 1加快農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高技術(shù)創(chuàng)新能力農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)決定著未來農(nóng)產(chǎn)品的份額和農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景。因此，政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加大項(xiàng)目科技投入，提高項(xiàng)目科技含量，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“雙增”目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。應(yīng)抓住科技示范園建設(shè)的契機(jī)，以科技推廣為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)新技術(shù)、新品種、新工藝的引進(jìn)、示范、推廣工作，提升科技開發(fā)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)質(zhì)量安全管理是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的有效手段。我們應(yīng)密切跟蹤國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，從源頭抓起，實(shí)現(xiàn)用標(biāo)準(zhǔn)貫穿農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲藏、消費(fèi)等各個(gè)

38、環(huán)節(jié)，加快制定與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。2按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動目前, 國際上公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)體系主要有IS09000和IS014000。IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)是國際上先進(jìn)的質(zhì)量管理模式，已被世界上近百個(gè)國家和地區(qū)廣泛采用。取得IS09000 質(zhì)量體系認(rèn)證書是企業(yè)進(jìn)入國際市場的“通行證”。IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)即環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn),被譽(yù)為國際市場的“綠色通行證”,是繼IS09000之后,各國企業(yè)尤其是外貿(mào)企業(yè)競相追逐的品質(zhì)目標(biāo)。我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上遭遇綠色貿(mào)易壁壘,一方面是由于貿(mào)易對象國利用苛刻的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)限，但另一方面,許多企業(yè)及產(chǎn)品還沒有達(dá)到國家規(guī)定的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),離國際標(biāo)準(zhǔn)差距

39、較大,在安全和質(zhì)量方面存在某些問題,國際競爭力不強(qiáng)。因此,必須依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn),采用綠色技術(shù),搞好綠色管理,培植又多又好的綠色企業(yè)。綠色企業(yè)應(yīng)生產(chǎn)“安全、節(jié)能、無公害”的綠色產(chǎn)品,實(shí)行綠色包裝,爭取綠色認(rèn)證,特別要積極爭取通過IS014000國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,以獲取國際市場的通行證，同時(shí)爭取獲得貿(mào)易對象國的綠色認(rèn)證,例如美國水產(chǎn)品的HACCP認(rèn)證,歐盟的CE認(rèn)證等。 3企業(yè)應(yīng)積極實(shí)施對外直接投資，實(shí)施“走出去”策略，繞過綠色貿(mào)易壁壘我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)積極開展對外直接投資，實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營。對此，我國出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)可以在外國開辦獨(dú)資、合資生產(chǎn)企業(yè)的形式，不僅可以在外國設(shè)立研發(fā)中心，利用當(dāng)?shù)厝瞬?，緊跟國際消

40、費(fèi)潮流，而且可以利用外國在資金、某些原材料上的價(jià)格優(yōu)勢，節(jié)約運(yùn)輸?shù)榷囗?xiàng)成本。另外，企業(yè)還可以采用勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出等方式，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，就地生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，變“銷地”為“產(chǎn)地”，繞開綠色貿(mào)易壁壘。4建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系, 實(shí)施綠色營銷戰(zhàn)略現(xiàn)階段制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙是質(zhì)量安全問題。首先, 應(yīng)進(jìn)一步開展農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證, 進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn), 盡快建成完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)控體系。鼓勵(lì)出口企業(yè)獲得符合進(jìn)口市場要求的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和其他國際認(rèn)證，重點(diǎn)加強(qiáng)和完善出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的檢驗(yàn)檢測工作, 加快農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測中心的建設(shè), 使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與安全衛(wèi)生、分級、包裝

41、、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)相配套, 通過逐步完善形成與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。其次, 逐漸建立環(huán)保型農(nóng)業(yè), 打通農(nóng)產(chǎn)品的“ 綠色通道”, 加快建立和完善自己的綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢測體系。再次, 改善農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營方式, 實(shí)施綠色營銷戰(zhàn)略。加強(qiáng)出口經(jīng)營企業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合, 通過股份制改造, 建立專業(yè)化集團(tuán)公司, 使農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集團(tuán)化、規(guī)?；? 以增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和開拓國際市場的能力。建立出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)體系, 以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為骨干, 采取“公司+ 基地+ 農(nóng)戶”模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口一體化,以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量, 降低出口農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營成本。 5建立和完善行業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品出口商會等中介組織

42、通過它們反映企業(yè)的要求和問題，收集企業(yè)所需的信息，使之成為農(nóng)產(chǎn)品出口綠色標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)成果等相關(guān)信息交流和發(fā)布的平臺。此外中介組織還應(yīng)協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間關(guān)系，以民間組織的角色與國外有關(guān)部門交涉和協(xié)商，為行業(yè)會員提供優(yōu)良服務(wù)。 6實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場主要集中于美、日、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。而這些國家和地區(qū)正是綠色貿(mào)易壁壘的積極倡導(dǎo)者,絕大數(shù)的綠色貿(mào)易壁壘措施發(fā)源于這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。所以,必須實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略,減少對這些國家和地區(qū)的依賴性,爭取更多的主動權(quán)。 （三）行業(yè)措施1整合農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的產(chǎn)供銷鏈條, 減少環(huán)節(jié), 降低成本, 提高效益我國農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營管理方式采取的是條狀分割的

43、體制。這種產(chǎn)供銷的嚴(yán)重脫節(jié)一方面難以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量, 另一方面導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)之間靠壓低價(jià)格進(jìn)行惡性斗競爭。這既降低了農(nóng)產(chǎn)品的出口利潤, 還易招致外國反傾銷的制裁, 嚴(yán)重妨礙了中國農(nóng)產(chǎn)品的健康發(fā)展, 可見在農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)之間建立有效協(xié)調(diào)機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。 2積極調(diào)整我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前, 我國出口的農(nóng)產(chǎn)品中初級產(chǎn)品比重大, 出口經(jīng)營的專業(yè)化、規(guī)模化、集團(tuán)化、一體化程度不高, 同世界各國的國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作還不夠。對此, 我國出口的農(nóng)產(chǎn)品要努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的比重, 降低初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比重, 強(qiáng)化出口經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合, 建立集團(tuán)公司, 提高專業(yè)化、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化水平, 增強(qiáng)市場開拓能

44、力。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口一體化, 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量, 加強(qiáng)與世界各國的合作, 積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。 3整合農(nóng)產(chǎn)品企業(yè), 實(shí)行優(yōu)勝劣汰, 為優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)造迅速擴(kuò)張的良好竟?fàn)幁h(huán)境實(shí)行行業(yè)整合, 培植在國際市場上能與國外知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)競爭的大型龍頭企業(yè), 在資金、技術(shù)、信息和人才等方面予以傾斜，建立農(nóng)產(chǎn)品出口基地，生產(chǎn)高科技含量和高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，培育出企業(yè)自有品牌。4整合農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè), 組織行業(yè)協(xié)會, 委派行業(yè)代表在研究并充分應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上,統(tǒng)一對外談判交涉, 并在新一輪多邊貿(mào)易談判中積極倡導(dǎo)并建立公平合理的綠色貿(mào)易壁壘和動植物衛(wèi)生檢疫新規(guī)則, 盡量約束發(fā)達(dá)國家不合理的技術(shù)性限制

45、措施。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口貿(mào)易企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步建立和加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系, 使其在維護(hù)企業(yè)利益, 開拓國際市場, 突破綠色貿(mào)易壁壘和解決貿(mào)易爭端中發(fā)揮積極作用9。我們必須認(rèn)識到綠色貿(mào)易壁壘是一柄“ 雙刃劍” , 在對我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成負(fù)面影響的同時(shí), 也會為我國農(nóng)產(chǎn)品的出口提供一定的機(jī)遇, 我們必須抓住這些機(jī)遇,努力跨越綠色貿(mào)易壁壘, 并且全面帶動其他行業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路, 在經(jīng)濟(jì)一體化的今天, 實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的雙贏。致謝回首既往，自己一生最寶貴的時(shí)光能于這樣的校園之中，能在眾多學(xué)富五車、才華橫溢的老師們的熏陶與教育下度過，實(shí)是榮幸之極。在這四年的時(shí)間里，我在學(xué)習(xí)上和思想上都受益非淺。

46、這除了自身努力外，與各位老師、同學(xué)和朋友的關(guān)心、支持和鼓勵(lì)是分不開的。通過這一階段的努力，我的畢業(yè)論文綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策終于完成了，這意味著大學(xué)生活即將結(jié)束。在大學(xué)階段，我在學(xué)習(xí)上和思想上都受益非淺，這除了自身的努力外，與各位老師、同學(xué)和朋友的關(guān)心、支持和鼓勵(lì)是分不開的。在本論文的寫作過程中，我的導(dǎo)師金懷玉老師傾注了大量的心血，從選題到開題報(bào)告，從寫作提綱，到一遍又一遍地指出每稿中的具體問題，嚴(yán)格把關(guān)，循循善誘，在此我表示衷心感謝。同時(shí)我還要感謝在我學(xué)習(xí)期間給我極大關(guān)心和支持的各位老師、同學(xué)和朋友。寫作畢業(yè)論文是一次再系統(tǒng)學(xué)習(xí)的過程，畢業(yè)論文的完成，同樣也意味著新的學(xué)習(xí)生活的開始。我將銘記我曾是一名安徽科技學(xué)院的學(xué)子，在今后的工作中我要把安徽科技學(xué)院的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。 王少文 2010年06月13日參考文獻(xiàn):1 趙春明,等.國際貿(mào)易M.2版.北京:高等教育出版社，2007:227.2 黃愛雙.對“綠色貿(mào)易壁壘”的思考J.遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào).2007(1):32.3 史明燦.農(nóng)產(chǎn)品出口如何應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘J.當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2008(3):36.4 王金南,等.綠色貿(mào)易壁壘與國際貿(mào)易M.北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2002:1