論我國(guó)生態(tài)旅游的現(xiàn)狀及其發(fā)展(3)

1、摘要：生態(tài)旅游，十年前對(duì)人們來(lái)說(shuō)還是生僻的字眼，而今已遍地開花，紅火得很了。傳統(tǒng)的山水風(fēng)光游，把大自然作為消費(fèi)對(duì)象，雙方是一種商品交換關(guān)系，既花錢享受自然。而生態(tài)旅游則對(duì)大自然充滿了尊重與關(guān)愛，雙方是一種平等的，朋友的關(guān)系。人在欣賞自然的美色的同時(shí)，也在聆聽自然的呼聲，關(guān)注和思考著環(huán)境問(wèn)題。這是一種肩負(fù)著社會(huì)責(zé)任感的全新的旅游方式，即融入了環(huán)境教育，又有利于自然資源與生物多樣性保護(hù)事業(yè)。生態(tài)意識(shí)，生態(tài)理念與生態(tài)道德，是生態(tài)旅游的核心。以下筆者將從什麼是生態(tài)旅游談起，介紹一下目前我國(guó)生態(tài)旅游的現(xiàn)狀，并從法律角度探討其健康發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策。關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游 現(xiàn)狀 發(fā)展一 、我國(guó)生態(tài)旅游的現(xiàn)狀（一）、

2、生態(tài)旅游的概念與內(nèi)涵1993年，國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)把生態(tài)旅游定義為:具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)，生態(tài)旅游的內(nèi)涵更強(qiáng)調(diào)的是對(duì)自然景觀的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。生態(tài)旅游不應(yīng)以犧牲環(huán)境為代價(jià)而應(yīng)與自然和諧，而且必須是當(dāng)代人享受旅游的自然景觀與人文景觀的機(jī)會(huì)與后代人向平等，既不能以當(dāng)代人享受和犧牲旅游資源為代價(jià)，剝奪后代人本應(yīng)合理的享有同等旅游資源的機(jī)會(huì)，甚至當(dāng)代人在不破壞前人創(chuàng)造的人文景觀和自認(rèn)景觀的前提下，為后代人建設(shè)和提供新的人文景觀。并且，生態(tài)旅游的全過(guò)程中，必須是旅游者受到生動(dòng)具體的生態(tài)教育。森林生態(tài)旅游除了給人們提供一個(gè)觀光，度假的空間外，其實(shí)也是一個(gè)環(huán)保教育的“

3、大課堂”。旅游者通過(guò)觀賞森林生態(tài)系統(tǒng)奇特的五種形態(tài)，群落結(jié)構(gòu)，呼吸新鮮空氣，飲用潔凈的泉水，從而了解森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的物質(zhì)，能量和信息流成語(yǔ)循環(huán)，認(rèn)識(shí)森林保護(hù)物種，涵養(yǎng)水源，凈化空氣，美化和改良區(qū)域環(huán)境等多種功能。森林里的每棵樹，每只動(dòng)物，每條消息，都是極具雄辯力的環(huán)?！盎睢苯滩摹６挥协h(huán)保意識(shí)深入人心，才能貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，達(dá)到經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。然而，森林生態(tài)旅游對(duì)我們來(lái)說(shuō)，還是一個(gè)全新的領(lǐng)域。他對(duì)旅游業(yè)，林業(yè)的發(fā)展市場(chǎng)潛力很大。相反，如果發(fā)展事務(wù)，也會(huì)帶來(lái)環(huán)境的災(zāi)難。因此，在大力發(fā)展森林生態(tài)旅游的同時(shí)，要注意不要講傳統(tǒng)旅游的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)生搬硬套。因?yàn)樯稚鷳B(tài)旅游從目標(biāo)，受益者，管理方式，效果等

4、方面都不一樣：森林生態(tài)旅游以保護(hù)生態(tài)為主，并非追求最大利潤(rùn)；森林生態(tài)旅游的受益者除游客和經(jīng)營(yíng)者外，還有附近的居民，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)，未來(lái)居民，未來(lái)經(jīng)濟(jì)；環(huán)保是森林生態(tài)旅游的核心，只能有選擇的滿足游客需要；傳統(tǒng)旅游不同程度上以破壞環(huán)境為代價(jià)，而森林生態(tài)旅游則以改良生態(tài)與發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。生態(tài)旅游的產(chǎn)生是人類認(rèn)識(shí)自然，重新審視自我行為的必然結(jié)果，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。生態(tài)旅游是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，環(huán)境價(jià)值的綜合體現(xiàn)，是以良好生態(tài)環(huán)僅為基礎(chǔ)，保護(hù)環(huán)境，陶冶情操的高尚社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物質(zhì)消費(fèi)已不能滿足人們對(duì)美好生活追求的需要。于是人走向自然，感受自然的美好。通過(guò)參加生態(tài)旅游活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與自然

5、的交流，滿足精神消費(fèi)的需要，體現(xiàn)了人與自然的和諧。生態(tài)旅游融休閑和科學(xué)區(qū)及教育為一體，需要依靠科學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和管理，對(duì)管理者，游客，導(dǎo)游和經(jīng)營(yíng)者都有較高的要求。(二)、我國(guó)生態(tài)旅游現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題中國(guó)是世界上旅游資源最豐富的國(guó)家。據(jù)考證，中國(guó)生態(tài)旅游始于舜，盛于唐，宋，即我國(guó)生態(tài)旅游具有悠久的歷史。但作為一種產(chǎn)業(yè)則是近代的事，即生態(tài)旅游，尤其是森林公園建設(shè)，則是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。森林公園的澗流發(fā)展，為社會(huì)提供了游覽，觀光，度假，健身，科學(xué)考察，探險(xiǎn)等多種形式的森林生態(tài)旅游場(chǎng)所。我國(guó)具有開展森林生態(tài)旅游的得天獨(dú)厚的條件。茲1982年我國(guó)在湖南誕生了第一個(gè)正式命名的國(guó)家森林公園幾張家界森林公園以來(lái)

6、，只1997年底，我國(guó)建立了926個(gè)自然保護(hù)區(qū)，其中包括鼎湖山，長(zhǎng)白山，扎龍，神農(nóng)架，西雙版納，武夷山和天目山等名山，還有列入國(guó)際濕地公約重要濕地名錄的黑龍江扎龍，吉林向海，青海鳥島，江西鄱陽(yáng)湖和湖南洞庭湖等濕地。尤其值得一提的是，我國(guó)還以國(guó)有林場(chǎng)為依托建立了一批國(guó)家森林公園，吸引了大批國(guó)內(nèi)外游客。大部分森林公園已基本形成配套服務(wù)體系，不少森林公園已成為我國(guó)新的旅游勝地，年接待游客5000人次以上。生態(tài)效益，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益齊發(fā)展。根據(jù)中國(guó)林業(yè)“九五”計(jì)劃和010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要以及國(guó)家旅游事業(yè)的總體規(guī)劃，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，將以森林公園建設(shè)和開展特色旅游為重點(diǎn)，依托國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，科學(xué)規(guī)

7、劃，規(guī)范管理，增強(qiáng)效益，提高水平，到2010年，我國(guó)森林公園將發(fā)展到2000處，面積達(dá)到1900萬(wàn)慶，使森林公園真正成為森林資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要基地。但由于我國(guó)的旅游業(yè)開發(fā)是較短，目前尚未發(fā)展中國(guó)家旅游開發(fā)模式。人們對(duì)旅游與環(huán)境之間的關(guān)系，尚缺乏科學(xué)理解，那種“旅游業(yè)是無(wú)煙工業(yè)”的觀念還比較流行，生態(tài)旅游的發(fā)展大多還停留在初級(jí)階段，強(qiáng)調(diào)到大自然中旅游，強(qiáng)調(diào)對(duì)旅游資源的開發(fā)而忽視了旅游本身對(duì)環(huán)境的影響和資源的破壞。實(shí)際上，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)給環(huán)境帶來(lái)較嚴(yán)重的污染，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、旅游資源的粗放式開發(fā)和盲目利用許多地區(qū)的政府有關(guān)部門在開發(fā)旅游資源時(shí)，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的

8、科學(xué)論證，評(píng)估與規(guī)劃，便匆忙開發(fā)。特別是新旅游區(qū)的開發(fā)，開發(fā)者急功近利，在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下，便盲目地進(jìn)行探索時(shí)，粗放式的開發(fā)。開發(fā)種種開發(fā)，請(qǐng)保護(hù)，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費(fèi)。如：被譽(yù)為“童話世界”的九寨溝，如今，由于上游和周邊森林大面積砍伐，使這里原湖泊水為每年降低6-30厘米，只是黃龍還劃地一開始退化，面色。如再不采取保護(hù)措施，這里的巖溶胡將會(huì)過(guò)早衰亡。更令人費(fèi)解的是有關(guān)部門為了大量攬客，在九寨溝內(nèi)大量建造賓館，嚴(yán)重破壞了景觀的自然氛圍。我國(guó)旅游冬天開發(fā)利用還處于無(wú)計(jì)劃狀態(tài)。許多地區(qū)已發(fā)現(xiàn)好的冬天，就匆忙施工開發(fā)。開放后又不控制游客人數(shù)，過(guò)多的游客加速了洞內(nèi)沉

9、淀物氧化。一些洞口開得過(guò)大，過(guò)長(zhǎng)，加速東內(nèi)外空氣對(duì)流，人們呼出二氧化碳?xì)怏w破壞了巖溶洞環(huán)境的平衡，促使了冬天景物老化。野生動(dòng)物也是極其珍貴的旅游資源。許多地方在開發(fā)這一旅游資源時(shí)，管理不善，執(zhí)法不力，不少野生動(dòng)物遭到亂不亂殺，有的飯店甚至以野生動(dòng)物作為美食招攬游客，使不少珍惜品種瀕臨滅絕，這是非常令人痛心的事情。愛護(hù)野生動(dòng)物，應(yīng)成為生態(tài)旅游的得一項(xiàng)重要內(nèi)容而給予重視。、風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失調(diào)近10多年來(lái)，景區(qū)的人工化、商業(yè)化、城市化使我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)，包括已列入世界遺產(chǎn)名錄的一些自然風(fēng)景區(qū)，已越來(lái)越受到建設(shè)性的破壞，由于在景區(qū)內(nèi)開山炸石，砍樹毀林，水土流失嚴(yán)重?；蛞蛏胶楸┌l(fā)，塌方擋路，毀景傷人；

10、或因久旱無(wú)雨，水源枯竭，飲用水短缺，更有一些建筑毀景障景，導(dǎo)致自然和人文景觀極不協(xié)調(diào)，破壞了景觀的整體性、統(tǒng)一性。四季常綠的云南西雙版納，近幾十年來(lái)，由于大搞毀林形式開荒，以林為能源，森林面積急劇下降，使原來(lái)良好的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。 有的風(fēng)景區(qū)出于經(jīng)濟(jì)目的，熱衷于旅店、餐館的建設(shè)，盲目擴(kuò)大旅游區(qū)、修建旅游設(shè)施。以索道為例，世界各國(guó)在作為國(guó)家公園的名山上修建索道都是嚴(yán)格控制的，其中美國(guó)、日本是明令禁止的。日本富士山海拔3776米，公路只修到2000多米，游人再多，也是自己一步步登上去的。但在我國(guó)，有些古代名山上修建現(xiàn)代索道，甚至修幾條。有的山相對(duì)高度不到百米，也修建索道。索道在國(guó)家名勝中心區(qū)

11、域的建成，不僅破壞了自然風(fēng)景區(qū)的原貌，而且使游人大量集中于容量有限的山頂，導(dǎo)致景觀和生態(tài)的破壞。隨著自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游熱的掀起，保護(hù)區(qū)內(nèi)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)也遭到致命的打擊。調(diào)查顯示，在已經(jīng)開展旅游的保護(hù)區(qū)中，僅有16%定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，有的保護(hù)區(qū)連一臺(tái)必須的測(cè)量?jī)x器也沒有。根據(jù)科學(xué)監(jiān)測(cè)對(duì)游客數(shù)量進(jìn)行控制的保護(hù)區(qū)僅占20%，一些保護(hù)區(qū)已出現(xiàn)人滿為患的現(xiàn)象。甚至有23%的保護(hù)區(qū)違反中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)從事旅游活動(dòng)，使原動(dòng)植物賴以生存的地域減少，它們的生活空間和養(yǎng)料系統(tǒng)也發(fā)生變化，從而導(dǎo)致這里的動(dòng)植物死亡和生態(tài)環(huán)境的破壞。據(jù)中國(guó)人與生物圈國(guó)家委員會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)旅游現(xiàn)狀

12、調(diào)查顯示：已有22%的自然保護(hù)區(qū)由于開展旅游而造成保護(hù)對(duì)象的破壞，11%出現(xiàn)旅游資源退化。由于城市建設(shè)的迅速發(fā)展，使區(qū)域和城郊的一些風(fēng)景區(qū)受到?jīng)_擊。有的地方在風(fēng)景名勝區(qū)鄰近蓋工廠、辦企業(yè)、濃煙滾滾，污水橫流；有的景區(qū)對(duì)名勝古跡隨意修葺，在山林古剎安置電器設(shè)備，鋪設(shè)人造大理石、地磚，人工修整痕跡過(guò)重，與其自然本色極不和諧；有的景區(qū)不顧環(huán)境、條件，亂建寺廟、佛像和不倫不類的主題公園等等。這些不僅破壞了風(fēng)景名勝、古跡文物的原始景觀的文化內(nèi)涵，也對(duì)旅游環(huán)境的生態(tài)格局和風(fēng)景結(jié)構(gòu)造成了破壞。今天，我國(guó)許多風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園，都面臨著人工設(shè)施和人工景觀過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題，正是過(guò)度開發(fā)破壞了自然景區(qū)

13、的真實(shí)性和完整性。3、風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重?fù)?jù)旅游風(fēng)景區(qū)提供的監(jiān)測(cè)資料顯示，這里的水土、大氣都有程度不同的污染。噪音、煙塵都超過(guò)了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。大氣中含有的有害物質(zhì)及酸雨等情況比較普遍。湘區(qū)武陵風(fēng)景區(qū)中二氧化硫含量高達(dá)0.62毫克/米3，超過(guò)國(guó)家一級(jí)大氣標(biāo)準(zhǔn)3.68倍；樹林大片枯黃，PH值達(dá)4.44并出現(xiàn)酸雨酸霧。我國(guó)水污染的范圍也在擴(kuò)大，全國(guó)135條受污染的城市河段中，52條嚴(yán)重污染，其水質(zhì)連灌溉標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，更談不上飲用標(biāo)準(zhǔn)了。如飲用滇池水源的地區(qū)，已成為昆明市傳染病和許多疾病的高發(fā)區(qū)。黃河斷流達(dá)266天，87%的河段水質(zhì)達(dá)四級(jí)污染，尤其是近幾個(gè)月來(lái)，黃河干流中游河段遭到嚴(yán)重污染，水面上漂浮

14、著一層厚厚的泡沫，下面呈醬色的污水散發(fā)著刺鼻的異味，魚已死光，連澆地都不能用，對(duì)河南省沿黃河各城市飲用水造成危脅。這是黃河歷年來(lái)發(fā)生的最嚴(yán)重污染。而且是一次流域性污染。由于我國(guó)人口眾多，旅游業(yè)發(fā)展迅速，而又缺乏規(guī)劃和管理，國(guó)民的生態(tài)意識(shí)較差，可以說(shuō)旅游游到哪里，生態(tài)破壞和環(huán)境污染也就到哪里。風(fēng)景區(qū)內(nèi)生活污水增多，垃圾廢渣、廢物劇增。馳名世界的黃山、廬山垃圾隨處可見，甚至連世界屋脊喜馬拉雅山，游客也留下了各種飲料袋、包裝袋等垃圾。致使那里不得不花費(fèi)巨資去清除。開辦旅游的自然保護(hù)區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題也是日趨嚴(yán)重，目前已有44%存在垃圾公害，12%出現(xiàn)水污染，11%有噪音污染，3%有空氣污染。上述可見，在

15、發(fā)展旅游與保護(hù)環(huán)境之間存在著相互矛盾的關(guān)系。那種把生態(tài)消費(fèi)擺在首位，不惜以生態(tài)資源的消耗為代價(jià)來(lái)獲取利潤(rùn)的作法，必須引起高度重視，走出生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)誤區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)旅游業(yè)開展生態(tài)旅游首先應(yīng)解決的問(wèn)題。二、發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)旅游的發(fā)展概況在發(fā)達(dá)國(guó)家，都將自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園納入社會(huì)公益事業(yè)，每年由政府投入大量資金。如美國(guó)在2000年有43億美元用于國(guó)家公園，包括保護(hù)、科研、管理的開支。澳大利亞的維多利亞州，國(guó)家公園局每年預(yù)算為1.148億澳元，主要來(lái)源是政府財(cái)政撥款和市政稅收，而公園本身經(jīng)營(yíng)收入僅0.1億元。新西蘭也是如此，國(guó)家公園內(nèi)的一切設(shè)施，包括道路、野營(yíng)地、游景道和游客中心等均由政府投資建設(shè)。就

16、是韓國(guó)，每年也有相當(dāng)于人民幣6億元的資金用于國(guó)家公園管理。這些國(guó)家都將國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)視為保護(hù)生態(tài)和生物多樣性的科研基地和公眾教育和生態(tài)旅游基地，因而拒絕商業(yè)運(yùn)作，不以盈利為目的。正是由于這種公益性質(zhì)的正確定位，因此從規(guī)劃建設(shè)到立法和管理，一切與基本目標(biāo)相抵觸的活動(dòng)，均在禁止之列，以保護(hù)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園的自然屬性，竭盡全力維持它們的自然狀態(tài)。許多國(guó)家的國(guó)家公園法規(guī)定實(shí)行分區(qū)制：“山上游，山下住”，即功能分開，把旅游服務(wù)設(shè)施安排在區(qū)外，使區(qū)內(nèi)保持一個(gè)完整的真實(shí)的自然文化遺產(chǎn)。在澳大利亞和新西蘭兩國(guó)的國(guó)家公園內(nèi)見不到賓館飯店，有的只是供游人野營(yíng)的古樸而簡(jiǎn)易的基地，高質(zhì)量的游景道和各種向?qū)?/p>

17、的指示牌。而且就是這些基本設(shè)施，也力圖最大限度地減少對(duì)生態(tài)的干擾和影響，并與周圍的自然環(huán)境和諧統(tǒng)一。日本的富士山海拔3776米，高于我國(guó)的黃山、泰山和張家界多數(shù)游覽勝地，但是不但不設(shè)纜車，就是上山公路也只修到兩千多米，剩下的路不分高低貴賤人人平等自己去爬，連臺(tái)階都不修筑。這不僅為了最大限度地保護(hù)富士山的本來(lái)面貌，恐怕還有一種民族感情的因素，即對(duì)日本這座圣山的敬仰與尊重。同時(shí)，徒步登山更能體現(xiàn)生態(tài)旅游的真諦。中美洲的哥斯達(dá)黎加是世界上生態(tài)旅游最先進(jìn)的國(guó)家之一，他們將“無(wú)人工痕跡”作為國(guó)家公園擴(kuò)大旅游市場(chǎng)的口號(hào)，這種理念使他們的旅游業(yè)在全世界享有很高聲譽(yù)，并帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。美國(guó)政府規(guī)定，禁止在

18、國(guó)家公園中建造豪華賓館，只允許設(shè)立簡(jiǎn)易的過(guò)夜設(shè)施，但保證安全和衛(wèi)生。美國(guó)國(guó)家公園的營(yíng)地一般設(shè)置在公園的邊緣或毗鄰的森林中，游客的垃圾自行分類后投入加蓋的鐵箱內(nèi)，食物殘?jiān)笸耆謇砀蓛?，防止野生?dòng)物翻拾，從而改變其生活習(xí)性。韓國(guó)在戶外旅游地也不搞豪華賓館，多為通鋪，每個(gè)鋪位不到1米寬，或自帶睡袋，或租用毛毯，衛(wèi)生間是公用的。他們認(rèn)為這樣做可以有效地減少公園中的建筑用地，也減少污染，并與游人回歸自然、凈化心靈的目標(biāo)相吻合。在韓國(guó)的國(guó)家公園沒有垃圾桶，也看不見垃圾，因?yàn)檎l(shuí)的廢棄物誰(shuí)都會(huì)自己帶回去。韓國(guó)布基島經(jīng)濟(jì)交通不發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)厝怂餍栽凇昂?jiǎn)”上做文章，筑起一棟棟茅屋漁舍，古雅的草屋內(nèi)只有一床一桌一燈

19、一網(wǎng)。這種簡(jiǎn)陋有效地勾引起了人們懷古探幽的情趣，反而引來(lái)游客如潮。新西蘭的保護(hù)法明確規(guī)定，必須提供與保護(hù)有關(guān)的資料為游客服務(wù)。為完成這個(gè)任務(wù)，新西蘭保護(hù)局特別重視游客中心、信息中心及國(guó)家公園內(nèi)標(biāo)示牌、解說(shuō)牌的建設(shè)，并大量出版相關(guān)的宣傳資料，提供服務(wù)信息。每一處旅館的大堂均有當(dāng)?shù)貒?guó)家公園免費(fèi)的宣傳品。同時(shí)國(guó)家公園在組織旅游活動(dòng)時(shí)，鼓勵(lì)游人參與自然、體驗(yàn)自然、了解自然，并不搞什么貴族式的“豪華游”。由于環(huán)境教育的普及，自覺保護(hù)生態(tài)和生物多樣性的意識(shí)在許多國(guó)家已經(jīng)深入人心。例如美國(guó)人喜愛垂釣活動(dòng)，政府為了保護(hù)水生生物對(duì)釣魚和釣螃蟹有一系列的規(guī)定，而對(duì)于這些近乎苛刻的規(guī)定，幾乎沒有人不遵守。美國(guó)人使用

20、的魚餌是塑料制的，所以愿意上鉤的魚很少，釣上來(lái)的魚多數(shù)也不拿走，而是及時(shí)放生。在這里，垂釣只是一項(xiàng)休閑活動(dòng)，并不為了吃魚，想吃魚可到超市采購(gòu)。釣螃蟹的規(guī)定最具體，垂釣者首先必須識(shí)別公母，母的一律放回，公螃蟹則用尺子丈量，凡是不夠標(biāo)準(zhǔn)的小螃蟹也要放回大海，絲毫不差。另外，美國(guó)學(xué)生在自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園中從事教學(xué)實(shí)習(xí)活動(dòng)時(shí)，也不采集生物標(biāo)本，全心全意保護(hù)大自然的一草一木。這一切，難道不值得我們深思和學(xué)習(xí)嗎？三、我國(guó)生態(tài)旅游的健康發(fā)展通過(guò)了解西方國(guó)家的先進(jìn)生態(tài)理念，我們看到了彼此的差距。可以說(shuō)我國(guó)的生態(tài)旅游還處于初級(jí)水平，還存在很多方面的不足。但盡管我國(guó)生態(tài)旅游還存在這樣那樣的問(wèn)題，也不應(yīng)因噎廢食。

21、我們高興地看到，國(guó)家旅游局、國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家林業(yè)局和中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合倡導(dǎo)，并確定1999年旅游的主題為“生態(tài)環(huán)境游”，得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和支持，勢(shì)必對(duì)我國(guó)生態(tài)旅游事業(yè)起到積極的引導(dǎo)作用。為了使“生態(tài)環(huán)境游”活動(dòng)取得時(shí)效，首先應(yīng)本著積極的、科學(xué)的態(tài)度加以引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，制定規(guī)劃和生態(tài)旅游管理辦法；其次要對(duì)開展生態(tài)旅游活動(dòng)的區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和疏導(dǎo)，把游客數(shù)量控制在自然環(huán)境承載能力范圍之內(nèi)；第三、應(yīng)制定相關(guān)政策，確保一定比例的生態(tài)旅游收入用于自然保護(hù)；第四，要加強(qiáng)環(huán)境宣傳和教育，讓游客在旅游中獲取生態(tài)知識(shí)，在享受自然的同時(shí)，把保護(hù)環(huán)境變成自覺的行動(dòng)。具體應(yīng)包括以下幾大方面:1

22、、 加強(qiáng)森林公園建設(shè)，保護(hù)森林資源自然環(huán)境是由大大小小的生態(tài)系統(tǒng)組成的，必須保持相對(duì)平衡。森林是陸地最大的生態(tài)系統(tǒng)，是自然界物質(zhì)和能量交換的重要樞紐，對(duì)于地上、地面、地下環(huán)境有多方面的影響，如果把森林看作單純的木材生產(chǎn)基地去砍伐，而且是掠奪式的經(jīng)營(yíng)，不顧植被具有極為重要的防止環(huán)境惡化功能(涵養(yǎng)水源、保護(hù)水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生態(tài)平衡等等)，那么最終破壞森林的惡果將是人類自身的災(zāi)難。從古巴比倫王國(guó)的消失到全球性的溫室效應(yīng)，無(wú)不證明了這一點(diǎn)。 森林公園則是在社會(huì)文明的發(fā)展中形成的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是以人類、生物和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展為原則，以自然資源的持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的改善為宗旨，它

23、們所追求的目標(biāo)是：即滿足當(dāng)代人的生活需求，且自身得到發(fā)展，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不對(duì)后人的發(fā)展構(gòu)成危害。這就為在此基礎(chǔ)上開展各項(xiàng)生態(tài)旅游活動(dòng)提供了一個(gè)理想的區(qū)域環(huán)境。1982年，我國(guó)建立了第一個(gè)森林公園-張家界國(guó)家森林公園，她以神奇的地貌和優(yōu)美的環(huán)境向世人一展森林公園的風(fēng)姿，為中國(guó)的生態(tài)旅游開創(chuàng)了一個(gè)成功的范例。截至1996年底，全國(guó)已建立不同類型、不同層次的森林公園811處，年吸引游客達(dá)5000多萬(wàn)人次。隨著森林公園旅游人數(shù)的增加，旅游活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)必然產(chǎn)生矛盾，引起諸如土壤、植被、水質(zhì)和野生動(dòng)植物的環(huán)境問(wèn)題。另外我國(guó)森林公園大都是在國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來(lái)的，因經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，這就

24、帶來(lái)了一個(gè)更新觀念和提高對(duì)森林價(jià)值和生態(tài)環(huán)境的再認(rèn)識(shí)問(wèn)題。因此，有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)森林公園建設(shè)是保證生態(tài)旅游持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。中國(guó)資源的保護(hù)應(yīng)注意以下兩方面：(1)加強(qiáng)生態(tài)管理，使之持久協(xié)調(diào)發(fā)展森林是一個(gè)整體，森林除木頭外，還有許多其它物種，它是一個(gè)由許多成份構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)。如果把森林看作單純的木材生產(chǎn)基地去砍伐，而且是掠奪式的經(jīng)營(yíng)，那么我們采了木頭，卻惡化甚至是毀滅了其它資源的生存環(huán)境，得不償失。當(dāng)然也不能發(fā)揮森林資源的全部效益。但我們保護(hù)森林，并不是完全任其自然。自然森林也會(huì)自然枯萎，如不砍伐，任其自生自滅，也是浪費(fèi)資源。所以在不過(guò)度改變森林結(jié)構(gòu)的前提下，進(jìn)行采大留小有計(jì)劃、有

25、選擇的開采，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益的可持續(xù)發(fā)展。(2)嚴(yán)厲打擊森林犯罪1998年10月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家林業(yè)局、公安部、監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)出關(guān)于嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知，經(jīng)過(guò)全國(guó)各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)和各部門的艱苦努力，打擊處理了一批違法犯罪分子，收回了一批被毀壞和被長(zhǎng)期占用的林地。截至1998年12月底，全國(guó)森林公安機(jī)關(guān)共查處各類森林和野生動(dòng)物案件26369起，打擊處理違法犯罪人員28131人，其中刑事拘留791人、逮捕681人，為國(guó)家挽回了直接經(jīng)濟(jì)損失2928萬(wàn)元，收繳木材46351立方米、野生動(dòng)物209365頭(只)，收回林地58305畝，取得顯

26、著成績(jī)。但是，林區(qū)治安的幾個(gè)突出問(wèn)題仍未從根本上得到解決，一些基層單位、干部法制觀念淡薄，毀林開荒、亂占林地的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；犯罪分子在嚴(yán)打斗爭(zhēng)開展后仍頂風(fēng)作案，如云南省昆明市現(xiàn)每月從市區(qū)運(yùn)往外省的保護(hù)動(dòng)物仍在1噸左右；盜伐、哄搶國(guó)有林木、非法運(yùn)輸、銷售木材在一些地區(qū)仍很嚴(yán)重；有些地區(qū)地方保護(hù)主義嚴(yán)重，打擊森林犯罪力度不夠。因此針對(duì)上述情況，要加強(qiáng)森林立法工作，加強(qiáng)法制宣傳教育，依法保護(hù)森林。只要我們按照法律嚴(yán)格執(zhí)行，加大打擊力度，森林建設(shè)就有了根本的保障。2、統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)做好旅游開發(fā)規(guī)劃，貫徹資源和環(huán)境保護(hù)的思想，這不僅是使開發(fā)取得成功的保障，也是預(yù)防資源和環(huán)境遭到破壞的重要措施。因此

27、，在編制旅游區(qū)總體規(guī)劃時(shí)，必須對(duì)旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，以便針對(duì)開展旅游活動(dòng)所帶來(lái)的環(huán)境損害進(jìn)行足夠的準(zhǔn)備，并采取積極措施，消除或減少污染源，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。為保證生態(tài)旅游的環(huán)境質(zhì)量的高品位，旅游區(qū)的有關(guān)建設(shè)必須遵循適度地有序地分層次開發(fā)的原則，不允許任何形式的有損自然的開發(fā)行動(dòng)。每個(gè)項(xiàng)目都必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，要從生態(tài)角度嚴(yán)格控制服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風(fēng)格，提倡以自然景觀為主，就地取材，依景就勢(shì)，體現(xiàn)自然之美，對(duì)那些高投入、高污染、高消費(fèi)等刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的項(xiàng)目堅(jiān)決制止。經(jīng)濟(jì)開發(fā)可以在風(fēng)景區(qū)以外的廣大土地上進(jìn)行。即使是配合風(fēng)景區(qū)

28、的旅游，其主要服務(wù)設(shè)施也完全可以在風(fēng)景區(qū)外圍建設(shè)。古今中外名山、風(fēng)景區(qū)和國(guó)家公園都是精神活動(dòng)的場(chǎng)所而非經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所。我國(guó)古代，五岳山下都設(shè)有鎮(zhèn)，鎮(zhèn)就是專門提供服務(wù)設(shè)施的。宋代規(guī)定泰山的外圍7里內(nèi)禁樵采。元代規(guī)定40里外的大山禁止砍柴，都是為了保護(hù)泰山。美國(guó)規(guī)定商業(yè)開發(fā)要在國(guó)家公園以外的地方，其黃石國(guó)家公園自被發(fā)現(xiàn)建立后，不僅禁獵、禁伐，而且陸續(xù)遷走了居住其中的印第安土著。德國(guó)阿爾卑斯山國(guó)家公園的面積達(dá)300多平方公里，公園內(nèi)并無(wú)一條索道，若干條索道都是設(shè)在公園之外的。這些發(fā)揮功能區(qū)分、區(qū)內(nèi)觀景、區(qū)外經(jīng)商的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們可以借鑒。如將旅游設(shè)施建在山腳下，山上不修索道，這樣游 人勢(shì)必在山腳下的賓館住宿

29、，當(dāng)?shù)刭嵢∽∷拶M(fèi)和餐飲費(fèi)肯定高于索道費(fèi)，而且游人分散于各處，大大緩解了因乘索道造成的山頂過(guò)分擁擠。在可持續(xù)發(fā)展的理論指導(dǎo)下，現(xiàn)有的生態(tài)技術(shù)，資金條件以及人們的環(huán)保意識(shí)還達(dá)不到維護(hù)生態(tài)平衡要求的情況下，必須將寶貴的生態(tài)資源留給子孫后代，而不是開發(fā)殆盡。旅游區(qū)的環(huán)境容量問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)研究，在旅游區(qū)的環(huán)境容量未確定之前，必須控制旅游業(yè)的發(fā)展速度。對(duì)一些重點(diǎn)保護(hù)的景區(qū)，必須防止太多的游人進(jìn)入，即使是一般旅游區(qū)，也應(yīng)嚴(yán)格控制超容量吸引游人。因?yàn)?，環(huán)境容量是有限的，破壞容易修復(fù)難，一旦旅游超過(guò)了環(huán)境容量，造成了巨大的環(huán)境破壞，再來(lái)治理就十分困難，甚至是不可能的。、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念鑒于旅游作為一種產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的特殊影響和累計(jì)性的破壞，生態(tài)旅游一定要加強(qiáng)環(huán)境立法和管理。嚴(yán)格執(zhí)法和遵守我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法、森林法、文物保護(hù)法、野生動(dòng)植物保護(hù)法等與旅游密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)，并針對(duì)旅游業(yè)對(duì)環(huán)境影響有潛在性、持續(xù)性和累計(jì)性的特點(diǎn)，增加補(bǔ)充規(guī)定。如增加對(duì)旅游的環(huán)境保護(hù)稅收，用于修復(fù)被損環(huán)境的管理。地方政府和旅游有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，例如對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)的開發(fā)，要根據(jù)環(huán)境法律，規(guī)定哪些部分嚴(yán)禁開發(fā)，哪些部分可以開發(fā)以及開發(fā)的規(guī)模、開放的季節(jié)和可接待的人數(shù)